Revisión a medio plazo del Fondo Fiduciario del Codex Preguntas a los Puntos de Contacto del Codex CCLAC 1. ¿Ha visto un aumento en el número de países en desarrollo que participan en las reuniones de los Comités? ¿Cree que el CTF ha contribuido a esta situación? ¿Qué puede decir acerca de la participación de los países en desarrollo en las reuniones de los Comités? R/ A través de los años y dadas las políticas de contrapartida establecidas para el fondo fiduciario, se ha dado una tendencia creciente en la participación de las regiones africana y asiática en detrimento de la latinoamericana y caribeña. Sobre la participación de los países en desarrollo de CCLAC en las reuniones de los comités, ésta se ha visto afectada por los escasos recursos que los países tienen para asistir a dichas reuniones, limitando la participación de los países en comités revelantes para la región. De manera, que ante tal situación: 1. Existe un sesgo desde el origen en la distribución que favorece algunas regiones. 2. Con la escala de contrapartida conforme pasan los años las regiones pierden aún más participación en favor de las otras. Latinoamérica y el Caribe de las más afectadas. 2. ¿Qué países están activos o no activos en las reuniones? ¿Por qué crees que es esto? R/ Costa Rica no posee la información sobre cuales países están activos y cuales no, sin embargo de acuerdo a las oportunidades que hemos tenido de participar físicamente en algunas reuniones, se ha percibido que los países que no tienen una participación efectiva son aquellos que son beneficiados por los recursos del fondo fiduciario y que muchos de ellos incluso tienen una participación nula en las reuniones. 3. ¿Cuáles son las limitaciones a la participación efectiva en las reuniones del Codex? R/ La principal limitación es la escaces de recursos para asistir a las reuniones y defender la posición de cada país y de toda la región. Porque esto afecta las votaciones en las reuniones, ya que no serían producto del consenso de todas las regiones. 4. ¿Por qué medios se intenta involucrar a los países a participar en el Codex? R/ Existe de forma aislada al CTF, organizaciones que buscan aumentar la participación de los países en las reuniones del Codex, sin embargo no todos los países se pueden beneficiar con este patrocinio. No obstante, esos esfuerzos han sido muy beneficiosos ya que brindan la oportunidad a los países subdesarrollados de la región que no pueden optar por el financiamiento del CTF en participar en las reuniones del Codex. 5. ¿Qué capacitación del Codex y asistencia técnica ha estado disponible a nivel regional? R/ En el año 2008 se impartido a nivel regional, algunas capacitaciones virtuales, que han sido de mucha utilidad para los países de la región, por ejemplo: ”Cómo aumentar la participación en las actividades del Codex”. 6. ¿Cómo puede la Coordinación Regional y el Comité Regional de Coordinación aumentar la participación de todos los países en el proceso del Codex? R/ No existe posibilidad desde el punto financiero de que la coordinación regional y el comité regional de coordinación puedan aumentar la participación de los países en el proceso del Codex. Por lo que la estrategia que se ha llevado a cabo hasta el momento es efectiva, siempre y cuando mediante herramientas tales como correo electrónico o video conferencia entre los países interesados y que no puedan asistir a las reuniones, se logre consenso en una posición regional de los temas del proceso del Codex. 7. ¿Cuál es su opinión sobre: la agrupación de los países en el Fondo Fiduciario del Codex, los criterios de selección y graduación de los países? R/ Aunque se utilizan en los criterios de clasificación de los países dentro del CTF otros indicadores diferentes a los económicos, el indicador del ingreso per cápita de cada país es el elemento preponderante para su ubicación en los grupos de dicho fondo, y no lo es el índice de desarrollo humano para los grupos 1B, 2 y 3B, éstos han limitado la participación de América Latina y el Caribe. La clasificación por grupo y la distribución indicativa de los fondos, se ha aplicado desde el inicio de operación del Fondo Fiduciario, esto ha generado una distribución que favorece la participación de algunas regiones; como por ejemplo la Región de África y Asia. Al tener América Latina y el Caribe una participación mayoritaria en los grupos 2 y 3, no solo tiene acceso a recursos más limitados, sino que en un plazo muy corto todos los países se habrán “graduado” del CTF, quedando por fuera del apoyo financiero para participación, lo que conlleva a concluir que la región requiere buscar nuevas alternativas de financiamiento regional en adición a la que proporciona el fondo, las cuales son muy escasas. 8. Los tres objetivos del CTF siguen siendo válidos? R/ El objetivo principal consiste en ayudar a los países en desarrollo y a los países con economías en transición a incrementar su participación efectiva en la elaboración de normas mundiales en materia de inocuidad y calidad de los alimentos por la Comisión del Codex Alimentarius. Es decir el, el Fondo Fiduciario del Codex (CTF) se estableció con el fin de aportar recursos y ayudar a propiciar la participación de los delegados de países en desarrollo y países con economías en transición en las deliberaciones y la mesa de negociaciones de la Comisión del Codex Alimentarius para elaborar normas mundiales de inocuidad y calidad de los alimentos. Por lo que se considera, que el cumplimiento de dicho objetivo principal se ha visto limitado a la ayuda de algunos países en desarrollo en detrimiento de otros. 9. Es el foco actual de las actividades y la financiación adecuada? R/ En la actualidad el foco de las actividades y la financiación del CTF no es adecuada, debido a que en la mayoría de las ocasiones los países donantes ponen las reglas y no OMC y FAO. 10. ¿Cuál es el papel potencial del CTF en la creación de capacidad? R/ El apoyo del CTF es de gran beneficio para los países en desarrollo, sin embargo, el hecho de que los plazos de ayuda sean diferentes entre cada uno de sus grupos hace que unas regiones participen más que otras y esto afecta la creación de capacidad de los países de las diferentes regiones. Si hay algún cambio en el enfoque futuro del CTF? En términos de estrategia? En términos de actividades? R/ Se debería evaluar la posibilidad de modificar los Criterios usados en la actual distribución de los Fondos del CTF: 1. Países menos adelantados (PMA): resultado del examen trienal año 2000. 2. Clasificación económica de países del Banco Mundial correspondiente al año 2004. 3. Índice de desarrollo humano (IDH) 2003. De manea que se propone modificar dichos criterios de la siguiente manera: 1. Representatividad de la región dentro del Codex: Alinorm 07/30/9F Rev. y 08/31/9F. 2. Participación activa en el Codex. 3. Capacidad Económica de la región: Banco Mundial 2006. La participación activa en el Codex, podría realizarse de la siguiente manera: • El grado de respuesta a las cartas circulares, definiendo un indicador que midiera el % de los países de cada región con alta participación (estableciendo la alta participación el contestar al menos un 50% de dichas cartas circulares con una posición nacional). • Definir por medio de los Informes de las reuniones del Codex Alimentarius, los países que presentaron posición en los diferentes temas. • Considerar cuáles países tenían comités nacionales activos, entendiendo como tales los Comités formalmente establecidos (de manera legal) y al menos tres subcomités espejo. 11. Comentarios generales, observaciones y recomendaciones? R/ Costa Rica en la 16a reunión del Comité Coordinador del Codex para América Latina y el Caribe presentó en conjunto con un grupo de trabajo electrónico un documento que recopila la situación actual de la distribución de los recursos del fondo fiduciario y una propuesta de una nueva distribución de dichos fondos tomando en consideración la participación activa de los países en los foros del Codex Alimentarius. D:\Trabajo Marcela\ Codex Alimentarius\C D:\Trabajo Marcela\ Codex Alimentarius\C D:\Trabajo Marcela\ Codex Alimentarius\C Favor de responder a más tardar el 6 de febrero de 2010 a: Coordinación Regional CCLAC Email: [email protected]