Curso Inter Institucional de Capacitación para la Lucha - PoA-ISS

United Nations Regional Centre
for Peace, Disarmament and Development
in Latin America and the Caribbean
Centro Regional de las Naciones Unidas
para la Paz, el Desarme y el Desarrollo
en América Latina y el Caribe
Curso Inter Institucional de Capacitación para la Lucha contra el
Tráfico Ilícito de Armas de Fuego - CIIC
Visión Global – 2010/2011
Como única entidad regional de la ONU especializada en desarme y no proliferación en América Latina y el Caribe, la función básica
de UN-LiREC es traducir las decisiones, instrumentos y compromisos de los Estados miembros en materia de desarme y no
proliferación en acciones a nivel nacional, subregional y regional. UN-LiREC – como brazo regional Oficina de las Naciones Unidas
para Asuntos de Desarme - tiene como objetivo fomentar las capacidades nacionales, promover la apropiación de la agenda de
desarme y proporcionar las herramientas necesarias a los Estados para asegurar la paz y seguridad.
El Curso Inter Institucional de Capacitación para la Lucha contra el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego (CIIC) está diseñado para
construir las capacidades de los Estados de América Latina y el Caribe para implementar el Programa de Acción 2001 de las
Naciones Unidas para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos. La
segunda edición del curso (renovado en 2009) integra el Instrumento internacional que permita a los Estados identificar y rastrear,
de forma oportuna y fidedigna, las armas pequeñas y ligeras ilícitas, así como nuevo material sobre violencia armada, seguridad
humana, género, juventud, uso de la fuerza y medidas de desarme práctico. Los resúmenes de los módulos del CIIC pueden
encontrarse más adelante en este documento.
El CIIC es un curso de capacitación de diez días (7,5 días de teoría en aula y 2,5 días de ejercicio práctico en el campo) dirigido a
funcionarios de las fuerzas del orden de mando medio, incluyendo policía, fuerzas armadas, inteligencia, aduanas, fiscales y jueces.
Se da preferencia a oficiales con responsabilidades en docencia en sus propias instituciones y se solicita a los gobiernos socios
garantizar una participación femenina mínima del 25%. Los principales objetivos del CIIC son:
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Transferir conocimientos prácticos y habilidades inmediatamente aplicables a las responsabilidades profesionales de los
participantes para combatir el tráfico ilícito de armas de fuego;
Estimular y fomentar la comunicación y colaboración interinstitucionales para combatir el tráfico ilícito de armas de fuego a
nivel operativo;
Proporcionar un formato estandarizado de curso y materiales que los Estados pueden replicar fácilmente después de recibir
la capacitación inicial y asistencia correspondientes; y
Promover la integración de material del curso sobre armas de fuego ilícitas en los planes de estudios nacionales de las
academias e institutos de las fuerzas del orden.
El costo del curso cuesta es aproximadamente USD 1.500 por participante1. Los Estados pueden solicitar asistencia financiera para
cubrir el costo de la capacitación. Para obtener más información sobre el CIIC o para realizar una solicitud oficial de asistencia de
capacitación, favor de comunicase con:
Programa de Seguridad Pública
Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UN-LiREC)
Complejo Javier Pérez de Cuéllar, Av. del Ejército 750, Magdalena del Mar, Lima 17, Perú
Tel. +511 625 9117 Fax: +511 625 9131 E-mail: [email protected]
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Costo por participante para un curso nacional, teniendo en cuenta un mínimo de 40 participantes de múltiples instituciones de las fuerzas del orden. Los costos varían para cursos
subregionales y regionales debido a gastos adicionales de viaje y alojamiento de participantes.
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Módulo
Introducción
Descripción
Participantes de diversas instituciones de las fuerzas del orden se organizan en grupos de
trabajo a nivel interinstitucional y que permanecerán como tales a lo largo de la fase teórica
del curso. Durante la introducción al curso los participantes comienzan realizando en una
dinámica de roles llamada la ‘Cadena de Co-Responsabilidad’ que dibuja una transferencia
legal de armas que eventualmente es desviada hacia actores ilícitos, lo que hace que éstas
sean utilizadas para cometer una violación de derechos humanos. Posteriormente, se les
entrega a los participantes un cuestionario de conocimientos sobre tráfico ilícito de armas
de fuego y violencia armada. Este cuestionario se les entrega nuevamente al completar el
curso para medir el impacto en la teoría y conceptos.
En la sesión inaugural se establecen las reglas del juego y se proporciona el material del
curso a los participantes (camisetas, sombrero y calibrador de municiones), así como una
visión general de la programación del curso.
Semana 1
Módulo 1:
Conceptos Básicos: Armas de Fuego,
Municiones y Explosivos
Da una visión completa de los aspectos técnicos de las armas de fuego, municiones y
explosivos enfocada en proporcionar a los participantes el conocimiento y herramientas
necesarias para identificar y rastrear armas de fuego y municiones ilícitos, de manera
integral. Se presentan temas de definición y clasificación de armas de fuego, armas
pequeñas, armas ligeras, municiones y explosivos.
Los participantes dedican un tiempo a prácticas sobre rastreo de armas de fuego y
municiones utilizando formatos de identificación de armas de fuego de UN-LiREC y el
calibrador de municiones. Las técnicas se aplicarán con más profundidad durante el
Ejercicio Práctico al final del curso.
Módulo 2:
Seguridad Humana, Proliferación de
Armas de Fuego y Violencia Armada
Este módulo se divide en tres partes. En la primera, los participantes establecen un
discurso común sobre una amplia gama de conceptos de seguridad pertinentes a la lucha
contra el comercio ilegal de armas de fuego como la seguridad nacional, seguridad
regional, seguridad pública, seguridad humana, derechos humanos, género y juventud.
La segunda parte presenta las diferentes modalidades de las transferencias de armas de
fuego legales e ilícitas, así como el conocimiento contemporáneo sobre la magnitud y
naturaleza del comercio ilícito con un particular énfasis en la región de América Latina y el
Caribe.
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La tercera parte presenta los distintos impactos que causan la proliferación excesiva y uso
ilegal de armas de fuego sobre la violencia armada en, ambos, conflictos armados y
contextos de crimen. Especial atención se dedica al rol de hombres jóvenes de América
Latina y el Caribe como los principales autores y víctimas de la violencia armada.
En el Módulo 2 se solicita a los participantes trabajar en grupos para dibujar mapas
mentales de zonas fronterizas identificando puntos comúnmente utilizados para el tráfico
ilícito de armas de fuego, modalidades empleadas, actores involucrados y describir la
situación general de seguridad.
Módulo 3:
Instrumentos Internacionales y Marco
Normativo
Proporciona una discusión temática detallada de los cuatro instrumentos internacionales
universalmente aplicables a la región de América Latina y el Caribe (el Protocolo de Armas
de Fuego de la ONU, el Programa de Acción de la ONU, el Instrumento Internacional de
Rastreo y la Convención Interamericana of CIFTA) abarcando los siguientes temas:
definiciones; marcaje y rastreo, autorizaciones de transferencias y licencias, confiscación y
destrucción; intermediación; intercambio de información; y el establecimiento de
mecanismos de coordinación nacional. Se invita a los participantes a contrastar las leyes
nacionales y procedimientos con la prescripción de los instrumentos internacionales.
Un escenario ficticio de tráfico ilícito de armas de fuego basado en un caso de la vida real
se presenta a los participantes a quienes se les solicita trabajar en grupos para determinar
qué instrumentos internacionales se violaron durante la operación y cómo la correcta
aplicación de los mismos instrumentos podría han impedido la transacción.
Módulo 4:
Inteligencia e Investigación
Este módulo se divide en dos partes. La primera parte se centra en la presentación de
técnicas básicas de inteligencia como herramientas para la lucha contra el tráfico ilícito de
armas de fuego, empezando con conceptos básicos de inteligencia, el proceso de
inteligencia, fuentes, para luego avanzar hacia una discusión sobre la inteligencia táctica,
criminal, preventiva y estratégica. Se solicita a los participantes, en grupos de trabajo,
desarrollar el marco para un diagnóstico nacional de inteligencia sobre tráfico ilícito de
armas de fuego.
La segunda parte del Módulo 4 está dedicada a proporcionar a los participantes
herramientas prácticas para las investigaciones criminales. Los participantes reciben
capacitación sobre el uso de los variados recursos electrónicos de INTERPOL para el
rastreo de armas de fuego ilícitas. Más tarde, los participantes reciben instrucción en el
manejo de la escena del crimen, en relación a la identificación y preservación de armas de
fuego y municiones como pruebas en los procesos penales. Los participantes tienen la
oportunidad ensayar la preparación de muestras físicas de armas de fuego y municiones
para la cadena de custodia en un proceso judicial.
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Módulo 5:
Medidas de Desarme Práctico
Módulo 6:
Semana 2
Gestión de Arsenales y Destrucción
Tema de Enfoque Especial: Derechos
Humanos, Derecho Internacional
Humanitario y Uso de la Fuerza
Provee a los participantes una visión general de las medidas reconocidas
internacionalmente para el control de armas pequeñas y la reducción de la violencia
armada incluyendo los componentes de desarme de los procesos de paz, programas de
entrega voluntaria de armas de fuego, destrucción, la supresión de armas de fuego ilícitas
en espacios públicos y campañas de registro y legalización de armas de fuego. Ventajas,
deficiencias y mejores prácticas son compartidas a partir de experiencias dentro de la
región de América Latina y el Caribe. Los participantes son invitados a trabajar juntos en
grupos para diseñar una iniciativa de desarme práctico incluyendo objetivos, socios,
beneficiarios y criterios de éxito y evaluación. Este módulo destaca la importancia de la
participación de mujeres en las comisiones nacionales y como profesionales de las
medidas de reducción del desarme y la violencia.
Proporciona una inducción exhaustiva a los estándares internacionales y mejores prácticas
en la gestión de arsenales y destrucción de armas de fuego como medidas importantes
para prevenir el tráfico ilícito de armas de fuego y muiciones, y la seguridad del personal
usuario y la población de las comunidades a su alrededor, incluyendo una sólida
administración de información para garantizar la transparencia y gobernabilidad. El
componente de gestión de arsenales se centra en la ubicación física, análisis de riesgo,
medidas de seguridad y manejo de información. El componente de destrucción se centra
en la identificación de armas o munciones excedentes u obsoletas y decomisadas para su
eliminación. Incluye el análisis de costo beneficio de diferentes métodos de destrucción,
incluyendo las consideraciones medioambientales y de gobernabilidad.
Presenta los parámetros legales para el uso de la fuerza y armas de fuego de parte de los
funcionarios de las fuerzas del orden en situaciones de conflicto y de no-conflicto, como se
presenta por el Comité Internacional de la Cruz Roja. Está diseñado para proporcionar a
los participantes un fondo conceptual para el uso de la fuerza a ser tomado en
consideración durante el Ejercicio Práctico.
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Tema de Enfoque Especial: Aspectos
Técnicos del Uso de la Fuerza en la
lucha al Tráfico Ilícito de Armas de
Fuego
Proporciona a los participantes con los conocimientos técnicos y prácticos para emplear el
uso gradual de la fuerza y armas de fuego cuando persiguen a criminales en el contexto de
la lucha contra el tráfico ilícito de armas de fuego. Complementa la presentación
conceptual con perspectivas de instructores de las fuerzas del orden.
Tema de Enfoque Especial: Protección
de Jóvenes y Niños en la Lucha contra
el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego
Proporciona una visión general del rol de la juventud y niñez el tráfico ilícito de armas de
fuego, así como el impacto del tráfico y la violencia armada en este mismo grupo
demográfico. En el Ejercicio Práctico, los participantes encontrarán jóvenes y los niños
como sospechosos criminales, testigos y transeúntes inocentes. La información presentada
aquí proporciona a los participantes el conocimiento de las normas internacionales sobre el
arresto, interrogatorio y detención de niños y jóvenes. Se muestra a los participantes un
video de un interrogatorio a un menor en un caso de homicidio y se les pide identificar
dónde los interrogadores violaron las normas internacionales aceptadas.
Temas de Enfoque Especial (en
desarrollo)
- Control fronterizo
- Control de la frontera marítima
- Drogas y tráfico ilícito de armas de fuego
- Género
Módulo 7:
El curso culmina con un Ejercicio Práctico dividido en dos partes comenzando con la
presentación de un informe de inteligencia y culminando en la presentación de evidencia
material a un juez en una audiencia preliminar. Los participantes se dividen en dos grupos
y luego se organizan en subgrupos de inteligencia, de operaciones y judiciales. Un grupo
interviene contra un hogar rural donde se trafican drogas ilegales y armas de fuego y
donde mujeres y niños están presentes. El segundo grupo interviene contra una fábrica de
municiones ilícitas dirigida por pandillas juveniles en un entorno urbano.
Ejercicio Práctico
Se solicita a los participantes intervenir y usar la fuerza adecuadamente en la persecución
de traficantes, respetando los derechos humanos y garantías constitucionales de las
personas involucradas. A continuación, acordonan la escena del crimen y preparan las
pruebas para el juicio. La evidencia es luego presentada ante un juez, quien determina si la
evidencia amerita o no la apertura de un proceso judicial criminal dependiendo de la
integridad de la evidencia presentada y el respeto de los derechos humanos y garantías
procesales de los implicados. Observadores internacionales también proporcionan
comentarios sobre el rendimiento de los participantes y su trabajo en equipo.
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