Información Complementaria

Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA – PARA SABER MÁS…............................................................. 2
*** CÓMO TRABAJA EL OPERATIVO BRIFOR EN LA EXTINCIÓN .............................................................. 3
*** EL INFOCA, EL PLAN CANARIO DE PROTECCIÓN CIVIL Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR
INCENDIOS FORESTALES ..................................................................................................................... 4
EL VOLUNTARIADO
........................................................................................................................... 7
LAS ZONAS DE RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, LAS ZARIS .......................................................... 7
CAUSAS DEL FUEGO ...................................................................................................................... 8
USO CULTURAL DEL FUEGO .............................................................................................................. 8
FUMADORES .................................................................................................................................... 9
FUEGOS ARTIFICIALES, FIESTAS Y DEPORTES.................................................................................... 9
ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DE OCIO. ............................................................................................ 9
CAZA ............................................................................................................................................... 9
LÍNEAS ELÉCTRICAS, MOTORES Y MÁQUINAS ..................................................................................... 9
OTRAS ACTIVIDADES ...................................................................................................................... 10
PREVENCIÓN, LA MEJOR GARANTÍA.......................................................................................... 10
PREDICCIÓN. ................................................................................................................................. 10
SILVICULTURA PREVENTIVA. ........................................................................................................... 12
COMUNICACIÓN, CONCIENCIACIÓN Y EDUCACIÓN. ........................................................................... 13
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INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA – PARA SABER MÁS…
El Cabildo de Tenerife cuenta con un conjunto de recursos materiales y humanos para la
prevención y extinción de incendios. El operativo se compone de 350 profesionales entre
técnicos, agentes, gestores del Centro de Coordinación, vigilantes, jefes de grupo, especialistas
helitransportados, especialistas de extinción, y conductores de autobombas entre otros. Este
contingente humano está dotado de medios de extinción, como autobombas o helicópteros; y de
infraestructuras, como las torres de vigilancia y los depósitos de agua, que permiten la detección y
rápida intervención en cualquier siniestro. Este operativo, que trabaja a lo largo de todo el año, se
despliega con distinta intensidad en función del peligro de incendios por lo que, en los meses de
verano, se dota a su máxima capacidad.
Este operativo tiene una estructura que organiza los medios, tanto humanos como materiales.
CECOPIN: Centro de Coordinación Operativo Insular. Es el órgano encargado del seguimiento de
actividades y estado del operativo y, en general, de cuantas circunstancias afecten a la
prevención y extinción de incendios.
Puesto de Mando Avanzado (PMA): Puesto de dirección técnica de las labores de control y
extinción de un incendio, formado por los participantes de los diferentes grupos de acción, situado
en las proximidades de éste.
Dirección de extinción: es la persona física dependiente del Cabildo Insular, responsable de las
tareas de extinción en un incendio forestal.
Jefe de Planificación: es la persona física encargada de la dirección de la Unidad de
Planificación, encargada de la redacción del Plan Técnico de Extinción y del seguimiento de la
implantación y ejecución del mismo. Forma parte del PMA
Jefe de Operaciones: es la persona física encargada de la dirección y coordinación de las
operaciones para la extinción en un incendio forestal.
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Centro de Recepción de Medios (C.R.M.): Es el Órgano encargado de la recepción y
distribución de medios en el área del incendio.
Grupo de extinción: es el conjunto de medios materiales y humanos cuya actuación principal son
las operaciones de extinción, al mando del Jefe de Operaciones.
Equipo TIPO I. BRIVAM: Está compuesta por un jefe de grupo 5 especialistas y 2
motoserristas que forman un equipo de extinción con el medio aéreo que los transporta.
Pueden desarrollar todos los tipos de técnicas de extinción y se especializan en ataque
directo con apoyo aéreo y ataque indirecto (contrafuego y quemas de ensanche).
Equipo TIPO II. Brigadas de Tierra: Equipo compuesto por un jefe de grupo, 5
especialistas y 1 motoserrista, que puede realizar casi todas las técnicas de extinción.
Equipo TIPO III. VAMTAC: Equipo compuesto por un jefe de grupo, 3 especialistas. Se
especializa en tendidos de manguera en primera intervención.
Equipo TIPO III. Disuasorios: Equipo compuesto por 2 especialistas equipados con
autobomba ligera tipo Pick Up. Se especializa en tendidos de manguera en primera
intervención. Realizan también funciones de prevención de incendios (quemas
controladas, tutelado, información a la población) y vigilancia.
Autobomba (camión con depósito de agua y bomba de presión): que puede realizar
tareas de vigilancia, labores preventivas y apoyo a brigadas de extinción. Estará dirigida
por un conductor de autobomba necesitando las brigadas tipo I o II para el tendido de
mangueras.
Medios aéreos de extinción: Constituido por helicópteros, aviones de carga en tierra o
anfibios, ligeros, medios o pesados. Su función principal es la extinción directa por
descarga de agua con o sin aditivos.
Vigilantes fijos y móviles: Los vigilantes ocuparán las torretas de vigilancia o los vehículos
asignados aumentando la cobertura de vigilancia en la isla. Sirven de enlace en casos de
emergencia.
Las brigadas usan herramientas manuales fácilmente transportable y manejables para la
realización de su trabajo, entre otros: el batefuegos, usado para golpear reiteradamente el
matorral prendido y ahogar las llamas; la pala usada para tirar tierra sobre en fuego y quitarle el
oxigeno; el rastrillo-guataca utilizado para abrir fajas y líneas de defensa rompiendo la continuidad
del combustible; el machete y sierra utilizado para cortar y retirar ramas y matorral del avance del
fuego; y las mochila- extintores utilizadas durante la primera intervención y en las labores de
enfriamiento del terreno ya que tienen poca capacidad de almacenamiento de agua.
Además de estas herramientas los brigadistas cuentan con equipos de protección individual que
sirven de salvaguardia contra el fuego: ropa ignífuga (protege del exceso de calor); casco y gafas;
mascarillas antipartículas; guantes; botas; refugio ignífugo; y protectores auditivos.
*** CÓMO TRABAJA EL OPERATIVO BRIFOR EN LA EXTINCIÓN
El primer indicativo de que hay fuego son las columnas de humo. Éstas aportan información
relevante como el tipo de combustible que está ardiendo y la dirección de avance del incendio.
Cuando se produce una llamada informando de un posible incendio, el Centro de Coordinación del
Operativo Insular (CECOPIN) comprueba si en la zona se está realizando alguna de las
actividades de riesgo que han sido autorizadas (quemas agrícolas o forestales controladas,
fuegos artificiales, obras de reparación de pistas forestales, etc.). En el caso de no tener
constancia de ninguna de estas actividades previstas, se informa a los medios de primera
actuación. Estos medios se desplazan para confirmar la existencia del incendio y valorar la
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situación, dando el aviso al centro de coordinación acerca de la gravedad de la emergencia. Una
vez realizada esta comunicación, se inician las labores de extinción.
En épocas de prealerta, los equipos o medios de primer ataque se desplazan a la zona, evalúan la
situación e informan de la misma. Seguidamente, ejecutan las labores necesarias para controlar y
extinguir el fuego, ya que en estas situaciones estos medios suelen suficientes. En épocas de
alerta, además de los equipos de primer ataque se despliegan los medios helitransportados.
En Tenerife el 99 % de los incendios son controlados en las primeras horas tras su detección. El 1
% restante requiere de un mayor despliegue de medios.
Si con el primer ataque no se extingue el incendio, se movilizan de forma progresiva los medios
de extinción, logística, seguridad y sanitarios según la gravedad de la emergencia y de acuerdo
con lo establecido en el plan de actuación frente al riesgo de incendios forestales en Tenerife
(INFOTEN).
El análisis de la gravedad de la situación se realiza sobre la base del conocimiento de las
condiciones atmosféricas, la accesibilidad de la zona, la pendiente y los modelos de combustibles,
además de las observaciones realizadas sobre el terreno que nos informan de:
•
El riesgo para las vidas humanas, las zonas habitadas, etc.
•
La existencia de barreras naturales (áreas sin vegetación) o artificiales (áreas cortafuegos
o carreteras).
•
La velocidad de propagación del incendio.
•
La presencia de un único foco o de varios focos secundarios dispersos.
Este análisis sirve para la planificación del plan de ataque o extinción del incendio. Se deciden
las prioridades, cuántos y qué efectivos y medios se usarán y dónde empezar las labores.
Existen dos formas de actuar: el ataque directo (intentando sofocar las llamas con el empleo de
agua, tierra y herramientas manuales) y el indirecto (creando líneas de defensa desde las que
actuar). Sin embargo en un mismo incendio las estrategias pueden variar e incluso combinarse.
Una vez que se han controlado las llamas se actúa sobre el área quemada para evitar la
reproducción del incendio. Una ráfaga de viento, puede avivar las brasas haciendo que se reinicie
el fuego. Por ello se debe revisar la zona a conciencia y actuar remojando principalmente el borde
quemado de la zona afectada y retirando el combustible con capacidad de arder. Al mismo tiempo
otras unidades revisan las zonas no afectadas por el incendio en busca de focos nuevos o brasas.
Estas labores continúan hasta que el riesgo de incendio ha sido eliminado por completo.
*** EL INFOCA, EL PLAN CANARIO DE PROTECCIÓN CIVIL
EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES
Y
ATENCIÓN
DE
Los incendios forestales están considerados como una situación de peligro grave, por lo que una
vez se producen, es preciso emplear todos los medios humanos y materiales necesarios para su
extinción.
La coordinación de los distintos grupos y organizaciones que intervienen en las labores de
extinción es esencial para que todo el personal implicado conozca su papel dentro de la
emergencia y así se eviten situaciones de riesgo. Para ello, se elaboran diferentes planes en los
que se definen las responsabilidades, la organización de los recursos o la sistemática de
actuación para cada nivel de emergencia.
En este marco organizativo destacamos el INFOCA, el Plan Canario de Protección Civil y
Atención de Emergencias por Incendios Forestales. Su objeto es dar una respuesta eficaz, ágil y
coordinada ante una emergencia por incendio forestal a nivel regional.
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A nivel insular se ha desarrollado el INFOTEN, el plan de actuación frente al riesgo de incendios
forestales de Tenerife. Queda integrado dentro del INFOCA y desarrolla las siguientes funciones
básicas:
•
Prever la estructura organizativa y los procedimientos para la intervención en emergencias
por incendios forestales.
•
Establecer los procedimientos encaminados a lograr la detección de las causas que
provocaron la Emergencia.
•
Informar a la población de la problemática y situaciones de riesgo.
•
Aplicar medidas preventivas para persuadir al público general y a las poblaciones de riesgo
en particular de realizar actividades que puedan generar incendio.
•
Zonificar el territorio en función del riesgo y las previsibles consecuencias de los incendios
forestales, delimitar áreas según posibles requerimientos de intervención y despliegue de
medios y recursos, así como localizar la infraestructura física a utilizar en operaciones de
emergencia.
•
Establecer las épocas de peligro, relacionadas con el riesgo de incendios forestales, en
función de las previsiones generales y de los diferentes parámetros locales que definen el
riesgo.
•
Catalogar los medios y recursos específicos a disposición de las actuaciones previstas
Los medios adheridos al INFOTEN son el operativo BRIFOR, los agentes de Medio Ambiente, el
Consorcio de Bomberos y los medios del Gobierno de Canarias y del Estado (medios aéreos,
brigadas de refuerzo, etc.) cuya cobertura afecta a la isla de Tenerife.
Gracias a esta planificación, tras la recepción de un aviso de fuego se pone en marcha todo un
dispositivo destinado a controlar y extinguir el fuego lo más rápidamente posible.
Los incendios que superan las 5.500 hectáreas son considerados grandes incendios forestales.
En estas situaciones de emergencia, donde se generan grandes longitudes de llama y elevadas
velocidades de propagación, se complican las labores de extinción, siendo necesario la puesta en
marcha de todos los medios y dispositivos de extinción dependientes del Cabildo,
Administraciones Locales, Comunidad Autónoma y Estado. La coordinación de estos medios es
clave para actuar de manera rápida y efectiva.
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Para hacer frente a un Gran Incendio Forestal se convocará a:
• Comité Insular de Emergencia (CIE).- ejerce las labores de dirección y coordinación de la
emergencia y la transferencia de responsabilidades.
• Gabinete de Información.- encargado de recabar, elaborar, difundir y distribuir la
información generada por la emergencia.
• Comité Asesor.- grupo de personas encargadas de aportar soluciones y asesorar al
Director del Plan y al Comité Insular de Emergencias. El Director del Plan es el encargado
de dirigir y coordinar todas las actuaciones.
• Puesto de Mando Avanzado (PMA).- Lugar desde donde se dirigen las actuaciones a
realizar por los participantes de los diferentes grupos de acción. Está situado cerca del
lugar del incendio en comunicación directa y permanente con los distintos Centros de
Coordinación.
Además, para garantizar el funcionamiento de los puestos establecidos para afrontar la
emergencia se activa el personal necesario, como pueden ser:
• Director de Extinción
• Jefe de Operaciones
• Coordinador del CECOPIN
• Coordinador de Medios Aéreos
• Técnico de Planificación
• Etc.
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EL VOLUNTARIADO
Los voluntarios son un colectivo que puede tener un papel muy importante a la hora de colaborar
en las tareas de prevención y extinción de incendios; sin embargo, es imprescindible que actúen
de manera coordinada con los operativos de extinción, por su propia seguridad.
La función principal de los grupos de voluntarios es el apoyo a los profesionales que trabajan en
el monte, y tienen que ser conscientes de que participan en actividades que pueden entrañar un
gran riesgo, por lo que deben seguir a rajatabla las orientaciones que se les dan. Sus tareas están
perfectamente definidas y encuadradas dentro del Operativo de Incendios, y salirse de ellas
puede conllevar un gran peligro para sí mismos, para las demás personas que están trabajando e
incluso para el propio monte. Normalmente, realizan tareas de avituallamiento y transporte o en
acciones informativas.
LAS ZONAS DE RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, LAS ZARIS
En función de las particularidades del combustible (masa vegetal) se han definido las zonas de
riesgo de incendios (ZARIS) en Tenerife.
Para definir estas zonas de riesgo, se tienen en cuenta variables ambientales, condiciones
meteorológicas y actividades humanas. Las altas temperaturas, la baja humedad ambiental - que
influye en el contenido de agua de la vegetación -, la orografía, la presencia de carreteras y las
actividades humanas cerca de áreas boscosas, así como las estadísticas de incendios sufridos en
años anteriores son elementos que se utilizan para calcular y definir el nivel de riesgo.
Además de estas zonas, se han declarado otras que por la frecuencia o virulencia de los
incendios forestales ocurridos, los riesgos para la población y la importancia de los valores
amenazados hacen necesaria la aplicación de medidas especiales de protección. Nos referimos a
las zonas de alto riesgo de incendio forestales (ZARIS) o de protección preferente. En Tenerife,
hay nueve, que son:
Z.A.R.I. 1: Caseríos del Parque Rural de Teno y Monte del Agua.
Z.A.R.I. 2: Valle de Icod-Chinyero.
Z.A.R.I. 3: Los Realejos-La Guancha.
Z.A.R.I. 4: Mamio - La Caldera.
Z.A.R.I. 5: Acentejo - Las Palomas.
Z.A.R.I. 6: Lagunetas - La Esperanza.
Z.A.R.I. 7: La Laguna y Tegueste.
Z.A.R.I. 8: Reservas de Anaga.
Z.A.R.I. 9: Valle de Güímar.
Cada una de estas zonas ha sido declarada por uno o varios de los siguientes motivos:
Zonas con alto número de incendios forestales.
Zonas con alto número de incendios no forestales con riesgo de pasar a la zona forestal.
Zonas con riesgo de graves daños a personas y bienes
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Zonas con riesgo de graves daños ecológicos
Dentro de las ZARIS encontramos las denominadas zonas de interfase, que son áreas de
continuidad entre lo rural y el monte; es decir, núcleos de población, viviendas y otras
infraestructuras relacionados con actividades agrícolas, ganaderas, de turismo rural, etc., que
están próximos a superficies boscosas.
En estás áreas, una negligencia puede desencadenar un incendio, y en ocasiones, tener
consecuencias graves sobre la población. Por ello, las labores preventivas realizadas en estas
zonas de interfase tienen una gran relevancia.
CAUSAS DEL FUEGO
USO CULTURAL DEL FUEGO
El fuego se emplea en una serie de actividades que se desarrollan dentro del monte o en entornos
cercanos. Entre ellas, destacan las siguientes:
•
limpieza de fincas
•
eliminación de matorrales
•
regeneración de pastos
•
eliminación de plagas
•
eliminación de residuos forestales
•
eliminación de residuos domésticos en las zonas próximas al monte.
Se trata de actividades que precisan de autorización administrativa del Cabildo de Tenerife
cuando se realizan dentro de las zonas de riesgo de incendio.
Fuera de las zonas de riesgo, las quemas agrícolas están autorizadas de forma genérica, el
particular solo está obligado a notificarlo telefónicamente al ayuntamiento e informar a sus
colindantes, pero no necesita otra autorización.
Son los agricultores, ganaderos, trabajadores forestales y población que vive en zonas de
interfase los que realizan estas prácticas.
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Cuando estas actividades se realizan en épocas de riesgo, sin solicitar la preceptiva autorización
– que garantiza la buena ejecución de la actividad con presencia del personal de vigilancia y sin
tomar medidas especiales, un descuido puede implicar la pérdida de control del fuego y
consecuentemente, el posible inicio de un incendio forestal.
Es la primera de las causas (48 %) de incendios forestales de Tenerife.
FUMADORES
Arrojar colillas o fósforos encendidos al suelo puede provocar fácilmente un incendio,
especialmente cuando existe mucho material combustible (pinocha y restos de madera seca).
Este riesgo aumenta en las zonas muy frecuentadas por excursionistas, turistas y población local,
cazadores o los propios trabajadores forestales, y por la existencia de carreteras y pistas. Aunque
es una actividad prohibida con carácter general, la mejor medida contra ella es la vía de la
concienciación.
Es la tercera de las causas (8 %) en Tenerife.
FUEGOS ARTIFICIALES, FIESTAS Y DEPORTES.
Las peregrinaciones, romerías o eventos deportivos generan una gran afluencia de personas a las
zonas forestales, con el riesgo asociado de incendios.
Las exhibiciones de fuegos artificiales por las festividades suponen un riesgo para nuestro monte
debido a los fragmentos de carcasas, palos y resto de materiales incandescentes que pueden
iniciar un incendio. Los responsables de estas actividades son las empresas pirotécnicas y los
participantes en actos festivos. Esta actividad pirotécnica, cuando se hace en el monte o en sus
proximidades, está sujeta a autorización.
ACTIVIDADES RECREATIVAS Y DE OCIO.
Tenerife posee cuarenta y tres espacios naturales protegidos, que suponen la protección de
casi la mitad de la superficie insular. Algunos de estos territorios son auténticos santuarios de
innumerables especies y hábitat singulares. Los espacios naturales protegidos permiten no sólo
disfrutar de un medio ambiente adecuado, sino también el desarrollo de actividades
recreativas, deportivas y culturales al aire libre, por eso la Isla cuenta con una amplia y
diversificada red de equipamientos de uso público, instalaciones que nos facilitan el contacto
con la naturaleza. Muchos de ellos están dentro de estas áreas protegidas, y especialmente, en
las zonas forestales.
En todos estos equipamientos, el uso del fuego para calentarse o preparar comida está regulado.
Está prohibido hacer fuego – hogueras- fuera de los lugares habilitados para ello ( es el caso de
los fogones en las áreas recreativas, por ejemplo). El uso y disfrute de esta red de equipamientos
conlleva una autorización previa y el cumplimiento de una serie de normas, algunas de ellas
directamente relacionadas con el fuego y el peligro de incendio forestal.
CAZA
Algunas prácticas de caza pueden generar incendios, siendo una de ellas el uso de cartuchos con
cuerpo de papel que al caer al suelo contactan con material combustible. Otra es la quema del
monte para asegurarse una buena caza, ya que en terrenos con vegetación espesa es difícil
avistar y disparar a las piezas. Es una actividad prohibida.
Otra práctica, que además de ilegal y desalmada puede resultar muy peligrosa, es la de introducir
humo en las madrigueras para que los animales salgan de ellas.
La caza, en cualquier caso, está sujeta a legislación y precisa de autorización.
LÍNEAS ELÉCTRICAS, MOTORES Y MÁQUINAS
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Se pueden generar incendios debido a deficiencias en el tendido, reparación y mantenimiento de
líneas eléctricas, bien por contactos de la línea con el combustible vegetal o por el uso de
herramientas de corte radiales y equipos de soldadura, que pueden producir chispas. También por
fallos en transformadores de energía, incendios de viviendas, averías de maquinaria agrícola,
explosiones o accidentes aéreos y de tráfico.
OTRAS ACTIVIDADES
Existen otras actividades que pueden generar incendios de manera negligente, accidental o
intencionada. Entre otras, destacan:
•
Maniobras militares.
•
Litigios o malestar con la administración.
•
Rituales religiosos.
•
Crear alarma y vandalismo.
•
Eliminar pruebas.
•
Apicultura.
•
Malestar con la administración.
PREVENCIÓN, LA MEJOR GARANTÍA
La mejor acción que se puede llevar a cabo para evitar las consecuencias negativas de los
incendios forestales es evitar que se produzcan.
La prevención es una labor que se desarrolla a lo largo de todo el año mediante la adopción de
diferentes medidas y la ejecución de actividades encaminadas a anular o reducir la probabilidad
de que se inicie un incendio forestal y, en el caso de que este suceda, que sus efectos sean
mínimos.
Hay tres grandes líneas de acción en materia de prevención de incendios forestales:
‐
Predicción.
‐
Silvicultura preventiva.
‐
Comunicación, concienciación y educación.
PREDICCIÓN.
Se trata del estudio y análisis de los índices de riesgo, tales como el tiempo atmosférico, las
causas más comunes según investigaciones anteriores, las particularidades – naturales y
sociales- del lugar o las características de la masa forestal.
En este apartado también pueden incluirse aquellas medidas relacionadas con el desarrollo y
aplicación de normativas específicas y procedimientos autorizatorios -incluida, obviamente la
persecución y sanción de las conductas punibles-, tanto de carácter general como sectorial, cuya
finalidad sea la de reducir o evitar el riesgo de incendio (quemas, fuegos artificiales, actividades
de uso público, uso de pistas, caza, etc.).
El conocimiento de las relaciones entre diferentes parámetros meteorológicos, el territorio y los
incendios es esencial para la toma de decisiones en la planificación y movilización de los
recursos. Es parte de las labores de prevención evaluar el nivel de riesgo de iniciarse un fuego.
Variables como la temperatura, la humedad relativa, el viento, la precipitación y la insolación
afectan al estado del combustible, sobre todo a la materia muerta, y son condicionantes básicos
para determinar la posibilidad de ocurrencia de incendios forestales en una zona determinada.
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El operativo BRIFOR emplea una herramienta que calcula el índice de peligro de incendios.
Combinando los datos meteorológicos (valores de temperatura, humedad relativa, velocidad del
viento y dirección), con el tipo y estado (contenido en humedad) del combustible y las actividades
de riesgo que se desarrollan en el territorio (quemas agrícolas o forestales, romerías, fuegos
artificiales, etc.), se define el peligro de incendio para cada zona de la isla estableciéndose niveles
de prealerta, alerta, alarma y alarma extrema. Es una medida útil que representa la probabilidad
de que se produzca un incendio en el tiempo y espacio.
El despliegue y el desarrollo de actividades preventivas del operativo BRIFOR, será mayor en los
días de alto peligro de incendio, en los cuales se extrema la vigilancia, se prohíbe el uso del fuego
y se informa a la población.
Probabilidad
de incendio
Valor
del
Índice
Prealerta
< 10 ‰
Alerta
10 -40 ‰
Alarma
40- 80 ‰
Alarma
extrema
> 80 ‰
MEDIDAS
Suelen estar prohibidas algunas actividades de riesgo alto y
medio, como uso de equipos de soldadura o quemas
prescritas
Se suspenden las quemas con medios propios y autorizadas,
así como fuegos artificiales de cualquier nivel.
Solo se hace aviso a población de riesgo directamente
afectada: empresas con trabajos con gravedad media,
pinocheros, colmeneros, agricultores con quema prevista,
empresa pirotécnica y asociaciones de vecinos promotores
de exhibición pirotécnica, y determinadas entidades
(Consorcio de Bomberos, Voluntariado, Concejalías de
medio ambiente o montes).
Prohibición de toda actividad con riesgo de incendios y
recomendación de no transitar espacios forestales o
agrícolas dentro de la zona de riesgo.
Prohibiciones y recomendaciones que se envían a:
Ayuntamientos, empresas afectadas, policías locales, grupos
de voluntariado, Consorcio de bomberos, UME, etc.
Colocación de carteles informativos en infraestructuras de
zonas forestales, programación de paneles en carreteras.
Información directa por SMS (Red AGROCABILDO y bases
propias de empresas forestales y rematantes) o correo
electrónico de colectivos de riesgo, ayuntamientos, etc.
Notas de prensa a radio, TV y prensa escrita. Páginas de
internet del Cabildo y otras instituciones colaboradoras.
Acciones preventivas de información y vigilancia del
operativo BRIFOR y grupos de voluntariado conveniados
Las actividades son similares a las del estado de alerta, pero
con un grado de prohibición mayor
El Cabildo de Tenerife cuenta con una serie de infraestructuras para la vigilancia, control y
extinción de los incendios forestales. Entre éstas destacan las siguientes:
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‐
Torres de vigilancia.- A través de estas estructuras se puede vigilar el 80 % del territorio
insular. El personal que presta servicios de vigilancia en las torres, es el encargado de
observar los posibles indicios de incendios para dar aviso a las unidades de actuación.
‐
Estaciones meteorológicas que facilitan información necesaria para calcular la probabilidad
de que ocurra un incendio y establecer las épocas de riesgo.
‐
Sistema de radiocomunicaciones.- Se trata de un sistema de comunicación de cobertura
insular compuesto por tres redes, una empleada para los trabajos de gestión habituales,
otra para el Operativo encargado de la lucha contra el fuego y una tercera red de
transmisión de datos.
‐
Infraestructura hidráulica.- Integrada por una red de depósitos, tuberías y tomas de agua,
algunas de titularidad pública y otras privadas, pero al servicio del Área de Medio
Ambiente, Sostenibilidad Territorial y Aguas.
‐
Bases, garajes y almacenes.- Son infraestructuras generales del Cabildo para almacenar
vehículos, equipos, etc. Están distribuidos por la isla y en ellos se guardan los equipos de
protección del personal, raciones de emergencia, agua potable, combustible para
camiones, mangueras y herramientas utilizadas en las labores de prevención y extinción.
‐
Investigación de causas de incendios.- Para poder definir una batería de medidas
preventivas prácticas y efectivas para la lucha contra el fuego es importante conocer las
causas de los incendios. De ahí la responsabilidad de esclarecer el origen de cada uno de
estos siniestros. Los investigadores deshacen el camino del fuego para encontrar el punto
de inicio del mismo. Una vez localizado se buscan pistas que permita llegar a una
conclusión sobre las causas del incendio forestal.
‐
Normativa, procedimiento autorizatorio y sancionador. Además de la normativa estatal o
regional, el Cabildo desarrolla diferentes normas sectoriales (reglamentos, instrucciones,
pliegos de condiciones de uso, etc.) que contienen medidas para evitar o reducir el riesgo
de incendio forestal de ciertas actividades agrícolas, deportivas o de uso público. Muchas
de ellas están sujetas a autorización previa. No solicitar autorización para las actividades
de riesgo o no cumplir las condiciones de esa autorización supone una sanción para los
infractores. Mediante este mecanismo se intenta disuadir a la población para que solicite
los permisos oportunos y aplique las medidas de prevención establecidas en los mismos.
En el anexo II-2 se detallan una serie de prohibiciones y recomendaciones dirigidas a la
población en general, a las personas que viven en zonas de interfase así como a los
usuarios de zonas de acampada, zonas recreativas y excursionistas, todas ellas
encaminadas a disminuir el riesgo de incendio forestal.
‐
Vigilancia y tutelado de actividades de riesgo.- Las actividades relacionadas con el uso del
fuego o las exhibiciones pirotécnicas, entre otras, están sujetas a autorización. En éstas se
establece la obligación de adoptar de una serie de medidas que minimizan el riesgo de
iniciar un incendio.
El Cabildo cuenta con un servicio de ayuda o tutelado que garantiza la seguridad en la
ejecución de estas actividades autorizadas. Grupos de dos especialistas dotados con un
vehículo con depósito de agua y material de extinción están presentes durante la
realización de las actividades de riesgo. Si el fuego se descontrola, actúan rápidamente
evitando daños.
SILVICULTURA PREVENTIVA.
Integra la ejecución de diferentes labores de tratamiento de las masas forestales, en el territorio,
encaminadas a disminuir el riesgo de incendio o sus consecuencias. Algunas de estas tareas son
la realización de desbroces y podas, la generación de áreas cortafuegos, la construcción de
puntos de abastecimiento de agua o de pistas para el acceso de los medios de extinción.
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Esta línea de actuación incide directamente sobre el combustible. Se trata de disminuir la
inflamabilidad de la masa forestal con el fin de facilitar la extinción del incendio y por tanto sus
consecuencias.
El objetivo de la silvicultura preventiva es impedir o ralentizar la propagación del fuego a través de
la vegetación. Se utilizan dos estrategias, romper la continuidad del combustible y disminuir su
capacidad de arder utilizando especies de menor combustibilidad y reduciendo la densidad de la
vegetación. Se distinguen las siguientes actuaciones:
‐
Fajas auxiliares.- franjas a ambos lados de las pistas principales donde se reduce el
número de ejemplares y se favorece una vegetación menos inflamable.
‐
Áreas cortafuegos.- son superficies más anchas donde se modifica la vegetación
haciéndola menos inflamable para detener los posibles incendios de suelo y servir como
base para líneas de control.
‐
Fajas cortafuegos.- son superficies más anchas donde se ha eliminado la vegetación hasta
llegar al suelo mineral. Estas estructuras presentan problemas de mantenimiento y
generan un impacto ambiental, por lo que se mantienen las existentes sin generar nuevas.
‐
Quemas prescritas.- consistentes en fuegos controlados sobre vegetación y restos
vegetales para modificar el modelo de combustible de una zona o limpiar áreas
cortafuegos. Se realizan por personal altamente especializado y bajo condiciones
meteorológicas adecuadas, ya que el objetivo es que elimine el material altamente
combustible sin dañar al resto de la vegetación.
‐
Desbroces, limpias, podas y clareos. Su finalidad es también disminuir la inflamabilidad de
la masa forestal.
‐
Cambios o modificación en la vegetación. Básicamente, es sustituir las especies menos
resistentes por especies que resistan mejor el fuego. Es el caso, por ejemplo, de las
repoblaciones o revegetaciones con especies autóctonas (pinar canario o especies
potenciales del lugar frente a especies foráneas).
COMUNICACIÓN, CONCIENCIACIÓN Y EDUCACIÓN.
En esta línea se engloban las actividades dirigidas a informar, sensibilizar y educar a la población
para dar a conocer los valores e importancia que tiene el patrimonio forestal, las consecuencias
negativas de los incendios forestales y disminuir el riesgo de que se produzcan. En algunos
casos, van dirigidas a la población en general, y en otras, a sectores concretos de la población
que realizan actividades de riesgo (agricultores, cazadores, usuarios del monte, etc.) con la
finalidad de eliminar o reducir la posibilidad de que ocurra un incendio forestal.
Con el paso de los años, la población ha ido tomando conciencia de las consecuencias
desastrosas que pueden tener los incendios forestales. Esta conciencia ha ido en aumento
gracias a las campañas de prevención que se vienen realizando desde hace más de 50 años y a
las actividades de comunicación, sensibilización y educación ambiental.
Conociendo las causas que inician un incendio, podemos aplicar medidas de prevención
concretas. Para disminuir los incendios por negligencias, al desarrollar una actividad, debemos
emprender acciones de comunicación, concienciación y educación dirigidas a sectores concretos
de la población. Con ellas podemos conseguir un cambio de comportamiento de los colectivos de
riesgo.
Hay diferentes vías para informar y comunicar, concienciar y educar a la población para evitar los
posibles descuidos, así como dar a conocer las medidas normativas que limitan determinadas
actividades en distintos periodos del año.
Desde el cabildo de Tenerife, se han realizado diversas campañas de información y comunicación
para fomentar el conocimiento y los valores del patrimonio forestal y la necesidad de contar con la
Plaza de España, 1
38003 Santa Cruz de Tenerife
Teléfono.: 901 501 901
www.tenerife.es
colaboración ciudadana para disminuir la posibilidad de que se produzcan incendios forestales.
Para la difusión de estas campañas, se han utilizado diversos soportes (prensa escrita, radio,
televisión, portal web corporativo).
También se han realizado materiales didácticos de apoyo y diversas acciones educativas en
centros escolares.
Una de las actividades más eficaces es la de la información a los colectivos de riesgo
(agricultores, ganaderos, empresas pirotécnicas, residentes en zonas de alto riesgo, usuarios del
monte, participantes en peregrinaciones y romerías, etc.) con el fin de informar de los riesgos de
las actividades que desarrollan y de las necesidades de tomar determinadas medidas de
autoprotección, como por ejemplo la limpieza de fincas y el mantenimiento de los perímetros
desprovistos de vegetación alrededor de las edificaciones. Para esta acción, se han utilizado
diversas técnicas de comunicación y divulgación, siendo fundamental la labor del voluntariado
ambiental.
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