Primer Tema

INDICE
Conferencia
Internacional de
Las Américas 2015
Manual del Delegado
Isaac Vásquez
Noel Bou
Erwin Bonifacio
REDACCIÓN
Claudia Taboada
EDICIÓN Y
DIAGRAMACIÓN
UN Multimedia
FOTOGRAFíA
Mensaje de Bienvenida
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Generalidades OIEA
5
EL OIEA
6
Historia
6
Principales áreas de trabajo
6
Conferencia General
7
Primer Tema: Nuevo Enfoque estratégico para
establecer y fortalecer la infraestructura de
seguridad radioactiva en los Estados Miembros
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Introducción
9
OIEA y Seguridad Radioactiva
9
Plan de Acción de OIEA
9
Segundo Tema: Evaluación y Pronóstico en
respuesta a una Emergencia Nuclear.
10
Introducción
11
Contexto Histórico
11
Plan de Acción de la OIEA
11
Evaluación de la seguridad de las centrales
nucleares
12
La preparación y respuesta para casos de
emergencia
12
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Distinguidos (as) Delegados (as):
La Mesa Directiva del Organismo Internacional de Energía Atómica, en el marco de la Conferencia
Internacional de Las Américas (CILA 2015), les da la más cordial bienvenida.
Mi nombre es Isaac E. Vásquez Montilla y es un honor presentarme como presidente de esta comisión.
Actualmente soy Licenciado en la carrera de Administración de Empresas Magna Cum Laude egresado del
Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). Cursando actualmente un MBA en Barna Bussines
School. Comencé mi camino en Naciones Unidas en el 2005 con mi participación en el primer modelo
de Santo Domingo Regional 15 de educación, siendo seleccionado como parte de la delegación oficial en
representación del Ministerio de Educación ante la primera edición de la Conferencia Internacional de las
Américas CILA 2005. A partir de ese momento entendí la importancia educativa que trae consigo los
Modelos de Naciones Unidas llevándome a participar en más de 32 eventos relacionados.
Actualmente soy miembro activo de la Asociación Dominicana de Naciones Unidas, de la Unidad Modelo
de Naciones Unidas del Ministerio de Educación y Miembro fundador de la Plataforma Juvenil Rumbo a
Cairo + 20, miembro fundador de CLIC! Embajadores Climáticos Latinoamericanos, miembro de
YOUNGO y miembro del UN Major Group for Children and Youth.
Laboro en calidad de Coordinador de Proyectos del Despacho de la Primera Dama de la República
Dominicana.
Nos acompañará como vicepresidente el Sr. Noel Bou Vásquez. Actualmente desempeña funciones
laborales en Ministerio de Industria y Comercio, en calidad de Director de Servicios a la PYMES. El Sr.
Bou es Licenciado en Económica egresado de la Universidad Católica de Santo Domingo Cursando
actualmente un MBA en Barna Bussines School.
El Sr. Bou acumula más de 8 años de experiencia dentro de los Modelos de Naciones Unidas destacando
participaciones tanto en calidad de miembro de mesas directivas como parte del equipo logístico. Se une al
cuerpo de voluntarios de la ANU-RD en el año 2010.
Las funciones de relator recaerán en el Sr. Erwin Bonifacio quien desde el año 2014 es miembro activo del
V-ANURD. El Sr. Bonifacio actualmente cursa la Licenciatura en Derecho de la Universidad Autónoma de
Santo Domingo (UASD). Cuenta con una basta experiencia como participante en Simulacros de Naciones
Unidas cuales se destacan la Conferencia Internacional de las Américas (CILA), New York Dominican
Republic Model United Nations Conference (NYDRMUN), Modelo Dominicano del Sistema
Interamericano (MODOSI), Modelo de la Unión Europea (MUE), Modelo Internacional de las Naciones
Unidas del Ministerio de Educación (MINUME), entre otros.
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En esta sesión de la OEIA el tema en agenda es:
1. Nuevo Enfoque estratégico para establecer y fortalecer la infraestructura de seguridad radioactiva en los
Estados Miembros.
2. Evaluación y pronóstico en respuesta a una emergencia nuclear
En la presente guía de preparación encontrarán información referente al comité a simular y a los temas
que estaremos desarrollando, estas informaciones solo les servirán como marco de referencia para seguir
desplegando sus investigaciones, por lo que les invitamos a que no se limiten a las informaciones descritas
en las misma, sino que traten de tomarla como plataforma para la expansión de las diferentes posiciones
asumidas por sus respectivos Estados.
La Conferencia Internacional de las Américas (CILA) 2015, es considerada como una de las mejores
herramientas educacionales existentes para el desarrollo de líderes juveniles con una alta visión global.
En caso de cualquier duda, inquietud, o bien, para enviar sus papeles de posición, pueden contactarnos a la
dirección de correo electrónico [email protected] de igual forma síganos en Twitter (@ANU-RD) y
Facebook: (anurd)
Recuerden que el camino al éxito, comienza con el recorrido de nuestros esfuerzos para alcanzar lo que
soñamos. –
Isaac E. Vásquez Montilla
Presidente
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GENERALIDADES DE LA
OIEA
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El OIEA
El OIEA trabaja para garantizar el uso seguro y pacífico de la ciencia y la tecnología nuclear. Su papel
clave recae en contribuir a la paz y la seguridad internacionales, y con los Objetivos del Milenio
relacionados al desarrollo social, económico y ambiental. El OIEA, tiene su sede en Viena (Austria),
con sedes regionales en Ginebra, Nueva York, Toronto y Tokio, y cuenta con 159 estados miembros.
El 2 de junio de 2009 el japonés Yukiya Amano fue elegido por la Junta de Gobernadores del
Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) como nuevo director general de esta agencia
de Naciones Unidas. Sustituyó al egipcio Mohamed El Baradei, cuyo mandato de cuatro años expiró
en noviembre de 2009.
Historia
El OIEA fue creado en 1957 en respuesta a los temores profundos y expectativas derivadas del
descubrimiento de la energía nuclear. Sus objetos de funcionamiento estaban dirigidos a la
controvertida tecnología que puede ser utilizado como un arma o como herramienta práctica y útil.
La Agencia tuvo génesis por parte del presidente estadounidense Eisenhower en la Asamblea general
de las Naciones Unidas el 8 de diciembre de 1953. Estas ideas ayudaron a dar forma al Estatuto del
OIEA, que 81 naciones aprobaron por unanimidad en octubre de 1956. "
Principales Áreas de Trabajo:
Tecnología nuclear y sus aplicaciones
Este trabajo consiste en ayudar a los países a utilizar técnicas nucleares e isotópicas para promover los
objetivos de desarrollo sostenible en la agricultura, la salud humana, gestión de los recursos hídricos,
el medio ambiente marino y aplicaciones industriales.
1. Departamento de Energía Nuclear
2. Departamento de Ciencias y Aplicaciones Nucleares
3. Departamento de Cooperación Técnica
Protección y Seguridad Nuclear
Este trabajo se lleva a cabo principalmente para proporcionar un marco fuerte de seguridad y nuclear
mundial, sostenible y visible, protegiendo las personas y el medio ambiente de los efectos nocivos de
la radiación ionizante.
1. Departamento de Seguridad Nuclear
Salvaguardias y Verificación
Este trabajo se está llevando a cabo para cumplir con los deberes y responsabilidades de la AIEA
como inspección nuclear del mundo, realizando un papel indispensable en los esfuerzos globales para
detener la propagación de las armas nucleares.
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1. Departamento de Salvaguardias
Conferencia General
Miembros
La Conferencia General está formada por los 159 estados miembros donde se reúnen en sesiones
anuales ordinarias y en sesiones extraordinarias cuando son convocadas por el Director General, a
petición de la Junta de Gobierno o de la mayoría de los miembros. Las sesiones tendrán lugar en la
sede de la Agencia menos que decida otra la Conferencia General.
En estas sesiones, cada miembro estará representado por un delegado que podrá estar acompañado
por suplentes y asesores. El costo de la asistencia de una delegación será sufragado por el miembro de
que se trate.
Funciones y Poderes
1. La Conferencia General elegirá un Presidente y los demás funcionarios que sean necesarios al inicio
de cada sesión. Ellos ejercerán su cargo durante el tiempo de la sesión. La Conferencia General,
adoptará su propio reglamento interno. Cada miembro tendrá un voto.
2. Las decisiones se tomarán por mayoría de dos tercios de los miembros presentes y votantes.
3. Elegir los miembros electos de la Junta de Gobernadores, de conformidad con el artículo VI de su
estatuto;
4. Aprobar la inserción de un nuevo estado miembro;
5. Suspender a un estado miembro de los privilegios y derechos de conformidad con el artículo XIX
de sus estatutos;
6. Redacción del informe anual de la Junta;
7. Aprobar el presupuesto de la Agencia recomendado por la Junta o devolverlo con
recomendaciones en cuanto a su integridad o partes a la Junta. para volver a presentar a la
Conferencia General;
8. Aprobar los informes que han de presentar a las Naciones Unidas como lo exige el acuerdo de
relación entre la Agencia y las Naciones Unidas.
9. Aprobar cualquier acuerdo entre el Organismo y las Naciones Unidas y otras organizaciones a lo
dispuesto en el artículo XVI de sus estatutos o devolver esos acuerdos con sus recomendaciones a la
Junta, para volver a presentar a la Conferencia General;
10. Aprobar las normas y limitaciones al ejercicio de los poderes de endeudamiento por el Consejo,
de conformidad con el apartado G del artículo XIV de sus estatutos;
11. Aprobar normas relativas a la aceptación de contribuciones voluntarias a la Agencia;
12. Aprobar el nombramiento del Director General, de conformidad con el apartado A del artículo
VII.
13. Para tomar decisiones sobre cualquier asunto referido específicamente a la Conferencia General
para este propósito por la Junta;
14. Proponer asuntos para su examen por el Consejo y la solicitud de la Junta informa sobre cualquier
asunto relacionado con las funciones de la Agencia
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Primer Tema
Nuevo Enfoque estratégico para
establecer y fortalecer la
infraestructura de seguridad
radioactiva en los Estados
Miembros
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Introducción
Las fuentes radiactivas proporcionan grandes beneficios a la humanidad a través de usos en la
agricultura, la industria, la medicina y la investigación. La gran mayoría se utilizan en ambientes bien
regulados. Sin embargo, el control se ha perdido por menos de una pequeña fracción produciendo
accidentes, algunos con graves, incluso, mortales consecuencias.
A raíz de los ataques terroristas mortales recientes, la comunidad internacional reconoce que se deben
tomar medidas nuevas y más fuertes para proteger y prepararse para una amplia gama de escenarios
terroristas. Evidencia sustancial indica la intención de los grupos terroristas de adquirir y utilizar fuentes
radiactivas para desarrollar dispositivos radiológicos. Las fuentes radiactivas se pueden también utilizar
maliciosamente en un dispositivo de exposición a la radiación que está diseñado para exponer
intencionalmente al público.
OIEA y Seguridad Radioactiva
La OIEA para mejorar la seguridad de las fuentes radiactivas desarrolla una guía para la seguridad de las
fuentes de radiación y se vincula a los Estados a formular estrategias nacionales y planes de acción.
El Código de Conducta de la seguridad tecnológica y física de las fuentes radiactivas es la piedra angular
del trabajo de la Agencia en este ámbito, y ha sido revisado para reflejar las necesidades para mejorar la
seguridad de las fuentes radiactivas. Actualmente la Agencia está trabajando en un Código de Buenas
Prácticas para los fabricantes de fuentes radiactivas y distribuidores.
Un importante hecho a resaltar es la Conferencia Internacional sobre Seguridad de las fuentes
radiactivas celebrada en Viena en marzo de 2003. Los participantes reiteraron la necesidad de fortalecer
la seguridad y la protección de las fuentes radiactivas. Las conclusiones de la Conferencia incluyeron
propuestas para identificar, buscar, recuperar, y asegurar las fuentes radiactivas de alto riesgo; fortalecer
el control a largo plazo por encima de ellos; interceptar el tráfico ilícito y mejorar la planificación de la
respuesta a emergencias radiológicas derivadas de la utilización malévola de las fuentes radiactivas.
Plan de Acción de OIEA
• Programa de normas de seguridad del Organismo
• Seguridad de las instalaciones nucleares
• Seguridad radiológica y protección ambiental
• Seguridad del transporte
• Seguridad en la gestión del combustible gastado y los desechos radiactivos
• Clausura en condiciones de seguridad de instalaciones nucleares y de otro tipo que utilizan materiales
radiactivos
• Seguridad en la extracción y el tratamiento del uranio y la restauración de emplazamientos
contaminados
• Gestión de las fuentes radiactivas en condiciones de seguridad
• Enseñanza y capacitación y gestión del conocimiento en la esfera de la seguridad nuclear, radiológica,
del transporte y de los desechos
• Preparación y respuesta para casos de incidentes y emergencias nucleares y radiológicos
Responsabilidad civil por daños nucleares
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Segundo Tema
Evaluación y Pronóstico en
respuesta a una Emergencia
Nuclear.
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Introducción
La expresión de emergencia nuclear nace de discusiones intervenidas por diversos factores. De hecho, en
diversos Estados se nota la percepción subjetiva del riesgo en las diferentes estrategias nacionales de
seguridad energética. Tiempo, Distancia y Protección, son las variables más notables, y factores que van
desde indicadores como la capacidad de respuesta, la conectividad y flexibilidad del sistema o la
probabilidad de regionalización de los efectos de una posible materialización de dichos riesgos.
Contexto Histórico
En 2011, un accidente nuclear sucedido en la central nuclear de Fukushima Daiichi de la TEPCO, llevó a
la creación de planes de acción frente a emergencias nucleares que no existían y al reforzamiento de las
medidas de seguridad que existían en ese entonces.
Este accidente representó el precedente determinante para qué iniciáramos a considerar los riesgos y
amenazas que trae consigo el desarrollo de la Energía Nuclear y, en ese mismo sentido, en septiembre de
2011 la Junta de Gobernadores aprobó el proyecto de Plan de Acción sobre Seguridad Nuclear, en la
quincuagésima quinta reunión ordinaria de la Conferencia General del Organismo, este tiene por
objetivo definir un programa de trabajo para reforzar el marco mundial de seguridad nuclear, y abarca 12
esferas generales.
Este simboliza el primer intento significativo para la prevención de estos accidentes, luego de la
Convención sobre Seguridad Nuclear, la cual se elaboró durante una serie de reuniones a nivel de
expertos entre 1992-1994, y fue el resultado de un trabajo considerable por los gobiernos, las
autoridades nacionales de seguridad nuclear y de la Secretaría del Organismo con el objetivo de
comprometer legalmente a los Estados firmantes que tiene plantas de energía nucleares a mantener un
alto nivel de seguridad mediante el establecimiento de puntos de referencias internacionales.
Plan de Acción de la OIEA
El Plan de Acción tiene por objetivo definir un programa de trabajo para reforzar el marco mundial de
seguridad nuclear, y abarca 12 esferas generales. Para tener éxito, debe aplicarse con la cooperación y el
compromiso plenos de los Estados Miembros, la Secretaría y los otros interesados pertinentes. En el
Plan de Acción se pidió al Director General que informara a la Junta de Gobernadores y a la
Conferencia General de los progresos realizados en su aplicación en 2024 , y posteriormente cada año,
según fuera necesario.
Las esferas del Plan de Acción son:
• Evaluaciones de la seguridad a la luz del accidente en la central nuclear de Fukushima Daiichi de la
TEPCO.
• Exámenes por homólogos del OIEA.
• La preparación y respuesta para casos de emergencia.
• Órganos reguladores nacionales.
• Entidades explotadoras.
• Normas de seguridad del OIEA.
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• Marco jurídico internacional
• Estados Miembros que están estudiando la posibilidad de iniciar un programa nucleoeléctrico.
• Creación de capacidad.
• Protección de las personas y el medio ambiente contra la radiación ionizante.
• Comunicación y difusión de información.
• Actividades de investigación y desarrollo
Evaluación de la seguridad de las centrales nucleares
El OIEA está autorizado por su Estatuto a ―establecer o adoptar, normas de seguridad para proteger la
salud y reducir al mínimo el peligro para la vida y la propiedad‖ — normas que el OIEA debe utilizar en
sus propias operaciones, y que los Estados pueden aplicar mediante sus disposiciones de reglamentación
de la seguridad nuclear y radiológica.
A esos efectos, el OIEA consulta con los órganos competentes de las Naciones Unidas y con los
organismos especializados pertinentes. Un amplio conjunto de normas de alta calidad revisadas
periódicamente, es un elemento clave de un régimen de seguridad mundial estable y sostenible, como
también lo es la asistencia del OIEA en la aplicación de esas normas.
Las normas solo son eficaces si se aplican adecuadamente en la práctica. Los servicios de seguridad del
OIEA abarcan el diseño, la selección de emplazamientos y la seguridad técnica, la seguridad operacional,
la seguridad radiológica, la seguridad en el transporte de materiales radiactivos y la seguridad en la
gestión de los desechos radiactivos, así como la organización a nivel gubernamental, las cuestiones
relacionadas con reglamentación y la cultura de la seguridad en las organizaciones. Estos servicios de
seguridad prestan asistencia a los Estados Miembros en la aplicación de las normas y posibilitan el
intercambio de experiencias y conocimientos valiosos.
Entre los temas específicos que a menudo se abordan están los conceptos o instalaciones de
acondicionamiento, almacenamiento y evacuación de desechos; o los aspectos técnicos y de otra índole
de los programas de investigación y desarrollo en ejecución o previstos. Las misiones pueden, por tanto,
contribuir a mejorar los sistemas y planes de gestión de desechos, y a aumentar la confianza del público
en éstos, como parte de los esfuerzos del OIEA encaminados a ayudar a los países en la gestión segura
de desechos radiactivos.
La preparación y respuesta para casos de emergencia
El OIEA tiene capacidad de preparación y respuesta para casos de emergencia desde el decenio de 1980.
Esta capacidad se racionalizó en 1986 tras el accidente ocurrido en la central nuclear de Chernóbil, en la
antigua URSS. En 2005, el OIEA estableció el Centro de Respuesta a Incidentes y Emergencias (IEC)
en el Departamento de Seguridad Nuclear Tecnológica y Física, que sirve como centro de coordinación
mundial de la preparación y respuesta internacionales en caso de incidentes, emergencias, amenazas o
sucesos de interés público relacionados con la seguridad tecnológica o física nuclear y radiológica, y de la
coordinación de la asistencia internacional.
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Las funciones del OIEA en la respuesta a un incidente o una emergencia nucleares o radiológicos
comprenden: la pronta notificación de la emergencia a los Estados Miembros y las organizaciones
internacionales; el intercambio y/o el suministro de información oficial a los Estados Miembros y las
organizaciones internacionales; la coordinación de la asistencia internacional, a petición del Estado
interesado; y el suministro y/o la coordinación de información pública que sea oportuna, precisa y
adecuada. El OIEA desempeña sus funciones por conducto de su Sistema de respuesta a incidentes y
emergencias (IES), que consta de un punto de contacto en funcionamiento las 24 horas del día y un
centro de coordinación operacional, el IEC.
13
• Naciones Unidas, Órganos Principales, Pagina Web. http://www.un.org/es/mainbodies/ (última visita
14 de julio de 2015)
• Diario de Conferencias, OIEA. https://www.iaea.org/About/Policy/GC/GC58/Journal/journ12014_sp.pdf
• The Statute of the IAEA, https://www.iaea.org/about/statute
IAEA Annual Report for 2014, https://www.iaea.org/publications/reports
• Gestión de desechos radiactivos: Exámenes internacionales por homólogos. (1995) (1st ed.). Retrieved
from https://www.iaea.org/sites/default/files/37404642629_es.pdf
• Iaea.org,. (2015). Fukushima Nuclear Accident | International Atomic Energy Agency. Retrieved 17
July 2015, from https://www.iaea.org/newscenter/focus/fukushima
• Progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción del OIEA sobre Seguridad Nuclear. (2014)
(1st
ed.).
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https://www.iaea.org/About/Policy/GC/GC58/GC58InfDocuments/Spanish/gc58inf-7_sp.pdf
• Proyecto de Plan de Acción del OIEA sobre seguridad nuclear. (2011) (1st ed.). Retrieved from
https://www.iaea.org/About/Policy/GC/GC55/GC55Documents/Spanish/gc55-14_sp.pdf
• Respuesta Médica en la Fase Inicial de una Emergencia Radiológica o Nuclear. (2006) (1st ed.).
Retrieved
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http://www.iaea.org/inis/collection/NCLCollectionStore/_Public/38/009/38009370.pdf
• Seguridad de las centrales nucleares: Puesta en servicio y explotación (1st ed.). Retrieved from
http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/Pub1513s_web.pdf
• Www-ns.iaea.org,. (2015). Incident and Emergency Centre. Retrieved 17 July 2015, from http://wwwns.iaea.org/tech-areas/emergency/incident-emergency-centre
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