Informe Anual 2013 - Observatorio Venezolano de Prisiones

El 2 de octubre de 1992 ocurrió una masacre en la Penitenciaría de
Carandiru (Casa de Detenção de São Paulo). Luego de varios días de
conflicto se registró un motín en el que murieron 111 privados de libertad y
culminó con el cierre del penal.
“Exterminio Masivo de Presos en Venezuela”
Foto tomada en la Comunidad Penitenciaria de Coro Informe Anual 2013
El Observatorio Venezolano de Prisiones es una Organización
No Gubernamental, fundada en el año 2002, que tiene como
principal atribución velar por el debido respeto de los Derechos
Humanos de las personas privadas de su libertad en el territorio
nacional.
Misión: Promover y vigilar que los Derechos Humanos de las
personas privadas de su libertad sean garantizados por el
Estado.
Visión: Ser la institución referencial para el cumplimiento de
los Derechos Humanos en el ámbito penitenciario venezolano.
Alianzas con abogados de las Comisiones de DDHH de la Federación de Colegios de Abogados de Venezuela
Monitoreo diario de los medios de comunicación
Denuncias recibidas por internos y sus familiares
Fuentes de datos
Parte I
Situación General Población
2.932
551
16.010
34.073
53.566
Procesados
63,61%
Penados
29,89%
Destacamento de
Trabajo
5,47%
Depósito
1,03%
Evolución de la población
durante el año 2013
55.000
54.350
54.000
52.960 52.933 53.102
53.978 53.901
53.391 53.566
53.000
52.101
51.565
52.000
51.000
50.087
50.000
49.000
48.679
Población
48.000
47.000
46.000
45.000
Meses
Población según situación jurídica
(enero a diciembre 2013)
40000
35194
35000
33661
31209
32301
32732
33040
32630
32747
35574
33516
34692
34624
30000
25000
20000
15000
14700
15048
15685
16093
17243
17591
17531
18052
Procesados
16002
15491
15836
16010
Destacamento
10000
5000
0
2770
Penados
2738
2755
2740
2677
2712
2824
2782
2782
2836
2863
2932
Población según sexo
50.234 (94%)
hombres
3.332 (6%)
mujeres
Distribución de 51 centros de reclusión
Comunidad Penitenciaria de Coro
CEPRA
Santa Ana
IJ Región Insular
Rodeo I, II y III. Yare I, II y III. INOF. Tocorón
IJ
Yaracuy ‐Uribana
‐ Fénix
IJ Trujillo
IJ Carabobo
IJ Carúpano
IJ de
Monagas
CEPELLA
IJ de Barinas Penitenciaría General de Venezuela.
IJ de San Juan
IJ de
Anzoátegui
IJ de Apure IJ de Ciudad Bolívar
CP El Dorado
12 Centros Penitenciarios
15 Internados Judiciales
16 anexos
1 Penitenciaría General
1 Comunidad Penitenciaria
1 Cárcel de Mujeres (INOF)
1 CERRA
4 Colonias agrícolas
Hacinamiento
Población: 53.566
Capacidad instalada: 16.189
Excedente: 37.377
Hacinamiento crítico: 231%
Penales más hacinados
1
Internado Judicial de San Juan
2
Centro Penitenciario de Aragua “Tocorón”
3
Internado Judicial de Carabobo “Tocuyito”
4
Penitenciaría General de Venezuela
3.722 internos
Capacidad para 350 personas
Hacinamiento: 963,43%
7.307 internos
Capacidad para 750 personas
Hacinamiento: 874,27%
6.324 internos
Capacidad para 1.200 personas
Hacinamiento: 427%
2.748 internos
Capacidad para 750 personas
Hacinamiento: 266,4%
Protestas
Motivos o exigencias:
1 Quema de colchones
5 Huelgas de sangre
4 Secuestros de funcionarios
3 Secuestros de visitantes
12 Huelgas de hambre
674 Internos se cosieron los labios
43.64 % se realizó para exigir traslados en vista de peligros inminentes a la vida.
30.9 % se realizó para denunciar condiciones indignas de reclusión (hacinamiento, falta de agua potable, mal estado de los baños, entre otras cosas).
12.73 % se realizó para denunciar el retardo procesal.
9.09 % se realizó para denunciar maltratos por parte de funcionarios y vulneración de DDHH en general.
1.82 % se desarrolló en solidaridad con otros penales.
1.82 % tuvo como exigencia la destitución del director del recinto.
Situación de salud
VIH
•El 14 de julio falleció Eduin José Montilla Álvarez (32) en el Internado Judicial de Barinas
•El 19 de julio falleció José M. Hernández (44) en el CPO “Santa Ana”.
•El 28 de julio falleció Raúl José Tovar (46) en la PGV.
8 fallecidos con VIH‐Sida
•El 16 de agosto falleció Rosendo Custodio Carvajal Ofilia (50) en Vista Hermosa.
•El 21 de septiembre falleció Jean Carlos Castillo Fonseca (20) en el IJ Yaracuy.
•El 1 de octubre falleció Edgar Giovanni Calderón P. en el IJ Trujillo.
•El 17 de noviembre falleció Ducon Gómez Carman en el CPO “Santa Ana”.
•El 26 de diciembre falleció Ángel Manuel Alvarado H. en la PGV.
Tuberculosis
•El 4 de septiembre falleció Maikel José Aurrecochea Centeno en Tocuyito.
•El 12 de octubre falleció José Manuel Peña Reyes en el CEPELLA.
2 fallecidos por Tuberculosis
Muertos y heridos
Mes
Muertos
Heridos
Enero
116
180
Febrero
24
45
Marzo
37
58
Abril
38
33
Mayo
36
21
Junio
38
86
Julio
40
30
Agosto
45
41
Septiembre
48
61
Octubre
41
51
Noviembre
23
5
Diciembre
20
5
Total
506
616
Las heridas y muertes son ocasionadas principalmente por armas de fuego y armas blancas
Penales más violentos
1
Sabaneta
79 muertos
2
Tocuyito
70 muertos
3
Uribana
63 muertos
4
Tocorón
51 muertos
5
Penitenciaría General de Venezuela 44 muertos
Muertos y heridos (1999-2013)
Año
Nº de heridos
Nº de muertos
Total
1999
1.695
390
2.085
2000
1.255
338
1.593
2001
1.285
300
1.585
2002
1.249
244
1.493
2003
903
250
1.153
2004
1.428
402
1.830
2005
727
408
1.135
2006
982
412
1.394
2007
1.023
498
1.521
2008
854
422
1.276
2009
635
366
1.001
2010
967
476
1.443
2011
1.457
560
2.017
2012
1.132
591
1.723
2013
616
506
1.122
Total
16.208
6.163
22.371
Comparación con otros países
•Población penal: 53.566
•509 muertes
95 muertos por cada 10.000 presos
•Población penal: 26.724
•16 muertes
6 muertos por cada 10.000 presos
Fuente: ONG Fespa
•Población penal: 548.000
•218 muertes
4 muertos por cada 10.000 presos
Fuente: Diario Folha.
•Población penal: 62.263
•38 muertes
6 muertos por cada 10.000 presos
Fuente: Procuración Penitenciaria de la Nación y Sistema Argentino de Información Jurídica.
Fugas
93 fugados de penales
80 fugados de Comisarías
30 fugados de Destacamento de Trabajo
15 fugados de Hospitales
1 fugado de Régimen Abierto
TOTAL: 219 fugados
Ex internos asesinados
27
Ex internos fueron asesinados en la calle y 1 resultó herido a pocos días de haber recibido la libertad
2
de ellos fueron dejados en libertad por “Plan Cayapa”.
Se trata de personas que estuvieron recluidas en los siguientes centros: Vista Hermosa, Sabaneta, PGV, Yare I, Santa Ana, Internado Judicial de Barinas, El Marite, Uribana, Puente Ayala, Tocorón, Tocuyito, Internado Judicial de Monagas e Internado Judicial de Trujillo.
Personal
Fecha
Centro Penitenciario
Descripción
Centro Penitenciario de Occidente "Santa Ana"
El custodio Robert Daniel Pérez Briceño fue asesinado en las inmediaciones del penal.
25/01/2013
Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental "Uribana"
Un Guardia Nacional fue asesinado durante la intervención del penal
07/04/2013
Comunidad Penitenciaria de Coro
Un Guardia Nacional resultó herido durante la intervención del penal se fracturó una pierna mientras bajaba las escaleras del penal durante el secuestro de visitantes
27/04/2013
El director Antonio José Torres Fernández, fue ultimado cuando se dirigía a su casa, presentó tres impactos de bala Centro Penitenciario de Los en las regiones pectoral y craneal que le causaron la muerte Llanos
de forma instantánea, según lo reseñó en el informe médico forense.
16/01/2013
26/06/2013
no se especifica
4 Guardias Nacionales resultaron heridos tras volcarse el autobus de traslado rumbo al CPO "El Dorado".
22/08/2013
Sabaneta
Un Guardia Nacional resultó herido durante un tiroteo.
22/10/2013
Calabozos de la Policía del Municipio Simón Bolívar (Polibolívar) en Barcelona.
Durante una acción para contrarrestar la fuga de tres internos murió Cándido Toribio Conopoima Villarena (37 años), funcionario de PoliBolívar y resultó herido el oficial José Gregorio Ávila (50).
28/10/2013
Centro de Coord. Policial #2 de Punto Fijo
Durante la detonación de un artefacto explosivo resultó herido el funcionario de Polifalcón, Miguel Mendoza
4
Asesinados
8
heridos
Visitantes y Vecinos
Fecha
Centro
Comunidad 07/04/2013 Penitenciaria de Coro
23/04/2013
Yare I y II
19/05/2013
Sabaneta
29/05/2013
Sabaneta
29/05/2013
Sabaneta
29/05/2013
Sabaneta
07/07/2013
Vista Hermosa
Descripción
Marielvys Ventura (39) resultó herida en el ojo izquierdo por un perdigonazo
Dayana Vicuña y Misyen Castro resultaron heridas en un tiroteo durante un autosecuestro
Una niña de 5 años que vive a pocas cuadras del penal resultó herida por una bala proveniente del recinto
Alejandro Villasmil (40) resultó herido de un disparo en el abdomen en medio de un tiroteo de la cárcel presuntamente originado por la fuga de tres internos
Roger Cáceres (19) resultó herido cuando recibió un disparo de FAL en medio de un tiroteo de la cárcel presuntamente originado por la fuga de tres internos
Corina Rojas (83) resultó herida cuando recibió un disparo en el rostro medio de un tiroteo de la cárcel presuntamente originado por la fuga de tres internos
Se registró un tiroteo presuntamente porque la GN se negó a trasladar a un interno al hospital. Resultaron heridas las siguientes personas: Ángelo Da’ Silva (21), herido en la cabeza por una bala fría de fusil; Freddy Javier Ramos (16), herida de bala a nivel de la pierna izquierda; un niño de 8 años que recibió un tiro en el brazo izquierdo; una mujer con herida de bala en la pierna izquierda.
Sandra Quiroga (36) fue asesinada a tiros en el pabellón 1 . Según fuentes extraoficiales del diario Últimas Noticias, Quiroga se quedaba los fines de semana 02/09/2013 IJ Los Teques dentro del reclusorio pues era la pareja de un "lucero", conocido como el escolta del pram. Aparentemente se presentó un conflicto con su pareja y en el altercado la mataron de múltiples balazos en el cuerpo. Se desangró dentro del pabellón.
13/10/2013
CEPRA
Rafael Fuentes Parra (33) recibió una puñalada y Juan Lozano (59) fue golpeado en el rostro con un objeto contundente. Ambos fueron heridos en un hecho de violencia que presuntamente se generó porque los internos de Sabaneta pretendían tomar el pabellón 1
1
Asesinada
13
heridos
Centros Penitenciarios bajo
Medidas Provisionales
“Requerir al Estado que adopte de forma inmediata las medidas necesarias para
evitar en forma eficiente y definitiva la violencia, de tal suerte que no muera ni se
afecte la integridad personal de ningún interno o de cualquier persona que se
encuentre en el establecimiento penitenciario”
Centro Penitenciario
Nº Muertos
Nº Heridos
Centro Penitenciario de la Región Centro Occidental (Uribana)
65
169
Centro Penitenciario Región Capital "Yare I"
22
20
Centro Penitenciario Región Capital "Yare II"
4
3
Internado Judicial Capital “Rodeo I”
8
0
1
30
Internado Judicial de Monagas "La Pica"
23
24
Centro Penitenciario de Aragua "Tocorón"
51
8
Internado Judicial de Ciudad Bolívar (Vista Hermosa)
3
0
Centro Penitenciario de la Región Andina (CEPRA)
7
15
184
269
Internado Judicial Capital “Rodeo II”
Total
Muertos y heridos desde la emisión de las
Medidas Provisionales hasta el 2013
1400
1200
1000
800
992
N° de Heridos
600
N° de Muertes
400
311
200
296
224
0
Uribana
Yare I
8
81
53
92
Yare II
Rodeo I
173
123
83
106
163
90
63
9
La Pica Tocorón Vista
CEPRA
Hermosa
Centros Penitenciarios
Centros de Coordinación Policial
Población aproximada de detenidos en Comisarías a nivel nacional
41
Muertos
239 Heridos
Estado
Amazonas
Anzoátegui
Apure
Aragua (Alayón)
Barinas
Bolívar
Carabobo
PoliCojedes
Falcón
PoliLara
PoliMérida
Monagas
Nueva Esparta
Portuguesa
Sucre
Táchira
Trujillo Yaracuy
Zulia
Total
# Detenidos
246
320
15
2.000
145
519
95
350
800
700
130
234
25
15
25
110
158
124
1.780
7.791
Parte II
Ministerio Penitenciario
Muertos y Heridos durante gestión
del Ministerio Penitenciario
Desde la creación del Ministerio el 26 de julio de 2011 hasta el 31 de diciembre de 2013
1.313 2.149
Muertos
Heridos
Foto: La Verdad de Monagas
Comparación con gestiones previas
1983: Fue demolida la Cárcel Modelo de Caracas y se trasladaron más de 1800 reclusos. Con dicha población penal se inauguraron los centros Rodeo I y Yare I 1997: Implosionaron el Retén de Catia y la población reclusa fue trasladada a los penales Rodeo II y Yare II.
Gestión de Varela
3 Penales clausurados: Internado Judicial “La Planta”, Internado Judicial de Coro y Cárcel Nacional de Maracaibo “Sabaneta”.
1 Penal desalojado: C. P. Reg. Centro Occid. Uribana
1 Penal reinaugurado: Rodeo II
1 Penal inaugurado: C. P. Fénix
El carácter improvisado de los desalojos y clausuras generó en:
‐La Planta: 1 vecino asesinado, 7 vecinos heridos y 1 interno asesinado.
‐IJ Coro: 2 internos muertos y 7 vecinos heridos.
‐ Uribana: 68 internos, 1 GNB y 2 visitantes muertos.
Consecuencias del desalojo de un penal
Se agudiza el Retardo Procesal
Incremento del hacinamiento
Reubicación del personal que trabajaba en le recinto desalojado
Aumentan riesgos a la vida de las personas trasladadas
Familiares no cuentan con los recursos económicos para cubrir traslados
Internos que fueron trasladados a otros penales a raíz del desalojo de su centro de origen resultaron heridos y otros asesinados.
•De Uribana murieron 7 y resultaron heridos 8 en diferentes centros.
•De Sabaneta murió 1 y resultaron heridos 4.
TOTAL: 12 heridos y 8 muertos
Planes
Plan
fecha de inicio
Cayapa
11/01/2012
Su objetivo es combatir el retardo
procesal.
Cambote
23/01/2012
Tiene como finalidad "rescatar los
espacios y dotar de condiciones
adecuadas los centros de
reclusión”
Llegó la
chamba
08/02/2012
Su objetivo es la generación de
empleo
18/06/2012
El objetivo es trabajar en función
de
la
pacificación
en
los
establecimientos penitenciarios. La
meta final es reducir la violencia.
Maita
descripción
Plan Cayapa
Inició el 11 de enero de 2012 con el objetivo de combatir el retardo procesal
El 18 de enero de 2012 finalizó la primera etapa que incluyó 57 centros penitenciarios del
país. En ese momento, la Ministra señaló que el plan “está ajustado a la Ley de Justicia del
Código Procesal Penal y cuenta con el despliegue de la Defensa Publica, Tribunal Supremo
de Justicia, Fiscalía General de la República y Ministerio de Interior y Justicia”.
Población
Enero de 2012
Enero de 2013
Procesados 30.274 (62.73%)
Procesados 34.073 (63.61%)
Penados 14.912 (30.90%)
Penados 16.010 (29.89%)
Destacamento de Trabajo 2.707 (5.61%)
Destacamento de Trabajo 2.932 (5.47%)
Depósito 369 (0.76%)
Depósito 551 (1.03%)
48.262
53.566
Aspectos importantes del
“Plan Cayapa”
1. No logró disminuir el porcentaje de retardo procesal. Ejemplo de ello es que desde su puesta en marcha hasta la fecha el porcentaje de procesados se incrementó en 10.99%
2. Según monitoreo de OVP, durante la ejecución de este Plan se otorgaron por Régimen de Confianza, figura que aparece en el Proyecto de Código Penitenciario que fue aprobado por la Asamblea Nacional, pero que aun no ha sido publicado en Gaceta Oficial. 3. Según la Ministra Varela, 13.224 personas han sido dejadas en libertad por Plan Cayapa.
Régimen Penitenciario
Características:
Dotación de uniformes (amarillos para hombres y rosados para mujeres)
Orden cerrado
Entonación del Himno Nacional y del Himno del Batallón Bravos de Apure “Patria querida”.
Foto del diario Noticia al día
Pase de número Según la Ministra Iris Varela: Dos visitas mensuales: una conyugal y una familiar
"Tenemos régimen en todos los recintos de mujeres, en las entidades de adolescentes en conflicto con la ley penal, así como en 19 cárceles masculinas” Una llamada por semana
(23/12/13, Prensa MPPSP)
¿Qué dicen los presos sobre el
nuevo Régimen Penitenciario?
"Nos cortan el pelo, nos meten corriente, nos maltratan física y
verbalmente, somos esposadas todo un día bajo el sol y luego nos
echan un balde de agua, nos ponen a hacer orden cerrado como los
militares y no toman en cuenta los estados de salud, ni la edad de
algunas mujeres, constantemente amenazan con quitar la visita y la
poca comunicación que tenemos con los familiares (…) Nos están
aplicando un nuevo régimen penitenciario que no hace más que violar
nuestros derechos”.
Tomado de una carta que enviaron las internas del Centro Penitenciario “David Viloria” al diario El Impulso.
¿Qué dicen los presos sobre el
nuevo Régimen Penitenciario?
Llegaron a Yare III a torturar disparando para intimidar para crear el caos entre nosotros
esa es la tortura psicológica esposándonos a todos con las manos hacia atrás por más de 4
horas y media, nos dividieron en 3 grupos el grupo que sería más torturado, el de los tras
géneros y un grupo más grande (…) Comenzamos a escuchar los batazos que le daban a
nuestros compañeros, los gritos y los gemidos de dolor se hicieron escuchar y solo
enojaron más a sus torturadores, así que le colocaron sus botas en la espalda de los
internos que ya estaban en el piso boca abajo con las manos atrás esposados subieron sus
brazos casi para dislocar el hombro para causar el máximo dolor los torturados pedían que
no les pegaran más que no habían hecho nada malo y otro decían que les partirían el brazo
que ya bastaba (…) Los que salían de traslado recibirían su segunda tanda de tortura se les
coloco una bolsa plástica en la cabeza con amoniaco para ahogarlos y algunos vomitaron
se les fumigo como si fueran cucarachas con lo que se denominan cebollita de gas
lacrimógeno, a todos se les dio batazos algunos con la cabeza ensangrentadas pidieron
clemencia pero no la recibieron usaron aparatos de electricidad contra algunos de ellos y
los hicieron gemir de dolor el terror les funciono, todos estaban aterrados. (…) Se pregunta
toda la sociedad venezolana que sucede dentro de las cárceles, ¿porque de ella salen los
reos más violentos que cuando entraron?
Citado de la carta que enviaron internos de Yare III a OVP el pasado 17 de enero de 2014 a raíz de los sucesos del 15 de enero de 2014. Per cápita de alimentación diario (Bs.)
Año
Bs.
Comida
2011
9,09
2012
14,34
2013
14,09
Menú
Costo
Desayuno 1 empanada + 1 jugo de naranja Bs. 60
Almuerzo sopa, seco y jugo Bs. 150
Cena 1 arepa + 1 jugo de naranja Bs. 60
TOTAL: Bs. 270 ($ 43)
La alimentación diaria de un interno cuesta Bs.270 aproximadamente.
El Estado destina diariamente Bs. 14,09 ($ 2) para cada interno, por lo que
se requieren 255.91 Bs más para garantizar las tres comidas.
Código Penitenciario
Aprobado por la Asamblea Nacional el 15 de agosto de 2013
1. No ha sido publicado en Gaceta Oficial
2. En la redacción del proyecto se menciona la descentralización como alternativa, lo que va en contra del artículo 272 de la Constitución venezolana que establece: “El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a
sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio,
el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas
universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o
municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen
abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no
privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado creará las
instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o
exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente
técnico”.
Recomendaciones
1. Aplicación del mandato constitucional que establece en el artículo 272 la
descentralización de los establecimientos penitenciarios.
2. Evitar el uso excesivo de la prisión como sanción casi exclusiva. Aumentar el
empleo de medidas no privativas de libertad para reducir el hacinamiento y el
número de personas procesadas.
3. Clasificación y desarme de la población.
4. Programa de reparación y construcción de cárceles.
5. Creación de un instituto con carácter técnico que genere políticas
penitenciarias hacia las regiones, supervise las gestiones de los gobiernos
regionales en cuanto al cumplimiento de los estándares internacionales y que
además, coordine la atención postpenitenciaria integrando al sector público y
privado, ONG, iglesia y otros actores sociales.
6. Incorporar profesionales con credenciales universitarias y experticia en lo que
tiene que ver con la administración y dirección de los recintos carcelarios.
7. Incrementar el presupuesto de alimentación y atención médica.
8. Diseñar y ejecutar planes para la atención integral en cumplimiento de los
derechos a la educación, trabajo, recreación, cultura y deporte.
9. Conformación de Comités de Derechos Humanos para la Paz en cada penal.
10. Revisión de las Normas Penitenciarias Europeas que fueron aprobadas en el
año 2006, ya que constituyen el instrumento más innovador en esta materia.
“No puede juzgarse a una nación por la manera en que trata a sus ciudadanos más ilustres, sino por el dispensado a los más marginados: sus presos”
Nelson Mandela
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