Documento 722237

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
DIRECCION DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL
MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA
PROYECTO
“00087842 - Creación de capacidades para transversalizar objetivos de los Acuerdos Multilaterales
Ambientales (MEA, por su acrónimo en inglés) en estructuras y mecanismo inter-ministeriales”
TERMINOS DE REFERENCIA
Contratación de Coordinador y Experto en Legislación Ambiental para el proyecto
1.
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
Contratación de un experto nacional en temas de legislación ambiental para coordinar el Proyecto
“Creación de capacidades para transversalizar objetivos de los Acuerdos Multilaterales Ambientales
(MEA, por su acrónimo en inglés) en estructuras y mecanismo inter-ministeriales”.
2.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Costa Rica completó su Autoevaluación de Capacidades Nacionales (NCSA, acrónimo en inglés) en 2007,
y cuyo informe final incluye una priorización de las acciones de desarrollo de capacidades por área focal,
así como transversales. En particular, Costa Rica priorizó el fortalecimiento de las capacidades nacionales
de organización necesarias para obtener una mejor comprensión del alcance y la magnitud de la
influencia de los acuerdos multilaterales ambientales (AMA) dentro del marco de su legislación nacional
vigente. Las actividades recomendadas incluyeron una mejor formación y sensibilización de los
tomadores de decisiones gubernamentales responsables de decisiones y la aplicación de la norma, así
como el fortalecimiento de la cooperación interinstitucional para mejorar la planificación de un
desarrollo ecológicamente racional y sostenible.
La justificación de este proyecto surge a partir de los hallazgos de la NCSA que reflejan la existencia de
un gran número (>30) de decretos y leyes ambientales que generan mucha confusión, lo que dificulta la
capacidad de Costa Rica para cumplir eficazmente con los objetivos de las Convenciones. Como resultado
de ello, ninguno de estos instrumentos jurídicos se aplican o ejecutan eficazmente y, en ciertos casos, se
contrarrestan entre sí. Esto se ve agravado por los tomadores de decisiones y los planificadores al no
estar versados debidamente en la excesiva legislación. Esto es debido a una variedad de razones,
incluyendo los cambios en el personal y a la capacitación insuficiente.
Este proyecto se desarrolló dentro del marco de la estrategia de Desarrollo de Capacidades Transversales
(CCCD, acrónimo en inglés) del GEF-5 para cumplir con dos resultados complementarios: el primero es el
Objetivo 3 del Marco de Resultados CCCD, que busca fortalecer las capacidades para la elaboración de
políticas y la legislación para lograr beneficios ambientales mundiales. El Objetivo 4 del Marco de
Resultados CCCD complementa al Objetivo 3 mediante la realización de un conjunto de actividades de
capacitación para fortalecer las capacidades de gestión y aplicación de las directrices de las
Convenciones.
3.
OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
Coordinar el seguimiento y la implementación de las actividades del proyecto, de acuerdo a los
planes anuales. Así mismo, el consultor deberá desarrollar algunos productos técnicos en el
cumplimiento de los objetivos del proyecto, como se describe a continuación.
4.
RESPONSABILIDADES Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR LA PERSONA CONSULTORA
La persona contratada como coordinador(a) del proyecto se dedicará a la supervisión de la ejecución de
actividades de desarrollo de capacidades del proyecto, así como llevar a cabo el procedimiento de
monitoreo y evaluación. Estas actividades incluyen:

Supervisar el seguimiento día a día la implementación del proyecto

En consulta con las partes interesadas, recomendar modificaciones a la gestión del proyecto para
mantener la rentabilidad del mismo, así como la puntualidad y la calidad de los resultados del
proyecto (Gestión Colaborativa y Adaptativa) para ser aprobadas por la Junta del Proyecto

Preparar los informes de avance y de gestión necesarias, por ejemplo, APR/PIR y el informe de
inicio del proyecto.

Apoyo a todas las reuniones de la Junta del Proyecto

Mantener una comunicación efectiva con los socios del proyecto y las partes interesadas en los
resultados de difusión del proyecto, así como para facilitar los insumos de los representantes de
las partes interesadas como socios del proyecto.

Apoyar la evaluación final independiente

Garantizar la plena conformidad con el PNUD y la política de marca del GEF.
Se pretende que esta persona sea un especialista en legislación ambiental, pues debe cumplir funciones
también como Abogado(a) Ambiental y llevará a cabo las actividades sustantivas del proyecto,
incluyendo:

Preparación de materiales técnicos y facilitar las reuniones de los comités técnicos de los AMA

Coordinar un análisis de referencia profundo de las necesidades de información, fuentes y flujos
para aplicar la legislación ambiental.

Facilitar las negociaciones entre los ministerios sobre acuerdos de cooperación (actividad 1.3.1)

Supervisar, con el aporte de otros consultores, la preparación del marco analítico de las
Convenciones de Río

Coordinar y supervisar un análisis profundo de la legislación y del cumplimiento ambiental
5.

Facilitar las consultas y negociaciones dirigidas a aplicar las decisiones del Consejo
Interministerial, así como el monitoreo y cumplimiento seleccionado

En colaboración con otros consultores nacionales, llevar a cabo un análisis de las mejores
prácticas y lecciones aprendidas (actividad 2.2.3)

Coordinar la preparación de las directrices técnicas para la aplicación estratégica de la legislación
ambiental

Coordinar y aportar a la preparación de las reformas de monitoreo y cumplimiento

Coordinar la evaluación de las directrices, herramientas y recursos existentes

Supervisar y coordinar la preparación de un amplio programa de capacitación y de módulos de
formación específicos.

Supervisar la redacción de las directrices operacionales para la vigilancia y el cumplimiento
coordinados

Supervisar la elaboración del plan de implementación sobre la sensibilización del público

Contribuir a la elaboración de artículos sobre las respuestas legislativas para la aplicación de las
Convenciones de Río

En colaboración con otros consultores nacionales y sobre la base de consultas con las partes
interesadas y las miembros del comité técnico de los AMA, facilitar las reuniones y al menos un
taller para seleccionar las mejores prácticas y los instrumentos financieros y económicos
innovadores a ser probados (actividad 3.4.2)
PERFIL DE LAS PERSONAS CONSULTORAS
Las personas interesadas en aplicar para la consultoría de coordinación del proyecto, que además
cumplirá las funciones de Abogado(a) Ambiental, deberán de cumplir con los siguientes requisitos:
a. Grado académico mínimo de Posgrado en Derecho, con especialización en Derecho
Ambiental.
b. Mínimo de siete (7) años de experiencia en las áreas de responsabilidad creciente y
sustantiva en la programación y planificación de la gobernanza ambiental y de los
recursos naturales
c. Conocimiento y experiencia en la aplicación de MEA, mecanismos de negociación y
implementación nacional.
d. Experiencia laboral verificable, de al menos 2 años, en por lo menos una (aunque sería
preferible las tres) de las tres Convenciones de Río (biodiversidad, cambio climático,
desertificación y sequía).
e. Deseable experiencia previa de trabajo con el MINAE y PNUD.
f.
Deseable conocimiento de las políticas y procedimientos del GEF.
g. Conocimiento de los resultados de la Autoevaluación de Capacidades Nacionales para la
Implementación de la Convenciones Internacionales Globales (NCSA) realizado en Costa
Rica en 2007.
h. Conocimiento fluido del idioma inglés.
i.
6.
Disponibilidad Inmedita
PERÍODO DE LA CONSULTORÍA Y CONDICIONES
La Consultoría tendrá una duración inicial de un año, con posibilidad de prórrogas de acuerdo a la
vigencia del proyecto (3 años) y al desempeño de la persona. Disponibilidad inmediata.
7.
LUGAR DE TRABAJO
El coordinador del proyecto trabajará a tiempo completo, cumpliendo horarios y días festivos como
corresponde, desde las instalaciones del Ministerio de Ambiente y Energía.
8.
SUPERVISIÓN DEL TRABAJO
La supervisión del trabajo será realizada por el director nacional del proyecto, quien será un funcionario
de la Dirección de Cooperación Internacional del Ministerio de Ambiente y Energía, quien será el
supervisor directo. El coordinador también será supervisado por el Oficial de Cambio Climático del
PNUD.
9.
FORMA DE PAGO
Los honorarios se definirán de acuerdo con la experiencia y calificaciones del profesional y de
acuerdo con la tabla de honorarios para la contratación de personal de proyectos del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Costa Rica. El Proyecto realizará los pagos en
colones, mensualmente al fin de cada mes.
10.
REQUISITOS DE LA APLICACIÓN
Las personas que deseen postularse para esta consultoría deben presentar la siguiente
documentación:



Carta de interés (máximo 2 páginas)
Hoja de vida actualizada del (la) consultor(a), en un máximo de cuatro páginas.
Formulario P11. Los interesados deberán llenar el formulario P11 disponible en
www.pnud.or.cr/ Centro de servicios/ Formularios/ Formularios contratos/ P11.
La no presentación de alguno de los documentos solicitados, será motivo suficiente para no
tomar en cuenta la oferta.
Dicha documentación (archivos electrónicos separados) deberá ser remitida, vía correo
electrónico a la siguiente dirección: [email protected] indicando en el asunto del
correo: Coordinador y Experto Legal MEA.
La fecha límite para la recepción de ofertas a esta consultoría es el día 9 de mayo de 2014, a las
12:30 p.m.
Solamente se contactarán las personas seleccionadas para la entrevista.
Las personas oferentes, no deben ser funcionarios(as) del Estado costarricense, ya sea efectivos,
contratados(as) en actividad o con licencia, y no haberse desempeñado como funcionario
efectivo o contratado(a) del Estado en los últimos 6 meses.
Se invita a las mujeres a participar.