Informe Rendición de Cuentas vg 2013

INFORME EJECUTIVO AUDIENCIA DE RENDICIÓN DE
CUENTAS A LA CIUDADANÍA CRC- VIGENCIA 2013
Informe Ejecutivo Audiencia de Rendición de
Cuentas CRC Vigencia 2013
Yamile Mateus/Brayan Morales
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1. ANTECEDENTES
La Comisión de Regulación de Comunicaciones – CRC- con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el
artículo 33 de la Ley 489 de 1998, anualmente organiza la audiencia de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía,
para dar a conocer la gestión de la Entidad. Para tal fin se basa en los antecedentes normativos que se
relacionan a continuación:
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



La Rendición de Cuentas a la Ciudadanía fue establecida desde 1998 (Ley 489).
Es un acto de Responsabilidad de las Entidades de la Administración Pública ante la sociedad.
Es considerada como una forma de evaluación para la Entidad (Control ciudadano).
Es un espacio de interlocución y relación con la comunidad.
En 2009, DAFP, ESAP y CONTRALORÍA expiden la 4 guía para la realización de Audiencias Públicas
de Rendición de Cuentas a la Ciudadanía, en la cual la CRC se soporta para desarrollarla.
Como pilares primordiales toma los siguientes:
 Las audiencias públicas son espacios de encuentro y reflexión con la ciudadanía, en donde se socializan
los resultados de la gestión de cada entidad durante un periodo determinado.
 Estos espacios permiten informar no solo los avances y resultados de metas de gestión, sino también los
obstáculos, debilidades y las justificaciones de sus actos y decisiones tomadas, en donde es necesario
asegurar el acceso previo de la ciudadanía a la información.
 Con base en la Ley 489 de diciembre de 1998, capítulo 8, artículo 32: “Todas las entidades y
organismos de la administración pública tienen el deber de desarrollar su gestión acorde a los principios
de democracia participativa y democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las
acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en
la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública”.
2. METODOLOGÍA DE TRABAJO
2.1.
Convocatoria y Divulgación
Con el fin de contar con un buen nivel de participación en las diferentes modalidades, la CRC estableció las
siguientes modalidades de convocatoria y divulgación, toda la información se canalizó a través de la cuenta de
correo [email protected]:
a. Página Web:
Desde finales del mes de marzo se publicó la convocatoria en el portal Web de la Entidad, en la primera página
con un aviso emergente.
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b. Correos electrónicos:
Se remitió la información de convocatoria a más de 913 correos con los que cuenta la Entidad en Bases de
datos, entre ellos agentes del sector, Entidades del Estado, proveedores de redes y Servicios, Operadores
Postales, Vocales de Control, Asociaciones de ciudadanos, ciudadanos en general y usuarios que de una u otra
forma han tenido contacto con la CRC. A continuación se muestra un pantallazo del correo personalizado,
igualmente, fueron enviados correos masivos.
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c. Entrega personal de volantes:
En la recepción de la Entidad, se dispuso de un formato para la entrega de volantes, con la información
relevante de la Audiencia; a continuación se muestra la lista de entregados e imagen del volante:
d. Apoyo CADES y SUPERCADES
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Se entregaron afiches con la información de la convocatoria de la Audiencia de Rendición de Cuentas, para
pegar en las carteleras de los SUPERCADES de las Localidades de Suba, 20 de Julio, Américas, CAD, Bosa, y
Fontibón, así como en los CADES de Candelaria, Santa Lucia, Calle 13, Suba, Santa Helenita, Chicó, Servitá y
Usaquén.
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e. Contactos Proceso de Atención al Cliente de la CRC:
A través del Grupo de Atención al Cliente de la CRC, se hizo contacto con la Secretaría del Habitad de Bogotá,
Entidad que permitió que un funcionario de la Comisión entregara invitaciones físicas a los Vocales de Control
que participaban en un foro sobre Servicios Públicos. Allí fueron entregadas 50 tarjetas de invitación.
f.
Invitación Representantes de la Ciudadanía:
A los representantes de la ciudadanía se les envío tarjeta personalizada a la dirección de residencia registrada
en la CRC. Fueron entregadas 33 tarjetas, algunos de los Vocales de Control a los que se les enviaron tarjetas
personalizadas, en la Ciudad de Bogotá, fueron:
HENRY CUBILLOS CASTILLO: Vocal Fontibón.
PEDRO ALEJANDRO ARISMENDI ALVARADO. Vocal Kennedy
JOSÉ CABUYA CAMACHO: Vocal Barrio la Victoria.
JOSÉ MANUEL GUZMAN CASTRO; Vocal Barrio Nuevas Delicias.
JOSÉ ALEJANDRO MARTÍNEZ BERNAL: Vocal Suba.
FABRICIANO TEQUIA MONASTOQUE: Vocal Barrio Patio Bonito.
JOSÉ CELY: AVOCAR.
MELQUISEDEC DELGADO MATEUS: Vocal Barrio la Pradera.
LUIS ENRIQUE BERNAL I. Vocal Barrio Bochica IV.
MILDRED ROMERO ROBLES. Vocal Barrio Minuto.
OSCAR IVAN DIAZ DIAZ. Vocal Barrio Bachué
JAIME CASTRO SERRATO. Vocal Barrio San Joaquín
PAOLA ZIPACON HERRERA. Vocal Barrio la Riviera.
LUZ STELLA CARDONA SERNA. Vocal Barrio Bonanza.
EMILIA SALINAS ROA. Vocal Barrio Gaitán.
NIDIA GONZALEZ. Vocal Barrio San Isidro.
OLGA MARINA LESMES. Vocal Barrio Bonanza
ESPERANZA REYES. Vocal Barrio Rafael Nuñez.
FANNY GARCIA QUEMBA. Vocal Barrio Bonanza.
MARITZA AMPARO GOMEZ. Vocal Barrio Bellavista.
MARTHA CECILIA DIAZ CRUZ. Vocal Barrio Bonanza.
También se efectuó convocatoria por este medio a Funcionarios de otras entidades que tienen relación con la
CRC:
Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y siete funcionarios de dicho ministerio.
Director Ejecutivo de la Agencia Nacional del Espectro.
Director de la Autoridad Nacional de Televisión.
Superintendente Delegado para la Protección del consumidor – SIC.
Contralor Delegado sector Infraestructura Física y Telecomunicaciones de la Contraloría General de la República.
Directora Área Sector Público de Transparencia por Colombia.
Veedora Distrital
Representantes de la Asociación de Usuarios de Comunicaciones - ASUCOM y de la Asociación de Usuarios de
Internet – ACUI.
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g. Medios Masivos.
Boletín del Consumidor:
La divulgación a través de este medio, se llevó a cabo en dos oportunidades en horario triple A por canales de
amplia difusión nacional tales como RCN y Caracol TV, durante la emisión de los noticieros de las 7:00 p.m. La
última emisión se dio el 22 de abril.
A continuación se muestra la secuencia del video, en el cual se difundió toda la información del evento:
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Medios de Comunicación:
Se envió correo electrónico a los periodistas registrados en la Base de Datos de Comunicación Externa de la
Entidad. De ellos se logró publicación en el periódico “La República” en la edición del 24 de abril, pág. 28. Portal
ACIEM, del 23 de abril del presente año. El periódico “El Tiempo” y “Portafolio” publicaron la información en la
edición del día de realización de la Audiencia, los dos en la página 2 de cada periódico. Durante el desarrollo de
la Audiencia estuvieron periodistas de RCN radio y del Círculo de Periodistas de Bogotá.
h. Foros.
Previo a la realización de la Audiencia, se realizaron las siguientes reuniones:
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Capacitación a Vocales de Control Sobre cláusulas de permanencia mínima. Se llevó a cabo el
11 de abril en el Auditorio del Acueducto de Bogotá, a dicha reunión asistieron 10 vocales de control de
varias zonas de Bogotá.
Foro Régimen de protección a Usuarios: Se desarrolló en la ciudad de Tunja, el día 24 de abril, a
dicho foro asistieron 68 personas, entre ciudadanos, estudiantes de la UPTC, Universidad Santo Tomás,
funcionarios de la Gobernación de Boyacá. Para el desarrollo de esta actividad se contó con la
colaboración de Confevocoltics.
Feria Nacional de Servicio al Ciudadano. La Comisión participa en la feria al ciudadano organizada
por la Superintendencia de Industria y Comercio en la Ciudad de Malambo, Atlántico, llevada a cabo el
26 de abril. En dicha feria se dio asesoría frente a temas regulatorios a 27 usuarios.
2.2.
Logística para el desarrollo de la Audiencia en Sitio.
Para llevar a cabo la Audiencia, la Entidad solicitó dicho servicio a la empresa Eventos y Protocolo Empresarial
S.A.S (contrato 027 de 2014), por lo que el salón, sonido, inscripciones, acomodación y logística en general,
fueron prestados con cargo a dicho contrato.
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3. DESARROLLO
3.1.
Orden del Día
Durante el proceso de preparación y establecimiento de la logística, se determinó que el orden del día de la
Rendición de Cuentas a la Ciudadanía de la Vigencia 2011 sería la siguiente:
A G E N D A
08:00 -08:30 a.m.
Registro de participantes
8:30 a 8:45 a.m.
Instalación a cargo de Carlos Pablo Márquez Escobar, Director Ejecutivo.
8:45 a 10:00 a.m.
Presentación del Informe de Rendición de Cuentas de la Gestión de la CRC, a
cargo de los Comisionados de la Entidad.
10:00 a 10:15 a.m.
Pausa
10:15 a 11:45 a.m
Intervención de los ciudadanos.
11:45 – 12:00 m.
Evaluación y cierre de la audiencia.
3.2.
Presentación
El Director Ejecutivo y la Coordinación Ejecutiva, junto con la Coordinación de Planeación y la asesora de
Gestión Estratégica de la CRC, definieron los temas que se presentarían en la mencionada Audiencia, para lo
cual se solicitó la correspondiente información a los coordinadores de los diferentes grupos de trabajo de la
Entidad. La presentación fue elaborada bajo los parámetros establecidos en la cuarta guía de elaboración de
audiencias de rendición de cuentas, definida por el DAFP.
En desarrollo de la Audiencia la presentación la inició Carlos Pablo Márquez Escobar, Director Ejecutivo de la
Entidad para dar a conocer a la audiencia, la información general de la CRC y los demás temas fueron expuestos
por los Ingenieros Isabel Cristina Fajardo y Juan Manuel Wilches, Comisionados de la Entidad. La
presentación se encuentra publicada en el micrositio de la página Web de la Entidad, creado para dar a conocer
toda la información relacionada con la Audiencia de Rendición de Cuentas.
3.3.
Asistentes Presenciales en Lugar.
A la Audiencia de Rendición de cuentas asistieron 63 personas, dentro de los cuales se encuentran 17 vocales de
control de Bogotá y representantes de Confevocoltics, el presidente de ACUI, representantes de proveedores de
redes y servicios y operadores postales, tales como Avantel, UFF móvil, Saferbo, Yellowpeper, Telemática,
Heccourrier Express, Precoom S.A.S, Entrega Inmediata, ATH, entre otros. Por Entidades del Estado, se contó
con la presencia de funcionarios del Ministerio TIC y la Secretaría del Hábitad. Finalmente, asistieron periodistas
de medios como el Círculo de periodistas de Bogotá y de RCN Radio. En términos generales se evidencia un
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aumento considerable en la participación en sitio de convocados, al pasar de 22 asistentes en el año anterior a
63 en el presente año, tal como se muestra en la siguiente gráfica.
3.4.
Divulgación durante la Audiencia
Con el fin de permitir participación a través de diferentes medios en la mencionada audiencia, la Entidad dispuso
de diferentes alternativas tecnológicas, entre ellos Redes Sociales como Facebook y twiter y a través de la
página dispuso el servicio de Streming que permitió la transmisión del evento en directo (Tiempo real). A
Continuación de muestran diferentes pantallazos de lo antes mencionado:
Inicio de transmisión disponible desde la Página Web
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Inicio de transmisión disponible desde canal Youtube de la CRC
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Participación en Facebook en la Rendición de cuentas del día 29 de abril de 2014
Participación en Twitter de la jornada de rendición de cuentas del día 29 de abril
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4. CONCLUSIONES
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La Audiencia se llevó a cabo bajo los parámetros establecidos por el Departamento Administrativo de la
Función Pública respecto a la metodología y contenido.
Los asistentes tuvieron la oportunidad de efectuar preguntas verbales relacionadas con el informe
presentado, las cuales fueron resueltas de manera inmediata por Carlos Pablo Márquez Escobar,
Director Ejecutivo, Isabel Cristina Fajardo y Juan Manuel Wilches, Comisionados de la CRC. Al
presente informe se adjunta el audio de esta sección.
De acuerdo con el compromiso de la Audiencia anterior, se modificó la metodología de convocatoria
encontrando como resultado la asistencia de 17 vocales de control este año, frente a la participación de
uno en el año anterior.
Aumento considerable en participación en sitio de usuarios, vocales de control, funcionarios públicos,
periodistas y regulados.
El nivel de satisfacción del evento fue bueno de acuerdo con los resultados de la encuesta que realizó la
Entidad para tal efecto.
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Grado de satisfacción con la realización del evento
Se obtiene un resultado total de satisfacción de 4.67 puntos sobre 5. De acuerdo con los datos
arrojados en la gráfica, para el próximo año se debe mejorar en el criterio de adecuación de los temas y
antelación de la convocatoria, toda vez que son los de calificación más baja, comparada con los demás
criterios; sin embargo todos están dentro de un rango alto de satisfacción.
Comparación del Grado de Satisfacción respecto a vigencias anteriores
Comparado con los años anteriores, se evidencia aumento en la satisfacción de los asistentes, lo cual no
solo se identifica con las calificaciones recibidas, sino con los comentarios expresados en la encuesta,
entre los cuales se destacan: “Felicitaciones por el informe, muy útil la información proporcionada”,
“muchas gracias por la invitación, todo, absolutamente todo les salió de maravilla”, “Felicitaciones,
gracias por la invitación, éxitos en la Agenda Regulatoria”, “Esperando seguir sabiendo de todos sus
avances y proyectos, muchas gracias”, “Son encuentros muy claros tanto para las empresas como para
el usuario”, “felicitaciones”.
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5. ANEXOS.
Los anexos del presente informe son virtuales y se pueden consultar en la página Web de la Entidad en el
Micrositio Rendición de Cuentas 2013.
Hacen parte de este documento:
a)
b)
c)
d)
Grabación audio de la sesión de preguntas de la Audiencia de Rendición de Cuentas.
Grabación de nota del Boletín del Consumidor.
Documento de Respuestas a las preguntas entregadas por escrito.
Presentación general efectuada el 29 de abril.
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