a los recursos destinados a la emergencia

Seguimiento especial en tiempo real
a los recursos destinados
a la emergencia
Vigilando con sentido de urgencia
X Informe de Seguimiento especial
(Marzo 14 al 18 de 2011)
REPUBLICA DE COLOMBIA
Contraloría General de la República
Sandra Morelli Rico
Contralora General de la República
Carlos Felipe Córdoba Larrarte
Contralor Delegado para la Participación Ciudadana
Daniel Humberto Restrepo Mira
Director de Promoción y Desarrollo del Control Ciudadano
Elaboración y actualización de este documento:
Marisol García
Consuelo Marín
Víctor Romero
Deysi Rincón Trujillo
Martha Lucia Castellanos
Juan Manuel Méndez Matiz
Alexander Guerrero Zabaleta
Equipo de Trabajo Dirección de Promoción
a Nivel Nacional (Gerencias Departamentales)
Diagramación
Andrea Artunduaga Acosta
Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
Contenido
Situación General
5
Región Andina
6
Antioquia
Caldas
Risaralda
Quindio
Santander
Norte de Santander
Cundinamarca
Boyacá
Huila
Tolima
Región Caribe
24
Atlántico
Bolívar
Magdalena
Guajira
César
Córdoba
Sucre
Región Pacífica34
Valle del Cauca
Cauca
Chocó
Nariño
Conclusiones
40
Anexos
X Informe de Seguimiento especial
Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
1. Situación General
La ola invernal en el país, que en algunas regiones inició desde abril de 2010, ha dejado 323
muertos, 312 heridos, 66 desaparecidos, 514.990 familias, 2.440.221 personas afectadas,
9.972 viviendas destruidas y 359.534 averiadas, además de daños en infraestructura vial, institucional, educativa, de salud, de obras de protección, de comunicaciones y el sistema productivo
rural y urbano.
La situación de emergencia se hizo más latente en los meses de noviembre y diciembre de
2010, por lo que fue necesario para el Gobierno Nacional declarar el estado de emergencia
económica, social y ecológica, dentro de cuyo marco expidió normas que determinan la acción
conjunta del Estado colombiano para la atención, la recuperación, la reconstrucción y el desarrollo de las regiones afectadas y se dispusieron recursos para financiarlos.
Adicionalmente, en estas normas y atendiendo a un clamor nacional, se dispusieron medidas de
eficiencia y control en el manejo y protección de los recursos públicos destinados a la atención
de la emergencia económica, social y ecológica1, dentro de las cuales se enfatizó en las responsabilidades constitucionales y legales de la Contraloría General de la República, entidad a la
que se le asignó la función de ejercer “una función de vigilancia especial inmediata con el único
propósito de advertir o prever graves riesgos que puedan comprometer el patrimonio público”2
sobre la contratación y los proyectos.
La respuesta inicial por parte de las autoridades del orden nacional, departamental y local se
enfocó en la atención humanitaria, esto es: ubicación de las familias y personas afectadas en
albergues transitorios, entrega de alimentos, suministro de elementos básicos de subsistencia y
otorgamiento de subsidios de arrendamiento.
Los lugares en donde la mayoría de esta atención humanitaria se ha brindado han sido los albergues, situación que ameritó la ejecución de la vigilancia especial inmediata por parte de la
Contraloría General de la República, de cuyas acciones, gestiones y visitas se obtuvo la siguiente
información.
1 Ampliamente, en el Decreto 146 del 21 de enero de 2011, pero se alude a ese control en el artículo 8º del Decreto 4819 de 2010,
en el parágrafo tercero del artículo 1º del Decreto 4830 de 2011 y en el artículo 24º del Decreto 141 de 2011.
2 Artículo 4º del Decreto 146 del 21 de enero de 2011.
X Informe de Seguimiento especial
Debilidades en la gestión de instituciones dentro del sistema
Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
Debilidades en el proceso
Se presentan algunas dificultades
en la presentación de los proyectos
para obras menores debido
al rigor de los requisitos
En algunos casos aún no se ha
contratado interventoría
Existen fallas en el
levantamiento de los censos
Algunos operadores han presentado
irregularidades en las entregas
La principal alerta que cobija todo el proceso es que
la información utilizada para la toma de decisiones
carece de calidad y oportunidad.
Región Andina
Antioquia
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Para el departamento se seleccionó a la Cruz Roja Seccional Antioquia, para Medellín el Alcalde
propone la Corporación Ayuda Humanitaria.
Estado del convenio:
En el departamento se encuentra en ejecución, se cuenta con plan de entregas el cual ha tenido
que ser modificado en varias ocasiones. El interventor del contrato es el Politécnico Jaime Isaza
Cadavid. En la ciudad de Medellín se encuentra en proceso de legalización.
Observaciones:
No se han enviado a los municipios afectados los suficientes formularios por parte del DANE,
lo cual ha ocasionado que muchas personas se quejen de que a pesar de ser damnificados no
alcanzaron a ser incluidos en el Registro Único de Damnificados – RUD.
En varios municipios se han evidenciado que entre los beneficiarios de las ayudas se han incluido a personas que si bien pueden haber sido damnificados o afectados, cuentan con sustento
económico, como por ejemplo: concejales, funcionarios públicos, profesores, entre otros. Este
hecho genera inconformidad en la comunidad, especialmente en aquellos municipios en donde
debido la gran demanda de ayudas se debe realizar priorización de damnificados.
A la fecha no se ha contado con la presencia del Politécnico Colombiano Jaime Isaza Cadavid,
entidad responsable de la interventoría al contrato suscrito con la Cruz Roja.
Puerto Triunfo
Un representante de la veeduría ciudadana a los recursos para ayudas a damnificados por la ola
invernal, mediante comunicación telefónica informó que esa organización realizó un nuevo censo
en una vereda, como parte de un proceso de verificación encontró que en ese lugar solo hay 85
núcleos familiares y, sin embargo, se entregaron mas de 130 kits de alimentación y aseo. Esta
situación fue informada al DAPARD, quien respondió que la responsabilidad es de la Alcaldía,
no obstante, el Alcalde a la fecha no muestra interés en la depuración del censo.
Municipios con veedurías constituidas:
Amagá, Apartadó, Concordia, Puerto Berrío, Puerto Nare, Puerto Triunfo, Bello, Nechí y Caucasia.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Caldas
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Comité Departamental de Cafeteros de Caldas. La interventoría la realizó la Unidad de Atención
y Prevención de Desastres del Departamento. La ciudad de Manizales definió como operador a
la Cruz Roja Seccional Caldas, no hay interventoría externa.
Estado del convenio:
Para la Gobernación ya se ejecutó el objeto del contrato. En Manizales no han iniciado las entregas.
Observaciones:
Se realizó la entrega de ayudas en la totalidad de los municipios del departamento, a la fecha
en Caldas se han entregado 1750 kits de alimentación y de aseo, igualmente 450 subsidios de
X Informe de Seguimiento especial
arriendo temporal. La verificación de los requisitos para acceder a los subsidios de arrendamiento la realiza el CLOPAD, teniendo en cuenta, entre otras informaciones, la suministrada por la
misma comunidad.
La Dorada
Inicialmente el municipio solicitó 200 ayudas tanto para kits de alimentación como para arrendamiento, después del filtro realizado por el operador se encontró que se estaban solicitando
más de 900 ayudas, casi 4 veces más de lo inicialmente solicitado. Esta situación ya está siendo
verificada por un grupo auditor de la Gerencia Departamental.
Municipios con veedurías constituidas:
Riosucio, Aranzazu, Samaná, Anserma y La Dorada
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Risaralda
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cruz Roja Seccional Risaralda para el departamento y para Pereira.
10
// Región Andina
Antioquia
Estado del convenio:
En el Departamento está en ejecución, sin interventoría externa. En Pereira no se han iniciado
las entregas.
Observaciones:
Como resultado de las directrices recibidas por parte del DANE, en la que cualquier persona que
se considere damnificada puede acercarse y registrarse en el Registro Único de Damnificados, se
está presentando un sobre registro. Paralelamente, se evidencia que no se han enviado los suficientes formularios de registro, lo cual genera que muchas personas se quejen de que a pesar de
ser damnificados no alcanzaron a ser incluidos en el Registro Único de Damnificados – RUD.
La Virginia
La Alcaldía municipal ha priorizado para la atención de la emergencia la construcción de un
albergue. Se presentan varios problemas ya que no se ha realizado el giro de recursos con tal
destinación al departamento y, por otro lado, no hay acuerdo entre Colombia Humanitaria y el
municipio, pues este último debe asegurar la dotación de servicios públicos y saneamiento básico para los albergues. El Alcalde manifiesta no contar con recursos suficientes para asegurar
esta dotación. Todo lo anterior ha ocasionado que la construcción del albergue se encuentre sin
ningún avance ni definición.
La Alcaldía ha recibido 5.000 contratos de arrendamiento con el fin de acceder a los subsidios,
la alcaldía no quiere tomar ninguna decisión para priorizar a los beneficiarios, se presume que
esto puede presentarse por evitar el costo político de excluir a las personas que no son damnificadas.
Santa Rosa de Cabal
El municipio de Santa Rosa de Cabal sólo remitió los listados de los afectados hasta la semana
pasada, se evidenció que en el reporte inicial se incluyeron 24 familias y en el nuevo hay 45. De
otro lado, se observa que la familia a la que pertenecía la única persona fallecida por efectos de
la emergencia, no está incluida en el censo.
Municipios con albergues temporales:
Existen 1 albergue en La Virginia.
Municipios con veedurías constituidas:
La Virginia.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Región Andina //
11
X Informe de Seguimiento especial
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Quindío
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Defensa Civil Seccional Quindío, el interventor es Actuar Famiempresas.
Estado del convenio:
En ejecución. Existe plan de entregas y se está cumpliendo con lo programado.
Observaciones:
Se finalizó la entrega de ayudas alimentarias y de aseo en la primera fase, la segunda fase de
entregas se iniciará el 25 de marzo. De estas entregas se beneficiaron un total de 403 familias,
para un total de 1675 personas, en los municipios de Génova, Pijao, Calarcá, Salento, Circasia,
Quimbaya, La Tebaida, Buenavista y Córdoba.
El operador cumplió con todos los parámetros establecidos por Colombia Humanitaria.
El DANE envió para el departamento un total de 3.616 formularios para ser repartidos en todos
los municipios, a excepción del municipio de Buenavista. También se está presentando la situación de que se enviaron muy pocos formularios con respecto a las personas que se consideran
damnificadas.
Municipios con albergues temporales:
No hay ni hubo.
12
// Región Andina
Antioquia
Municipios con veedurías constituidas:
Calarcá, Pijao, Filandia, Córdoba, Salento y Génova.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Santander
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Caja Santandereana de Subsidio Familiar-CAJASAN.
Estado del convenio:
En ejecución. El plan de entregas se está ejecutando de acuerdo a lo programado. El interventor
del convenio es Rojas Serrano Díaz LTDA.
Observaciones:
Gran parte de los municipios afectados no han enviado el listado de los damnificados y, adicionalmente, gracias a las observaciones realizadas por la Contraloría General de la República
- Gerencia Santander, en referencia a las inconsistencias de los censos, el operador se ha visto
obligado a reprogramar las entregas.
Región Andina //
13
X Informe de Seguimiento especial
En el Registro Único de Damnificados se está incluyendo a todos los ciudadanos que se acercan
al lugar de inscripción, no hay ningún tipo de verificación por parte de las personas encargadas
del registro. Se presenta un alto riesgo de sobreregistro.
Betulia
Se verificó el contenido de los mercados y sus respectivos precios, todo se encontró dentro de
los parámetros establecidos por Colombia Humanitaria. Se entregaron 31 kits de alimentación y
de aseo, quedando por entregar un solo kit. Este kit quedó en poder de la señora Inspectora de
Policía, quien se comprometió a entregarlo al beneficiario.
El señor Secretario de Gobierno manifiesta que han tenido inconvenientes con el funcionario del
DANE que está realizando las encuestas de damnificados, debido a que realizó una convocatoria
pública por medio de una emisora y produjo que mucha gente se fuera a censar sin ser afectada
por la ola invernal; además, los formularios asignados al municipio ya fueron diligenciados y no
cuentan con más para incluir a las personas que faltan. Con el fin de corregir esta situación, el
señor Alcalde envío la comunicación AMB-034-11 de fecha 02 de marzo de 2011 al Director
del DANE, dando a conocer lo sucedido.
Piedecuesta
Debido a la declaratoria de alerta naranja emitida el día 04 de Marzo por el Comité de Prevención y Atención de Desastres del Municipio de Piedecuesta y como medida preventiva frente al
evento de una posible avalancha que afecte la integridad de los habitantes de los sectores de la
vereda Cabrera, el día 11 de Marzo del presente año se inició la evacuación de estas personas,
las cuales serán acomodadas en el lugar que tiene destinado el Municipio para albergarlos,
situado en la plaza de mercado campesina (coliseo de ferias) con capacidad para aproximadamente sesenta (60) personas, con los servicios que se requieren.
Carmen de Chucurí
Se realizó entrega de 102 kits de alimentación y de aseo para igual número de familias. Según
información suministrada por algunos damnificados que se presentaron a reclamar su respectiva ayuda humanitaria, y posterior confirmación con la Personera municipal, se evidenció que
dentro del listado oficial de damnificados y afectados remitido por el Alcalde y el Coordinador
del CLOPAD se encuentran registradas personas que ostentan la calidad de servidores públicos,
adicionalmente en el listado no registran ningún tipo de afectación. Afortunadamente, estas personas no se presentaron a reclamar la ayuda humanitaria.
Los ciudadanos de El Carmen de Chucurí se quejan de los criterios tenidos en cuenta por los
funcionarios de la Alcaldía municipal para consolidar el censo de los damnificados y afectados
por la ola invernal de 2010, toda vez que sólo registraron los datos de los propietarios de las
14
// Región Andina
Antioquia
fincas solicitando fotocopia de las escrituras. Lo anterior evidencia una clara falta en la ejecución
de los procedimientos establecidos por Colombia Humanitaria.
Por último, es importante señalar que según información suministrada por los cogestores de la
estrategia Red Juntos y por el Coordinador del CLOPAD, el municipio de El Carmen de Chucurí
no aparece en el nivel central como uno de los municipios afectados por la ola invernal, razón
por la cual el DANE no ha remitido los formatos de Registro Único de Damnificados, situación
que dificulta el acceso a las ayudas que viene brindando el Gobierno Nacional. Esta situación es
preocupante, por cuanto existe un número importante de familias damnificadas que requieren
de atención por parte del Gobierno Nacional, así como la ejecución de proyectos que beneficiaran a la comunidad del municipio.
Municipios con albergues temporales:
Bucaramanga, Rionegro, El Playón, Lebrija, Molagavita y San José de Miranda.
Municipios con veedurías constituidas:
Piedecuesta, Cimitarra, Puerto Wilches, Sabana de Torres y Rionegro.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Región Andina //
15
X Informe de Seguimiento especial
Norte de Santander
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Corporación Social y Educativa Paz y Futuro para la Gobernación, no hay interventoría externa.
Para la ciudad de Cúcuta, CORPRODINCO.
Estado del convenio:
Ambos están en ejecución.
Observaciones:
El único municipio que ha recibido subsidios de arrendamiento es Gramalote, en los demás municipios la Gobernación no han hecho la entrega oficial al operador de la lista de beneficiarios,
por lo que su reparto ha sido muy lento.
Bucarasica
Se realizó la entrega de 59 kits de alimentos que estaban compuestos de tres mercados empacados en costales de polipropileno con el logotipo de Colombia Humanitaria y un kit de aseo
en bolsa trasparente. Quedaron por entregar 5 kits de alimentación y de aseo. Se evidenció que
todas las ayudas cumplen con los parámetros establecidos por Colombia Humanitaria.
Municipios con albergues temporales:
Cúcuta, El Carmen, San Cayetano y Los Patios.
Municipios con veedurías constituidas:
Cúcuta, con ciudadanos del municipio de Gramalote.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
16
// Región Andina
Antioquia
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Cundinamarca
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Colsubsidio.
Estado del convenio:
En ejecución. Se programan las entregas semanalmente y se viene cumpliendo de maneja satisfactoria con el cronograma. El interventor del contrato hace parte del CREPAD.
Observaciones:
A la fecha, Colsubsidio ha hecho entrega de las ayudas humanitarias en 29 municipios de los
54 afectados, de acuerdo con la programación inicial, ya se ha ejecutado el 90% de los recursos
destinados para atender la población inicialmente señalada (3.676 familias).
Se verificó que los bultos de mercado y los kits de aseo llevaran su correspondiente distintivo con
el logo de Colombia Humanitaria, y el aviso prohibida su venta, sin embargo, el adhesivo que se
le coloca a los paquetes se cae muy fácilmente y los productos no están etiquetados.
El DANE, por medio de la Red Juntos, viene adelantando el levantamiento del Registro Único de
Damnificados, no se realiza ningún tipo de verificación. Se presenta un alto de riesgo de sobre
registro.
Municipios con albergues temporales:
Viotá.
Municipios con veedurías constituidas:
Soacha.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Región Andina //
17
X Informe de Seguimiento especial
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Boyacá
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cruz Roja Seccional Boyacá.
Estado del convenio:
En ejecución.
Observaciones:
Panqueba
En total se entregaron ayudas a 91 afectados, quedando pendiente por entregar 36 kits alimentarios y 9 kits de aseo, pertenecientes a los 9 beneficiarios que no se presentaron a reclamarlos;
por lo que se procedió a entregarlos por parte de la Cruz Roja a la señora Rosa Edilsa Nieto Sua,
coordinadora social de la Alcaldía, para hacer entrega en otra jornada que será programada por
el operador. Los kits fueron dejados en un salón del colegio del municipio. A cada familia se le
entregaron 4 kits alimentarios y un kit de aseo.
Se presentan inconsistencias en el listado de damnificados.
18
// Región Andina
Antioquia
Sutatenza
Se entregaron un total de 125 kits de aseo y alimentación, de acuerdo con la lista del CREPAD y
quedaron en custodia 43 ayudas junto con 43 kits de aseo para los beneficiarios que no asistieron en la fecha prevista, ayudas que se entregarán en fecha tentativa para el 23-03-11, según
lo manifestó el operador de la Cruz Roja.
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Puerto Boyacá.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Huila
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cruz Roja Seccional Huila para el Departamento, con interventoría interna. Para Neiva, la Fundación del Alto Magdalena.
Región Andina //
19
X Informe de Seguimiento especial
Estado del convenio:
En ejecución ambos.
Observaciones:
Se han realizado entregas en los municipios de Tello, Colombia, Baraya y Garzón, se han entregado un total de 117 de kits de alimentación y de aseo para igual número de familias.
El departamento tiene identificado 57 proyectos de obras menores para enviar a Colombia Humanitaria.
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Timaná.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
20
// Región Andina
Antioquia
Tolima
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Corporación para la Promoción del Desarrollo Rural y Agroindustrial PROHACIENDO. No hay
interventoría externa.
Estado del convenio:
En ejecución.
Observaciones:
Durante el transcurso de la semana se programó la entrega de 4.721 kits de alimentación y de
aseo, se realizaron 4.475 entregas correspondientes a un 95% de lo programado, los kits restantes se dejaron en depósito, esta semana se tiene previsto volver a los municipios para concluir
las entregas.
Suárez
La Personería en el municipio de Suárez no estuvo de acuerdo con el listado enviado por el CLOPAD
y manifestó en el acta de cierre que este listado no corresponde a damnificados por ola invernal.
Natagaima
Se presentaron candidatos políticos y personas de la Administración municipal a realizar discursos y a resaltar que las familias que aparecían en los listados era gracias al trabajo realizado
por ellos.
Región Andina //
21
X Informe de Seguimiento especial
La Gerencia Departamental advertirá al Alcalde de Natagaima sobre la necesidad de depurar en un
término perentorio de dos (2) días la base de datos de los damnificados por ola invernal que requieren apoyo para la alimentación, ajustándolo a los parámetros establecidos por Colombia Humanitaria, verificando los fraccionamientos de los núcleos familiares de manera tal que sean unificados
en uno sólo, los cupos liberados en este proceso de depuración pueden ser reasignados a otros
damnificados del municipio, si los hubiere, que hayan sido previamente reportados al CREPAD.
Municipios con albergues temporales:
Honda.
Municipios con veedurías constituidas:
Ibagué, Ataco, Anzoátegui, Honda.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
22
// Región Andina
Antioquia
Región Andina //
23
Región Caribe
Atlántico
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Comfamiliar.
Estado del convenio:
En ejecución. El acceso a la información del plan de entregas ha sido complicado, se presentaron inconvenientes tanto con la Gobernación como con el operador. No tiene interventoría
externa.
Observaciones:
Puerto Giraldo
A la fecha, el operador Comfamiliar no ha hecho la primera entrega de ayudas humanitarias en
este corregimiento. Son mínimas las ayudas que han recibido estas personas que permanecen
en cambuches en muy malas condiciones. No han recibido de la Gobernación el pago de los
arriendos.
EL operador ha cancelado en dos ocasiones la entrega de ayudas en Puerto Giraldo, lo cual ha
generado un gran descontento por parte de los damnificados que ven frustradas sus expectativas.
Municipios con albergues temporales:
Campo de la Cruz, Carreto, Sabanalarga, Manatí, Candelaria, Repelón, Ponedera, Sabanagrande, Puerto Giraldo. Lo anterior ha imposibilitado el inicio de las jornadas escolares.
Municipios con veedurías constituidas:
Manatí, Candelaria, Repelón, Ponedera, Campo de la Cruz, hay una veeduría a nivel departamental.
Temporada escolar:
No se han iniciado las jornadas en los municipios de Campo de la Cruz, Carreto, Sabanalarga,
Manatí, Candelaria, Repelón, Ponedera, Sabanagrande, Puerto Giraldo y Santa Lucía.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Bolívar
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Comfamiliar para el departamento, con la interventoría es la Universidad de Cartagena. Para la
ciudad de Cartagena, Comfamiliar y Comfenalco, no hay interventoría.
Estado del convenio:
En ejecución. El plan de entregas ha sufrido permanentes modificaciones.
Observaciones:
A la fecha el operador reporta haber realizado la entrega de un 86% de las ayudas humanitarias.
En general, se presenta el inconveniente de que la mayoría de los damnificados se encuentran
en los corregimientos, sin embargo, el operador sólo lleva las ayudas a la cabecera municipal,
transfiriendo la responsabilidad de las entregas al CLOPAD, situación que va en contravía de la
instrucciones de Colombia Humanitaria, además el operador no estaría cumpliendo con el objeto
contractual.
X Informe de Seguimiento especial
Otra situación preocupante que se evidencia, es que no se han ejecutado las obras de mitigación
de riesgos. Todavía hay aproximadamente 100 boquetes en el canal del Dique, los cuales siguen
generando riesgo para las poblaciones, en especial las poblaciones de la depresión momposina,
como el municipio de Magangué.
La interventoría no ha hecho presencia en ninguna de las entregas.
Municipios con albergues temporales:
Cicuco.
Municipios con veedurías constituidas:
Magangué, Cicuco, Mompox, Margarita, San Fernando, Arjona, Barranco de Loba, Hatillo de
Loba, El Peñón, Villanueva, San Estanislao de Kostka, Mahates.
Temporada escolar:
Se iniciaron las jornadas a pesar de que algunas instituciones no se encuentran en las mejores
condiciones.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
26
// Región Caribe
Atlantico
Magdalena
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Defensa Civil Seccional Magdalena.
Estado del convenio:
En ejecución, sin interventoría externa.
Observaciones:
No se presentan avances en la construcción de obras de mitigación, las poblaciones afectadas
continúan expuestas a un riesgo alto de nuevas inundaciones por el desbordamiento del Rio
Magdalena.
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
El Banco y Guamal.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Región Caribe //
27
X Informe de Seguimiento especial
Guajira
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Comfaguajira. El interventor del contrato es el Director Operativo de la Oficina de Prevención y
Atención de Desastres.
Estado del convenio:
En ejecución, existe un único convenio para el departamento y para la capital, lo que va en contravía de las instrucciones de Colombia Humanitaria.
Observaciones:
Se informa que al departamento llegaron un total de 62.595 formularios para el Registro Único
de Damnificados, cuando en listado inicial daba cuenta de un poco más de 20.000 damnificados, lo que en principio muestra un aumento superior al 200% en el número de damnificados.
Igualmente se observa que al Registro se puede inscribir cualquier persona que se considere
damnificada, generando un alto riesgo de sobreregistro.
A la fecha se han entregado un total de 726 kits de alimentación y de aseo, de los 1.078 programados para el municipio de Riohacha. Debido a que los municipios no han cumplido con la
remisión de la información de censos, no se han iniciado las entregas en el resto del departamento.
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Rioacha.
Temporada escolar:
Transcurre con normalidad.
28
// Región Caribe
Atlantico
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Cesar
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Club de Leones de Valledupar.
Estado del convenio:
Existe plan de entregas, a partir del 2 de marzo se iniciaron las entregas.
Observaciones:
Se siguen presentando inconsistencias en los censos, algunos damnificados expresaron su descontento al no estar incluidos en el censo.
Se entregaron 795 kits de alimentación y de aseo en el municipio de Tamalameque. Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Tamalameque, Chimichagua y Gamarra.
Temporada escolar:
Transcurre con Normalidad.
Región Caribe //
29
X Informe de Seguimiento especial
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Córdoba
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cámara de Comercio de Montería para el departamento, para la ciudad de Montería COMFACOOP Córdoba.
Estado del convenio:
En ejecución. El plan de acción de la Cámara de Comercio ha sido modificado en varias ocasiones. Para la ciudad de Montería, se legalizó pero aún no se inician las entregas.
Observaciones:
La Contraloría General de la República realizó la semana pasada un control de advertencia, referente al tema de precios de los Kits de alimentación y de aseo, la cual se adjunta al presente
informe.
Planeta Rica
Solo se han realizado entregas en el municipio de Planeta Rica. El operador no hizo entrega de
mercado de acuerdo con la composición familiar, a todas las familias realizó entrega de mercados por valor de $300.000 sin importar el número de personas que integran la familia. El listado
oficial de entregas que aportó el Operador Privado y con el cual se realiza la verificación de
las mismas, contenía 145 beneficiarios, de los cuales se entregaron solo 117 ayudas. Los 28
mercados que no se presentaron a reclamar por los respectivos damnificados o jefes de familia,
fueron entregados e inventariados directamente al CLOPAD municipal bajo su responsabilidad y
custodia y entrega máximo Seis (6) días calendario.
Municipios con albergues temporales:
Ayapel, Chima, Tierralta, y Montería.
30
// Región Caribe
Atlantico
Municipios con veedurías constituidas:
Montería, Cereté, Ayapel, Chima, Moñitos, San Pelayo
Temporada escolar:
Transcurre con Normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Sucre
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cruz Roja Seccional Sucre. No tienen interventoría externa. Para la ciudad de Sincelejo también
la Cruz Roja Seccional Sucre, tampoco hay interventoría.
Estado del convenio:
En ejecución. Se está ejecutando el plan de entregas de acuerdo a lo programado. En Sincelejo
no han iniciado entregas.
Observaciones:
Sucre – Sucre
En el municipio de Sucre se encuentran abiertos todavía abiertos los 8 boquetes que contienen
al Río Cauca, en especial los boquetes de Boca del Cura y Santa Anita. El riesgo de nuevas inundaciones sigue sin ser mitigado.
Región Caribe //
31
X Informe de Seguimiento especial
Con respecto al tema de ayudas alimentarias no se presentó ningún inconveniente, se entregaron un total de 991 kits de alimentación y de aseo. No se han entregado por parte del operador
ningún subsidio de arrendamiento en el municipio debido a las inconsistencias en el censo.
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Guaranda, Majagual y Sucre.
Temporada escolar:
Transcurre con Normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
32
// Región Caribe
Atlantico
Región Caribe //
33
Región Pacífica
Valle del Cauca
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
ONG Corporación Corporiesgos.
Estado del convenio:
En ejecución. Existe plan de acción el cual ha sido modificado en varias ocasiones por diferentes
motivos.
Observaciones:
Se presenta la situación que se está registrando en el Registro Único de Damnificados, una gran
cantidad de personas sin ningún tipo de verificación, lo cual es posible que genere un sobreregistro de damnificados. Igualmente los censos iniciales levantados por el CLOPAD no han sido
depurados de manera adecuada.
Las veedurías conformadas en su proceso de vigilancia han detectado que en general lo elementos que hacen parte de los kits no son de buena calidad.
En cuanto al tema de obras de mitigación se observa con preocupación que no se han adelantado de la manera apropiada, se mantiene intacto el riesgo de desbordamiento del Rio Cauca,
como ya sucedió en las últimas dos semanas en los municipios de Buga, Candelaria y Yotoco.
No se han entregado subsidios de arrendamiento en el departamento.
Municipios con albergues temporales:
Candelaria.
Municipios con veedurías constituidas:
Yotoco, Buga, Candelaria y Obando.
Temporada escolar:
Transcurre con Normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Cauca
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cruz Roja Seccional Cauca.
Estado del convenio:
En ejecución. El plan de entregas se está ejecutando de acuerdo a lo programado.
Observaciones:
Se han realizado entregas en trece (13) municipios donde se entregaron un total de 25.764 kits
de mercados y 6.441 kits de aseo personal para 6.441 familias afectadas, que aparecen en los
censos respectivos, lo cual equivales al 40.5% del total de lo programado para el Departamento.
Lo entregado hasta la fecha asciende a $2.087.508.777
X Informe de Seguimiento especial
En los municipios de Rosas, Patía, Balboa, Argelia y Bolívar se presentaron problemas con los
censos, hay muchas personas que se quejan de ser damnificados pero que no están incluidos
en los censos.
Municipios con albergues temporales:
Rosas y Patía.
Municipios con veedurías constituidas:
Villa Rica, Santander de Quilichao, Caloto.
Temporada escolar:
Transcurre con Normalidad.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Chocó
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Caja de Compensación Familiar del Chocó para el departamento y para la ciudad de Quibdo.
Estado del convenio:
En ejecución en el departamento, cuentan con plan de entregas que ha sido modificado en varias
ocasiones. El interventor es la Diocesis de Quibdo, Itsmina, Tado y Apartado.
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// Región Pacífica
Chocó
Para la ciudad de Quibdo se definió como interventor a la empresa Gestiones Integrales de Occidente.
Observaciones:
Bojayá
Al momento de la visita ya se había realizado el proceso o actividad de entrega de las 1.894 kit
de ayudas asistenciales asignadas para el municipio de Bojayá (Chocó), en los corregimientos,
veredas y comunidades colectivas, sin el seguimiento por parte de la administración, sin órganos
de control ni veedurías de carácter ciudadano.
La distribución de los kit de ayudas lo realizó COCOMACIA directamente con la asistencia operativa de personal enviado por la administración municipal sin que se pueda tomar como un
control efectivo por que simplemente el proceso en su totalidad estuvo bajo la dirección del
distribuidor.
La situación de emergencia continúa en la zona rural corregimientos, comunidades colectivas y
veredas, dimensionado con la aparición de insectos al bajar los niveles de las aguas del río Atrato
y sus afluentes en la jurisdicción territorial del municipio de Bojayá (Chocó).
La disparidad de las cifras del censo son evidentes, por lo cual muchas familias de las zonas
rurales no fueron incluidas, en la parte urbana hay damnificados como consecuencia de que sus
cultivos de pan coger se encuentran en las riveras del río atrato y sus afluentes y tampoco fueron
incluidos; se espera que esta anomalía no continué con el levantamiento del censo hecho por el
DANE.
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Se cuenta con el acompañamiento de los Consejos Comunitarios (Ley 70 de 1993)
Temporada escolar:
En algunos municipios se presentó retraso, sin embargo a la fecha transcurre con normalidad.
Región Pacífica //
37
X Informe de Seguimiento especial
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Nariño
Operador seleccionado para la entrega de apoyos - Colombia Humanitaria:
Cruz Roja Seccional Nariño.
Estado del convenio:
En ejecución. El plan de entregas se está ejecutando de acuerdo a lo programado.
Observaciones:
En Nariño todas las ayudas consisten en subsidios de arrendamiento, ya que la atención de
mercados se realizó con existencias que poseía la Gobernación de Nariño y de ayudas que llegaron de otras organizaciones como la I.R.D. y el Plan Nacional de Acción Social y otras ayudas
canalizadas a través de Cruz Roja Colombiana.
Cumbal
Se entregaron 58 subsidios de arrendamiento.
Existe preocupación por parte de los damnificados de la vereda Miraflores quienes manifiestan
que se encuentran en peligro inminente, ya que se encuentran ubicados en un valle rodeado
de montañas y los deslizamientos han aumentado en frecuencia e intensidad con las lluvias.
Frente a esta situación se sugirió de manera inmediata realizar un derecho de petición dirigido
al CLOPAD Municipal de Cumbal y CREPAD Departamental solicitando gestionar la presencia de
entidades técnicas como Ingeominas y Corponariño para que realicen un estudio geotécnico de
la zona y un monitoreo a los procesos geomorfológicos y de movimientos de terreno identificados para establecer las amenazas y el impacto que puedan generar, a fin de tomar las medidas
pertinentes.
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// Región Pacífica
Chocó
Municipios con albergues temporales:
No hay.
Municipios con veedurías constituidas:
Albán y Linares.
Tiempo de trámite para la atención humanitaria
Región Pacífica //
39
X Informe de Seguimiento especial
Conclusiones
1.
El principal problema que se reporta es el de los censos, pues la elaboración de los registros únicos de damnificados por parte de los CLOPADs presenta en algunos casos deficiencias como sobreregistros, insuficiencia de formularios, lo que puede estar llevando a que
se incluyan personas que no cumplen con las condiciones y se excluyan afectados que si
sufrieron pérdidas en bienes y vidas.
2.
Para efectos de depuración de censos, se recomienda que se adelanten ejercicios de lectura pública de registros de afectados y que, de igual manera, se adelanten labores de cruce
de información entre las diferentes bases de datos estatales como el SISBEN y la información predial y catastral.
3.
Se recomienda que la Dirección de Gestión del Riesgo, en los términos de la Directiva Presidencial N° 10 de 2011, entregue a la mayor brevedad posible el consolidado nacional
actualizado de damnificados y afectación por municipio que, mientras termina el proceso
de los registros únicos de damnificados que se lleva a cabo con el liderazgo técnico del
DANE, debe servir para continuar focalizando la ayuda y los apoyos a los afectados.
4.
Las obras inmediatas de mitigación, como el cierre de boquetes o chorros, no se realizaron
oportunamente por el Ministerio de Transporte, por las corporaciones autónomas regionales ni por las gobernaciones y alcaldías, con los que se desperdició el periodo de verano
de comienzo del año para la ejecución de estos proyectos, lo que incrementa el riesgo de
nuevas inundaciones y afectaciones, dado el inicio de la primera temporada invernal de
2011.
5.
Se percibe que siguen existiendo debilidades en la coordinación de la gestión del nivel nacional (la del Fondo Nacional de Calamidades, de ministerios y de otras entidades de este
nivel involucradas) y la gestión de los niveles regional y local.
6.
Es importante que el Fondo Nacional de Calamidades indique los tiempos estándar que se
deben tomar en el trámite de los proyectos, su aprobación y la ejecución de los mismos, así
como informar acerca de las metas de cada acción del Fondo, sus indicadores de gestión
y su esquema de verificación.
7.
La información sobre procedimientos, instructivos y recursos no baja a los niveles locales
con la suficiente celeridad, lo que viene llevando a que, en la práctica, se presenten debilidades en la atención humanitaria, en la realización de las obras inmediatas de mitigación
del riesgo y en el inicio de los programas y proyectos de las fases de rehabilitación y reconstrucción.
8.
No se evidencia planeación integral y programación de las fases de rehabilitación y reconstrucción, lo que genera incertidumbre, inoportunidad y riesgos de ineficiencia e ineficacia
40
Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
en la ejecución de los recursos de la emergencia. Se propone la adopción de un plan
integral de rehabilitación y reconstrucción de las zonas afectadas por la emergencia, que
podría tener la forma de un documento CONPES, que distribuya los recursos y asigne las
responsabilidades a las entidades de los tres niveles (nacional, departamental y municipal)
dentro de un marco temporal definido.
9.
La coordinación interinstitucional presenta debilidades que impactan negativamente la
gestión concreta de atención humanitaria y de la rehabilitación y la reconstrucción. Como
ejemplo, se observan débiles esfuerzos por coordinar, con perspectiva de región, las competencias de las corporaciones autónomas regionales en la ejecución de planes y proyectos
de mitigación y manejo del riesgo ambiental.
10. Se reitera la circunstancia de la progresiva disminución de los albergues temporales, por
lo que se advierte la necesidad de establecer el estado en que se encuentran las familias y
personas que los han abandonado, con el fin de llegar a ellos con la atención humanitaria
y el aporte de ayudas, especialmente, la de recursos para arrendamientos o el apoyo para
limpieza de áreas pobladas y de viviendas, además de la reparación de estas últimas,
cuando lo amerite.
11. Se recomienda al Fondo Nacional de Calamidades fortalecer la revisión de las interventorías, pólizas y la idoneidad de los operadores en cada departamento.
12. El Fondo Nacional de Calamidades y las entidades que hacen parte del Sistema Nacional de
Atención y Prevención de Desastres deben revisar y fortalecer sus respectivos sistemas de
control interno con el propósito con el fin de minimizar el riesgo de desviación de recursos.
13. Se debe atender con prioridad la recuperación de la infraestructura de servicios públicos,
en especial, lo relacionado con sistemas de acueducto y saneamiento básico, educación y
salud.
14. Es necesario reparar la infraestructura vial para restablecer la dinámica económica de las
zonas afectadas.
15. Se insiste en que los afectados deben ser considerados los actores principales de los procesos, por lo que se debe propiciar su participación en las decisiones y en la autogestión
de los trabajos de recuperación y reconstrucción.
16. Persiste la falta de claridad respecto de la información relacionada con las entregas realizadas por parte del Fondo Nacional de Calamidades antes del 31 de diciembre de 2010.
Puesto que no hay soportes de entrega de gran cantidad de las ayudas enviadas a los territorios afectados.
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X Informe de Seguimiento especial
Anexos
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X Informe de Seguimiento especial
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X Informe de Seguimiento especial
Algunas fotografías de nuestras visitas
Kits de aseo en La Mesa, Cundinamarca.
Entregas en La Mesa, Cundinamarca.
Familia beneficiada en Tocaima, Cundinamarca.
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Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
Agrietamientos en el corregimiento de la Martinica en Ibagué, Tolima.
Entregas en el municipio de Bolívar, Cauca.
Se evidencian algunas inconsistencias en los censos en Bolívar-Cauca.
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X Informe de Seguimiento especial
Noticias
Tragedia invernal obligará a sacar del bolsillo $30 billones
De ese monto, sólo $8,6 irán a atención humanitaria y rehabilitación de infraestructura y nichos
productivos afectados. La clave es ir más allá del cortoplacismo.
A COMIENZOS del año se advertía que el arranque del programa propio del gobierno Santos se
vio afectado porque se le atravesó nada menos que la emergencia por la ola invernal, tragedia
que por sus dimensiones obligó a cambiar toda la agenda del Ejecutivo.
Incluso ya desde entonces se preveía que el borrador definitivo del Plan Nacional de Desarrollo
(PND) tendría que ser ajustado sobre la marcha y en el trámite de aprobación parlamentaria, dado
que la ola invernal dejó cuantiosos daños, que iban desde 2,2 millones de damnificados en 780
municipios, hasta más de 300 muertes, 7.000 mil viviendas destruidas, más de 100 mil hectáreas cultivables anegadas y decenas de puentes, vías e infraestructura gravemente afectadas.
Los primeros cálculos en octubre y noviembre hablaban de un costo superior a 5 billones de pesos en daños. Ya en diciembre, cuando todo el país se encontraba en alerta, la previsión empezó
a sobrepasar los 10 billones. Entonces, el Gobierno procedió a declarar el Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica.
Atendiendo esas cuentas preliminares, la Casa de Nariño dio vía libre a un decreto creando el
Fondo de Reconstrucción que se nutriría de los recursos que genere la venta de hasta 10 por
ciento de las acciones de Ecopetrol. De igual manera, ajustó el impuesto al patrimonio de forma
tal que lo comenzaran a pagar personas con un patrimonio líquido superior a mil millones de
pesos. Con estas modificaciones tributarias, que aumentaron la base de ese impuesto en 32 mil
nuevos contribuyentes, se indicó que recogerían 3,3 billones de pesos que destinarán a cubrir la
emergencia. Incluso se determinó que con el mismo fin la Dirección Nacional de Estupefacientes
podría enajenar bienes que se encontraran en proceso de extinción.
Vino entonces el cambio de año y asomaron los pronósticos sobre una disminución en la intensidad de las lluvias. Para esos días ya se consideraba que superar toda la afectación dejada
por la fuerza destructora de la naturaleza bien le podría costar al país por lo menos entre 10 y
15 billones de pesos, que se destinarían a tres fases específicas: Humanitaria, Rehabilitación y
Reconstrucción.
Cifras consolidadas
En vista de que a finales de enero las lluvias dieron tregua y la agenda nacional se volvió a centrar en los escándalos políticos y judiciales, la opinión pública empezó a dejar atrás la atención
sobre la ola invernal y lo que le costaría al país enfrentar sus catastróficos daños.
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Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
Quizá por ello no se hizo mayor eco a las explicaciones que el Gobierno empezó a dar al Congreso a partir de la segunda semana de febrero, tras citarlo para el respectivo control político a la
declaratoria del estado de excepción.
En esas sesiones, el Gobierno indicó que el costo de la emergencia se podría fijar en recursos
cercanos a 30,1 billones de pesos, de los cuales 9 por ciento ($2,7 billones) lo destinará a la
fase de atención humanitaria y de emergencia, para ser ejecutada en este 2011. Otro 20 por
ciento ($6 billones) irían a la segunda fase, la de rehabilitación, a ser ejecutados entre 2011
y 2014, mientras que el grueso de los dineros, es decir 71%, equivalente a $21,4 billones, se
dirigirían a la instancia de Reconstrucción y Mitigación de Riesgos, que debe implementarse a
largo plazo, incluso llegando al año 2018. Todas esas partidas y previsiones fueron incluidas en
el proyecto del PND que ha venido discutiendo el Congreso en las últimas semanas, sobre todo
después del 17 de febrero, cuando comenzaron las sesiones extraordinarias.
Costo de prevenir
Para tener una perspectiva sobre el costo de la tragedia invernal de finales del año pasado y de lo
que implicará tomar los correctivos necesarios para evitar que semejante nivel de afectación se
repita, baste con decir que $30 billones es casi una quinta parte del Presupuesto total de gastos
de la Nación para este año, fijado en $147 billones.
Según los expertos, debe abonársele al Gobierno que frente a la emergencia invernal no está
pensando en el cortoplacismo, pues bien podría concentrarse únicamente en las fases de atención humanitaria y rehabilitación, que no sólo deben implementarse durante su cuatrienio en el
poder, sino que sumadas no valdrían más de $8,7 billones.
Sin embargo, como señala el informe de la Comisión Accidental de la Cámara de Representantes presentado hace pocos días sobre la emergencia invernal, es necesario entender que el país
debe adecuarse al cambio climático, que ya es una realidad ineludible y, por lo tanto, la drástica
temporada invernal del último trimestre del año pasado podría repetirse en poco tiempo.
Dicho informe sostiene que los expertos recomiendan invertir en la prevención de este tipo de
emergencias, ya que “se ha estimado que la relación costo beneficio por invertir en prevención
y mitigación es de 1.5 a 1.10, es decir por cada peso invertido se reduciría entre 5 a 10 pesos
las pérdidas”.
Aunque advierten que la prevención y la mitigación del riesgo son conceptos que deben estar
implícitos en toda inversión de desarrollo, “los recursos que asigna la mayoría de municipios y
departamentos para este propósito son escasos o inexistentes y los asignados están destinados
principalmente a la atención de emergencias. Se requiere de un manejo más adecuado y direccionado hacia la prevención y mitigación”.
Como se ve, el invierno sí terminó impactando en forma sensible la agenda gubernamental, pero
el Ejecutivo decidió amortiguar el golpe, esquivó cualquier enfoque cortoplacista e inteligente-
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X Informe de Seguimiento especial
mente incorporó el plan de choque a su estrategia cuatrienal, e incluso hasta el 2018. No hacerlo hubiera sido no sólo inaudito sino torpe, pues el invierno ya no es una contingencia anual,
sino un reto, además de humano y social, también económico y fiscal.
Corporaciones Autónomas advierten que 800 mil personas están en grave riesgo por la ola invernal
El plan de contingencia para hacer frente a la segunda fase del invierno en Colombia tiene un
costo cercano a un billón de pesos, aseguró el director ejecutivo de la Asociación Colombiana de
Corporaciones Autónomas Regionales, Joaquín Patarroyo.
De esta cifra, las CARS aportarán un total de 250 mil millones de pesos al Fondo de Calamidades para comenzar a trabajar en los programas de prevención.
Dijo que a la fecha se han detectado 300 a 400 puntos que son muy vulnerables ante los efectos
de las lluvias y por el desbordamiento de ríos y quebradas.
La Asociación reveló un mapa de riesgos que fue entregado al Gobierno Nacional para que se
adopten las medidas de atención y prevención de forma inmediata.
Los puntos críticos se encuentran ubicados en la mojana, las riveras de los ríos Cauca y Magdalena, la región interandina y todos los municipios que se encuentran ubicados en las cercanías
a las cordilleras.
Para las CARS se hace imperativos construir diques, el menejo de aguas y obras de control de
erosión entre otros proyectos a ejecutar a corto plazo.
Caracol Radio
Hallan sobrecostos en ayudas para los damnificados; contrato en Córdoba está saliendo más caro
La Contraloría descubrió anomalías en los precios de los kits de alimentos y aseo.
El contrato establecido en el departamento de Córdoba, por 15.424 millones de pesos, para el
suministro de kits de alimentos y aseo a los damnificados por el invierno, está saliendo más caro
de lo presupuestado. La Contraloría General de la República halló que, de peso en peso, hay
un sobrecosto del 39 por ciento en la compra de las ayudas humanitarias asignadas para este
departamento, con recursos del Estado.
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Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana
Así, si el arroz vale mil pesos lo sobreavalúan en 1.200; si las lentejas valen 1.400 pesos las ponen en 2.200, si una libra de espagueti es facturada en 1.500, en el convenio está por 2.400.
En total, las diferencias evidenciadas sobre los productos facturados y comprados al detal en la
misma distribuidora, suman 58.320 pesos por kit de alimentos. La compra en este caso fue de
44.179 unidades, lo que significa una pérdida de 2.576 millones de pesos. En cuanto a los kits
de aseo, la Contraloría encontró que la sobrevaloración de precios es de 16 millones de pesos.
La situación dio pie para que la Contraloría impusiera una función de advertencia a las entidades
departamentales correspondientes, con el fin de alertarlas para que corrijan estas situaciones
anómalas que afectan el flujo de recursos para ayudar a los colombianos que así lo requieren.
La advertencia fue hecha a la gobernadora de Córdoba, Marta del Socorro Sáenz Correa, a la Cámara de Comercio de Montería, entidad operadora de las ayudas, y al proveedor de los mercados, es
decir, a Distribuciones El Trébol del Sinú, de propiedad del señor Gustavo Adolfo Marín Rincón. Portafolio
Policía donó más de $2 mil millones para los damnificados del invierno
El general Oscar Naranjo hizo entrega de ese importante donativo.
El director de la Policía, general Oscar Naranjo, entregó este martes un cheque de 2’034.337.845
pesos a Colombia Humanitaria para apoyar a los damnificados por el invierno, que ya superan
los 2 millones 400 mil personas.
El alto oficial señaló que la Policía se ha hecho presente no sólo en cumplimiento de su labor
sino que ahora - gracias al sacrificio de los uniformados y civiles que integran la institución- hacen entrega de este importante donativo.
“La Policía siempre ha hecho una labor absolutamente espectacular, y esto es una muestra de que
la Policía es Colombia”, señaló doña María Clemencia Rodríguez de Santos al recibir la donación.
“Estoy muy emocionada por muchas razones. La primera: la Policía ha estado presente en Colombia Humanitaria desde el primer día de Colombia humanitaria, y tengo la certeza de que lo
estará hasta el último”, agregó.
Agradeció, por medio del general Naranjo, a cada uno de los hombres y mujeres de la Policía por
su generosa donación y dijo que es un ejemplo a seguir.
La esposa del Jefe de Estado destacó que los miembros de la Policía “no solamente hacen el
sacrificio diario de estar con todos y cada uno de los que lo necesitan, sino que también se metieron la mano al bolsillo”.
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Advirtió que Colombia Humanitaria no ha terminado y que el invierno sigue siendo una preocupación, no solamente del Gobierno sino de todos los colombianos.
“Está establecido que el invierno que está pronto a llegar en abril, va a ser fuerte, duro y difícil.
Así que necesitamos que Colombia Humanitaria reviva, que los colombianos no pensemos que
ya en diciembre hicimos la contribución; seguimos necesitando la donación de todos y cada uno
de los compatriotas”, concluyó la señora María Clemencia.
El Espectador
Envían 17 toneladas de medicinas para ayuda a damnificados de invierno
El cargamento, procedente de Cuba hacia Colombia, tiene un fin humanitario.
La ayuda llegó el pasado domingo y ya comenzó a tramitarse su entrega al Ministerio del Interior
y de Justicia, para su distribución en todo el país.
Cuba es considerada una potencia en salud, y los medicamentos enviados son prioritarios para
evitar epidemias y situaciones de desnutrición en la población afectada.
El embajador de la Habana en Bogotá, Jorge Iván Mora, se reunirá en los próximos días con la
primera dama, Clemencia de Santos, a quien le entregará de manera oficial la donación.
Las autoridades cubanas hicieron un sondeo previo sobre las características de las necesidades
de los afectados por el invierno, para remitir productos de mucha necesidad.
El líder del gobierno cubano, Raúl Castro, le hizo saber a la administración del presidente Juan
Manuel Santos que ha estado atento a la emergencia que viven los colombianos por la ola invernal.
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