Estudios de impacto ambiental : elaboración y características

Estudios de impacto ambiental :
elaboración y características
Lima, 26 de agosto de 2010
Contenido
• Estudio de Impacto Ambiental
- ¿Qué es y no es un EIA?
• ¿ Qué contiene y cómo se hace un EIA?
• Participación Ciudadana y Acceso a la Información
Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA, son instrumentos de
gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta
y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los
mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o
reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.
Ley General del Ambiente
• Instrumento de gestión ambiental para que
autoridades tomen una decisión sobre la aprobación
o no de un proyecto específico
• Establece compromisos de la empresa con el Estado
Estudios de Impacto Ambiental
¿Qué no es un EIA?
• No es la panacea
• No es un estudio científico académico
• No debe abarcar TODOS los aspectos
(sólo aquellos relacionados con el proyecto)
• No remplaza el trabajo de instituciones del Estado
¿Cuándo se hace un EIA?
1.
Exploración
1 – 10 años
2.
Desarrollo
(Factibilidad – EIA)
1 – 10 años
3.
Construcción
1 – 3 años
4.
Operación
2 – 100 años
5.
Cierre
1 – 5 años
6.
Post-Cierre
Perpetuidad
Procedimiento para
Evaluación de Impactos Ambientales
(Certificación Ambiental)
Clasificación del
Proyecto
Aprobación de
Términos de
Referencia
De acuerdo a la
Ley del SEIA:
Términos de
Referencia:
Categoría I: DIA
Categoría II: EIA-sd
Categoría III: EIA-d
Alcances del EIA
Preparación del
EIA
Evaluación del
EIA
Seguimiento y
Control
Estudio de Impacto Ambiental
Proyecto
Aspectos Sociales
Recoge
Información
Línea
Base
Identifica y Evalúa
Impactos
Aspectos Físicos
Plan de Manejo
Aspectos Biológicos
Proceso de Preparación EIA
Línea Base
(Descripción del
Área del
Proyecto)
Descripción del
Proyecto
• Descripción del Proyecto
Evaluación de
Impactos
Preliminar
Cambio en el
Diseño
Evaluación de
Impactos
Detallado
Medidas de
Mitigación
Adicionales
(Compensación)
• Evaluación Final de
Impactos Ambientales
• Plan de Manejo
Ambiental
- Medidas de mitigación
- Plan de Monitoreo
¿Cómo se evalúan accidentes o
situaciones anormales?
Análisis de Riesgo
(consecuencia x probabilidad)
Probabilidad
del Evento
NADA
aceptable
Descripción del
Proyecto
Riesgo
Posibles Fallas
no aceptable
Consecuencia
del Evento
Medidas de
Contingencia
(Plan de
Contingencia)
(Cambio de diseño)
¿Cómo se evitan los pasivos ambientales?
Plan de Cierre
(EIA: Conceptual)
Descripción del
Área del
Proyecto
esperada
Objetivos del
Cierre
Descripción del
Proyecto al fina
de la vida de la
mina
Plan de Cierre
Cambio en el
Diseño
¿Qué debe contener el EIA?
• Descripción del Proyecto
• Descripción del área del Proyecto (Línea Base)
- Física
- Biológica
- Socio-Económica
• Evaluación de Impactos
• Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias
- Plan de Monitoreo
- Plan de Comunicaciones
- Medidas de Control
• Plan de Cierre
• Plan de Contingencia
• Plan de Participación Ciudadana
• Resumen Ejecutivo
Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446
Descripción del Proyecto
¿Qué contiene? • Instalaciones
• Proceso y reactivos
• Controles ambientales
• Geología y reservas
• Infraestructura de manejo de agua
• Balance de agua (consumo)
• Manejo de Agua
• Tratamiento de efluentes
• Manejo de Residuos
• Parámetros económicos
(compras, impuestos, canon)
• Puestos de trabajo
Línea Base
Aspectos Físicos
• Calidad de Aire y Ruido
• Suelos
• Cantidad y Calidad de
Agua Superficial
• Calidad de Agua
Subterránea
• Sedimentos
• Oceanografía
Aspectos Biológicos
• Flora y Vegetación
• Fauna terrestre:
- Aves
- Mamíferos
- Reptiles y Batracios
• Hidrobiología
- Continental y Marina
Aspectos Socio-económico-culturales
• Aspectos socioculturales y económicos
Datos propios, hay muy poca información oficial
Meteorología / Calidad de Aire
Estaciones
Meteorológicas
Medición
Calidad de
Aire
Cantidad de
Agua
Medición
manual
Estaciones
automáticas
Calidad de Agua
Mar
Puquiales
Ríos
Quebradas
Lagunas
Flora, Vegetación y Hábitats
Manglar
Manglar seco
Vegetación acuática
Hidrobiología
Avistamiento de
cetáceos
Línea Base Socio-Económica
Infraestructura
Observación participativa
Entrevista con autoridades
Encuestas
Impactos Ambientales
Impacto Ambiental: Todo cambio en las condiciones ambientales
Impacto no es sinónimo de contaminación
Impacto es cambio (positivo o negativo)
Contaminación está definido por:
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) – cuerpo receptor
Límites Máximos Permisibles (LMP) - descargas
Los impactos ambientales se pueden determinar:
• Cualitativamente (criterios)
• Cuantitativamente (modelos)
Modelamiento de Calidad de Aire
Modelamiento de Cantidad y Calidad de Agua
Caudales Anuales Promedios
Impactos Ambientales
Positivos
Negativos
• Regulación de flujos de agua
• Reforestación
• Disminución de presión para
flora y fauna
• Cambios en cantidad de agua
• Cambios en la calidad del agua
• Generación de polvo
• Erosión por construcción de
caminos
• Generación de agua ácida
• Vibraciones
• Generación de ruido
• Pérdida de hábitat y biodiversidad
Impactos Socio-Económicos
Positivos
• Puestos de trabajo/entrenamiento
• Ingresos al Estado
• Ingresos a municipios
• Dinamismo de economía local
• Mejora de infraestructura
• Mejora de servicios
• Mayor presencia del Estado
• Inversión social
• Incremento de cultura de
seguridad
• Reducción de violencia familiar
Negativos
• Cambio de uso de tierras
• Aumento de tráfico
• Inmigración
• Cambio de conductas y valores
Plan de Manejo Ambiental
Medidas de mitigación y control
necesarias de acuerdo a la evaluación de
impactos
Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar
impactos positivos
• Plan de manejo de agua
• Control de polvo
• Control de erosión
• Manejo de residuos
• Plan de Monitoreo
Generación de Polvo por Tráfico
Tránsito en
carreteras
A veces éste
es el
resultado
Control de Polvo
¿Es ésta la nueva solución
para el polvo?
Medidas de Control Ambiental
Riego de caminos
Control de polvo en
almacenes o
fundiciones
Medidas de Control Ambiental
Programa de Transplante
Medidas de
Control
Ambiental
Estructuras de
Control de
Erosión
Medidas de Control Ambiental
Revegetación
de taludes
Plan de Relaciones Comunitarias
Objetivo: Reducir impactos negativos y potenciar
impactos positivos
Impactos Previstos
Medidas
Cambio de patrones productivos
• Evitar dependencia de los trabajos
de la mina
• Planes de trabajo rotativos
• Apoyo a actividades locales
Dinamismo de la economía local
• Programa de compras locales
• Programa de trabajo local
Inmigración
• Programa de trabajo local
• Campamento cerrados
Reasentamiento
Plan de Reasentamiento (RAP)
Estándares IFC
- El estándar de vida debe ser igual o mejor
- Pago justo por tierras y propiedades
- Por lo general pago no sólo en dinero
Monitoreo
Problemas más Comunes:
Propiedad de las tierras no determinadas
Relaciones familiares complicadas
¿Qué debe contener el EIA?
• Descripción del Proyecto
• Descripción del área del Proyecto (Línea Base)
Base de comparación
- Física
para medir cambios
- Biológica
- Socio-Económica
• Evaluación de Impactos
• Plan de Manejo Ambiental / Plan de Relaciones Comunitarias
- Plan de Monitoreo
- Plan de Comunicaciones
- Medidas de Control
Compromisos
• Plan de Cierre
• Plan de Contingencia
• Plan de Participación Ciudadana
• Resumen Ejecutivo
Ley del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental – Ley N° 27446
Participación Ciudadana y Acceso a la
Información
Sub-Sector
Hidrocarburos
Eléctrico
Minero
Norma Legal
DS N° 012-2008-EM
RM N° 571-2008-EM-DM
RM N° 223-2010-EM-DM
DS N° 028-2008-EM
RM N° 304-2008-MEM-DM
MINAM DS N° 002-2009-MINAM
¿Qué mecanismos establece la norma?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Acceso a Resúmenes Ejecutivos y al EIA
Publicidad de avisos de participación ciudadana
Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales
Distribución de materiales informativos
Visitas guiadas al área o a las instalaciones del proyecto
Interacción con la población involucrada a través de equipo
de facilitadores
7. Talleres participativos
8. Audiencias Pública
9. Presentación de aportes, comentarios u observaciones ante
la autoridad competente
10.Oficina de información Permanente
11.Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo
12.Uso de medios tradicionales
13.Mesas de diálogo
¿Qué establece la norma?
Antes
Talleres y
otros
mecanismos
Durante
Talleres y
otros
mecanismos
Mecanismos de
participación ciudadana son
utilizados a veces para
paralizar proyectos
Después
• Talleres
• Audiencia Pública
• otros mecanismos
Acceso a la Información
La información contenida en el EIA es pública
• Se entregan copias (físicas y digitales) del EIA al:
- MEM
- Gerencia Regional
- Municipalidad Distrital - Municipalidad Provincial
- Comunidades Campesinas o Nativas
• Se entregan copias del Resumen Ejecutivo
• Se pueden pedir copias a las autoridades
• Se publica Resumen Ejecutivo en el portal del MINEM
• Se publica el Plan de Participación Ciudadana
• Para talleres y audiencias, así como entrega del EIA es obligatorio
anuncios radiales, publicación en diarios y carteles
• Se pueden dar comentarios al EIA hasta 30 días después de la
Audiencia Pública
• Se entregan copias de las absoluciones de las observaciones
Ejemplos
Alto Chicama
Bayóvar
DEPART AMENT O
LA MBAYEQ UE
CHEPÉN
DEP ARTAME NTO
CAJ AMARCA
BOL IVAR
PACASM AYO
DEPARTA MENT O
SAN MART IN
G RAN C HIM Ú
ASCO PE
OTUZCO
SÁNCHEZ CARRIÓN
DEP ARTAME NTO
L A L IBERTAD
TRUJILLO
J ULCÁN
SANTIAGO
DE CHUCO
VIRÚ
PATAZ
DEPARTA MENT O
ANCASH
DEPARTA MENT O
HUÁNUCO
Alto Chicama
Bayóvar
1ª Ronda
15 Talleres
9 Talleres
2ª Ronda
17 Talleres
9 Talleres
3ª Ronda
9 Talleres
9 Talleres
2 Audiencias
2 Audiencias
Audiencias Públicas
Talleres en el Área de
Influencia
Información
Adicional
Maqueta
Paneles
Audiencia Pública
Consulta con
Autoridades
Conclusiones
• El proceso de evaluación de impactos ambientales es
público
• El acceso a estudios está garantizado
• Existen mecanismos de participación ciudadana y ésta
se da en el proceso
• Los EIA tiene objetivos específicos que no deben ser
desvirtuados
• El EIA presenta los compromisos de la empresa ante
el Estado en materia ambiental (social)
• La línea base representa la fotografía de la situación
del área antes de la presencia de un proyecto
GRACIAS