REPÚBLICA DE PANAMÁ CONTRALORIA GENERAL DE LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
EL PRESUPUESTO COMO ELEMENTO EN LA
PLANIFICACIÓN DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
PARTICIPANTES:
RAMÓN ÁVILA GUERRA
ARITZ PRISCILLA DE MOSCOSO
GRICELDA L. SANTOS
SAN JOSÉ, COSTA RICA
20 DE NOVIEMBRE DE 2006
Sistema de Presupuesto Público
El Sistema de Gestión Presupuestaria, está conformado por un
conjunto de políticas, normas, organismos, recursos y
procedimientos utilizados en todas las etapas del proceso
presupuestario por los organismos públicos, respetando las
particularidades de cada uno de ellos; requiere para ello de
organismos de decisión política, unidades técnico normativas
centrales y unidades periféricas, responsables de las acciones
de acuerdo con su respectivo nivel administrativo, en el marco
de la Administración Financiera del Estado.
El Sistema de Gestión Presupuestaria, está integrado por la
Dirección de Presupuesto de la Nación, que es la más alta
autoridad técnico-normativa, y de la Oficina de
Presupuesto, correspondiente a cada entidad del sector
público. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces
de la entidad, mantiene relación técnico-funcional con la
Dirección de Presupuesto de la Nación.
BASE LEGAL
El Sistema Presupuestario de Panamá, tiene su fundamento legal
en la Constitución Política de la República, las leyes, los decretos
y las resoluciones en materia presupuestaria. A continuación un
resumen de las principales disposiciones legales:
Constitución Política de la República de Panamá de
1972, reformada por los actos reformatorios de 1978, por el
acto constitucional de 1983 y los actos legislativos No. 1 y
No. 2 de 1994.
Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, por la cual se adopta
la ley orgánica de la Contraloría General de la República
Ley 97 de 21 de diciembre de 1998, por la cual se crea el
Ministerio de Economía y Finanzas y se dictan otras
disposiciones
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
El Presupuesto General del Estado es la estimación de los
ingresos y la autorización máxima de los gastos que podrán
comprometer las instituciones del Gobierno Central, las
Instituciones Descentralizadas, las Empresas Públicas y los
Intermediarios Financieros para ejecutar sus programas y
proyectos y lograr los objetivos y metas institucionales de
acuerdo con las políticas del Gobierno, en materia de
desarrollo económico y social.
La planificación establece los objetivos de la organización y
definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos, son la
guía para que la organización obtenga y aplique los recursos
para lograr los objetivos; para que los miembros de la
organización desempeñen actividades y tomen decisiones
congruentes con los objetivos y procedimientos escogidos
OBJETIVOS DEL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
Servir
de instrumento de Política
Económica, de planificación a corto
plazo y de racionalización
administrativa.
Procurar
no sólo la eficiencia, sino
también la eficacia.
Adecuar
en el corto plazo, los
objetivos de mediano y largo plazo.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Principio
General
Universalidad
y Unidad
Exclusividad
Anualidad
Equilibrio
Presupuestario
Claridad
Publicidad
Exactitud
Etapas del Presupuesto y Planificación
Programación y Formulación
Discusión y Aprobación
Ejecución
Seguimiento y Evaluación
Cierre y Liquidación
ESTRATEGIA DEL PLAN DE GOBIERNO Y
LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA
Objetivos:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de
la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
ESTRATEGIA DEL PLAN DE GOBIERNO Y
LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA
Plan de Gobierno:
Reducir la pobreza y mejorar la
distribución del ingreso
Crecimiento económico y empleo
El saneamiento de las finanzas públicas
El desarrollo del capital humano
Modernización del Estado
Etapas de la Ejecución del Presupuesto
COMPROMISO
DEVENGADO
PAGADO
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
Marco jurídico
La Contraloría General de la República de
Panamá, nace a raíz de la necesidad del Estado
de supervisar, reglamentar, examinar las
acciones del Sector Gubernamental para el
correcto uso de los fondos del Estado, como
también un eficiente desarrollo de sus
actividades, para atacar los problemas que
enfrenta la ciudadanía en los aspectos de
desempleo, reducción del gasto público, salud,
vivienda, infraestructura, etc.; con el fin de
brindar a los ciudadanos una mejor calidad de
vida.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MISIÓN
“Garantizar a la nación panameña
probidad en el ejercicio de la gestión
fiscalizadora, con fundamento en la
ley, los principios de economía,
eficiencia, eficacia y equidad, para
proporcionar al pueblo panameño
transparencia en el manejo de los
patrimonios públicos.”
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
VISIÓN
“Constituirnos en la entidad de
fiscalización superior, moderna y
confiable, que sea modelo nacional e
internacional de una gestión responsable
y eficiente, que le brinde seguridad y
garantía a la sociedad panameña de una
correcta utilización de los recursos que
fiscalizamos.”
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Estableció Diez Principios Para su Fiel Práctica y Desarrollo:
LEGALIDAD
PROBIDAD
TRANSPARENCIA
JUSTICIA
ÉTICA
INDEPENDENCIA
IGUALDAD
RESPONSABILIDAD
CONFIDENCIALIDAD
CALIDAD
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS:
Sistema Integrado de la Gestión del Recurso Humano
(SIGRHU)
Sistema Integrado de Correspondencia (SICO)
e-Fiscaliza
Sistema Integrado de Administración Financiera de Panamá
(SIAFPA)
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS:
Sistema Integrado de la Gestión del Recurso Humano
(SIGRHU)
La Contraloría General de la República con el
propósito de brindar un mejor servicio
administrativo a sus funcionarios, así como mejorar
los tiempos de tramitación y flujo de información
dentro y fuera de la institución, ha implementado
un sistema para la tramitación de vacaciones.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS:
Sistema Integrado de Correspondencia (SICO)
Objetivos:
Dotar a la Contraloría
General de la República de un
sistema que le permite
controlar, agilizar, mejorar y
normalizar los procesos del
seguimiento y flujo de los
documentos que entran y
salen de la institución.
es un sistema que permite
controlar y agilizar el flujo de
los documentos que entran y
salen de la institución
Tener un sistema de
control y seguimiento de
documentos que llena los
requerimientos de
información de los
usuarios internos y
externos a la institución.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS:
e-Fiscaliza
VISIÓN
“Desarrollar un sistema de información automatizado e
integrado a nivel Nacional para todas las oficinas de la
Contraloría General de la República, que desarrollan
alguna actividad de Fiscalización del Gasto Público, que
permita la consulta a información veraz y oportuna para
el control de las revisiones y acciones fiscales realizadas
por los funcionarios de esta Institución sobre los
documentos presentados para su refrendo, sean estos
presupuestarios o no presupuestarios.”
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS:
Sistema
Integrado de Administración Financiera de Panamá
(SIAFPA)
Creado por Decreto Ejecutivo No. 28 del 4 de febrero
de 2000; es una dependencia del segundo nivel
jerárquico del Ministerio de Economía y Finanzas,
adscrita al Despacho Superior del mismo.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
MODERNIZACIÓN Y CAMBIOS TECNOLÓGICOS:
Sistema
Integrado de Administración Financiera de Panamá
(SIAFPA)
objetivos centrales:
Satisfacer los requerimientos de información oportuna y
confiable.
Modernizar la gestión de la administración financiera del
Estado mediante el planeamiento, desarrollo, instalación y
operación continuada de un sistema automatizado de
información.
Expandir en forma planificada y gradual el acceso a la
tecnología de la información para la gestión de administración
financiera en los diferentes niveles administrativos del Estado.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Fortalecer la lucha contra la corrupción en todas
sus modalidades, además de proyectar la
responsabilidad, probidad y la transparencia en el
manejo del patrimonio público.
Facilitar
una gestión ágil, fortalecida en todo
momento con la capacidad profesional y el
desempeño ético del personal de la Contraloría
General de la República.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
METAS ESTRATÉGICAS:
Modificar el enfoque general de la Fiscalización que
ejerce la Contraloría General de la República de Panamá.
Desarrollar
en forma permanente y sostenida la
Administración y Capacitación del recurso humano
institucional.
Fortalecer
integralmente la infraestructura tecnológica de
la institución, como apoyo a la gestión fiscalizadora.
Fortalecer
Creación
el Sistema de Estadísticas Nacionales.
del Tribunal de Cuentas.
Simplificar
de los procesos administrativos y normalizar la
contabilidad gubernamental.
Mejorar
el ambiente laboral.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Cuenta con una estructura organizacional bastante compleja, se
aprecian diecisiete (17) unidades administrativas y dentro de ellas
existen tres (3) unidades de control previo y una (1) de control
posterior:
PROGRAMAS
Dirección y Administración General
Contabilidad Pública
Fiscalización, Regulación y Control
Servicios de Estadísticas
Responsabilidad Patrimonial
Auditoría
CONTROL PREVIO:
Fiscalización General
Consular Comercial
Obras y Construcciones
CONTROL POSTERIOR:
Auditoría General
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTROL PREVIO
Dirección de Fiscalización General
Funciones:
Planear, dirigir y coordinar el proceso de fiscalización,
regulación y Control Previo Jurídico en los actos de
manejo de fondos y bienes públicos a nivel nacional, a
fin de que tales actos se realicen con corrección y según
lo establecido en las normas jurídicas respectivas.
Planificar,
organizar y dirigir el Plan Anual de
fiscalización, con base a la Misión y Visión Institucional.
Coordinar
las acciones de Fiscalización que
desarrollan las Direcciones específicas adscritas al
proceso de control previo institucional.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Fiscalización General
Funciones (continuación):
Divulgar normas, procedimientos u otras guías
relacionadas con la labor de fiscalización orientada a
los usuarios internos y externos del Sector Público, a
fin de garantizar la unificación de criterios y facilitar la
labor de administración de los fondos públicos.
Cumplir cualquier otra asignación que realice el
Despacho Superior relacionada con las funciones
antes señaladas
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
La Dirección de Fiscalización General, en aras de mejorar el
servicio que presta a sus usuarios, reorganizó los sectores de
fiscalización de la siguiente manera:
Banca, Finanzas y Autoridades Reguladoras
Presidencia, Relaciones Exteriores y Órganos de Gobierno
Obras Públicas, Transporte y Gobierno
Educación
Comercio, Agropecuario y Empresas
Caja de Seguro Social
Vivienda e Interés Social
Salud
Multisectorial (integrada por las Oficinas Regionales, los Municipios de
Panamá y San Miguelito y el Consejo Provincial de Coordinación)
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Consular Comercial
Funciones:
Fiscalizar incentivos fiscales y trámites de exoneraciones.
Fiscalizar la importación y exportación, tránsito y otros del
Régimen Impositivo Aduanero (Código Fiscal, Leyes y
Procedimientos establecidos).
Fiscalizar y supervisar el funcionamiento de todas las Aduanas del
país y Recintos Portuarios.
Fiscalizar la cuantía de las Fianzas consignadas por los Agentes
Corredores de Aduana.
Fiscalizar las cuentas remitidas por el Cuerpo Consular Panameño
acreditado en el exterior.
Fiscalizar
la Marina Mercante Panameña.
Refrendar
en representación del Contralor
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Consular Comercial
Refrendar en representación del Contralor:
Cheques de devoluciones de garantías de la cuenta
denominada Ministerio de Economía y Finanzas Dirección General de Aduanas - Depósito de
Garantía.
Notas relacionadas con devoluciones de impuestos de
importación pagado de más (en ambos casos el
refrendo es hasta sumas menores a B/.10,000.00).
Declaraciones Unificadas de Aduana que describen
bienes con derechos exonerados.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección Consular Comercial
Funciones (continuación):
Determinar la cuantía de las fianzas asignadas por esta
Institución, para garantizar los impuestos que puedan
causar las mercaderías no nacionalizadas, que se depositen
o transporten dentro del territorio nacional, por empresas
autorizadas por el Ministerio de Economía y Finanzas, a
través de la Dirección General de Aduanas.
Elaborar y remitir Informes al Contralor General sobre
Incentivos Fiscales, Régimen Aduanero y actividades
Consulares y de Marina Mercante.
Representar a la Contraloría General en las reuniones de
la Junta de Evaluación (de Agentes Corredores de Aduana) y
en la Comisión Arancelaria.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Ingeniería (Obras y Construcciones)
Funciones:
Fiscalizar las obras que se financian con fondos del
Estado.
Efectuar peritajes y avalúos (establecer valores en las
compras, ventas o arrendamientos de bienes que el
Gobierno Nacional desean efectuar).
Asesorar en aquellos asuntos relacionados con la
ingeniería y arquitectura.
Participar en representación de la Contraloría General de
la República en todos los avalúos de bienes que el Estado
compre, permute, venda o que por razones de las obras que
realicen, tengan que ser indemnizadas.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTROL POSTERIOR
Dirección de Auditoría General
Funciones:
Planear dirigir y coordinar el proceso y desarrollo del Control
Posterior en las Entidades del Sector Público a nivel Nacional.
Regular y controlar el examen, intervención, finiquito, juicio y
dictamen de las cuentas y dictamen de las cuentas de todos los
actos de manejo de fondos y otros bienes públicos, a fin de que
tales actos se realicen con corrección y según lo establecido en
las normas jurídicas respectivas.
Regular y controlar el desarrollo del Plan Anual de Auditoría.
Velar y controlar que el sistema de información de las
auditorías hacia el Despacho Superior sea eficiente y oportuno.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Auditoría General
Funciones (continuación):
Aprobar los Informes de Auditoría e Investigaciones
Especiales, que se emitan.
Regular y hacer cumplir las normas y políticas establecidas
en materia de auditoría.
Regular y coordinar con las unidades de Auditoría Interna de
las dependencias del Estado el desarrollo de los Programas y
Planes de Auditoría de acuerdo con las Normas Generales de
Auditoría.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Auditoría General
Con el fin de lograr una mayor eficiencia en las labores de
fiscalización posterior se estimaron metas y objetivos, en este sentido
señalamos algunos:
Se obtiene un mayor recurso humano para la atención
eficiente y oportuna de las investigaciones de auditoría.
Se capacitan a los auditores de la DAG en materia de
Auditoría Forense y Auditoría de Gestión; con el fin de lograr
nuevas técnicas en la rama de auditoría.
Se realizan acciones de capacitación en la modalidad elearning (Auditoría Financiera, Auditoría de Gestión y Control
Interno); se interactúa con los países de la región, de manera
de fortalecer a los auditores en diferentes materias inherentes
a la fiscalización posterior.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Dirección de Auditoría General
Se continúa con el mejoramiento en materia de equipo
informático, con el propósito de solucionar el déficit de
equipo de esta Dirección. Igualmente modificar los
programas utilizados para las investigaciones del Software
ACL a IDEA, el cual brinda mayores beneficios para el
desarrollo de las actividades.
Se actualizan y desarrollan las técnicas administrativas,
con el fin de mejorar el proceso de ejecución de las
auditorías y lograr oportunidad y calidad en la emisión del
informe.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
PROCESO DE AUDITORÍA
ORIGEN
PROGRAMACIÓN
RESOLUCIÓN
ASIGNACIÓN
AUDITOR
PLANIFICACIÓN
EJECUCIÓN
COMUNICACIÓN DE
RESULTADOS
REMISIÓN DEL
INFORME
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
ORIGEN
Despacho del Señor
Contralor
Solicitado por
Entidades
Control Fiscal
Línea de Denuncia
Ciudadana
Fiscalía
Plan Anual
Dirección de
Responsabilidad
Patrimonial
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
FASES
ADMÓN
PLANIF.
EJECUCIÓN
COM. RESULT
SUPERVISIÓN
SUPERVISIÓN
PLANIFICACIÓ
PLANIFICACI
ÓN
PLANDE
DE
PLAN
TRABAJO
TRABAJO
PLAN
PLAN DE
DE
TRABAJO
TRABAJO
PLAN
PLAN DE
DE
TRABAJO
TRABAJO
PLAN
PLAN DE
DE
TRABAJO
TRABAJO
PLAN
PLAN DE
DE
TRABAJO
TRABAJO
EJECUCIÓ
EJECUCI
ÓN
COMUNICACIÓ
COMUNICACI
ÓN
DE
RESULTADOS
NOTADE
DEPREST.
PREST.
NOTA
RES.DE
DELA
LAAUD.
AUD.
RES.
PRESENTACIÓNDEL
DEL
PRESENTACIÓN
EQUIPODE
DEAUD
AUD
EQUIPO
PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
PRELIMINAR
PRELIMINAR
MEMOR.
MEMOR. DE
DE PLANF.
PLANF.
PROGRAMA
DE
PROGRAMA DE AUD.
AUD.
CRONOGRAMA
CRONOGRAMA DE
DE AUD
AUD
PLAN
DE
AUDITORÍA
PLAN DE AUDITORÍA
PLANFICACIÓN
PLANFICACIÓN
ESPECIFICA
ESPECIFICA
CONTROL
CONTROL INTERNO
INTERNO
BALANCE
BALANCE CONSTRUC
CONSTRUC
BALANCE
BALANCE DE
DE TRABAJO
TRABAJO
HOJA
HOJA SUMARIA
SUMARIA
HOJA
HOJA DE
DE ANALISIS
ANALISIS
CARÁTULA
CARÁTULA DEL
DEL INF.
INF.
RESUMEN
RESUMEN EJECUTIVO
EJECUTIVO
CUERPO
CUERPO DEL
DEL INFORME
INFORME
CAPÍTULOS
CAPÍTULOS
PROGRAMA
PROGRAMA DE
DE SUP.
SUP.
CONTROL
CONTROL Y
Y SEG
SEG P/t
P/t
ACTA
ACTA DE
DE COM.
COM.
HALLAZGOS
HALLAZGOS
INFORME
INFORME
INFORME
INFORME DE
DE SUP.
SUP.
POR
ETAPA
POR ETAPA
EVALAUCIÓN
EVALAUCIÓN DEL
DEL
AUDITOR.
AUDITOR.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ANÁLISIS COMPARATIVO DEL PRESUPUESTO 2000-2006
TIPO
AÑOS
PRESUPUESTO
MODIFICADO
ASIGNADO
MODIFICADO
EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA
%
EJECUCIÓN
SALDO REAL SIN
EJECUTAR
0
1
a/
2006 a/
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
44,708,672
41,337,872
3,370,800
38,814,658
35,507,318
3,307,340
32,506,554
30,641,913
1,864,641
83.7%
86.3%
56.4%
6,308,104
4,865,405
1,442,699
0
1
2005
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
39,262,103
35,705,850
3,556,253
39,262,103
35,705,850
3,556,253
37,116,777
34,121,968
2,994,809
94.5%
95.6%
84.2%
2,145,326
1,583,882
561,444
0
1
2004
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
40,225,900
37,186,370
3,039,530
40,225,900
37,186,370
3,039,530
35,736,702
34,163,860
1,572,842
95.8%
96.6%
81.1%
1,570,666
1,203,978
366,688
0
1
2003
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
39,714,945
37,046,945
2,668,000
39,714,945
37,046,945
2,668,000
33,010,127
32,367,381
642,746
83.1%
87.4%
24.1%
6,704,818
4,679,564
2,025,254
0
1
2002
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
41,198,909
40,307,744
891,165
41,198,909
40,307,744
891,165
34,423,093
34,017,798
405,294
83.6%
84.4%
45.5%
6,775,816
6,289,946
485,871
0
1
2001
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
39,555,738
38,670,638
885,100
39,555,738
38,670,638
885,100
34,579,403
34,090,200
489,203
90.5%
91.4%
55.3%
3,618,535
3,222,638
395,897
0
1
2000
FUNCIONAMIENTO
INVERSIÓN
42,774,660
42,574,660
200,000
42,774,660
42,574,660
200,000
35,021,493
34,901,248
120,245
81.9%
82.0%
60.1%
7,753,167
7,673,412
79,755
a/ El Presupuesto Modificado es anual. El resto de la información es al 31 de octubre de 2006.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
RENDICIÒN DE CUENTAS
En el Capítulo II de la Ley 32 de 8 de noviembre de 1984, Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República, se
desarrolla lo siguiente:
“Toda persona que reciba, maneje, custodie o administre
fondos o bienes públicos, está en la obligación de rendir
cuentas a la Contraloría General, en la forma y plazo que
ésta, mediante reglamento, determine. Esta obligación
alcanza a las personas que administren por orden de
una entidad pública, fondos o bienes pertenecientes a
terceros y a los representantes de las sociedades o
asociaciones que reciban subsidios de dichas entidades
públicas.”
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
RENDICIÒN DE CUENTAS
Rendición de Cuentas, para los fines de esta ley, es el
informe rendido por la persona a que se refiere el
enunciado anterior, sobre la actuación relacionada
con los fondos y bienes que recibe, maneje, custodie
o administre dentro de un período determinado, e
incluye el informe financiero correspondiente a la
respectiva dependencia estatal. La Contraloría,
cuando lo estime necesario, podrá solicitar el envío
de los comprobantes respectivos.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
RENDICIÒN DE CUENTAS
La Contraloría podrá sancionar con multa de
cincuenta balboas (B/.50.00) a quinientos balboas
(B/.500.00), según la gravedad del caso, al que no
rinda oportunamente su cuenta o no exhiba el
estado de la misma al momento de requerido. En
caso de reincidencia, podrá sancionarlo con el
doble de la pena anterior y, si el hecho ocurre
dentro del año siguiente a la fecha en que se
impuso la primera sanción, podrá solicitar la
suspensión del empleado hasta por el término de
un mes.
ASPECTOS GENERALES DE LA ENTIDAD FISCALIZADORA
NO SE APLICARÁ SEGÚN RESULTE LA
EVALUACIÓN
DEL
RIESGO
INSTITUCIONAL.
1
2
ESTRUCTURA DE
CONTROL INTERNO
FORTALECIDA
CONTROL PREVIO
PRODUCCIÓN
DE
INFORME
DE
RENDICIÓN DE CUENTA CON UN NIVEL
DE RIESGO MÁS BAJO.
ENTIDAD
FISCALIZACIÓN
1.
GARANTIZA EL
BUEN
FUNCIONAMIENTO
DE
LA
ESTRUCTURA DE CONTROL
INTERNO.
RENDICIÓN DE
CUENTAS
5
EXAMEN DE
CUENTAS
FINIQUITO DE
CUENTAS
6
CONTROL
POSTERIOR
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ENTIDAD
AUDITORÍA
INTERNA
4
3
AVALARÁ SI LA ESTRUCTURA DE
CONTROL INTERNO AL SER
EVALUADA POR LAS UAI ESTÁ
FUNCIONANDO
CORRECTAMENTE Y SE PUEDE
MANTENER SIN EL EJERCICIO
DEL CONTROL PREVIO EN LA
ENTIDAD POR PARTE DE LA CGR
REGLAMENTO/I
NFORME
METODOLOGÍA DE
EXAMEN
Informe de RENDICIÓN DE
CUENTAS preparado por la
entidad
POLITICA DE
FISCALIZACIÓN Y CONTROL.
¿QUÉ ESPERO QUE HAGAN?
ASPECTOS
LEGALES
SON INCORPORADOS
Y
1. FISCALIZADORES
3. INGENIEROS
4. OTROS
1.-ATIENDE SU PLAN ANUAL E
INCLUYE TAMBIÉN MUESTRA DE
CONSIDERADOS AQUELLAS CON FINIQUITO.
POR LOS ASESORES
JURÍDICOS.
2. CONTADORES
AUDITORÍA
2.-INVESTIGACIONES
SUPUESTOS
REPAROS
POR
Y
RESULTADOS DE GESTIÓN CON
IMPACTO SOCIAL, CONSIDERANDO
LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS Y
SOCIALES DEL GOBIERNO. (PLAN
NACIONAL Y PRESUPUESTO ANUAL)
(NIVELES MACRO Y MICRO)
CONCLUSIONES
A la Entidad Fiscalizadora Superior le corresponde tener un rol
preponderante al fiscalizar cada uno de los actos o actividades de
las instituciones públicas para que se realicen correctamente,
como también evaluando la ejecución de cada uno de los
programas contenidos en el presupuesto, de manera que se logre
una optimización del gasto público en beneficio de las
necesidades reales del país.
Darle seguimiento a los programas, analizar en forma constante
los objetivos, monitorear los resultados, equivale a realizar una
gestión pública eficiente, con el fin de lograr resultados al servicio
de la ciudadanía.
En atención a nuestras funciones de fiscalización y control de
los fondos del Estado, visualizamos nuestras tareas para elevar la
efectividad de la gestión de gobierno y contribuir al desarrollo
económico y social del país.
CONCLUSIONES
(continuación)
Es necesario fomentar la participación organizada
de la población en la gestión gubernamental y en la
fiscalización de la misma y promover la
transformación cultural de los servidores públicos.
Esta
acción se podrá lograr a través de una nueva
concepción del servicio, con responsabilidad, calidad
y valores en el desarrollo de la gestión, acompañada
con acciones de capacitación e intercambio de
experiencia entre instituciones nacionales y de otros
países.