H. XII LEGISLATURA DEL ESTADO El suscrito Diputado Aurelio

H. XII LEGISLATURA DEL ESTADO
El suscrito Diputado Aurelio Omar Joaquín González, integrante de la Fracción Parlamentaria
del Partido Revolucionario Institucional y Presidente de la Comisión de Turismo, Monumentos y
Zonas Arqueológicas de esta H. Representación Popular, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artículo 68 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Quintana Roo, me permito someter a la consideración de esa Honorable Soberanía, la Iniciativa
de Decreto por el que se reforman los artículos 680, 682 y 700 del Código Civil para el Estado
de Quintana Roo, con base en la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El matrimonio es una realidad del mundo jurídico, es la organización social necesaria para la
convivencia humana, presentada como una manifestación libre de voluntades -sancionada por
la Ley- de un hombre y una mujer, para formar una comunidad destinada a perpetuar la especie
y a socorrerse mutuamente.
Antonio Cicu, manifiesta que el matrimonio no es un contrato, ya que no es la sola voluntad de
los contrayentes la que lo crea; para que exista el matrimonio se requiere que éste sea
declarado por el oficial del registro civil. Por lo tanto, aunque haya acuerdo de los interesados
éste no es suficiente, puesto que sin el oficial del registro civil no hay matrimonio. Así el
matrimonio es un acto complejo de poder estatal que requiere de la voluntad de los
contrayentes y la del Estado.
En este tenor, es que la figura del matrimonio como institución fundamental del derecho civil,
para llegar a concretarse, requiere cumplir con una serie de reglas y requisitos establecidos
precisamente por el Estado, en diversos ordenamientos; los cuales es necesario su constante
perfeccionamiento y adecuación a la dinámica social que se vive en la actualidad.
Relacionado con lo anterior, es que en fecha 16 de enero del año 2007, la Diputada Federal
Sara Latife Ruíz Chávez, presentó ante la Cámara de Diputados, una Iniciativa con proyecto de
Decreto que reforma la fracción I del artículo 98 del Código Civil Federal, para incluir al
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pasaporte como documento oficial, que sirva al mismo propósito que el previsto para el acta de
nacimiento, comprobar que los contrayentes tienen la edad legal para unirse en matrimonio.
La iniciativa antes señalada fue aprobada por la Cámara de Diputados con 325 votos en pro, y
turnada a la Cámara de Senadores para los efectos constitucionales, el 30 de abril del año en
curso.
Derivado de lo anterior, y por ser nuestro Estado, una entidad eminentemente turística, la cual
debe proyectarse en todas las ramas y modalidades posibles, se considera que dicha reforma,
por su trascendencia, es importante incorporarla al ámbito local, en virtud de lo siguiente:
De acuerdo con cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Geografía, Estadística e
Informática, en el año 2006 más de 11 mil 200 extranjeros contrajeron nupcias en territorio
nacional, lo que representa cerca del dos por ciento del total de los matrimonios que se
celebran en México.
La celebración del contrato de matrimonio civil especialmente en destinos turísticos altamente
apreciados entre los viajantes, o bien entre personas de distinta nacionalidad, se ha convertido
en una práctica cada vez más común. A esta práctica se le ha catalogado como "turismo de
boda", el cual se ha acrecentado notablemente a nivel mundial, sobre todo en los destinos de
playa.
Sin embargo, a pesar de que nuestro país es uno de los destinos turísticos más frecuentados
de América Latina, a la vez que atractivo para el turismo de boda, los requisitos que exige la
legislación civil para la celebración del contrato matrimonial representan un obstáculo adicional
para quienes han decidido contraer matrimonio fuera de su país y están en busca de un destino
turístico de su interés para tal fin.
Por lo tanto, y en virtud de que nuestro Estado es uno de los destinos turísticos más visitados
del país, no podemos dejar de adecuar nuestra legislación civil vigente, para de esta manera
ofrecer a los turistas menos complicaciones para la celebración de un matrimonio civil, y
competir altamente en este mercado de turismo de boda.
En esta tesitura, y recogiendo el sentir de la reforma federal, se propone incluir al pasaporte
como documento oficial que sirva al mismo propósito que el previsto para el acta de nacimiento,
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-comprobar que los contrayentes tienen la edad legal para unirse en matrimonio- así los
extranjeros que deseen celebrar su matrimonio en nuestro Estado, podrán identificarse ya sea
con su acta de nacimiento, debidamente apostillada en términos de la Convención de La Haya,
o con su pasaporte, en virtud de ser éste un documento de acreditación de identidad,
debidamente reconocido a nivel internacional.
En consecuencia, y toda vez que los documentos que deben acompañarse a la solicitud de
matrimonio, se encuentran ampliamente detallados en el Reglamento del Registro Civil para el
Estado de Quintana Roo y no en nuestro Código Civil, se propone incorporar los más relevantes
a éste último, entre los que estaría el acta de nacimiento o pasaporte de los contrayentes, y
hacer la remisión de los demás al Reglamento antes citado.
Relacionado con lo anterior, y de igual importancia resulta modificar en nuestra legislación, la
obligación de que quienes pretendan contraer matrimonio, deban presentar la solicitud
respectiva ante el oficial del registro civil del domicilio de cualquiera de ellos, entendiéndose que
dicho domicilio se encuentra dentro del territorio estatal, disposición establecida en el numeral
680 del código civil, lo cual para el caso de extranjeros, así como para mexicanos radicados en
otro estado, eso sería prácticamente imposible, puesto que dichos solicitantes no tiene su
residencia en nuestra entidad, por lo que se propone modificar dicho requisito, estipulando que
la solicitud de matrimonio sea presentada ante el oficial del registro civil ante el cual se habrá de
celebrar el enlace matrimonial.
Otro aspecto que fue modificado en la Cámara de Diputados, y que se considera conveniente e
importante incluir, es el relativo a ciertos impedimentos para contraer matrimonio, siendo estos
los siguientes: la impotencia por causa física para entrar en el estado matrimonial siempre que
sea incurable, así como cualquiera otra enfermedad crónica e incurable que sea además
contagiosa o hereditaria.
Respecto a lo anterior tenemos, que nuestra Constitución Federal señala en su artículo 1º tercer
párrafo, que “Queda prohibida toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de salud, la
religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la
dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las
personas”.
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En este sentido, el hecho de prever en nuestro código que las personas que padezcan este tipo
de enfermedades se encuentran impedidas para contraer matrimonio, va en contra de los
derechos humanos de las personas, tal y como lo señala nuestra Carta Magna, atenta contra la
dignidad humana.
Por lo que al establecer dicho impedimento, se viola lo dispuesto por el artículo 1º de nuestra
Ley Fundamental, toda vez que se está discriminando a la personas debido a sus condiciones
de salud, por lo que se propone que dichos impedimentos sean dispensables, dejando a los
contrayentes la decisión de contraer matrimonio en estos casos, siempre y cuando, acrediten
fehacientemente, mediante documento expedido por institución o médico especialista, que
conocen los alcances, efectos y prevención de la enfermedad motivo del impedimento, y
manifiesten por escrito su consentimiento para contraer matrimonio.
Por lo anteriormente expuesto me permito proponer la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 680, 682 Y 700
DEL CÓDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO.
Artículo Único.- Se reforman los Artículos 680, 682 y 700 del Código Civil para el Estado de
Quintana Roo, para quedar como sigue:
LIBRO TERCERO
SEGUNDA PARTE ESPECIAL
DEL DERECHO DE FAMILIA
TÍTULO PRIMERO
Del matrimonio
CAPÍTULO I
De los requisitos formales para contraer matrimonio
Artículo 680.- Las personas que pretendan contraer matrimonio presentarán un escrito al oficial
del Registro Civil, ante el cual celebrarán el contrato respectivo, que exprese:
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I. a III. …
Artículo 682.- Al escrito a que se refiere el Artículo anterior se acompañará:
I. El acta de nacimiento o pasaporte de cada uno de los contrayentes;
II. Un certificado médico por cada pretenso, en el que se asegure que no padece enfermedad
crónica o incurable que además sea contagiosa y hereditaria, o bien la constancia a que se
refiere el último párrafo del artículo 700.
…
III. …
Artículo 700.- Son impedimentos para celebrar el contrato de matrimonio;
I. a XII. …
...
Las fracciones IX y X son dispensables cuando ambos contrayentes acrediten fehacientemente
haber obtenido de institución o médico especialista el conocimiento de los alcances, efectos y
prevención de la enfermedad motivo del impedimento y manifiesten por escrito su
consentimiento para contraer matrimonio.
CHETUMAL, QUINTANA ROO, A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO
DOS MIL OCHO.
DIP. AURELIO OMAR JOAQUIN GONZALEZ
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