PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACIONES 2016

Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELEN
UNIDAD DE DEFENSA CIVIL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS Y
DESASTRES
PLAN DE CONTINGENCIA PARA
AFRONTAR INUNDACIONES
2016
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Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
CONTENIDO
I.- INTRODUCCION:
II.- OBJETIVO GENERAL.
2.1.- Objetivo Específico en la Prevención
2.2.- Objetivo Específico en la Preparación
2.3 .- Objetivo Específico en la Respuesta
III.- BASE LEGAL:
IV.- ANTECEDENTES:
V.- DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO GEOGRAFICO:
VI.- SITUACION ACTUAL:
6.1.- Ubicación del Distrito de Belén
6.2.- Descripción de la realidad actual del lugar
6.3.- Organización
6.4.- Fortalezas
6.5.- Oportunidades
6.6.- Debilidades
6.7.- Amenazas
VII.- HIPOTESIS:
VIII.- FUNCIONES DEL GRUPO DE TRABAJO:
IX.- LA ESTIMACION DE RIESGO:
X.- ANALISIS DEL ESCENARIO:
XI. ANALISIS DE VULNERABILIDAD:
11.1.- Población Expuesta
11.2.- Factores Adversos
11.3.- Factores Positivos
11.4.- Probables Daños
XII. EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA:
12.1.- Concepto de la Operación
12.2.- Responsabilidad de integrantes del COED-Belén
XIII.- INSTRUCCIONES DE COORDINACION:
13.1.- De Personal
13.2.- De Logística
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13.3.- De Economía
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XIV.- ADMINISTRACION
XV. - UBICACIÓN DEL DISTRITO DE BELEN.
15.1.- Ubicación de COED
15.2.- Comunicaciones
XVI.- ANEXOS.
Anexo 1: Mapa de ubicación del Distrito de Belén.
Anexo 2: Mapa de Máxima creciente del Distrito de Belén.
Anexo 3: Mapa de Ubicación del Sector Crítico del Distrito de Belén
Anexo 4. Mapa de Clasificación de Riesgo del sector Crítico del Distrito de Belén.
Anexo 5. Fotos de la Inundación
Anexo 6. Fotos de Albergues Temporales.
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PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACIÓN 2016.
I.
INTRODUCCIÓN:
La Región Loreto tiene un clima cálido y lluvioso durante todo el año. La
temperatura media anual máxima es de 32.8°C y la media anual mínima de
21.9°C. Las épocas de vaciantes (agosto-Octubre) y de creciente (marzomayo).Los ríos Ucayali, Huallaga y Marañón son los ríos de mayor importancia
que origina el incremento del nivel del río Amazonas. El río Marañón (107
586.00 Km2), el Huallaga (89 654,15 km2) y Ucayali (350 305,90 km2), cuyas
aguas son controladas a través del SENAMI – LORETO, en las estaciones
hidrológicas instaladas en H-San Roque, H-Contamana y H-Enapu-Perú,
respectivamente, discurriendo sus aguas al imponente río amazonas.
El incremento de estos ríos amazónicos, originan las inundaciones y trayendo
como consecuencia diversos daños a la vida, salud, bienes, áreas de cultivo,
crianza entre otros, de la población asentada en sus márgenes y de
asentamientos humanos marginales y pueblos jóvenes del Distrito de Belén.
Asimismo, las aguas de las precipitaciones pluviales se presentan en la parte
oriental de la sierra peruana y en las nacientes septentrionales del rio
amazonas, estas tienden a transitar hasta la selva baja, siendo el Distrito de
Belén uno de los más afectados, por su condición receptoras de estas aguas;
trayendo como consecuencia daños severos por la permanencia de sus aguas
por periodos largos (Enero a Junio).
El comportamiento normal del régimen hídrico de los ríos de la amazonia, se
altera por los cambios climáticos que se presentan a nivel mundial y regional, y
muy en especial por la PRESENCIA DEL FENÓMENO DE EL NIÑO y el efecto
invernadero, que son eventos que producen cambios climáticos y trastornos
atmosféricos generando precipitaciones pluviales de magnitudes por encima de
lo normal, que ocasionan las inundaciones grandes o extraordinarias.
El Distrito de Belén, está trabajando con la finalidad de identificar las áreas de
mayor vulnerabilidad y reducir los riesgos asociados a peligros y minimizar sus
efectos, desarrollado en el marco de la Ley N° 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de desastres (SINAGERD) como sistema
interinstitucional, Sinérgico, descentralizado, transversal y participativo.
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II. OBJETIVO GENERAL:
Elaborar el Plan de Contingencia para afrontar la inundación durante el año
2016, para reducir los riesgos asociados a peligros y minimizar sus efectos.
2.1 Objetivos específicos en la Prevención:
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
Impulsar la protección y mejorar las infraestructuras de viviendas
familiares e integridad física de las personas en riesgo, frente al impacto
de la inundación.

Minimizar los riesgos de la inundación, así como la identificación de las
zonas consideradas críticas de alto y muy alto riesgo.

Facilitar los servicios básicos en las zonas inundables, mediante la
ubicación en lugares seguros de reservorios flexibles para la distribución
de agua potable para la atención de la población afectada y damnificada.

Los integrantes del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgos de
Desastres de la Municipalidad Distrital, comprometerán
en su
presupuesto anual, recursos económicos y logísticos que se requieran
para ejecutar las acciones que la respuesta a la emergencia implique,
tales como construcción de puentes peatonales temporales, construcción
de albergues temporales (ramadas) levantamientos de rasante de vías de
acceso inundables, campañas de fumigación, campaña de recojo de
residuos sólidos para disminuir la contaminación.

El grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgo de Desastre de la
Municipalidad, con el apoyo de SENAMHI – Loreto, deberá mantenerse
en alerta permanente, monitoreando el comportamiento del nivel de las
aguas de los ríos Itaya y Amazonas de la Región Loreto, manteniendo
informado al Centro de Operaciones de Emergencia del Distrito (COED).

La Municipalidad Distrital de Belén deberá controlar en forma permanente
la expansión urbana marginal, no permitiendo el asentamiento de
poblaciones en zonas de alto y muy alto riesgo de inundaciones, mediante
la aplicación de las normas técnicas y legales pertinentes.
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
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Organizar a la población afectada por la inundación, para Minimizar los
probables daños o riegos en la población que habitan en zonas de
inundación.
2.2.- Objetivos Específicos en la Preparación:

Preparar programas y campañas de información y educación comunitaria
sobre la ocurrencia de la creciente de los ríos que ocasionan
inundaciones y los daños que puedan ocasionar en las viviendas y en la
salud de las personas.

Fortalecer y capacitar a las organizaciones vecinales de los
Asentamientos Humanos ubicados en zonas inundables, involucrándolas
en actividades de preparación, respuesta, control de situaciones críticas
generados por inundación, y el apoyo en rehabilitación de servicios
básicos afectados por la inundación.
2.3.- Objetivo Específico en la Respuesta:
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
Minimizar los daños que afectan a la vida y salud de las personas, en
número de afectados y damnificados que puedan resultar de la
contingencia.

Reubicar a la población damnificada, afectada por la inundación en zonas
seguras, mediante la instalación de albergues temporales y letrinas
manteniendo el orden, la autoridad y los servicios asistenciales
temporales, como alimentación, atención médica, energía eléctrica, agua
potable y otros que se consideren necesarios.

Disminuir la contaminación de los Ríos en la inundación, al no arrojar
residuos sólidos o basura a las aguas de la inundación.

Respetar las áreas facilitadas para los albergues, por los damnificados.

Al disminuir el nivel de las aguas, los miembros del COED, autorizarán a
las familias reubicadas en los Albergues temporales a retornar a sus
viviendas, previa verificación del estado de su estructura. Caso contrario,
el propietario deberá realizar las reparaciones que se requiera, para evitar
el colapso de parte o la totalidad de la vivienda.
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III.
BASE LEGAL:






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Constitución Política del Perú (Art. 163.)
Ley N° 29664, Ley del SINAGERD.
D.S. N° 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley del SINAGERD.
Ley N° 28551, establece la obligación de elaborar y presentar Planes
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972.
Directiva N° 001-2012-PCM/SINAGERD “Lineamiento para la
Constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo para la Gestión
de Riesgo de Desastre en los tres niveles de gobierno”.
IV.- ANTECEDENTES:
A causa de las inundaciones ocurridas en los últimos años se presentaron
daños, tales como:

Fallecimientos de menores de edad y ancianos.

Viviendas afectadas por la inundación, en lo rural 2 955 y 59 Instituciones
educativas, Familias damnificadas 2 955 y personas Damnificadas 15
792, En la zona Urbano por la creciente de los ríos amazónicos, 34
sectores entre AAHH, PPJJ, Juntas Vecinales y caseríos, hace un total de
279 Manzanas. y 7 162 Lotes y 7 500 familias y 35 245 Personas.

En el estudio Técnico: “Estudio de Evaluación de Riesgo de Desastres
de un Sector Crítico Urbano Identificado en el Distrito de Belén en
Materia de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Propuesta de
Medidas de Prevención y Mitigación de Riesgo” la Municipalidad
Distrital de Belén Diciembre 2012. En la zona baja de Belén, según la
estratificación del peligro analizado por inundación, como clasificación de
riesgos del sector crítico de Belén, se encuentra los sectores
potencialmente afectados:
ASENTAMIENTO HUMANO ZONA BAJA DE BELÉN:




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Población total: 1975
Manzanas: 18
N° de viviendas: 395
N° de Familias 415
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ASENTAMIENTO HUMANO ZONA SUR:




Población total: 3180
Manzanas: 38
N° de viviendas: 636
N° de Familias 695
ASENTAMIENTO HUMANO PUEBLO LIBRE:




Población total: 2910
Manzanas: 33
N° de viviendas: 582
N° de Familias 615
ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO LIBERAL:




Población total: 525
Manzanas: 03
N° de viviendas: 105
N° de Familias 115
ASENTAMIENTO HUMANO DE 6 DE OCTUBRE:




Población total: 1380
Manzanas: 13
N° de viviendas: 276
N° de Familias 295
ASENTAMIENTO HUMANO DE 30 AGOSTO:




Población total: 425
Manzanas: 07
N° de viviendas: 85
N° de Familias 91



Total de Población : 10 395
Total de Manzanas :
95
Total de viviendas : 2 079
Total de Familias : 2 226
Número de viviendas encuestadas 2,079 se muestra que el 84% de las
viviendas son de madera con estado de conservación de regular a malo,
6% madera redonda en estado malo, 4% corresponden a ladrillo, 4 %
estera en mal estado y 1% calamina usada y platicos. Y según la
estratificación del peligro analizado por Inundación, se ha determinado que
el peligro corresponde a un peligro Muy alto (PMA) 85%.
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 Incremento de insectos vectores, transmisores de enfermedades como el
dengue, malaria y otros. Presencia de roedores (hanta virus).
 Deficiente acceso a los servicios públicos de agua potable (riesgos de
contaminación y presencia de enfermedades diarreicas agudas) y energía
eléctrica (riesgos de electrocución).
 Contaminación ambiental por la presencia permanente de residuos sólidos
(bolsas plásticas, llantas, baldes y otros productos no biodegradables),
excretas y aguas servidas.
 Presencia de animales (ofidios constrictores y venenosos) que causan
daños a la salud y a la vida: Boas, yacu jergón, lagartos, anguillas, atíngas,
canero, etc.
 Olores fétidos por la acumulación y retención de aguas excretas y aguas
servidas. Aguas servidas del alcantarillado, letrinas expuestas, caños
colectores, desperdicios químicos y otras sustancias que causan
enfermedades.
 Incrementos de las enfermedades de la piel (sama, dermatitis, y otros),
infecciones diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas y/o
bronquiales.
 Incremento de ahogamiento de menores.
 Vías de acceso interrumpidas, que hacen difícil el ingreso y salida de las
personas hacia sus viviendas.
 Imposibilidad de acceso de vehículos que prestan socorro, tales como
ambulancias, carros bombero, vehículos policiales y otros.
V.- DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO GEOGRÁFICO:
El Distrito Belén, está formado por áreas urbanas y rurales aledañas. Fue
Creada por ley Nº 13780, se encuentra ubicado en la región Loreto, pertenece
a la Provincia de Maynas. Tiene una superficie de 6.04 Km2, y se encuentra a
110 m.s.n.m.
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VI.- SITUACION ACTUAL:
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6.1.- Ubicación de Distrito de Belén.
Por el Este: limita con el Distrito de Indiana y Fernando Lores; por el Oeste con los
Distritos de, Punchana, Iquitos y San Juan Bautista, las coordenadas UTM X 717
695 m E Y 9 613 479 m N y las Coordenadas Geográficas 04°49’56’’ Latitud Sur y
76°41’05’’ Longitud Oeste.
Anexo 01: Ubicación del Distrito de Belén en la Provincia de Maynas.
6.2.- Descripción de la realidad actual del Distrito:
El Distrito de Belén cuenta con Asentamientos Humanos ubicados en
zonas inundables, que a causa del aumento de las aguas de los ríos
Itaya y Amazonas sufren de inundación de sus viviendas,
infraestructura de uso comunal, instituciones educativas, iglesias y
otros, que se encuentran expuestas a este fenómeno por su ubicación
en aéreas de mediano y alto riesgo. Acorde con la evaluación de
Inundaciones en el Distrito de Belén, en sus zona Rural y zona
urbana, se verían afectados: Viviendas afectadas en lo rural 5,538 y
59 Instituciones educativas, Familias damnificadas 2,955 y personas
Damnificadas 15,792, En la zona Urbano, 34 sectores entre AAHH,
PPJJ, Juntas Vecinales y caseríos, hace un total de 279 Manzanas,
7,162 Lotes y 2,999 familias y 17,041 Personas.
Anexo 02: Mapa de máxima de crecimiento en el Distrito de Belén:
6.3.- Organización:
La Municipalidad Distrital de Belén, acorde a la Ley Nº 29664 - Ley del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, su Reglamento y la
Directiva Nº 001-2012-PCM/SINAGERD, cuenta con su Grupo de Trabajo y
Plataforma de la Gestión de Riesgos de Desastres, conformado de
la siguiente manera:
GRUPO DE TRABAJO – Resuloción de Alcaldía N° 065-2015-MDB
 Alcalde de la Municipalidad Distrital de Belén
Presidente: Richard Arturo Vásquez Salazar.
 Gerente Municipal.
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



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Gerente de Desarrollo Humano e Inclusión Social.
Gerente de Planeamiento Estratégico.
Gerente de Administración y finanzas.
Gerente de Servicios Públicos, Gestión Ambiental y Desarrollo
Empresarial.
 Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural.
 Sub-Gerente de Catastro, Habilitación Urbanas y Rurales.
 Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
PLATAFORMA DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES –
Resuloción de Alcaldía N° 067-2015-MDB.
 Richard Arturo Vasquez Salazar – Alcalde y Presidente – MDB.
 Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Gestión de Riesgo de
Desastres.
 Jefe Comisario de la PNP 9 de Octubre.
 Jefe Comisario de la PNP Comisaria Belén.
 Jefe de la Posta Médica Blasco Nuñez.
 Jefe de la Comandancia del Ejercito Peruano Fernando Lorez
Tenazoa.
 Juez de Paz Letrado del Distrito de Belén.
 Jefe de la Posta 6 de Octubre.
 Parroco de la Parroquia 9 de Octubre.
 Gobernación del Distrito de Belén.
 Representante de la Sociedad Civil – Belén.
PLATAFORMA DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES –
Resuloción de Alcaldía N° 0131-2015-MDB.










Director Ejecutivo del INIA.
Jefe Zonal del SENASA.
Coordinador del Programa Nacional de Tambos – Loreto.
Presidencia de la Cruz Roja Filial Maynas.
Presidente de la ONG – Operación Bendición.
Representante Regional de UNISEF.
Director Regional de Agricultura.
Director Regional de Educación.
Director Regional de Transportes y Comunicaciones.
Jefe Zonal de la Quinta zona Naval de la Marina de Guerra del
Perú.
 Jefe del Ala Aerea del Perú - Loreto.
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Así mismo se ha instalado, para su funcionamiento permanente, el
Centro de Operaciones de Emergencia Distrital (COED).
6.4.- Fortalezas:
 Existencia de la Ley, Reglamentos y, orientados a la protección de la
población en caso de desastres de cualquier índole u origen mediante
la prevención de daños.
 Organización preparada y capacitada para prestar ayuda oportuna y
adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de normalización de
actividades y de rehabilitación de los servicios básicos que permitan el
desarrollo continuo de la zona afectada por la inundación.
 Instalación de redes de vigilancia, monitoreo y alerta temprana.
 Instalación del COED.
6.5.- Oportunidades:
 Creciente interés de la población residente en zonas de riesgo por
inundación por prepararse para afrontar emergencias y/o desastres.
 Intercambio de conocimientos y experiencias con otros gobiernos
locales, a nivel regional y provincial, con similar fenomenología.
 Tendencia nacional y regional favorable relacionada a la protección
del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
 Participación de las empresas privadas en la asistencia humanitaria y
ejecución de proyectos de mitigación.
 Implementación del Centro de Operaciones de Emergencia Distrital –
COED, que permita garantizar oportunos niveles de coordinación y
acciones de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación de los
servicios básicos, en caso de emergencias y/o desastres causados
por inundaciones.
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6.6.- Debilidades:
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 Los sectores e instituciones que integran la plataforma de GESTIÓN
DE RIESGOS Y DESASTRES, no adoptan medidas que garanticen
su participación en la ejecución de obras de prevención.
 La no inclusión en el presupuesto participativo del Gobierno Local,
obras y/o actividades de prevención, mitigación de riesgos y
preparación, dentro del marco legal de la Gestión de Riesgos de
Desastres.
 Deficiente adoctrinamiento de la población para su participación en la
prevención, preparación, respuesta y rehabilitación, en caso de
emergencias y/o desastres.
 Deficiente la participación y la socialización de la población en los
temas de Gestión de Riesgos de Desastres.
 Frecuentes cambios de los representantes de los sectores e
instituciones integrantes de la plataforma de GESTIÓN DE RIESGOS
Y DESASTRES y líderes vecinales responsables de la prevención y
atención de emergencias por inundaciones.
6.7.- Amenazas:
 Elevada concentración poblacional en zonas periféricas de la capital
del distrito por migración incontrolada del campo de la ciudad;
incrementando dramáticamente la vulnerabilidad de personas y
viviendas, con riesgo de aumentar la vulnerabilidad física y social
existente por la presencia de inundaciones, incrementándose por el
desorden urbano marginal del distrito, lo que dificulta la provisión de
servicios básicos esenciales y adecuado ordenamiento.
 Incidencia del FENÓMENO DEL NIÑO y otros cambios climáticos que
ocasionan lluvias torrenciales continuas, olas de calor, vientos fuertes
y muy fuertes por incremento de la temperatura en nuestra región.
 Incremento de la contaminación ambiental, deterioro de la calidad del
aire, del suelo y las aguas producidas por residuos sólidos (basura
domestica).
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 Eliminación de la biomasa arbórea y germoplasma que protege la
estabilidad y nutrientes del suelo (deforestación).
 Presencia prolongada de epidemias y plagas.
VII.- HIPOTESIS:
La creciente de los ríos, se considera como desbordes laterales de las aguas
de los ríos, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus
riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes
precipitaciones en la zona baja de Belén y los zonas rurales del Distrito de
Belén, el desborde de los ríos Itaya y Amazonas es a partir del mes de
Diciembre a enero de cada año, se considera una alta probabilidad de inicio
de la ocurrencia de inundación, que afectara gran parte de la población
residente en asentamientos humanos ubicados en zonas periféricas
consideradas de alto y muy alto riesgo de inundación en el distrito de Belén.
Generando daños a la infraestructura de más de 12,000 viviendas y a
personas de asentamientos humanos, con probables daños en la salud de
más de 20,000 personas, en especial de niños y ancianos. La finalización de
la creciente del nivel de los ríos Itaya y Amazónas se considera factible entre
los meses de mayo y junio.
Como consecuencia de la ocurrencia de este fenómeno, el Centro de
Operaciones de Emergencia Distrital de Belén, deberá contar con activa
participación de sus sectores e instituciones integrantes y del Grupo de
Trabajo del Riesgo de Desastres del Municipio, para una adecuada y
oportuna atención a las personas que sufren los daños por causas de la
inundación.
Esta hipótesis está basada en la información suministrada principalmente por
los reportes técnicos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
(SENAMHI-Loreto).
VIII.- FUNCIONES DE LA PLATAFORMA Y/O GRUPO DE TRABAJO DE LA
GRD:
Funciones aprobadas en la Directiva “Lineamientos para la Constitución y
Funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión de Riesgo de
Desastres en los Tres Niveles de Gobierno” mediante RESOLUCION
MINISTERIAL Nº 276-2012-PCM.
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a) Elaborar un programa de actividades anual que orienten el funcionamiento
del Grupo de Trabajo (Plan operativo anual).
b) Aprobar y difundir el reglamento de funcionamiento interno del Grupo de
Trabajo.
c) Coordinar y articular los procesos de la GRD en el ámbito de su
jurisdicción, con el asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED
en lo que corresponde a los procesos de Estimación, Prevención,
Reducción del riesgo y Reconstrucción, y el INDECI en lo que
corresponde a los procesos de Preparación, Respuesta y Rehabilitación,
cuando así lo requieran.
d) Requerir a las unidades orgánicas responsables las propuestas de
proyectos de normas y planes, de acuerdo a sus competencias, los cuales
deberán ser programados y presupuestados por las respectivas unidades
orgánicas; para lo cual podrán solicitar asesoramiento técnico en los
procesos que le competen al CENEPRED y al INDECI.
e) Impulsar la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en sus
procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión
ambiental y de inversión pública, sobre la base de la identificación de los
peligros, análisis de vulnerabilidad y la determinación de los niveles de
riesgos que los proyectos pueden crear en el territorio y las medidas
necesarias para su prevención, reducción y/o control; para lo cual
requerirán el asesoramiento y la asistencia técnica del CENEPRED.
f) Coadyuvar a la implementación y velar por el cumplimiento de lo
establecido por los numerales 41.4 y 41.5 del Reglamento de la Ley del
SINAGERD.
g) Articular las actividades de las unidades orgánicas competentes para la
implementación y cumplimiento de las funciones establecidas en los
artículos 12, 13 y 14 de la Ley del SINAGERD y artículo 11 y 14 de su
Reglamento, en las Entidades Públicas, los Gobiernos Regionales y
Locales.
h) Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades
públicas, el sector privado y la ciudadanía en general para la efectiva
operatividad de los procesos del SINAGERD.
i) Coordinar la articulación del GTGRD con las instancias de participación
para la planificación del desarrollo.
j) Coordinar la articulación de sus decisiones en el marco de la integración y
armonización de la política nacional de gestión del riesgo de desastres,
con las otras políticas de desarrollo Nacional, Regional y Local.
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k) Coordinar los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, en el ámbito de su jurisdicción y de
acuerdo a los lineamientos establecidos por el INDECI.
l) Promover la modificación del ROF y otros instrumentos de gestión, en su
nivel correspondiente, que incluya las funciones inherentes a la gestión
del riesgo de desastres con el objeto de lograr su total cumplimiento por
parte de las unidades orgánicas.
m) Articular los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación en el
ámbito regional y local a través de:
1. El Sistema Regional de Defensa Civil.
2. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia Distrital (COED)
3. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
Las entidades públicas articulan la Gestión reactiva con sus respectivos
COE sectoriales.
n) Los GTGRD articularán con los espacios de coordinación que el
CENEPRED establezca en los procesos de estimación, prevención y
reducción del riesgo, así como de reconstrucción.
o) Evaluar las acciones referidas a la gestión del riesgo de desastres
priorizadas que han sido coordinadas, programadas y ejecutadas,
reportadas por las unidades orgánicas, y establecen sinergias para
superar las dificultades encontradas. Las Oficinas de Planeamiento y
Presupuesto, o la que haga sus veces, alcanzarán información
complementaria a los reportes recibidos.
p) Articular esfuerzos para el registro en el Sistema Nacional de Información
para la GRD, de la información histórica, técnica y científica de peligros,
vulnerabilidad, riesgos; información sobre escenarios de riesgo de
desastres y evaluación de daños, que se genere en su ámbito
jurisdiccional.
IX.- ESTIMACIÓN DE RIESGO:
9.1.- Identificación y Caracterización del Peligro:
Desborde de los ríos Itaya y Amazonas, erosión por lluvias de suelos
con pendiente pronunciada en asentamientos humanos y riberas de
los ríos, pérdidas de cultivos agrícolas de consumo directo y de
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sostenimiento familiar, deterioro de la infraestructura de viviendas y
particularmente de problemas en la salud de las personas.
9.2.- Características de la Amenaza:
 Tipo de Suceso: natural.
Probables causas de generación del suceso: lluvias intensas en
la sierra del país, vertiente oriental originado por el fenómeno del
niño y otros fenómenos climáticos, cuyas aguas aumentan el caudal
de los ríos amazónicos, en especial del Itaya, a su vez estas aguas
discurren a través del distrito.
 Periodo probable de mayor ocurrencia: Febrero a Marzo.

Magnitud: probable creciente superior a los límites normales,
considerado como grande o extraordinaria.
 Duración: 03 meses en la emergencia y no determinada en post
emergencia.

Lugar expuesto: Belén Zona Baja.
X.- ANÁLISIS DEL ESCENARIO:
El lugar afectado en la zona baja de Belén y los pueblos aledaños a la
participación, así como en la rivera. Se cuenta con viviendas afectadas por la
inundación, en lo rural 2,955, Familias damnificadas 2,955 y personas
Damnificadas 15,792, En la zona Urbano por la creciente de los ríos
amazónicos, 34 sectores entre AAHH, PPJJ, Juntas Vecinales y caseríos, hace
un total de 279 Manzanas y 7,162 Lotes y 7,500 familias y 35,245 Personas. En
el estudio Técnico: “Estudio de Evaluación de Riesgo de Desastres de un
Sector Crítico Urbano Identificado en el Distrito de Belén en Materia de
Vivienda, Construcción y Saneamiento y Propuesta de Medidas de
Prevención y Mitigación de Riesgo” Municipalidad Distrital de Belén
Diciembre 2012. En la zona baja de Belén, según la estratificación del peligro
analizado por inundación, como clasificación de riesgos del sector crítico de
Belén, se encuentra los sectores potencialmente afectados:
pág. 17
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016




ASENTAMIENTO HUMANO ZONA BAJA DE BELÉN:
Población total: 1975
Manzanas: 18
N° de viviendas: 395
N° de Familias 415




ASENTAMIENTO HUMANO BELÉN ZONÁ REMANENTE:
Población total: 3180
Manzanas: 38
N° de viviendas: 636
N° de Familias 695




ASENTAMIENTO HUMANO PUEBLO LIBRE:
Población total: 2910
Manzanas: 33
N° de viviendas: 582
N° de Familias 615




ASENTAMIENTO HUMANO NUEVO LIBERAL:
Población total: 525
Manzanas: 03
N° de viviendas: 105
N° de Familias 115

ASENTAMIENTO HUMANO DE 6 DE OCTUBRE:
Población total: 1380
Manzanas: 13
N° de viviendas: 276
N° de Familias 295




ASENTAMIENTO HUMANO DE 30 AGOSTO:
Población total: 425
Manzanas: 07
N° de viviendas: 85
N° de Familias 91



Total de Población : 15,121
Total de Manzanas :
112
Total de viviendas : 2 079
Total de Familias : 2 226



Número de viviendas encuestadas 2079 se muestra que el 84% de los muros
de las viviendas son de madera con estado de conservación de regular a malo,
6% madera redonda en estado malo, 4% corresponden a ladrillo, 4 % estera en
mal estado y 1% calamina usada y platicos. Y según la estratificación del
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Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
peligro analizado por Inundación, se ha determinado que el peligro corresponde
a un peligro Muy alto (PMA) 85%.
Anexo 3. Mapa de ubicación del sector de riesgo
Anexo 4. Mapa de clasificación de riego
XI.- ANALISIS DE VULNERABILIDAD:
11.1.- Población Expuesta:
La población expuesta a las inundaciones es Más de 5,500personas
residentes en asentamientos humanos ubicados en zonas periféricas del
Distrito de Belén.
11.2.- Factores Adversos:
 Poblaciones expuestas a lluvias intensas y frecuentes; vientos fuertes,
muy fuertes y tormentas, inundaciones en general y ambiente
húmedo.
 Precariedad en la construcción de viviendas.
 Incrementos de asentamientos humanos en zonas de alto y muy alto
riesgo de inundación.
 Renuencia de pobladores que se ubican en zonas de alto y muy alto
riesgo de inundación, para ser reubicados en aéreas mas seguras no
inundables.
11.3.- Factores Positivos:
 Participación activa de los funcionarios de la Municipalidad Distrital en
las actividades del Centro de Operaciones de Emergencia Distrital
(COED), del Distrito de Belén, así como de los demás sectores e
instituciones que la integran.
 Disponer de un Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres.
 Disponer del Plan de Contingencias para afrontar inundaciones en el
distrito de Belén.
11.4.- Probables Daños:
 Cambio del cauce de los ríos, ocasionando erosión de las riberas en
las comunidades con población considerable.
pág. 19
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Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
 Inundaciones de aéreas de cultivo, con pérdidas de productos
sembrados.
 Vías de acceso inundadas de algunas instituciones educativas que
dificulten su normal funcionamiento. Inundaciones de instituciones
educativas.
 Perdidas de vida por ahogamiento de menores y ancianos, debido a la
precariedad de sus puentes peatonales construidos sobre zonas
inundables.
 Incremento de casos de enfermedades respiratorias agudas,
enfermedades diarreicas agudas, ofidismo, enfermedades cutáneas y
otros.
XII.- EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA:
12.1.- Concepto de la Operación:
Los integrantes del Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de
Desastres y el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital,
COED-Belén,
desarrollaran
actividades
de
competencia
institucional comprendidas en el Presente Plan de Contingencia
dentro de la Gestión del Riesgo de Desastres; orientando sus
capacidades en la preparación, respuesta a la emergencia y
rehabilitación de los servicios básicos afectados.
12.2.- Responsabilidad de los integrantes del COED-Belén:
12.2.1.- Municipalidad Distrital de Belén:
pág. 20

Activar el grupo de Trabajo de Gestión de Riesgos de Desastres de
la Municipalidad y el funcionamiento continuo del Centro de
Operaciones de Emergencia Distrital – COED, para participar en las
acciones de prevención, preparación, respuesta y rehabilitación ante
emergencias por inundación.

En coordinación con los miembros del COED y los sectores e
instituciones que lo integran, participaran en la ejecución de obras
necesarias para protección de las personas e infraestructura de sus
viviendas, facilitación de la movilización de las personas por las vías
de acceso inundadas, en especial los accesos a viviendas,
instituciones educativas y centros de salud.
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.

Presupuestara, la asignación de recursos económicos para su
participación en las atenciones de las emergencias por inundación
en el menor tiempo posible después de su ocurrencia o ante el
peligro inminente de la misma; especialmente en la implementación
logística básica, adquisición de ayuda humanitaria, madera para la
construcción de puentes peatonales temporales y permanentes,
levantamiento de rasantes de vías de acceso, campañas de
fumigación, campañas de recojo residuos sólidos y otros.

Preverá la asignación del personal especializado para apoyo a la
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
Distrital de Belén para la implementación del Centro de Operaciones
de Emergencia COED.

Dispondrá que las Gerencias participen activamente en las acciones
que ejecute el Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo.

Preverá el apoyo y la asistencia del COED, a fin de poder transportar
el apoyo logístico hacia las zonas afectadas, con el apoyo de los
sectores e instituciones que lo integran.

Con la participación de la Plataforma de la Gestión del Riesgo
Desastres, se ejecutaran charlas de sensibilización a la población
que habita en zonas inundables y realizara campañas de difusión
radiales y TV sobre medidas preventivas y recomendaciones por
inundación.
En coordinación con los sectores e instituciones e integrantes del
COED-Belén, estudiaran el conjunto de medidas adecuadas para
posible reubicación de poblaciones que habitan en zonas
vulnerables y de fácil deslizamiento del suelo por la acción erosiva
de las lluvias intensas y frecuentes.
Realizara el inventario de terrenos libre de propiedad estatal o
privada con fines alternativos para reubicación temporal o
permanente de población de alto riesgo por inundación.
Promoverá
la participación en acciones de respuesta a la
emergencia, en las organizaciones vecinales, clubes de madres,
programa de vaso de leche y otras organizaciones comunales de su
jurisdicción.
Organizará, de ser factible, áreas de albergues temporales y
atención de damnificados y afectados.




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“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
12.2.2.- Sector Agricultura:
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016

Dispondrá la asignación de recursos humanos, materiales y
económicos para participar en la evaluación de daños por
inundación.

Difundirá entre la población agrícola lo siguiente:
-
Posibilidad de inundaciones por lluvias intensas y frecuentes
que incrementen los niveles de los ríos Itaya y Amazonas.
-
Difusión de técnicas de cultivo para disminuir y o eliminar los
daños por inundación.
-
Difusión de técnicas de cultivo para disminuir o eliminar los
daños por inundación.
-
Difusión de técnicas y procedimientos para la conservación y
transformación de alimentos para su uso posterior.
-
Mecanismos de evaluación de daños entre la población
agrícola, por comunidades.
-
Preverá el almacenamiento de semillas y fertilizantes a fin de
rehabilitar los cultivos y áreas agrícolas dañados por el
fenómeno.
-
Difundirá y verificara el cumplimiento de la nueva Ley General
de Aguas y la Ley N° 28538, norma legal que autoriza a las
municipalidades a formalizar terrenos inundables, en
coordinación con las empresas que brinden servicios de energía
eléctrica y agua potable.
12.2.3.- Sector Transportes y Comunicaciones:
 En coordinación con GOREL y la Municipalidad Provincial de
Maynas y la Municipalidad Distrital de Belén, aseguraran el
adecuado mantenimiento de las vías de acceso
a los
pág. 22
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
asentamientos humanos y participará en forma activa y efectiva en
la elevación del nivel de la restante de las calles y carreteras que
son inundables.
 Formulara directivas para transporte acuático en caso de
emergencia por inundación, a fin que la Asociación de Armadores y
propietarios independientes de embarcaciones participen en
acciones de evacuación, transporte de ayuda humanitaria, etc.
 En coordinación con capitanía de Puertos mantendrá un registro de
embarcaciones fluviales disponibles para participar en la atención
de la emergencia.
12.2.4.- Sector Energía y Minas:
 Estudiará y diagnosticara el problema de inestabilidad geológica
que afecta a áreas inundables y erosionables de riberas de ríos;
que afectan a centros poblados, a fin de dictar recomendaciones.
 Dictara normas tendientes a reducir riesgos en las operaciones de
producción, conducción y distribución de energía, especialmente en
áreas inundables, en coordinación con las empresas eléctricas.
12.2.5.- Sector Salud:
 Evaluar periódicamente la infraestructura de los locales de salud
existentes en el distrito, a fin de ejecutar obras de protección.
 Formulara un plan de atención de salud para casos de inundación
en coordinaciones con el Instituto Peruano de Seguridad Social,
Fuerzas Armadas y Policiales, incluyendo sector privado.
 Dispondrá que todos los centros de salud ubicados en el distrito;
realicen la formulación, ejecución y evaluación de planes
hospitalarios para afrontar problemas de salud de las personas
generados por la inundación.
 Dispondrá la obligatoriedad de que todos los Centro de Salud
cuenten con extintores, grupos electrógenos y reserva de agua
potable; de ser posible.
pág. 23
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
 Preverá el almacenamiento de un stock de recursos médicos y
medicinas adecuadas para hacer frente a la emergencia;
asegurando en forma oportuna y adecuada la asistencia médica,
medicinas, y equipos en cualquier puesto de salud del distrito.
 Mantendrá un aprovisionamiento de insumos y equipos de
saneamiento ambiental y lucha anti vectorial para la desinfección
de agua y fumigación en zonas afectadas.
 Dispondrá de manera inmediata de movilidad para el transporte
acuático de personas afectadas en su salud, por la inundación.
 Supervisara y dispondrá la difusión permanente de programas de
educación sanitaria en caso de inundaciones, a través de medios
de comunicación, afiches, folletos, charlas educativas y otros.
12.2.6.-Sector Educación:
 Organizará la evaluación periódica de la infraestructura física de los
centros educativos ubicados en zonas inundables, con
participación de la comunidad, disponiendo las acciones
preventivas pertinentes.
 Normará el mantenimiento, reparación y/o reubicación de los centro
educativos, para hacerlas menos vulnerables a los efectos del
fenómeno.
 Aplicará los planes y programas de educación en Gestión de
Riesgos para todos los niveles educativos a fin de crear conciencia
de su conducta y responsabilidades para casos de emergencia.
 Dispondrá que los centros educativos del distrito, formulen sus
planes de seguridad y evacuación; así como realizar las
coordinaciones para el uso de locales alternos a fin de no paralizar
la enseñanza de casos de inundaciones.
 Establecerá los mecanismos de participación del Magisterio ante
situaciones de desastres, generados por la inundación.
 Impulsara la creación y preparación de brigadas de Defensa Civil
en los centros educativos, para acciones de protección interna y de
proyección hacia la comunidad.
pág. 24
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
 Pondrá a disposición del COED los recursos humanos y materiales
que sean solicitados para operaciones de apoyo en la preparación
y respuesta a la emergencia.
 Efectuará la evaluación de daños en el ámbito de su sector.
 Participará en la formulación y la ejecución de los planes y
programas de rehabilitación de infraestructura educativa afectada.
 Dispondrá la pronta reanudación de las actividades educativas en
los locales escolares afectados por la inundación, adoptando
medidas que viabilicen esta acción.
12.2.7.- Compañía de Bomberos Voluntarios de Belén 41:
 Realizará
programas
permanentes
de
capacitación
y
perfeccionamiento en técnicas de búsqueda y rescate; dirigida a
sus miembros.
 Coordinará o gestionara un programa de implementación logística
a fin de dotarse de medios modernos y adecuados a la actividad
que desarrollan.
 Apoyará en la preparación de las brigadas operativas de Defensa
Civil del distrito de Belén.
 Realizaran el planeamiento de las acciones que efectuaran en caso
de inundación, considerando su participación en operaciones de
búsqueda, rescate y salvamento, primeros auxilios y suministro de
agua a la población afectada y otros.
12.2.8.- Gobernación de Distrito de Belén:
 Participara en forma Activa en las acciones del COED del Distrito
de Belén, para afrontar inundaciones y coordinar, velar y coadyuvar
por la seguridad.
 Proporcionará las facilidades necesarias a las autoridades políticas
comunales (Tenientes Gobernadores), para el cumplimiento de sus
funciones en relacionadas con la Gestión del Riesgo.
pág. 25
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
 Participará en el planeamiento para actuar en casos de inundación
considerando su apoyo en las labores de evacuación, ley y orden,
control de abastecimiento, seguridad y protección, comunicaciones,
identificación de cadáveres, búsqueda y rescate.
 Promoverá la organización dentro de la Policía Nacional, de
cuerpos especializados en evacuación, salvamento, identificación
de cadáveres, búsqueda y rescate.
 Pondrá a disposición del COEB-Belén los recursos del personal y
materiales que se han necesarios, participando en las operaciones
de ayuda necesaria.
12.2.9.- Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú:
En estrecha coordinación con el COED-Belén participaran en las
siguientes acciones:
 Con personal calificado y materiales en actividades de
comunicaciones, transportes, etc.
 Apoyo de los hospitales y centros de salud institucionales en
coordinación con el sector salud en atención medica de la
población afectada.
 Previa coordinación, pondrán a disposición sus unidades
móviles, acuáticas, terrestres, y áreas en las acciones de
preparación y respuesta de la emergencia.
 La Marina de Guerra dispondrá el uso de sus unidades acuáticas
para la movilización de personal, ayuda socorro y unidades de
socorro móvil; así mismo, coordinara estrechamente con la
Asociación de Armadores de Loreto, a fin de facilitar la
movilización de personal y refuerzo para el transporte de ayuda
humanitaria hacia las comunidades ribereñas afectadas del rio
Nanay e Itaya.
 La PNP garantizara el mantenimiento del orden público en todos
los niveles.
pág. 26
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
12.2.10.- SENAMHI - Loreto:
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
 Participará en las reuniones del COED-Belén para las acciones
de preparación y atención de emergencias por inundaciones.
 Proporcionará información permanente sobre las condiciones
climáticas que ocasionen lluvias en la región, que permitan el
incremento de los niveles de las aguas de ríos y generen
inundaciones.
 Evaluará, realizará monitoreo permanente e informará al COED
sobre las tendencias de la creciente de los ríos que generen
inundaciones.
 Participara en la elaboración del mapa de peligro por inundación
de los AAHH afectados por la inundación en el distrito de Belén.
12.2.11.- Organizaciones e Instituciones de Bienestar Social:
CRUZ
ROJA
–
LORETO,
CARITAS,
BENEFICENCIA
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG):
Y
 Preverán su participación con alimentos, medicinas y ropa para la
población afectada de acuerdo a disponibilidad y pedidos del COED del
distrito de Belén.
 Preverá la participación de personal en acciones de distribución de
alimentos, atenciones médicas y saneamiento ambiental, así como de
las unidades móviles y equipos de comunicaciones que disponen.
 Dispondrán la participación de personal en el COED.
XIII.- INSTRUCCIONES DE COORDINACIÓN:
pág. 27

El presente plan de contingencia entra en vigencia a partir de su
aprobación.

El COED-Belén mantendrá coordinaciones con las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional del Perú, en aspectos de seguridad interna y apoyo en
salud.
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016

La Municipalidad Distrital de Belén, así como los sectores e instituciones y
otros organismos que integran el Centro de Operaciones de Emergencia
Distrital de Belén - COED-Belén; formularan sus planes institucionalizados
de contingencia por inundación bajo los lineamientos del presente plan.

El Alcalde, como Presidente del Grupo de Gestión de Riesgos de
Desastres y del COED de la Municipalidad, así como los funcionarios de
los sectores e instituciones y otros organismos que lo integran, son
responsables de la ejecución, cumplimiento y evaluación del presente plan,
en los aspectos de su competencia.

El COE Regional de Loreto, si el caso lo amerita, dispondrá la participación
de su grupo de intervención rápida en desastres (personal operativo para
caso de emergencia) en apoyo al COED -BELEN.

El COED del distrito de Belén, mantendrá los canales de comunicación
permanente con la Dirección Regional de INDECI Loreto, el COED
provincial de Maynas y con el COE regional de Loreto y los sectores e
instituciones que lo integran.
XIV.- ADMINISTRACIÓN:
14.1.- DE PERSONAL:
Participaran todos los integrantes del Grupo de Trabajo de Gestión
del Riesgo y COED de la Municipalidad, la que dispondrá, si es
necesaria la participación de todo su personal auxiliar operativo.
14.2.- DE LOGÍSTICA.
Los requerimientos logísticos que demande la preparación y
ejecución de las acciones previstas en el presente plan de
contingencia, serán asumidas por cada organismo y/o institución
integrante del COED-BELEN, para lo cual presentaran con
anticipación su inventario de recursos aplicables a la Defensa Civil.
14.3.- DE ECONOMIA.
Cada institución integrante del COED, efectuará los gastos que
sean necesarios de acuerdo a su disponibilidad presupuestal para
llevar a cabo las acciones de preparación, respuesta y
pág. 28
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
rehabilitación establecidas en el presente plan y a su plan de
contingencia institucional.
XV.- UBICACIÓN DEL COED DEL DISTRITO DE BELEN:
El COED estará ubicado dentro de las instalaciones de la Municipalidad
Distrital de Belén y dispondrá de personal y medios de comunicaciones
que garanticen su enlace con todos los niveles del SINAGERD por
teléfono fijo y celular, internet, etc.; en lo posible.
15.1.- Ubicación del COED-BELEN:
a. Municipalidad Distrital de Belén:
Presidente del COED: Alcalde, Richard Arturo Vásquez Salazar
Dirección
: Calle Miraflores S/N, PPJJ 9 de octubre.
15.2.- Módulo de Comunicaciones.
El Centro de Operaciones de Emergencia Distrital de Belén, así
como los sectores, instituciones y organismos que lo integra,
organizaran su red de comunicaciones y la harán de conocimiento
del COE provincial de Maynas y del COER regional de Loreto y la
integraran a la red de comunicaciones de la Dirección Regional del
INDECI Loreto.
15.3.- Módulo de Logística:
Los requerimientos logísticos que demanden la preparación e
implementación del presente plan, serán asumidos por el Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de
Belén y por cada uno de los organismos que participan en el COEL, y
comprenderá de lo siguiente:
pág. 29
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL DE RECURSOS PARA AYUDA HUMANITARIA
EN CASO DE DESASTRES (EN BASE A 2,079 VIVIENDAS, 2,226 FAMILIAS Y
15,121 PERSONAS).
TECHO POR VIVIENDA
Nº
DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
1
Calamina corrugada de 1.80 m.
Plancha
31,185
2
Horcones de 5 m.
Triplay
Tablas de 4 m.
Listones de 2 x 2 x 4 m.
Listones de 1 x 3 x 4 m.
Vigas de 8 m.
Soleras de 8 m.
Clavos para calamina
Clavos de 3’’
Clavos de 4’’
Clavos de 5’’
Unidad
Plancha
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
8,316
4,158
20,790
10,395
10,395
8,316
10,395
10,395
10,395
8,316
6,237
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
20.00
18.00
18.00
12.00
8.00
10.00
15.00
12.00
6.00
6.00
6.00
6.00
ENSERES (por familia)
DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
1
Ollas Nº 25
Bidón de plástico de 131 L. con tapa
Balde de plástico de 15 L.
Cucharon de aluminio Nº 12
Espumadera de aluminio grande Nº 12.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Cuchillo de cocina de acero inoxid. de 8’’
Plato hondo de plástico
Plato tendido de plástico.
Tazón de plástico por 1 L.
Vaso de plástico de 350 cm3.
Cuchara para sopa.
SUB TOTAL
pág. 30
623,000.00
149,688.00
74,844.00
249,480.00
83,160.00
103,950.00
124,740.00
124740.00
62,370.00
62,370.00
49,896.00
37,422.00
1´745,660.0
SUB TOTAL
Nº
MONTO TOTAL
(S/.)
UNIDAD DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
CANTIDA
D
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO TOTAL (S/.)
20.00
70.00
5.00
5.00
5.00
7.00
1.00
44,520.00
155,820.00
11,130.00
11,130.00
11,130.00
15,582.00
2,226.00
1.00
2.00
1.00
2.00
2,226.00
4,452.00
2,226.00
4,452.00
264,894.00
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ABRIGO (por persona)
Nº
DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
1
Colchón de espuma de ¾ de plza.
2
3
4
5
6
7
Sábanas
Mosquitero
Ropa para adultos
Ropa para menores
Botas de jebe.
Cama de metal plegable de ¾ de plaza.
SUB TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
Unidad
Kg.
Kg.
Par
Unidad
CANTIDAD
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
2,226
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO TOTAL
(S/.)
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO TOTAL
(S/.)
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO TOTAL
(S/.)
70.00
20.00
15.00
5.00
5.00
18.00
120.00
155,820.00
44,520.00
33,390.00
11,130.00
11,130.00
40,068.00
267,120.00
563,178.00
ALIMENTOS (por persona)
Nº
DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
1
Frejol o Chiclayo
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Arroz
Conserva de pescado
Azúcar rubia
Aceite Vegetal
Leche
Fideos
Fariña
Sal
Gastos de logística de distribución (20%)
SUB TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
CANTIDAD
Kilo
Kilo
Kilo
Kilo
Litro
Tarro
Kilo
Kilo
Kilo
11,130
30,000
11,130
22,260
8,904
18.000
30.000
30.000
25.000
4.00
3.50
4.00
3.00
4.50
4.00
4.00
6.00
1.00
44,520.00
105,000.00
44,520.00
66,780.00
40,068.00
72.000.00
120.000.00
180.000.00
25.000.00
139.577.60
837.465.60
HERRAMIENTA (por cuadrilla)
Nº
DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
1
Pala tipo recta (corte)
2
3
4
5
6
7
8
9
pág. 31
Pala tipo cuchara
Picos de aceros con mango de madera
Barretas de acero forjado Hex. 1.8 m.
Hachas de 4 Libras con mango
Comba de 16 Libras
Machete tipo sable
Carretillas de metal de 3 FT3
Cavador con mango de madera.
SUB TOTAL
UNIDAD DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
CANTIDAD
74
74
74
74
74
74
74
74
74
35.00
35.00
30.00
70.00
30.00
60.00
10.00
150.00
30.00
2,590.00
2,590.00
2,220.00
5,180.00
2,220.00
4,440.00
740.00
11,100.00
2,220.00
33,300.00
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
EQUIPO (por comunidad)
Nº
DESCRIPCIÓN DEL ARTÍCULO
1
Grupo electrógeno
2
3
4
Motobomba con accesorios.
Equipo de fumigación
Motosierra
UNIDAD DE
MEDIDA
SUB TOTAL
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
CANTIDAD
59
59
10
59
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
800.00
600.00
1, 500.00
1,500.00
TOTAL
MONTO TOTAL
(S/.)
47,200.00
35,400.00
15,000.00
88,500.00
186,100.00
3´630,597.60
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL DE RECURSOS PARA APOYO CON
MATERIALES DE CONSTRUCCION DE PUENTES PEATONALES TEMPORAL.
Nº
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
1
2
3
4
5
6
Tablas de 4 m.
Vigas de 8 m.
Clavo de 3’’
Clavo de 4’’
Clavo de 5’’
Listón de 2 x 3 x 4 m.
UNIDAD
DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
Kg.
Kg.
Kg.
Unidad
SUB TOTAL
CANTIDAD
15,000
5,000
1,000
800
800
8,000
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
12.00
18.00
6.00
6.00
6.00
18.00
MONTO
TOTAL (S/.)
180,000.00
90,000.00
6,000.00
4,800.00
4,800.00
144,000.00
429,600.00
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL DE RECURSOS PARA CONSTRUCCION DE
ALBERGUES TEMPORAL.
pág. 32
Nº
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
1
2
3
4
5
6
7
8
Calamina
Horcones
Vigas
Solera
Caibros
Clavo de 3’’
Clavo de 4’’
Clavo de 5’’
UNIDAD
DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Kg.
Kg.
Kg.
TOTAL
CANTIDAD
6,000
600
800
700
1,000
500
500
500
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
20.00
20.00
18.00
10.00
5.00
5.00
6.00
6.00
MONTO
TOTAL (S/.)
120,000.00
12,000.00
14,000.00
7,000.00
5,000.00
2,500.00
3,000.00
3,000.00
166,500.00
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
OTRAS IMPLEMENTACIONES LOGISTICAS:
a) Artículos y herramientas para la construcción de muros de contención en calles
y/o pasajes con terrenos bajos.
Nº
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
1
2
3
4
5
6
7
8
Tierra de compacto
Saco de polipropileno
Rafia
Pisón de concreto
Watopa
Carretillas
Palas
Baldes
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO
TOTAL (S/.)
M3
1,000
350.00 350,000.00
Unidad
25,000
1.50
37,500.00
Paquete
300
10.00
3,000.00
Unidad
20
100.00
2,000.00
Unidad
100
2.00
200.00
Unidad
50
250.00
12,500.00
Unidad
80
25.00
2,000.00
Unidad
50
10.00
500.00
TOTAL
407,700.00
b).- Abastecimiento de combustibles utilizados por vehículos terrestres y fluviales
Nº
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
1
2
3
Petróleo
Gasolina
Aceite
UNIDAD
DE
MEDIDA
CANTIDAD
Galón
Galón
Galón
SUB TOTAL
1,500
2,000
500
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO
TOTAL (S/.)
11.00
12.00
30.00
16,500.00
24,000.00
15,000.00
55,500.00
c) Vehículos de transporte terrestre y fluvial.
Nº
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
1
2
3
4
5
Camión
Moto lineal
Deslizador con motor
Cargador frontal
Volquete
UNIDAD
DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
SUB TOTAL
CANTIDAD
2
2
1
1
1
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO TOTAL
(S/.)
100,000.00
3,000.00
60,000.00
280,000.00
500,000.00
200,000.00
6,000.00
60,000.00
280,000.00
500,000.00
1’046,000.00
d) Artículos de campo
Nº
DESCRIPCIÓN DEL MATERIAL
1
2
Carpas
UNIDAD
DE
MEDIDA
Unidad
Unidad
SUB TOTAL
TOTAL
pág. 33
CANTIDAD
100
PRECIO
UNITARIO
(S/.)
MONTO
TOTAL (S/.)
500.00
50,000.00
50,000.00
1’559,200.00
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
TOTAL GENERAL DEL PRESUPUESTO PARA AFRONTAR EL FENOMENO
DEL NIÑO 2016 (INUNDACIÓN):
ITEM
01
02
03
04
05
pág. 34
DESCRIPCION
BIENES DE AYUDA HUMANITARIA
MATERIALES
DE
CONSTRUCCION
DE
PUENTE PEATONAL TEMPORAL
CONTRUCCION DE ALBERGUES
OTRAS IMPLEMENTACIONES LOGISTICAS
CONSTRUCCION DE PUENTES
PERMAMENTES
TOTAL
MONTO
TOTAL (S/.)
3’630,597.60
429,600.00
166,500.00
1’559,200.00
2’787,632.00
8’573,529.60
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
15.4.- DE ECONOMIA:
La Municipalidad Distrital de Belén y las instituciones que integran la Plataforma y
el Grupo de Trabajo de la Gestión de Riesgos y desastres de la MDB, asumirán
los gastos que demanden las actividades operativas en el ámbito de su
competencia de acuerdo a su disponibilidad presupuestal institucional prevista
para atención de emergencias y desastres, de acuerdo a lo normado por la Ley y
Reglamento del SINAGERD y otras normas legales sobre el particular.
Se buscará financiamiento ante el Gobierno Regional de Loreto,ONG´s como asi,
al Gobierno Central con la finalidad de poder afrontar el Fenomeno del Niño.
15.5.- CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL DE BELÉN.
El Centro de Operaciones de Emergencia Local del Distrito de Belén dispondrá de
personal y medios de comunicaciones que garanticen su enlace con los miembros de la
Plataforma de la Gestión del Riesgo de Desastres (Ver Anexo: Directorio de
Miembros de la Plataforma):
EL COED-BELEN ESTA CONSTITUIDO DE LA SIGUIENTE MANERA:
MIEMBROS:






pág. 35
RICHARAD ARTURO VASQUEZ SALAZAR - Alcalde y Presidente de la
Municipalidad Distrital de Belén.
COORDINADOR GENERAL.
MODULO DE EVALUACIÓN.
MODULO DE OPERACIONES.
MODULO DE LOGISTICA.
MODULO DE PRENSA Y COMUNICACIONES.
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
I.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ANEXOS
ANEXO 1: UBICACION DEL DISTRITO DE BELEN EN LA PROVINCIA DE MAYNAS
pág. 36
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ANEXO 2. MAPA DE MAXIMA CRECIENTE DISTRITO DE BELEN:
pág. 37
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ANEXO 3. MAPA DE UBICACIÒN DEL SECTOR CRÍTICO, DISTRITO DE BELÉN.
pág. 38
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ANEXO 4. MAPA DE CLACIFICACION DE RIESGOS DEL SECTOR CRÍTICO DEL DISTRITO
BELÉN, DEPARTAMENTO DE LORETO
pág. 39
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ANEXO 5. REGISTRO DE FOTOGRAFIAS DE LA INUNDACION
ZONA SUR PERIURBANA AV. PARTICIPACION CUADRA 11 PP.JJ 28 DE JULIO
ZONA BAJA DE BELEN CASERIO SAN ANDRES –RIO ITAYA
pág. 40
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ZONA BAJA DE BELEN CASERIO SAN JOSE – RIO ITAYA
pág. 41
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
ZONA BAJA DE BELEN CASERIO PUERTO ALEGRIA - RIO ITAYA
pág. 42
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
ANEXO Nº 6
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
CUADRO RESUMEN DE ALBERGUES TEMPORALES. QUE SE INSTALARAN
PARA UBICAR A DAMNIFICADOS POR INUNDACIÓN 2016:
Módulo
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
pág. 43
DIRECCIÓN DEL
ALBERGUE
AAHH
Tipo del lugar
Dirección
Av. La Participación
Cuadra 23 (Triangúlo)
AAHH Ciudad Jardín
Calle 8 de Noviembre
AAHH Sarita Colonia
Plaza Sarita Colonia
AAHH Dina Gonzales
Av. La Participación cdr. 26
AAHH Cardozo
8 de Noviembre
AAHH Isidoro Tello
Calle Isidoro Tello
AAHH Oscar Ivan
Calle Quiñones cdr. 2
Av. Cornejo Protugal
Cuadra 25
TOTAL
20
30
40
40
20
40
15
20
225
Nº PERSONAS
POR ALERGAR
DIRECCIÓN DE ALBERGUES
Nº FAMILIA
POR ALBERGAR
CUADRO RESUMEN DE RAMADAS TEMPORALES INSTALADAS PARA DAMNIFICADOS POR
INUNDACIÓN 2015
20
30
40
40
20
40
15
20
225
100
150
200
200
100
200
75
100
1,125
Municipalidad Distrital de Belén
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres.
ANEXO Nº 7
“PLAN DE CONTINGENCIA PARA AFRONTAR INUNDACION”
2016
CUADRO RESUMEN DE LOCALES QUE SE USARÍAN COMO ALBERGUES
TEMPORALES- 2016:
DIRECCIÓN
Nº
1
2
3
4
5
pág. 44
P.J. Bagazan
Calle Libertad
AA.HH. Ciudad Jardín
Av. La Participación
AA.HH Villa Petroperú
AV. La Participación
AA.HH Oscar Iván
Calle Unión
AAHH Manuel Cardozo 8 de Noviembre
TOTAL
M. noble
M. noble
Madera
M. noble
M. noble
15
12
20
12
14
73
Nº PERSONAS
POR ALERGAR
LOCALIDAD
TIPO DE
LOCAL
Nº FAMILIA
POR ALBERGAR
CUADRO RESUMEN DE OTRO TIPO DE ALBERGUE (LOCALES COMUNALES)
POR INUNDACIÓN- 2015
UBICACIÓN DE ALBERGUES
75
60
100
60
70
365