POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMISIÓN ÉTICA

POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA COMISIÓN ÉTICA
PREÁMBULO
El estatuto del Sistema Escolar Independiente de Atlanta prevé la creación de una Comisión de
Ética. Conforme a la Sección 3-106(c), la Comisión de Ética deberá tener las siguientes
funciones y responsabilidades:
Recibir y atender las denuncias de violaciones de las normas establecidas
por los estatutos del Sistema Escolar Independiente de Atlanta, la Junta del
Código de Ética (BH-E por sus siglas en inglés) o de otra ley estatal o federal
pertinente ("Normas de Ética");
Al recibir una denuncia, llevar a cabo las investigaciones que se consideren
necesarias para determinar si algún miembro de la Junta ha violado
cualquier Norma de Ética;
Tomar las medidas apropiadas, según lo dispuesto en este estatuto;
Solicitar financiación por parte de la Junta a fin de llevar a cabo una
audiencia y usar todos los fondos previstos para celebrar las audiencias;
Establecer políticas y procedimientos para la realización de reuniones y
audiencias de la Comisión, y
Hacer recomendaciones a la Junta para la adopción de cualquier revisión o
enmienda a las Políticas de la Junta del Código de Ética, la Póliza de
Conflictos de Intereses y otras políticas relacionadas.
Definición de términos:
Empresa significa cualquier corporación, asociación, propiedad, organización,
trabajador independiente o cualquier otra entidad que opera para obtener ganancias
económicas, ya sea de manera profesional, industrial o comercial; u otras entidades,
que para efectos del impuesto federal funcionan como organizaciones sin fines de lucro.
Contrato significa cualquier acuerdo por escrito o de otro modo establecido, de
arrendamiento, reclamación, cuenta o demanda en contra de cualquier persona, que
sea actualmente parte del Sistema Escolar o de alguna manera es una parte interesada.
Normas de Ética significa las normas para los miembros de la Junta señaladas en el
estatuto (3-101, 3-103, 3-108), la Política de la Junta y la ley estatal o federal.
Regalos y Favores significa cualquier cosa de valor dada o recibida por una fuente
prohibida.
Causa justa y suficiente significa pruebas suficientes para llevar a una persona de la
precaución y la prudencia ordinaria a creer o tener una fuerte sospecha de que ha sido
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cometida una violación de las Normas de Ética y que el Miembro de la Junta cometió o
causó la violación.
Familia inmediata significa el miembro de la Junta y el cónyuge de éste, o un individuo
en una relación estable o certificada, o una relación de concubinato legalmente
reconocida con un miembro de la Junta, así como los padres, hijos, hermanos y
hermanas de un miembro de la Junta.
Intención significa el estado mental en el que una persona busca lograr un determinado
resultado a través de un curso de acción deliberado.
Intención de influir significa actuar deliberadamente e intencionalmente de una manera
elegida y diseñada para ejercer poder sobre los demás, o para modificar o afectar las
acciones de los demás, incluso de una manera suave, sutil o gradual.
Interés significa cualquier interés financiero, o interés personal, o cualquier otro interés
monetario directo o indirecto, o beneficio material en poder, o acumulado para un
Miembro de la Junta como consecuencia de un contrato o transacción que es o que
puede ser objeto de un acto o acción oficial por el Sistema de Escuelas Públicas de
Atlanta. A menos que se disponga lo contrario, el término "interés" no incluye ningún
interés remoto. A los efectos de este estatuto y sin estar limitado al presente, un
miembro de la Junta se considerará que tiene un interés en los asuntos y transacciones
relacionadas con:
(a) cualquier persona de su familia inmediata;
(b) cualquier persona con una relación contractual (ya sea escrita o
implícita), por lo cual él o ella puede recibir cualquier pago u otro
beneficio, incluyendo cualquier acuerdo de empleo, y
(c) cualquier empresa en la que él o ella es director, funcionario, empleado,
empleado potencial o accionista sustancial.
Intereses financieros significa cualquier interés el cual, directa o indirectamente, produce
un beneficio material monetario o de otro tipo para el miembro de la Junta o para la
familia inmediata del miembro de la Junta;
Intereses personales significa cualquier interés que surge de las relaciones entre el
miembro de la Junta y los miembros de su familia inmediata o de asociaciones con
cualquier empresa, sea o no que se trate de un interés económico.
Fuente prohibida significa cualquier persona, empresa o entidad que el miembro de la
Junta sabe o debería saber que:
(a) está solicitando la intervención oficial del Sistema Escolar, o
(b) está tratando de hacer o está haciendo negocios con el Sistema Escolar; o
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(c) representa a una persona que busca la acción oficial del Sistema Escolar, o que
está tratando de hacer o está haciendo negocios con el Sistema Escolar, o
(d) tiene intereses que pueden verse afectados por el desempeño o no desempeño
de las funciones oficiales del miembro de la Junta, o
(e) es un cabildero registrado de acuerdo con la ley estatal.
I.
Nombramiento de miembros de la Comisión de Ética.
A. Los siete miembros de la Comisión de Ética deberán ser recomendados por las
siguientes organizaciones comunitarias y nombrados por la Junta en este orden
hasta que siete (7) miembros sean nombrados. Cada organización tendrá la
oportunidad de volver a llenar su espacio si el miembro de la Comisión de Ética
renuncia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Colegio de Abogados de Atlanta
Colegio de Abogados de la ciudad de Gates
Instituto de Auditores Internos, Capítulo Atlanta
Asociación de Juntas Escolares de Georgia
Consejo de la Asociación de padres y profesores (PTA, por sus siglas en
inglés) de Atlanta
Cámara de Comercio de Georgia
Centro de Ética de la Universidad de Emory
Alianza para la Excelencia en la Educación de Georgia
Asociación de Superintendentes escolares de Georgia
B. Una persona es elegible para servir como miembro de la Comisión de Ética si
durante su servicio esa persona:
1. Reside en la ciudad de Atlanta y es un votante registrado.
2. No es un empleado de la Junta de Educación de Atlanta, o un familiar de
alguien en ella, (tal como se define en la Junta del Código de Ética [BH-E]), o
un socio comercial de cualquier miembro de la Junta.
3. No desempeña ningún cargo electo o nombrado y no es un candidato para
ningún cargo gubernamental en los Estados Unidos, el Estado de Georgia o
la ciudad de Atlanta;
4. No ha proporcionado una contribución financiera a (ya sea directamente o
por un miembro de la familia inmediata tal como se define en la Junta del
Código de Ética [BH-E]), o ha trabajado en la campaña política de cualquier
miembro actual de la Junta.
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II.
Funcionamiento de la Comisión de Ética
A. La Comisión de Ética deberá elegir un (1) miembro que actuará como Presidente
por un período de dos (2) años o hasta que su sucesor sea debidamente
elegido. El Presidente tendrá los mismos derechos de voto que los miembros de
la Comisión. Asimismo, la Comisión de Ética deberá elegir un (1) miembro que
actuará como Vicepresidente por el mismo plazo. Si el cargo de Presidente o
Vicepresidente de alguna manera queda vacante antes de que expire el plazo, la
Comisión deberá elegir un sucesor temporal.
B. La Junta puede remover a un miembro de la Comisión por incumplimiento del
deber, mala conducta en el cargo, una discapacidad que haga que el miembro
no pueda desempeñar las funciones y obligaciones del cargo como se especifica
en este documento, o por dejar de estar cualificado conforme a la Sección IB de
este estatuto.
C. No habrá reuniones de la Comisión programadas mensual o bimestralmente.
Una mayoría de los miembros de la Comisión podrá convocar a una reunión,
que deberá ser abierta al público. El objetivo de las sesiones públicas debe ser
el escuchar y disponer de las denuncias, o bien, para emitir opiniones
consultivas según lo establecido en este estatuto.
D. Cinco miembros de la Comisión de Ética deben constituir el quórum.
E. La Comisión de Ética deberá ser regida y estar sujeta a las disposiciones de
este estatuto. Ninguna acción oficial, excepto como se indica en este estatuto,
deberá ser adoptada por la Comisión.
F. Si un miembro de la Comisión tiene un conflicto de intereses que involucre
cualquier asunto actualmente sometido a la Comisión, debe descalificarse a sí
mismo bajo este estatuto o por la ley; los miembros de la Comisión restantes
deberán elegir por mayoría de votos a una persona alternativa que cumpla con
todos los requisitos señalados arriba para escuchar la denuncia.
G. Si la carga de trabajo requiere apoyo del personal, se garantizará personal de
apoyo independiente (hasta $6.000 por año) por parte el asistente ejecutivo de la
Junta.
H. Los miembros de la Comisión de Ética recibirán la capacitación adecuada al
asumir el cargo.
III.
Opiniones consultivas
La Comisión de Ética puede emitir una opinión consultiva basada en las
prospectivas, conjuntos de circunstancias reales o hipotéticas cuando se solicite
por escrito por cualquier miembro de la Junta o por cualquier ciudadano elegible
para votar en la ciudad de Atlanta. Tales solicitudes escritas deberán exponer
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IV.
completamente las circunstancias para ser revisadas por la Comisión de Ética.
Las opiniones consultivas de la Comisión de Ética deberán ser puestas a
disposición del público y estarán disponibles en la página de Internet de la
Comisión de Ética.
Denuncias y procedimientos de investigación:
A. Cualquier ciudadano elegible para votar en la ciudad de Atlanta o cualquier
empleado del Sistema de Escuelas Públicas de Atlanta puede presentar una
denuncia alegando una violación a cualquiera de las disposiciones de las
Normas de Éticas presentándola al asistente ejecutivo de la Junta.
1. Para ser válida, la denuncia deberá hacerse por escrito y deberá ser
verificada bajo juramento. La denuncia deberá tener el nombre del miembro
de la Junta contra el que se presenta la denuncia y deberá contener una
declaración del hecho(s) clara y concisa en la que se basará la denuncia,
junto con la explicación de que tales hechos constituyen una o más
violaciones de las Normas de Ética bajo la jurisdicción de la Comisión de
Ética.
2. El formulario para la denuncia de ética deberá estar disponible para guiar a
los denunciantes. Se sugiere el uso del formulario pero no es obligatorio.
B. El asistente ejecutivo de la Junta deberá remitir inmediatamente la denuncia al
Presidente de la Comisión de Ética o a su designado. Una copia de la denuncia
deberá ser enviada inmediatamente por correo certificado y por correo regular al
miembro de la Junta contra el que se presentó la denuncia, junto con una copia
al superintendente y al asesor general.
C. La denuncia debe ser presentada dentro de los seis (6) meses siguientes a la
fecha de la presunta violación, o en el caso de encubrimiento o confidencialidad,
dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que la presunta violación
ha sido descubierta después de la debida diligencia.
D. Un voto afirmativo de tres miembros de la comisión es necesario para iniciar una
investigación.
1. La investigación se completará dentro de los sesenta (60) días siguientes a
la recepción de una denuncia.
2. Durante la investigación, la comisión tiene el poder de proteger los
documentos necesarios que serán solicitados por el abogado o asesor legal
de la Comisión.
3. Los miembros de la Junta deben responder por escrito a una petición de la
Comisión de Ética dentro del plazo especificado.
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4. El superintendente debe asegurarse de que los empleados del sistema
escolar de Atlanta (APS por sus siglas en inglés) cooperen con cualquier
investigación de la Comisión.
5. Las investigaciones no deberán ser abiertas al público.
6. La Comisión no podrá recibir declaraciones en persona bajo juramento como
parte de la investigación preliminar, se pueden realizar entrevistas
voluntarias.
7. La Comisión podrá solicitar declaraciones juradas o comentarios escritos de
individuos para ayudar en la investigación de cualquier denuncia.
8. Si después de concluir una investigación, cinco miembros de la Comisión
votan que no hay causas justas y suficientes para determinar que existe una
violación, la Comisión puede desestimar la denuncia e informará de dicha
desestimación a la Junta.
9. Si después de concluir una investigación, cinco miembros de la Comisión
votan que hay causas justas y suficientes de que pueda haber ocurrido una
violación a las Normas de Ética, una audiencia pública formal se deberá
llevar a cabo.
V.
Una audiencia formal
A. La Comisión deberá notificar por correo certificado y por correo regular sobre la
fecha, hora y lugar de la audiencia al miembro de la Junta acusado de una
violación. Dicha audiencia no deberá ser antes de los siguientes diez días
hábiles a la notificación de la misma.
B. La Comisión está autorizada para emitir citación en su propio nombre y de la
aparición de cualquiera de las partes y/o documentos, conforme a lo dispuesto
por la ley.
C. Sujeto a sus criterios, la Comisión puede emitir citaciones a nombre de
cualquiera de las partes y de la aparición de cualquiera de las partes y/o
documentos, conforme a lo dispuesto por la ley.
D. A discreción del Presidente, la audiencia será presidida por un miembro de la
Comisión de Ética o por un oficial de audiencia designado por la Comisión de
Ética.
E. La audiencia deberá ser grabada por un reportero certificado del juzgado o
tribunal.
En la audiencia, la Comisión deberá escuchar el testimonio bajo juramento de
todos los testigos que considere pertinentes en el orden establecido por la
Comisión de Ética. La Comisión de Ética también puede recibir y revisar
cualquier documento provisto por la ley.
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A. Las audiencias deberán ser abiertas al público y deberán cumplir con todas las
leyes de reuniones públicas estatales y federales pertinentes, y con las leyes de
transparencia gubernamental.
B. El denunciante y el miembro de la Junta tienen derecho a contratar a un
abogado para que los represente en el litigio a su propio costo.
C. El denunciante y miembro de la Junta o abogado deben tener la oportunidad de
interrogar y contrainterrogar a los testigos y presentar documentos.
D. Para los efectos del litigio las pruebas indirectas o pruebas de terceros son
admisibles.
E. Después de la audiencia donde se presenten las pruebas, la Comisión podrá
deliberar y examinar las pruebas en una sesión ejecutiva. Al concluir la
deliberación, la Comisión deberá emitir veredictos escritos del hecho,
conclusiones de derecho y las conclusiones tomadas.
VI.
Acciones de la Comisión
A. La Comisión tendrá, pero no deberá limitarse a tomar, una o más de las
siguientes acciones:
1. Encontrar que el miembro de la Junta no había violado ninguna de las
Normas de Ética y la Comisión podrá recomendar a la Junta que se
reembolse al miembro de la Junta acusado hasta con $2.500.00 en gastos
por honorarios de abogados y otros costos;
2. Censurar o amonestar al miembro de la Junta;
3. Según el caso, presentar cargos penales contra el miembro de la Junta, o
4. Recomendar la destitución del miembro de la Junta. La Comisión debe
recomendar la destitución de un miembro de la Junta si considera que el
miembro de la Junta cometió cualquiera de las acciones especificadas en la
Sección 3-106 (g)(1)-(7) del estatuto. Si la Comisión de Ética recomienda
que el miembro de la Junta debe ser destituido de su cargo, el miembro de la
Junta es automática e inmediatamente suspendido de la Junta desde el día
que dicha recomendación es hecha.
B. La Comisión notificará a la Junta y al miembro de la Junta de su acción mediante
el envío de una carta certificada al Presidente de la Junta y al miembro de la
Junta. Dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la notificación por parte
de la Comisión, la Junta podrá rechazar o modificar la acción de la Comisión,
pero sólo con el voto de las tres cuartas partes de la Junta.
C. Si la Junta acepta, por mayoría de votos, los veredictos de la Comisión de
destituir a un miembro de la Junta o si, después del período de 30 días, la Junta
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no ha rechazado los veredictos de la Comisión, el miembro de la Junta es
automática e inmediatamente destituido de la Junta.
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