Acta de la Quinta Comisión Mixta Hispano-Filipina de

REINO DE ESPAÑA
REPÚBLICA DE FILIPINAS
ACTA DE LA V COMISIÓN MIXTA
HISPANO-FILIPINA DE COOPERACIÓN
I
INTRODUCCION
En la ciudad de Madrid, España, el día 30 de noviembre del año 2005, se procede a la firma de los
Acuerdos correspondientes a la V Comisión Mixta de Cooperación Hispano-Filipina, en conformidad con
lo establecido en el Tratado General de Amistad y Cooperación entre el Reino de España y la República de
Filipinas, firmado en Manila el 30 de junio de 2000 y el Convenio Básico de Cooperación Técnica,
firmado entre ambos países el 20 de febrero de 1974. Los presentes Acuerdos recogen las principales
líneas de actuación que, en materia de cooperación y ayuda al desarrollo, se llevarán a cabo entre ambos
países en el periodo 2005-2008.
Por Parte Filipina suscribe los Acuerdos el Honorable Sr. D. Ronaldo Tungpalan, Vicedirector Ejecutivo
de la National Economic & Development Authority (NEDA).
Por Parte Española suscribe los Acuerdos El Embajador D. Juan Pablo de Laiglesia y González de Peredo,
Secretario General de la Agencia Española de Cooperación Internacional (en adelante, AECI).
El listado completo de ambas Delegaciones figura como Anexo 1 a la presente Acta. Las delegaciones
decidieron llevar a cabo la reunión en España en lugar de en Filipinas debido a la coincidencia en tiempo
con la “Tribuna España-Filipinas”, a la que también asisten los firmantes.
La reunión da comienzo con una cordial bienvenida de la Delegación de España a la Delegación de
Filipinas. Ambas Partes coinciden en resaltar las excelentes relaciones históricas y de amistad existentes
entre ambos países, que se han ampliado y fortalecido mediante fluidos canales de diálogo y cooperación
política, mediante una creciente cooperación al desarrollo, y con la intensificación de las relaciones
económicas bilaterales y el incremento de las inversiones españolas en la República de Filipinas.
Ambas partes manifiestan su satisfacción por el grado de cumplimiento de los acuerdos suscritos en la IV
Comisión Mixta, como ha quedado constatado en la evaluación sobre el grado de cumplimiento de la
misma que se ha llevado a cabo durante las reuniones preparatorias para este Acta. El Gobierno Filipino
reconoce el importante apoyo provisto por la AECI a Filipinas en los pasados años. El informe evaluatorio
sobre la IV Comisión Mixta así como una lista completa de los proyectos y programas llevados a cabo
durante la IV Comisión Mixta están incluidos en los Anexos II y III respectivamente.
La Delegación Española informa sobre las nuevas políticas generales de cooperación del gobierno español,
fundamentadas en los contenidos de la Ley Española de Cooperación Internacional de 7 de julio de 1998, y
del Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 (en adelante, Plan Director) de las cuales, se
destacan las siguientes:
1.
El objetivo de incrementar los recursos destinados a Ayuda no Reembolsable hasta llegar al 0,5%
del PIB al final de la actual legislatura.
2.
La calificación de la República de Filipinas como país prioritario y, por tanto, objeto de una
especial concentración de recursos españoles destinados a actividades de cooperación.
3.
La obligatoriedad, derivada de esa calificación, de preparar un Documento Estratégico País (DEP)
para la República de Filipinas por lo cual, los principales actores de la Cooperación Española con
la República de Filipinas han elaborado, de forma consensuada, un Documento Estratégico de país
(DEP) tomando como marco los presentes Acuerdos.
1
4.
La definición de las siguientes prioridades horizontales para la Cooperación Española en este
periodo: (i) lucha contra la pobreza; (ii) defensa de los derechos humanos; (iii) equidad de Género;
(iv) sostenibilidad medioambiental; y (v) respeto a la diversidad cultural.
5.
La selección de las siguientes prioridades sectoriales de la Cooperación Española: (i)
gobernabilidad democrática, participación ciudadana y desarrollo institucional; (ii) cobertura de
las necesidades sociales; (iii) promoción del tejido económico y empresarial; (iv) medio ambiente;
(v) cultura y desarrollo; (vi) género y desarrollo y (vii) prevención de los conflictos y
construcción de la paz.
Teniendo en cuenta que estas prioridades sectoriales son coincidentes con las definidas por el
Gobierno Filipino, las cuales están definidas en el MTPDP (Mid-Term Philippine Development
Plan) 2004-2010, la Delegación Española solicita a la Delegación de Filipinas adoptar la
clasificación sectorial del Plan Director para la redacción de los presentes Acuerdos, haciendo
referencia en cada uno de los sectores a las líneas de acción prioritarias del MTPDP y a la Agenda
de 10 puntos (10-Point Agenda) de la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo.
6.
Los criterios básicos de intervención para la Cooperación Española son los siguientes, (i)
promoción de la coherencia y el consenso entre actores; (ii) coherencia de políticas; (iii)
coordinación y armonización con otros donantes; (iv) alineamiento con las políticas de los países
receptores; (v) mejora en la asignación de la ayuda; (vi) incremento de la cantidad de la Ayuda
Oficial al Desarrollo; (vii) mejora en la calidad de la gestión de la ayuda; y (viii) importancia de
las actuaciones de educación y sensibilización de la sociedad española en materia de cooperación
al desarrollo.
7.
La progresiva aplicación de nuevos instrumentos y líneas de cooperación al desarrollo, tales como
el enfoque sectorial, el apoyo presupuestario, los fondos globales o el co-desarrollo, en adición a
los instrumentos tradicionales que ha venido utilizando la Cooperación Española (programas,
proyectos y asistencia técnica)
8.
Finalmente, la Delegación Española indicó las vías principales a través de las cuales se
instrumentarán las actuaciones de cooperación amparadas en estos acuerdos:
(a) Cooperación Regional con el área del sureste Asiático impulsada por la Agencia Española de
Cooperación Internacional en colaboración con otras Administraciones Públicas españolas
según las orientaciones del Plan Asia
(b) Cooperación Bilateral: ejecutada con fondos españoles procedentes de la AECI, distintos
Ministerios y Administraciones Territoriales españolas.
(c) Cooperación Multilateral, canalizada a través de Agencias del Sistema de Naciones Unidas.
(d) Cooperación vía ONGD’s por asociación de organismos españoles y filipinos en
representación del interés de sus respectivos miembors y bases sociales.
La Delegación Filipina muestra su satisfacción por la definición de Filipinas como País Prioritario dentro
del Plan Director. Para facilitar el entendimiento de la situación actual filipina así como de la evolución
prevista a la Delegación española, la Delegación Filipina informa a su homóloga sobre el estado
económico y fiscal del país así como de las políticas de desarrollo, especialmente el MTPDP (Medium
Term Philippine Development Plan) 2004-2010, que supone el marco de trabajo para la progresiva
consecución del desarrollo social, político y económico, así como de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio. El principal objetivo de dicho plan es hacer disminur la pobreza en el país por debajo del 20%
para el año 2009 aumentando así el nivel de vida de la población filipina.
Se informa a la Delegación Española de los cinco apartados de los que consta el Plan: (i) crecimiento
económico y generación de empleo; (ii) energía; (iii) justicia social y necesidades básicas; (iv) educación y
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oportunidades para la juventud; y (v) buen gobierno y lucha contra la corrupción. La Delegación Filipina
menciona también los otros dos documentos complementarios del Plan, que son el Programa de
Inversiones Públicas a Medio Plazo (MTPIP) 2005-2010 y la Matriz de Planificación Estratégica. La
primera define los proyectos y programas de inversión para el crecimiento sostenido que el Gobierno
Filipino debe llevar a cabo para la consecución de los Objetivos del Plan, mientras que la segunda detalla
las distintas estrategias y actividades que deben realizarse para garantizar un crecimiento sostenible así
como los correspondientes objetivos para cada estrategia con respecto a los que se medirán los esfuerzos
de desarrollo llevados a cabo por el gobierno y el Plan de Desarrollo. Entre las estrategias de acción más
importantes indicadas en el Plan están el desarrollo de los medios de vida, el fortalecimiento de la
educación, el logro de la estabilidad fiscal, es desarrollo de la descentralización y la consecución de la
estabilidad nacional permanente.
La Delegación Filipina presenta también la Agenda de 10 Puntos de la Adminstración Arroyo, un
documento coherente con el MTPDP: (i) creación de entre 6 y 10 millones de puestos de trabajo; (ii)
educación universal; (iii) estabilización del presupuesto; (iv) descentralización del desarrollo mediante un
sistema de infraestructuras tanto de transporte como digital; (v) abastecimiento de agua y de energía en
todo el país; (vi) decongestión de Metro Manila; (vii) desarrollo de las zonas de Clark y Subic como
centros de servicio y logística de la región; (viii) modernización del sistema de elecciones; (ix) paz en
Mindanao y en otras áreas insurgentes; y (x) resolver los problemas de los levantamientos conocidos como
EDSA 1,2 y 3.
El gobierno filipino reconoce la importante contribución de Ayuda Oficial al Desarrollo para la
consecución los objetivos del Plan y expresa su agradecimiento por la importante y creciente ayuda con la
que el gobierno espanol, mediante AECI, ha provisto a Filipinas. El volumen de su Ayuda Oficial al
Desarrollo (ODA) en Filipinas ha aumentado sustancialmente a lo largo del tiempo. De los 22,3 millones
de euros (Php 1,516.4 million at €1:Php 68) destinados en la III CM, la cartera total bajo la IV CM
ascendió a 40,42 millones de euros (Php 2.748.56 million €1:Php 68), lo que equivale a un incremento de
81,25% de la ayuda desde la III CM. La Parte Filipina señala que la cooperación bilateral con España tiene
un especial interés para el Estado Filipino debido, entre otros, a los siguiente motivos: los especiales
vínculos existentes entre ambos países; la importancia de los aportaciones españolas a la República de
Filipinas y de su destacable crecimiento en los últimos años; la experiencia española en materia de
cooperación con el Sureste Asiático; y los relativamente recientes procesos de modernización del Estado
español, de su economía y de sus políticas sociales.
La Parte Filipina menciona el Informe Anual 2004 de la Delegación de la Comisión Europea en Manila en
el cual se hace referencia a que España ha pasado a ser el primer donante bilateral de fondos no
reembolsables entre todos los miembros de la Unión Europea y anima a la continuidad de este apoyo para
el logro de los objetivos de desarrollo económico del país, especialmente en lo que respecta a la reducción
de las desigualdades sociales.
La Delegación Española comunica a la filipina que AECI continuará desarrollando programas en países de
renta intermedia como Filipinas para ayudar a los gobiernos en su lucha contra la pobreza y las
desigualdades de estos países. En este sentido, la Delegación Filipina solicita al gobierno español un
aumento de los fondos destinados a cooperación bilateral.
Ambas Delegaciones constatan la existencia de sustanciales coincidencias entre los objetivos filipinos,
expresados en la MTPDP, y las prioridades del Plan Director. En consecuencia, la Parte Filipina señala su
conformidad en definir los contenidos de los presentes Acuerdos siguiendo la estructura sectorial del Plan
Director y haciendo referencia en cada caso al MTPDP y a la Agenda de 10 Puntos.
De esta forma, quedan consensuados los siguientes criterios básicos para la definición de las líneas de
cooperación incluidas en la presente Comisión Mixta:
1.
Principales objetivos de la Cooperación Española en Filipinas.
El principal objetivo de la Cooperación Española en Filipinas es contribuir a la consecución de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Además, se pretende contribuir al desarrollo humano
sostenible, al fortalecimiento de la democracia y trabajar con diferentes sectores de la sociedad
3
filipina, concentrándose en los grupos más pobres y vulnerables, especialmente las mujeres. Se
dedicará una especial atención a las iniciativas dirigidas al apoyo en el proceso de paz. Asimismo,
ambos gobiernos se comprometen a preservar y promover el legado artístico y cultural de la época
española en Filipinas.
Además de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, principal objetivo de la
Cooperación Española en Filipinas, se afirma la voluntad de tener en cuenta (i) el Programa de
Acción de la Cumbre sobre Desarrollo Social de Copenhague en relación con la cobertura de las
necesidades sociales básicas; y (ii) el compromiso adquirido en la Declaración de Roma sobre la
armonización de la cooperación de 2003 así como los principios recogidos en la Declaración de
París sobre eficacia de la ayuda al desarrollo de marzo de 2005: apropiación, alineación,
armonización, gestión orientada a resultados y mutua responsabilidad.
Principios Básicos
2.
Ambos gobiernos desarrollarán esfuerzos para (i) racionalizar y focalizar la ayuda al desarrollo a
la República de Filipinas; (ii) evitar la dispersión de la ayuda y la posible disminución del impacto
de las intervenciones; (iii) evitar la duplicación de esfuerzos con otros agentes de la cooperación;
y (iv) promover los efectos sinérgicos derivados de la adecuada complementariedad de las
actuaciones. Para ello, AECI animará a los actores españoles implicados en la cooperación en
Filipinas a concentrar su trabajo en las prioridades acordadas con el gobierno filipino en el marco
de estos Acuerdos.
Asimismo, ambas partes manifiestan su compromiso en (a) promover el acuerdo entre los actores,
(b) la coherencia de políticas entre el país donante y beneficiario, (c) coordinar y armonizar las
políticas de cooperación con otros donantes, (d) mejorar la asignación de la ayuda y la calidad en
la gestión de los recursos, (e) incrementar la cantidad destinada a Ayuda Oficial al Desarrollo y (f)
otorgar la debida importancia a las intervenciones de información y sensibilización acometidas por
el Gobierno Español respecto a la cooperación al desarrollo.
Modalidades de Cooperación
3.
Los fondos no reembolsables de la presente cooperación se llevarán a cabo en forma de
programas, proyectos y asistencias técnicas. No obstante, se explorarán nuevos instrumentos tales
como el el Enfoque Sectorial, que enfatiza el liderazgo de los gobiernos receptores en la gestión
de la cooperación internacional y promueve la integración de la ayuda internacional en la
planificación estratégica sectorial de dichos gobiernos.
En cuanto a las Microfinanzas, que es un instrumento de la cooperación al desarrollo
reembolsables que gestiona AECI, se prevé fomentar una relación financiera adecuada, estable y
sostenible entre AECI, las entidades financieras y los microempresarios del país, y facilitar la
disponibilidad de fondos para créditos, dirigidos a la microempresa y complementarios a los
recursos internos del país.
El uso de estos instrumentos debe responder a prioridades nacionales y ser solicitado por el país
beneficiario. Además, y respecto a la cooperación bilateral, las intervenciones deberán ser
diseñadas, revisadas, ejecutadas y evaluadas principalmente por las entidades apropiadas del país
beneficiario, que pueden contratar personal técnico y experto de otros países, en su mayoría
españoles..
4.
Prioridades Horizontales
Las prioridades horizontales establecidas en el Plan Director y en el MTPDP, especialmente
igualdad de género y sostenibilidad medioambiental deberán estar incorporadas en todas aquellas
accciones que tengan lugar bajo la presente Comisión Mixta y como tal deben constar en la
formulación de todas las propuestas.
4
Además, todas las intervenciones que tengan lugar durante esta V Comisión Mixta deberán tener
en cuenta y establecer los mecanimos necesarios para asegurar la sostenibilidad de sus propuestas
una vez finalizado el proyecto.
5.
Prioridades Geográficas
Teniendo en cuenta el MTPDP, la presencia de otras organizaciones internacionales, así como la
ventaja comparativa de las intervenciones españolas en la consecución de mayores impactos y
visibilidad, la cooperación española se concentrará en las siguientes áreas, seleccionadas en
función de perfiles socioeconómicos y sus indicadores macroeconómicos:
(a) Region V (Bicol): Provincias de Camarines Norte, Camarines Sur, Albay, Sorsogon,
Catanduanes y Masbate; y
(b) Region XIII (Caraga): Provincias de Agusan del Sur, Agusan del Norte, Surigao del Sur,
Surigao del Norte. Gracias a la experiencia adquirida por la Cooperación Española en la
Región de Caraga en anteriores Comisiones Mixtas, se han conseguido establecer socios de
trabajo estables. Estas relaciones se fortalecerán durante el desarrollo de la presente Comisión
Mixta.
Se espera poder repetir la experiencia de trabajo obtenida en Caraga en la zona de Bicol, una zona
donde se va a intensificar la presencia druante los próximos tres años respecto a los años
anteriores. Tres de las provincias que han sido seleccionadas como prioritarias se encuentran entre
las siete provincias más pobres del país.
Además de en esta zonas, la cooperación española se podrá extender a la Región III,
concretamente a las provincias de Pampanga, Nueva Ecija, Tarlac, Bulacan and Aurora. Se trata
de zonas donde tradicionalmente se ha localizado la asistencia técnica espanola, y donde se
mantendrá con el objetivo de ayudar a los gobiernos locales en el incremento de su economía
agraria.
La cooperación multilateral se extenderá también a la isla de Mindanao, donde se trabajará
especialmente en temas de apoyo al proceso de paz.
Las zonas montañosas del archipiélago, Comunidades de Reforma Agraria y dominios Ancestrales
de las Comunidades Indígenas serán prioritarias en protección del Medio Ambiente.
II
PRIORIDADES SECTORIALES DE LA QUINTA COMISION MIXTA
Para poder lograr los objetivos de la presente Comisión Mixta, la cooperación española trabajará en los
siguientes sectores: (i) provisión de necesidades humanas básicas mediante intervenciones que permitirán
un mejor acceso a la educación, salud y agua; (ii) fortalecimiento de las capacidades de las entidades
sociales e institucionales a través de iniciativas que apoyen a las Unidades de Gobierno Local, el
empoderamiento de la sociedad civil, y asistencia en el proceso de crear y establecer organizaciones; (iii)
la mejora de las capacidades económicas mediante actividades que generen puestos de trabajo y aumenten
la productividad de los agricultores rurales;; (iv) logro de la sostenibilidad medioambiental reduciendo la
degradación medioambiental; (v) promoción de la cultura mediante la conservación y ampliación del
legado cultural y artístico de la época Española en Filipinas dando un trato especial a la muy diversa y
dinámica cultura de Filipinas; y (vi) la facilitación del proceso de paz actual que daría lugar a la paz
duradera.
Además, teniendo en cuenta que Filipinas es un área propensa a los desastresa naturales, la cooperación
Española mediante el apoyo de las ONGs Españolas y entidades del Gobierno también dirigirá sus
esfuerzos en la mejora de la capacidad de prevención y preparación ante los desastres naturales así como al
aumento de las capacidades de respuesta ante los mismos de los distintos actores implicados, espcialmente
defensa civil.
5
Todas las intervenciones desarrolladas durante la presente Comisión Mixta serán desarrolladas por los
actores pertinentes de ambos países. Estos actores están enumerados y descritos brevemente en el Anexo
V.
La Delegación Española informa que mediante los proyectos bilaterales y de ONGs, las acciones de la
Cooperación Española en la República de Filipinas tendrán dos enfoques generales de intervención:
integral y sectoral. Bajo esta Comisión Mixta, ambas partes acuerdan priorizar el trabajo conjunto en estos
sectores:
1.
Gobernanza Democrática, Participación Ciudadana y Desarrollo Institucional
Este sector está recogido en los capítulos 17, 21, 22, 23, 24 y 25 del MTPDP.
La Parte Española reconoce los avances realizados en los últimos años por el Gobierno Filipino
en materia de reforma y modernización del Estado especialmente en el ámbito de gobernabilidad y
burocracia. Para poder avanzar en el buen gobierno y fortalecimiento de instituciones
democráticas, el gobierno Filipino solicita el apoyo a la cooperación al desarrollo. Entre los
objetivos de este sector en los cuales el Gobierno Filipino está actualmente trabajando figuran: la
reducción de la corrupción, fortalecimiento de la capacidad institucional del gobierno en la
provisión de servicios, una burocracia más efectiva, eficiente, ética y responsable, asegurar la
defensa y seguridad nacional, una mejor y mas sensible aplicación de la justicia y la protección de
los derechos humanos y la mejora de instituciones políticas y sistemas electorales y de partidos
políticos.
Durante la IV Comisión Mixta, AECI ha financiado el apoyo al buen gobierno a través del
Programa “Poder y Prosperidad de la Comunidad (Poder)” por una cantidad de 1.243.184 €. El
proyecto está siendo implementado por el Departamento de Bienestar Social y Desarrollo, se
inició en 2005 y tiene como componentes el empoderamiento de las unidades de gobierno local
(LGUs), aumentar la participación comunitaria y el alivio de la pobreza en las áreas rurales.
Ambas partes reconocen la importancia de continuar impulsando la cooperación en este campo.
Se espera una segunda fase de Poder en 2006, con una cantidad que asciende a 1.184.515 €.
Ambas partes reconocen la importancia de mantener la cooperación en la modernización y
fortalecimiento de las capacidades institucionales de varias entidades del Gobierno Filipino,
instalando las reformas que quiere el Gobierno, y promoviendo el diseño y la ejecución de
políticas sociales e infraestructura básica que hagan llegar a los beneficios del desarrollo a los
grupos mas vulnerables.
Promoción de la democracia representativa y participativa y del pluralismo político. Apoyo a la
reforma constitucional
El gobierno filipino anunció recientemente el inicio de los debates respecto a la posibilidad de
amplicar la Constitución en el sentido de incorporar cambios en la estrutura política y la propiedad
económica. Estos añadidos podrían facilitar el proceso de paz del conflicto armado de Mindanao.
La Delegación española expresa su apoyo en este proceso de reforma.
A lo largo de la V Comisión Mixta, podrían sucederse nuevos acontecimientos respecto a este
tema. En caso de que el Gobierno Filipino comenzara con los procesos de un cambio
constitucional, el Gobierno Español se manifiesta dispuesto a proporcionar su ayuda y su relevante
experiencia en este ámbito. La cooperación española ha llevado a cabo actividades de apoyo de
este tipo en algunos países de Latinoamérica.
La Delegación de Filipinas manifiesta el gran desafío que supondría esta reforma política,
especialmente en conseguir la implicación de las distintas entidades políticas así como el apoyo
general de la población en un proceso de un cambio constitucional de este tipo. Además, señala
6
que habrá que tener en cuenta la eficiencia de recursos destinados a este posible proceso de
manera que no perjudiquen la transparencia y democracia.
Ambas Delegaciones dejan abierta la posibilidad de identificar alguna actuación en este sector en
el ámbito de esta Comisión Mixta.
Fortalecimiento de la Sociedad Civil
Ambas Delegaciones manifiestan la deseabilidad y la importancia de fortalecer la sociedad civil.
Comparten la opinión de que una sociedad civil fortalecida o empoderada supone el camino hacia
un gobierno mejor y en consecuencia durante esta Comisión Mixta se destinarán fondos al
fortalecimiento de la misma.
La Parte Española informa que la AECI promoverá especialmente la realización del objetivo de
empoderamiento y el fortalecimiento de varios sectores de la comunidad a través de programas y
proyectos desarrollados por ONG’s. .Se dará preferencia a aquellos proyectos que contribuyan a la
mejora de la capacidad institucional de las organizaciones comunitarias. Para sus futuras
convocatorias, la AECI también pretende incluír, como requisito, un componente en la propuesta
que asegure la consecución de la mejora de las capacidades y el aumento del conocimiento una
vez acabado el proyecto de manera que puedan repercutir sobre futuros proyectos.
Desarrollo de la Administración al servicio de los ciudadanos y la buena gestión de asuntos
públicos
La Cooperación Española ayudará al Gobierno Filipino en la rehabilitación y el desarrollo de
Mindanao atendiendo las necesidades de los hermanos Musulmanes para poder culminar un
convenio de paz formal entre el Gobierno y el Frente Islámica de Liberación (Moro Islamic
Liberation Front-MILF).
Descentralización y Fortalecimiento de Adminsitraciones Locales,, Municipalidades y
Gobiernos Provinciales
La delegación Filipina indica que, aunque las Unidades de Gobierno Local tienen una autonomía
fiscal que les permite emprender actividades propias generadoras de ingresos dentro de sus
jurisdicciones respectivas, siguen recibiendo Asignaciones de Rentas Internas (IRA) del Gobierno
Central. A pesar de esto, los recursos de los que disponen muchas de las Unidades de Gobierno
Local no son suficientes para prestar unos servicios adecuados a sus ciudadanos. Entre las razones,
está la falta de capacidad institucional y de mecanismos para la movilización de fondos que
podrían aumentar sus recursos actuales así como utilizar efectiva y eficientemente sus limitados
recursos para la provisión de servicios. La Delegación Española reconoce las buenas prácticas
iniciadas por estas Unidades de Gobierno Local.
Tanto el Plan Director como el MTPDP consideran prioritario el fortalecimiento de las unidades
de gobiernos locales. Ambas Delegaciones reconocen la importante ayuda de la Cooperación
Española en este sector teniendo en cuenta su reciente experiencia en procesos de
descentralización municipal y la tradición de trabajo de la AECI en este campo en Filipinas.
Ambas Partes acuerdan, por tanto, mantener la cooperación en este sector durante la presente
Comisión Mixta principalmente zonas geográficas prioritarias. En general, las intervenciones se
llevarán a cabo a nivel municipal.
2.
Cobertura de las Necesidades Sociales Básicas
Ambas Partes son conscientes de la existencia de importantes sectores de población que, sobre
todo en áreas rurales, continúan sin acceso a infraestructuras y servicios básicos y subsistiendo en
condiciones de pobreza o extrema pobreza. La atención a las necesidades de esta población
constituye el objetivo fundamental de la cooperación al desarrollo. La cooperación bilateral
hispano-filipina dedicará la mayor parte de sus recursos a la lucha contra la pobreza y al inherente
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acceso de la población más desfavorecida a derechos económicos y sociales básicos. Para que la
lucha contra la pobreza sea efectiva, ésta debe ser abordada atendiendo a las principales carencias
que afectan a las familias pobres: necesidades sociales básicas y generación de empleo e ingresos.
En coherencia con el Plan de Desarrollo a Medio Plazo de Filipinas (MTPDP), capítuloss 3, 12 y
18, una estrategia doble sería adoptada para ayudar en la lucha contra la pobreza.. Las iniciativas
deberán centrarse en la provisión de los servicios sociales básicos y la generación de puestos de
trabajo e inversiones.
Los programas y proyectos de la Cooperación Hispano-Filipina relacionadas a la cobertura de las
necesidades sociales básicas centrarán su atención en los sectores siguientes:
Educación
Las Delegaciones coincidieron en resaltar la trascendencia de la educación, como condición
necesaria para superar la pobreza. Ambas Partes consideran pertinente intensificar los esfuerzos de
la cooperación bilateral especialmente en los subsectores siguientes:
Apoyo a la Educación Primaria
Tanto en el Plan Director como en el Plan de Desarrollo de Medio Plazo de Filipinas (MTPDP),
se dirigen iniciativas a la calidad de la educación primaria mediante, entre otros, la provisión de
mejores instalaciones escolares, la formación de profesores y el fortalecimiento de la institución
académica. La Delegación Filipina también indica que la educación universal está incluida en la
Agenda de Diez Puntos de la Administración Arroyo. Además, reconoce la contribución Española
en este ámbito en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio relacionados a la educación.
Sin perjuicio de la posible asistencia de las ONGs españolas en el ámbito de la educación, que han
progresado con éxito en los pasados años, las Delegaciones deciden que el apoyo financiero sea
canalizado principalmente a las prioridades georgráficas identificadas. El Gobierno Filipino,
principalemnte a través del Departamento de Educación (DepEd) identificará y formulará
proyectos y programas para, entre otros, la construcción y rehabilitación de aulas escolares, el
suministro de equipos y facilidades para las aulas, la formación de profesores de nivel primario de
educación, y la promoción de la participación de los padres en actividades de la escuelas. La
implementación del proyecto ecientemente aprobado titulado, “Apoyo al Departamento de
Educación Mediante la Mejora en la Calidad de la Educación a Través de Programas de
Formación y la Provisión/Rehabilitación de Aulas Escolares” está previsto para el año 2005. El
proyecto con una cantidad de 968.322 Euros será implementado en (i) Aurora, (ii) Quezon, (iii) la
Ciudad de Iloilo, (iv) la Ciudad de Zamboanga, (v) Lanao del Sur, (vi) Lanao del Norte, y (vii)
Cotabato del Norte.
Formación Ocupacional y Calificación Profesional
Ambas Delegaciones consideran el trabajo como bien fundamental de la persona, el factor
primario de la actividad económica, y la clave de toda la cuestión social.
El Gobierno Filipino considera el desarrollo de capital humano como una prioridad estratégica
nacional y elemento principal del desarrollo productivo. La mejora de la cobertura y calidad en la
formación profesional y laboral se constituye en una de las líneas de acción de la MTPDP e
incluye la Autoridad de Agencias de Educación Técnica y Desarrollo de Capacidades del Estado
(TESDA) y la Comisión de la Educación Superior (Ched).
La Delegación Española hace referencia al Programa de Patrimonio Cultural, resaltando el
desarrollo humano a través de Escuelas-Taller que fueron recientemente concluidos.
AECI continuará apoyando proyectos y programas en este ámbito, especialmente aquellos que
ofrezcan formación ocupacional y calificaciónn profesional en los lugares geográficos priorizados
y, si es viable, la inclusión de un componente de formación de profesores. Las propuestas deberán
ser coherentes con las presentes necesidades de recursos humanos capacitados y expertos, por los
sectores público y privado para que los diplomados tengan más posibilidades de entrar en el
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mercado de trabajo. En todo caso, el desarrollo económico de las mujeres deberá recibir un
tratamiento específico en el curriculum, incluyendo el relacionado con empleos no-tradicionales.
Apoyo a la Formación Superior y Especializada
El Plan Director señala que serán asignados fondos de la Cooperación Española al sistema
educativo incluyendo la educación superior. El fortalecimiento de la educación superior queda
expresamente expuesto como intervención prioritaria, destacando la alta demanda por el Programa
de Becas de Postgrado de la AECI y los cursos de formación especializados.
Ambas Delegaciones subrayan la contribución importante de los programs de becas postgrado
subvencionado por la AECI para la formación de expertos Filipinos en los distintos ámbitos de
conocimientos y para la calidad mejorada de la educación universitaria. Ambas Delegaciones por
lo tanto expresan su intención de proseguir con la selección de candidatos mas adecuados según
las habilidades y conocimientos necesitados en los sectores priorizados de esta Comisión Mixta,
así como una mayor participación de universidades Españolas y Filipinas en el proceso de
selección de becarios. Como fue solicitado por la Delegación Filipina, la AECI se comprometió a
estudiar la posibilidad de aumentar el número de becarios Filipinos en sus distintos Programas de
Becas.
Asimismo, la AECI continua promoviendo la participación de funcionarios Filipinos en
seminarios y cursos especializados de corta duración que se celebrarán en Centros de Formación
de la Cooperación Española, bien en Latinoamérica o en España. Esto se hará en colaboración con
varias entidades del Gobierno Español.
La Delegación española señaló el interesante volumen de recursos que la Cooperación Española
ha invertido tradicionalmente en la promoción de la formación superior y la investigación,
articulando este apoyo a través de programas de becas que está dispuesta a seguir impulsando.
Así, el cómputo de final de becarios durante la 4 comisión Mixta es el siguiente:
Para el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC), hubo 104 becarios en total, de
las cuales 51 terminaron el Postgrado después de un periodo de 1 año; 14 becas fueron renovadas,
y consecuentemente terminaron el Postgrado después de un periodo de 2 años. Se concedieron 37
becas para Profesores de Español, más 2 para Investigadores. Por otra parte, en relación a
Seminarios Avanzados celebrados en España, se concedieron 34 becas en total para participar en
seminarios sobre Calidad Turística, Energías Renovables, Sanidad, Acuicultura, Residuos Sólidos
y Pymes.
La Delegación Española también hizo referencia a los Programas de la Fundación Carolina, que
seguirán vigentes en el ámbito de la presente Comisión Mixta. La Fundación Carolina fue creada
como instrumento de promoción de las relaciones culturales y cooperación en temas educativos y
científicos entre España y la Comunidad de Naciones Iberoamericanas, así como aquellos países
que tengan vínculos históricos, culturales o geográficas especiales con España. Para poder llevar a
cabo los objetivos deseados, se han ofrecido varios programas a saber, Programa de Formación,
Programa de Investigación, Programa Internacional de Visitantes y Programa de Responsabilidad
Social.
Salud Pública
La Delegación Filipina informa a la Delegación Española sobre el reciente progreso en la reforma
del sector de salud. Encabezado por el Departamento de Salud (DoH), un número de socios de
desarrollo incluyendo la Unión Europea (EU), El Banco Mundial (WB), El Banco de Desarrollo
de Asia (ADB) y KfW están adoptando el Enfoque de Desarrollo de Sector para la Salud (SDAH)
para sus futuras intervenciones de salud. SDAH, que sigue el marco ordenado en la Agenda de
Reforma del Sector de la Salud de Filipinas (HSRA), tiene un alto apoyo del Gobierno Filipino.
El Plan Director y el MTPDP indican a la salud pública como una de las prioridades sectoriales.
Bajo la presente cooperación de esta Comisión Mixta, será utilizada principalmente para el
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fortalecimiento de sistemas de salud pública, mejorar la salud reproductiva, reducir la mortalidad
materna-infantil y el índice de enfermadades evitables.
La Delegación Filipina expresa su agradecimiento al Gobierno Español por su apoyo en este
ámbito. Según datos proporcionados por la Delegación de Filipinas, la evaluación del grado de
cumplimiento de los Objetivos del Milenio en materia de salud señala la necesidad de incrementar
los esfuerzos para reducir la mortalidad materna en el país. En materia de enfermedades
prevenibles se destaca la contención de la propagación del VIH en el país, el bajo acceso a
medicación de estos enfermos y la preocupación por enfermedades como el dengue, la
tuberculosis y la malaria. También ve con preocupación la posible aparición de una epidemia de
gripe aviar en el Sureste Asiático.
La Delegación Española comunica a las ONGs Españolas, a través de la AECI, el deseo del
Gobierno español de facilitar ayuda en este sector dentro del contexto del Enfoque de Desarrollo
de Sector para la Salud (SDAH).
Ambas Delegaciones acuerdan dirigir la cooperación bilateral en las siguientes actuaciones:
Provisión de los Servicios Básicos de Salud
Recogiendo, tanto las prioridades del gobierno filipino como del Plan Director de la Cooperación
Española, ambas Partes acuerdan focalizar fundamentalmente las intervenciones en materia de
salud mediante la ejecución de proyectos y programas de las Organizaciones no-gubernamentales
españolas, especialmente el funcionamiento del Sistema Nacional de la Atención Primaria en las
áreas geográficas priorizadas. Además, se prestará más atención a la mejora de la salud maternainfantil, la salud sexual y reproductiva y la prevención y tratamiento de enfermedades evitables
tales como el SIDA/VIH y la tuberculosis.
El Programa de Salud Reproductiva para Mujeres Musulmanas de Maguindanao, Mindanao,
subvencionada por la AECI está prevista ser implementada desde el 2005 hasta el 2009 mediante
el tratado (tract) multilateral. El proyecto La Mejora de la Atención Primaria en la región de
Caraga (Fase II) está siendo implementada por la organización española ANESVAD en
asociación con la Fundación Culión, y recibirá, bajo el marco de la 4a Comisión Mixta, una
subvención de aproximadamente €1.184.141,65..
Otros áreas probables de actuaciones de ONGs Españolas durante la 5a Comisión Mixta apoyará
sistemas que aseguren el acceso a medicamentos esenciales de un mejor acceso a in support of
better access to essential medicine at lower costs and assistance for the establishment of
infrastructure and acquisition equipment for provincial hospitals.
Las ONGs Españolas establecen una relación de trabajo estrecha con el Departamento de Salud
(DOH) en la formulación e implementación de sus proyectos para asegurar la coordinación y la
sostenibilidad.
Protección de colectivos en situación de mayor vulnerabilidad
El Plan Director y el Plan de Desarrollo a Medio Plazo Filipino (MTPDP) declara la necesidad de
dar debida consideración y prestar especial atención a colectivos poblacionales que se encuentran
en situación de mayor vulnerabilidad como las mujeres y los niños. Se les deberá dar atención
preferida a estos colectivos en los proyectos y programas relacionados a la salud. Asimismo,
ambas Delegaciones hacen una llamada a las ONGs Españolas que observen lo mismo, como
mejor viablemente, en el emprendimiento de sus actividades.
AECI en Filipinas, siendo socio de la red Género de Desarrollo-Ayuda Oficial al Desarrollo
(GAD-ODA), ha recomendado la adopción y adhesión a la prespectiva de género y metodologías
de NEDA.
10
Asimismo, ambas partes declaran asimismo de interés la ejecución de proyectos no
gubernamentales españoles que promuevan políticas de apoyo a mujeres víctimas de malos tratos,
a las personas con discapacidad y a niños y niñas en situación de especial vulnerabilidad.
Mientras tanto, la AECI continuará apoyando el Proyecto Sentro Oftalmologico José Rizal, con el
Hospital General de Filipinas y la Universidad de Filipinas, para servir pacientes con problemas
oftalmológicos en Filipinas.
Acceso al agua potable y el saneamiento básico
Ambas delegaciones consideran estratégico el trabajo en este ámbito por muy numersoas razones,
tales como la necesidad de abastecer de agua potable las áreas rurales, de mejorar la salud de las
poblaciones así como de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La importancia de
este sector para el gobierno filipino queda demostrada con su inclusión en el MTPDP y en la
Agenda de los 10 Puntos de la Administración Arroyo. El Gobierno Filipino tiene como objetivo
abastecer de agua potable a todo el país para el año 2010, dando prioridad a 200 barangays de
Metro Manila y a 200 municipios fuera de la capital, todos los cuales están en este momento
menos por debajo del 50% en abastecimiento de agua potable.
Con la intención de colaborar en el incremento de la cobertura de los servicios de abastecimiento
de agua potable y saneamiento en áreas rurales o urbano-marginales priorizadas del país, las
Partes acuerdan profundizar en la experiencia previa adquirida a través de los programas de Vigan
y Camiguin durante la presente Comisión Mixta. Durante los próximos años la cooperación
bilateral en este sector se llevará a cabo dentro del programa “Poder y Prosperidad de la
Comunidad”
Por su lado, la Parte Española financiará en 2005 la última fase del SAIL III, Sistema Integral de
Abastecimiento y Gestión de Agua en la isla de Camiguin con 47.400 Euros, dando así por
finalizada la intervención en esta provincia.
La Fundación Humanismo y Democracia llevará a cabo un programa de difusión en España de la
experiencia que implemento en Vigan con el sistema de distribución de agua a nivel secundario,
junto con la organización filipina People’s Business for Social Progress PBSP.
Por otro lado, y en estrecha relación con el abastecimiento de agua potable, se expresa la
preocupación respecto al problema de los recursos sólidos y el interés en apoyar las iniciativas
encaminadas a impulsar sistemas de recogida y disposición efectivos, sostenibles, viables
económicamente y medioambientalmente apropiados.
La Delegación filipina aprecia el apoyo prestado en la ejecución de planes y prototipos adaptados
por los proyectos de la Cooperación Española durante la anterior Comisión Mixta, en concreto la
planta de residuos sólidos de Vigan con diseño aprobado por el Departamento de Ciencia y
Tecnología DOST.
3.
Promoción del tejido económico y empresarial
El Plan Director prioriza de manera clara las intervenciones en este ámbito y destacan, entre otros,
la atención preferente a dos aspectos: el apoyo a la micro, pequeña y mediana empresa y el
fortalecimiento de los sectores productivos, entre los que se señalan agricultura, silvicultura,
industria (particularmente la agroalimentaria), pesca, turismo y comercio.
Del mismo modo, el MTPDP en sus capítulos 1 y 5, refleja la prioridad otorgada por el Gobierno
Filipino al desarrollo del sector productivo destancando también las micro, pequeñas y medianas
empresa, la agricultura, el agua-cultura, el turismo el comercio y la industria. Esto se refleja en las
continuas solicitudes de apoyo realizadas por el Gobierno Filipino a las distinas entidades
financiadoras, incluyendo los actores de cooperación internacional, de apoyar a estos sectores
mediante la puesta a disposición de fondos rotatorios para empresarios en condiciones razonables
y a los que se proporcione asistencia técnica. Fomentar las inversiones que favorezcan la creación
11
de micro, pequeñas y medianas empresas así como aumentar la competitividad de las mismas son
objetivos planteados por el gobierno filipino en el desarrollo económico y la lucha contra la
pobreza.
Ambas partes afirman que la lucha contra la pobreza debe ser abordada desde una perspectiva
doble que incluya la mejora de las necesidades sociales básicas así como la promoción del sector
económico en las zonas geográficas prioritarias de esta Comisión Mixta.
Teniendo en cuenta la situación socioeconómica de las áreas geográficas definidas como
prioritarias en estos Acuerdos así como las establecidas en el MTPDP y el Plan Director, la
cooperación bilateral dedicada al incremento de las actividades económicas y la promoción de un
entorno favorable para los negocios deberá ser complementada con otras intervenciones tales
como trabajar en el logro de un sector agrícola, de acuicultura y una gestión forestal sostenibles
así como otras que faciliten y promuevan el sector económico. Todos los proyectos y programas
que se realicen para conseguir los objetivos de esta sección deberán ser accesibles a todos los
actores interesados sin discriminación.
Promoción de un ambiente económico favorable
En relación a las microfinanzas y concretamente dentro del marco del Fondo para la Concesión de
Microcréditos, uno de los instrumentos de cooperación al desarrollo reembolsable gestionado por
AECI, se afirma el interés en establecer relaciones financieras estables y sostenibles en el largo
plazo con las distinas entidades financieras y los micro-empresarios del país, así como facilitar la
disponibilidad de créditos dirigidos a pequeños empresarios de manera complementaria con los
recursos internos del país.
Teniendo en cuenta el potencial de esats intervenciones para el apoyo de las micro, pequeña y
mediana empresa y la mejora del entorno económico, ambas partes acuerdan continuar con
actividades similares durante la V Comisión Mixta.
Apoyo a la competitividad y productividad agrarias (agro-necios) en las áreas rurales. El
MTPDP destaca el papel fundamental que juegan los diferentes sectores de las áreas rurales en la
reducción de la pobreza, dado que la mayor parte de las familias pobres viven en estas zonas
rurales. Este hecho queda también destacado en la Agenda de los 10 Puntos de la Administración
Arroyo, que menciona la creación de dos millones de puestos de trabajo relacionados con la
agricultura y el desarrollo de dos millones de hectáreas de nueva tierra.
Teniendo en cuenta que la mayor parte de la población rural depende directamtne de las
actividades ganaderas y de pesca para sus ingresos, estos sectores deberán recibir una atención
especial durante la V Comisión Mixta. Ambas partes acuerdan así que la cooperación bilateral
deberá dirigirse al aumento de la competitividad y la productividad de los productos rurales
existentes mediante la modernización, la mejora de los sistemas y tecnologías empleados así como
a actividades de formación de las comunidades rurales. Se buscará también la posible introducción
por parte de las organizaciones de productores de nuevos cultivos teniendo en cuenta los mercados
presentes y potencialmente existentes.
Asimismo se señala la especial importancia que en este campo tiene la asistencia técnia para el
fortalecimiento y la capacitación de las agencias con competencias en el sector descentralizadas.
Por último, se llevarán a cabo intervenciones de suficienca alimentaria en aquellas zonas que
presentan indicadores de malnutrición y pobreza más severos.
En la IV Comisión Mixta, la ayuda aportada al sector de desarrollo rural, incluyendo lo sectores
agrario y pesquero así como la seguridad alimentaria ha supuesto un 12% de la inversión total.
Esta figura asciende hasta el 25% si se incluyen los proyectos multisectoriales de desarrollo rural.
Actualmente se está implementado la segunda fase del “Programa de Seguridad Alimentaria de
Caraga” en la región de Caraga, provincias de Agusan del Norte y Agusan del Sur. El programa
12
busca mejorar el procesamiento del arroz tras su cosecha, así como facilitar la comercialización de
este producto por parte de pequeños agricultores, tiene previsto finalizar en la segundad mitad de
2006 y ha contado con una subvención total de 1.808.600€.
En tres provincias de Luzón Central se sigue ejecutando el “Proyecto de Apoyo al Sector
Hortofrutícola”, que ha difundido el cultivo mediante invernadero de variedades de alto valor
comercial. Este proyecto, con un monto de AECI de 168.539 euros, es ejecutado por la Oficina
Regional III del Departamento de Agricultura. Otro componente apoya el ensayo de nuevas
especies comerciales, en colaboración con el Pampanga Agricultural College.
Se ha aprobado la segunda fase del proyecto “Creación de un laboratorio de cultivo de plátano y
centro de formación en Lanao del Norte” en 2005. Se ha destinado una cantidad aproximada de
190.763€ principalmente para asegurar la transferencia del proyecto y el mantenimiento de la
tecnología en manos de los productores locales.
Asimismo, se espera iniciar en Diciembre de este año los trabajos del “Programa de
Microproyectos Rurales en la Región de Bicol”, que muestra uno de los índices más alarmantes de
pobreza del país. Este programa, implementado por las alcaldías beneficiarias, y supervisado por
la Oficina Regional de NEDA en Bicol, financiará actividades agrarias (riego, fertilización),
medioambientales (recogida de basuras, abastecimiento de agua, reforestación) y sociales en
municipios pobres de esa región. La subvención a otorgar, con fondos del año 2005, asciende a
700.000 euros.
Igualmente, se prevé iniciar hacia fines de año otro proyecto en la Región de Caraga, en el sector
de seguridad alimentaria, a ejecutar por la ONGD española Acción contra el Hambre (ACH). El
“Proyecto de Desarrollo de la Seguridad Alimentaria en Surigao del Sur” contará con una
subvención de 300.000 euros, y se concentrará en las poblaciones indígenas de esa provincia de
Caraga.
Se invitará a las Organizaciones No Gubernamentales españolas a que desarrollen proyectos de
desarrollo agropecuario sostenible en las zonas geográficas prioritarias.
Por último, la Delegación filipina mostró su agradecimiento a su contraparte espnanola por el
claro compromiso en la lucha contra la pobreza mostrado con sus acciones de los últimos años y
por su intención de continuar trabajando en este sector durante la presente Comisión Mixta.
4.
Medio Ambiente
El Plan Director define la sostenibilidad medioambiental como una de las cinco prioridades
horizontales. Asimismo, destaca al medio ambiente como una de sus prioridades sectoriales,
subrayando de manera especial las interrelaciones entre pobreza, entorno y recursos naturales.
Del mismo modo, también se presta una atención importante a la protección y sostenibilidad del
medioambiente y los recursos naturales en el MTPDP, capítulo 3. Partiendo de la constatación de
que una parte importante de las actividades económicas filipinas dependen directametne de los
recursos de agua y tierra y que el país tiene una gran vulnerabilidad frente a los desastres
naturales, ambas partes acordaron dedicar fondos de cooperación bilateral a este sector durante la
presente Comisión Mixta.
Las iniciativas puestas en marcha en este sentido facilitarán la
consecución de los Objetivos del Desarrollo del Milenio y otros acuerdos internacionales por parte
del Gobierno Filipino.
Las dos delegaciones acordaron, en consecuencia concentrar la ayuda española en este sector en
intervenciones que apoyen la conservación y la gestión sostenible de los recursos naturales,
preferentemente agua, sector forestal y recursos marinos, así como el fortalecimiento de la
capacidad de respuesta ante catástrofes naturales de los principales agentes filipinos dedicados a
este sector.
Durante la IV Comisión Mixta, AECI ha financiado cuatro proyectos de apoyo a la agro-forestería
comunitaria y conservación del suelo en Visayas y Mindanao, uno de los cuales se continuará
13
implementando hasta 2007. Estos proyectos se han llevado a cabo en colaboración con el Centro
Agroforestal Mundial (ICRAF). La cantidad total financiada para estos cuatro proyectos es de
1,124,759€.
En Octubre de 2005 ha finalizado la primera fase del “Proyectro de apoyo para los sistemas de
producción de semillas y mejora en la gestión forestal comuniatira en Mindanao”. La segunda
fase de este proyecto ya ha comenzado. El proyecto pretende asegurar la producción sostenible de
semillas y de cultivo agroforestal, lo que debe permitir el incremento de los ingresos de los
pequeños agricultores de cinco municipios de Mindanao al tiempo que se conserva el suelo y el
entorno.
AECI también ha financiado el “Proyecto de fomento d ela gestión sostenible de los recursos
marinos de Baler, provincia de Aurora”, ejecutado de manera conjunta por la ONGD española
FUNDESO y el Aurora State College of Technology (ASCOT), con una subvención de 535,000€.
Durante el cuarto trimestre de este año se iniciará en Caraga el “Proyecto de mejora d elas
condiciones de vida de los agricultores de Surigao del Sur mediante el apoyo a un desarrollo
sostenible de los recursos forestales”que será ejecutado por la ONGD española IPADE por un
monto total de 309,000€.
Ambas partes deciden continuar su colaboración en este sector, preferentemente en las siguientes
áreas: nuevas oportunidades económicas para el sector amibiental, como las derivadas del
Protocolo de Kyoto, el ecoturismo u otros servicios medioambientales; la gestión integral del
recurso del agua; el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, costeros y marinos; y la
protección de la biodiversidad.
La Delegación espanola reconoce la importancia de los proyectos realizados hasta ahora por la
Unión Europea en Filipinas, cuya metodología aprovechará tras la disminución de una actividad
de la Delegación de la Comisión Europea en Filipinas en este sector.
Fortalecimiento de la capacidad de respuesta y preparación comunitaria ante desastres
naturales
Ambas delegaciones comentan los efectos devastadores de los últimos desastres naturales, con
importantes pérdidas tanto humanas como económicas. Las provincias de Leyte del Sur, Aurora,
Quezon y Bicol han sido gravemente azotadas por los desastres naturales de 2003 y 2004.
También ambas delegaciones constatan los resultados positivos de las actuaciones llevadas a cabo
por las organizaciones no gubernamentales en materia de preparación y organización comunitaria
ante desastres. Por ello, las Partes expresan su apoyo a la ejecución de las mismas en el periodo de
vigencia de esta Comisión Mixta. Asimismo, animan la participación de otras Administraciones
Públicas españolas en el desarrollo de iniciativas de fortalecimiento de los servicios nacionales
filipinos de defensa civil para la capacidad de respuesta ante desastres naturales.
Ambas Delegaciones manifiestan su compromiso de continuar este tipo de acciones siempre que
sea necesario.
5.
Género y Desarrollo
Igual que en el tema de protección del medioambiente, el Plan Director contempla la igualdad de
género como una de sus prioridades horizontales e incorpora el sector “Género y Desarrollo”
como sector prioritario. Partiendo del hecho de que el principio de igualdad de derechos entre
seres humanos no se cumple en todos los casos, prueba de lo cual es el hecho de que las mujeres
tienen menos oportunidades económicas y sociales en numerosas sociedades, la política española,
en sus directrices para a la cooperación internacional, pretende contribuir a la consecución de una
mayor igualdad entre mujeres y hombres garantizando así una paz y desarrollo sostenibles.
Por su parte, el MTPDP también recoge la importancia de la igualdad de género. Partiendo del
reconocimiento de brechas discriminatorias de las mujeres en favor de los hombres, el gobierno
14
filipino está trabajando para establecer mecanismos que ayudan a disminuir dicha brecha evitando
así la discriminación de género. Se condenan también los frecuentes casos de violencia tanto física
como psicológica infligida tanto hacia las mujeres como hacia los niños.
El gobierno filipino expresa su agradecimiento al español por su interés en contribuir a la
consecución de la igualdad de género en Filipinas. Ambas partes expresan su compromiso para
formular políticas e iniciativas que conlleven avances reales en el ámbito de la igualdad entre
mujeres y hombres en todos los sectores. Se señala asimismo la coincidencia en el convencimiento
de que dichos avances en la igualdad de género son necesarios para progresar hacia el
fortalecimiento de la cultura democrática dentro del país.
Tal y como las dos partes han mencionado anteriormente, el principio de igualdad de género
actuará como principio horizontal y por lo tanto deberá ser incluido como componente integral de
todas y cada una de las intervenciones que se lleven a cabo durante la presente Comisión Mixta.
En este sentido, todas las intervenciones, especialmente aquellas centradas en la cobertura de
necesidades humanas así como de promoción de las capacidades económicas, deberán analizar los
obstáculos específicos a los que se enfrentan las mujeres y tenerlos en cuenta en las actividades
puestas en marcha para el proceso de desarrollo en todos los casos, tanto en los proyectos
bilaterales como en aquellos implementados por ONGD’s. Asimimso, se promoverá el
fortalecimiento de las organizaciones de mujeres.
Ambar partes se comprometen a prestar una atención especial a estos aspectos en la evaluación y
valoración de las propuestas de proyectos, incluso en el uso de una terminología apropiada en
términos de género en la redacción de las formulaciones.
6.
Prevención de los conflictos y construcción de la paz.
La Delegación Filipina informó a la española acerca de los objetivos marcados en el proceso de
paz, de acuerdo con el capítulo 14 del MTPDP, y sobre los que actualmente está trabajando el
gobierno filipino: (i) firma de acuerdos de paz para el año 2010 con los grupos rebeldes que hayan
cesado sus actividades hostiles; (ii) completar el proceso de implementación de todos los acuerdos
de paz firmados desde 1986; (iii) re-integración social de los grupos rebeldes a través de procesos
de amnistía, reintegración y programas de reconciliación; (iv) rehabilitación, desarrollo y
reconstrucción de las áreas afectadas por el conflicto; y (v) fortalecimiento de las
circunscripciones electorales y de la participación ciudadana en el proceso de paz. Se reconocen
como factores que están en la base del conflicto armado de Mindanao la pobreza extrema, la
maginalización política y la exclusión social de la población musulmana.
El gobierno español expresó asimismo su apoyo al gobierno filipino en todas aqueelas iniciativas
tomadas hacia el proceso de creación y mantenimiento de la paz así como de prevención del
conflicto. Ambas delegaciones declaran la necesidad inminente de facilitar ayuda directa a
Mindanao particularmente con acciones encaminadas a la consecución de la paz, durante el
desarrollo de esta V Comisión Mixta.
III
CULTURA Y DESARROLLO
La Parte Española expresa su deseo de seguir fortaleciendo fructíferas relaciones culturales con Filipinas y
de aumentar los espacios de trabajo en común y conocimiento mutuo. Expone su concepción de la libertad
cultural como elemento fundamental para la promoción del desarrollo humano y el reconocimiento de la
diversidad cultural como vehículo para fomentar la convivencia, la gobernabilidad y la cohesión social. La
cultura también puede transformarse en un poderoso instrumento para la capacitación y la formación de la
juventud. Dado el impacto social y comunitario que ella encierra y por considerarla un modelo idóneo para
contribuir al objetivo de un desarrollo humano sostenible, tal y como queda establecido en el capítulo 20
del MTPDP.
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Ambas partes manifiestan que teniendo en cuenta los vínculos culturales que existen entre España y
Filipinas, es necesario difundir la historia y la cultura de ambos países, para enriquecer su comprensión
mutua. Se felicitan por las negociaciones para el Acuerdo Cultural y Educativo Filipinas-España, que
supone la extensión de la cooperación entre los dos países a los ámbitops de la cultura, la educación, la
información, la comunicación y tecnología, los medios de comunicación y los deportes. El borrador
propuesto por el gobierno filipino al español es presentado a la Delegación Española.
Asimismo, la Parte Española declara su intención de seguir trabajando en las líneas estratégicas en materia
cultural dictadas por el Plan Director: (i)Promoción Cultural, (ii) Cooperación Cultural, (iii) Acción
Cultural para el Desarrollo y Cooperación Académica.
La Parte Española manifiesta su voluntad de otorgar una dimensión formativa, mediante talleres y
encuentros, a cualquier actividad que vaya a realizarse, contribuyendo así a la capacitación y
asesoramiento de agentes locales con eventos como el Congreso de Urbanismo celebrado en colaboración
con universidades españolas y filipinas o la inclusión de artistas filipinos formados con la ayuda de las
Becas MAEC-AECI en actividades de la programación cultural como la Bienal de Guitarra.
En cuanto al trabajo en común con la Sociedad Estatal de Accion Cultural y Exposiciones (SEACEX), se
destaca la realización de las exposiciones, en 2004 y 2005 respectivamente, Filipinas: Puerta de Oriente
de Malaspina a Legazpi y Balmis y la Real Expedición de la vacuna de 1805, ambas con el deseo de
ahondar en las convergencias históricas entre ambos países. Asimismo, dentro del programa Arte Español
para el Exterior se comenta la organización, en colaboración con el Museo Nacional de Filipinas, de una
muestra de la artista Carmen Laffón, confirmando así, nuevamente, el compromiso con la difusión del arte
español y el fomento de creadores españoles en el exterior.
Respecto al IV Centenario de la publicación de El Quijote, la Parte Española manifiesta su apoyo a los
eventos que los distintos agentes culturales promuevan en el marco de esta conmemoración. Se explican
algunas actividades realizadas al respecto, así como la celebración del Día del Libro en torno al Quijote o
la exposición Quijote hispanoamericano.
Asimismo, con la intención de fortalecer las relaciones culturales internacionales y la multilateralidad, la
programación cultural española continuará colaborando activamente con la de otros países miembros de la
UE en iniciativas como el Festival Cine Europa y participando en festivales internacionales como el
Festival de Música San Agustín de Intramuros. En este sentido, la Parte Española destaca el papel de su
cooperación cultural como generadora de espacios de encuentro.
Acuerdo de Cooperación Cultural y Educativa
Ambas Partes se comprometen a agilizar las negociaciones con vistas a adoptar un nuevo Acuerdo que
sustituya al actualmente vigente de 1949. El nuevo acuerdo pretende adecuarse a la realidad actual.
Becas del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación
La Parte Española informa que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, a través de la
Agencia Española de Cooperación Internacional, realiza una oferta de becas para ciudadanos extranjeros y
españoles para estudios en España y en el exterior, denominada "Becas MAEC-AECI", de carácter anual,
unilateral y abierto. Dichas becas engloban cada año toda la oferta de formación a jóvenes estudiantes y
titulados universitarios superiores de Filipinas, preferiblemente menores de 35 años, agrupada en diversos
capítulos, según los distintos programas que se ofrecen.
Los programas recogidos en dicha oferta para ciudadanos extranjeros se dividen esencialmente en (i) becas
cortas y de verano (de uno a tres meses) para estudios de lengua y cultura españolas en universidades y
centros españoles y para investigación sobre cultura hispánica destinadas a extranjeros y (ii) becas de larga
duración (hasta un año, prorrogable por otro año más) para estudios de postgrado (doctorales,
postdoctorales, especialización, investigación, etc.) en universidades y centros superiores españoles.
16
La convocatoria de dichas becas se realiza de forma única cada año, con una oferta unilateral y abierta a
todos los países y su solicitud se realiza directamente por los interesados "en línea" ("online") a través de
Internet en la página electrónica: www.becasmae.es.
Las diferentes convocatorias anuales se publicarán en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Una vez
publicada dicha convocatoria, se informará a la Parte Filipina para conocimiento de las instituciones y
candidatos de Filipinas posiblemente interesados.
La Parte Española informa que el total de becas MAEC-AECI para Filipinas contenidas en la Convocatoria
del Curso 2005/2006 es de 26.
Lectorados de Español en Universidades y Centros Superiores filipinos
El programa referente a los lectorados MAEC-AECI de lengua y cultura españolas responde a una política
de apoyo a la creación o consolidación académica e institucional de los departamentos de español en
universidades extranjeras. Estos lectorados se basan en proyectos concretos con una duración
predeterminada por los propios departamentos de español.
La Parte Española reitera a la Parte Filipina su disposición a contribuir al desarrollo de los departamentos
de español en las universidades y centros superiores de Filipinas en base a dicha política. Para ello, los
lectorados MAEC-AECI se rigen por "Memoranda de Entendimiento" (MDE) acordados entre las
universidades y otros centros superiores beneficiarios y la Agencia Española de Cooperación Internacional
y firmados por el Embajador del Reino de España en Filipinas y el Rector de la correspondiente
Universidad o centro docente superior de Filipinas. Dichos MDEs establecen el perfil de la plaza y las
condiciones requeridas del lector, así como las aportaciones de cada parte.
La Parte Española informa que en la Convocatoria 2005/2006 están previstos los siguientes Lectorados
MAEC-AECI, subvencionados por la Dirección General de Relaciones Culturales y Científicas:
Universidad de Filipinas en Manila. Universidad Normal de Filipina en Manila. Y Universidad Santo
Tomas de Manila.
Exposiciones
Ambas Partes se felicitan por el intercambio de obras realizado en la pasada Comisión Mixta. La Parte
Española informa que el Museo Nacional del Prado ha participado, mediante préstamo de obras, en la
exposición”Filipinas. Puerta de Oriente. De Legazpi a Malaspina”, presentada en el Museo Nacional de
Filipinas, en el año 2004, en el marco de las celebraciones organizadas con motivo del V Centenario de D.
Miguel López de Legazpi. Y la Parte Filipina informa que en 2003, instituciones filipinas, (Ateneo de
Manila University, Cultural Center of de Philipines y Eugenio López Foundation Inc), prestaron obra con
motivo de la muestra antológica, que sobre el pintor Fernando Zobel (Manila 1924 – Roma 1984),
organizó el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía.
La Parte Española informa que la Subdirección General de Promoción de las Bellas Artes del Ministerio de
Cultura dispone de exposiciones de producción propia que son susceptibles de préstamo a instituciones en
el extranjero. Su disponibilidad únicamente está sujeta a su programación y a las condiciones técnicas de la
sala. Las condiciones concretas del préstamo se plasmarían en un “Convenio de cesión temporal” entre las
Partes involucradas.
Museos
La Parte Española informa que el Museo Nacional del Prado manifiesta su disponibilidad para la
cooperación con Instituciones de naturaleza museística de la República de Filipinas y sus profesionales, en
materia de (i) conservación y restauración de bienes culturales; (ii) intercambio de información, materiales
y experiencia en programas educativos de Museos; (iii) asistencia en criterios y gestión de programas
expositivos; y (iv) aplicación de nuevas tecnologías y desarrollo de bases de datos para sistemas de
información documental de Museos, dentro de los programas contemplados en este Museo para la mejora y
perfeccionamiento de la gestión de sus colecciones.
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Ediciones y Libros
La Parte Española informa que a lo largo de los tres últimos años, la Dirección General del Libro, Archivos
y Bibliotecas de este Ministerio han patrocinado viajes a Manila de tres creadores españoles para impartir
conferencias en el Instituto Cervantes y en la Universidad de Manila. Se han concedido ayudas a la
traducción a dos editoriales de filipinas para la traducción y edición de las obras: “El ingenioso hidalgo
Don Quijote de la Mancha” e Historia del pueblo Basayan en las Islas Filipinas”.
Bibliotecas
Ambas Partes acuerdan fomentar el intercambio de visitas, de expertos bibliotecarios y especialistas en
información, con el fin de conocer el funcionamiento y gestión de bibliotecas públicas y universitarias. Los
detalles sobre el número de expertos y duración de las estancias se fijarán por vía diplomática. Además,
ambas Partes facilitarán los contactos oportunos para el intercambio de información, experiencias y
asesoramiento técnico sobre programas de tipo bibliotecario.
Biblioteca Nacional
La Parte Española informa que la Biblioteca Nacional de España, que mantiene regularmente relaciones de
canje bibliográfico con la Biblioteca Nacional de Manila, le interesaría mucho potenciar las relaciones con
las bibliotecas filipinas y, conforme a sus posibilidades, ampliar a otras instituciones el intercambio de
información y de publicaciones. Además, a la Biblioteca Nacional le interesaría mantenerse informada de
la producción editorial filipina sobre España y de las traducciones o ediciones que se hagan en Filipinas de
autores españoles e hispanoamericanos.
Ambas Partes manifiestan que para ambos países, sería muy enriquecedor fomentar el intercambio de
bibliotecarios.
Archivos
Ambas Partes reconocen que el pasado común que une a España y Filipinas ha facilitado una estrecha
colaboración en este sector. Se han financiado en las diferentes Comisiones Mixtas varias acciones que han
permitido intensificar y desarrollar la cooperación en la conservación, restauración y microfilmación de la
documentación histórica que une los dos países.
Hay que señalar que la ejecución del Proyecto de Modernización del Archivo Nacional filipino ya está
terminada. El proyecto incluye la creación de una copia microfilmada de documentos filipinos de
relevancia para la historia española. Esta copia fue entregada para su custodia al Servicio de
Reproducciones de Documentos del Archivo Nacional Filipino en la sección de documentos españoles.
En este sentido, Ambas Partes manifiestan su acuerdo y buena disposición en estudiar las propuestas
recibidas en esta área.
Música y Cine
Ambas Partes manifiestan el deseo de continuar la colaboración y participación en estas áreas y se felicitan
por las acciones realizadas en este campo particularmente en colaboración con el Instituto Cervantes de
Manila y con la Delegación de la Unión Europea en Manila
Preservación del Patrimonio
La Parte Filipina manifiesta interés en estudiar la posible implantación del programa de preservación del
patrimonio de la AECI en el país, para lo que el gobierno filipino presentará una propuesta que incluya la
finalidad y características específicas de la intervención a realizar en el marco de este Programa que será
estudiada por la AECI. La Parte Española manifiesta la importancia de que la Parte Filipina asuma el
compromiso financiero que garantice el normal desarrollo de este proyecto.
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Ambas Partes acuerdan asimismo estudiar la posibilidad de ejecutar aquellas actuaciones en materia de
preservación del patrimonio cultural filipino que permitan incrementar el impacto de alguno de los sectores
o proyectos que han sido priorizados en estos Acuerdos.
En particular, la Parte Española informa de que la AECI estaría dispuesta a estudiar la implementación de
algún proyecto de puesta en valor de patrimonio cultural, en una zona de especial interés para las
autoridades filipinas, en una perspectiva de generación de actividad económica y erradicación de pobreza,
a través de la gestión sostenible de dichos bienes patrimoniales, aprovechando la amplia experiencia en
este tipo de proyectos de la Cooperación Española, especialmente en Latinoamérica.
IV
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG’S)
Ambas partes reconocen la importancia de las acciones implementadas en Filipinas por las ONG’s
españolas y sus socias filipinas. Las dos delegaciones reconocen también el grado de independencia de las
ONG’s así como de los fondos asignados a ellas. Además, y bajo el marco de estos acuerdos, ambas partes
expresan su deseo de fomentar entre las ONG’s españolas, mediante AECI, el alineamiento de sus
actividades dentro de las iniciativas definidas como prioritarias en el marco de esta V Comisión Mixta.
V
COOPERACION MULTILATERAL
En virtud del Real Decreto 259/1998 de 20 de febrero por el que se establecen las normas espciales sobre
ayudas y subvenciones de Cooperación Internacional y la Ley 38/2003 General de Subvenciones de 17 de
noviembre de 2003, la AECI otorgará subvenciones a diversas agencias del sistema de UN activas en
Filipinas.
De acuerdo con lo establecido en el Plan Director en relación con la cooperación multilateral, se orientarán
los esfuerzos a apoyar los organismos internacionales que desarrollen en la República de Filipinas
proyectos y programas que favorezcan el cumplimiento de los compromisos asumidos por la comunidad
internacional en la Declaración del Milenio y a los proyectos y programas relacionados con las
prioridades sectoriales fijadas en el acta de la Comisión Mixta.
En el marco de la cooperación multilateral y durante el periodo de vigencia de la presente Comisión Mixta,
las Partes acuerdan continuar el trabajo de cooperación conjunta en los siguientes sectores:
Gobernanza democrática, participación ciudadana y desarrollo institucional
La Parte Española informa que se continuará apoyando al PNUD mediante la financiación del “Programa
de Acción para la Paz”, con el Mindanao Economic Development Council MEDCo, como continuación al
Programa Multidonantes Fase 3 en Mindanao que España apoyó durante la anterior comisión Mixta. El
“Programa de Acción por la Paz” está orientado a fortalecer los esfuerzos emprendidos para la
construcción de la paz y hacer sostenibles sus beneficios en el Sur de Filipinas. Las fases previas
consistieron en actividades apoyo al objetivo del Gobierno Filipino de rehabilitar y desarrollar areas
afectadas por el conflicto armado, adoptar medidas para reducir el nivel de violencia, actualizar el
Programa de Desarrollo de la Región Autónoma de Mindanao (ARMM) y trabajar en la reconciliación de
las partes implicadas. Todas estas iniciativas se han llevado a cabo en coordinación con agencias
gubernamentales especializadas.
La fase 3 se llevará a cabo durante 4 años, empezando en 2005. AECI otorgará una contribución total de
800.000 € de los cuales se desembolsarán en 2005 una primera transferencia por 200.000 €.
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Cobertura de las Necesidades Sociales
La Conferencia Internacional Sobre Población y Desarrollo (ICPD) celebrada en El Cairo en 1994 definió
la Salud Reproductiva en el contexto de la salud primaria. El Gobierno de Filipinas ha ratificado su
compromiso adquirido en ICPD y, por tanto, persigue la mejora de la salud reproductiva a nivel nacional,
regional, provincial y local en Filipinas.
Se continuarán impulsando las actuaciones del Fondo de Naciones Unidas para la Población, FNUAP, en
la República de Filipinas, concentradas el VI Programa de Salud Reproductiva para Mujeres Musulmanas
en Mindanao (2005-2009).
El Gobierno de España a través de la AECI ha apoyado las intervenciones de FNUAP desde 1995, durante
la ejecución del 4 Programa país (1995-1999).La primera intervención de FNUAP Filipinas en la que
participó la AECI fue el apoyo al componente de Información, Educación y Comunicación (IEC) del
proyecto “Fortalecimiento de la Gestión e Implementación en el Terreno del Programa de Planificación
Familiar y Salud Reproductiva”, en asociación con el Ministerio de Salud de Filipinas, 24 unidades locales
de gobierno y 16 ONG’s. El proyecto de IEC estaba especialmente ideado para introducir y promover el
concepto de Salud Reproductiva en los niveles nacional y local como mecanismo de respuesta a los
compromisos filipinos en ICPD.
Coincidiendo con el periodo cubierto por la anterior Comisión Mixta, entre 2000-2004 la AECI continuó
apoyando a FNUAP con 789.459 USD en la gestión y ejecución de sus programas de salud reproductiva,
estableciendo la provincia de Maguindanao como área prioritaria de intervención en el desarrollo de la
Iniciativa de Salud Reproductiva de Maguindanao. Este proyecto ha sido ejecutado para contribuir a la
mejora de las condiciones de salud reproductiva en Mindanao con el fin de aliviar la pobreza en la
provincia y favorecer el mantenimiento de la paz en la región. El proyecto ha contribuido al
fortalecimiento de las instituciones locales y el desarrollo de políticas de buen gobierno mediante el
incremento de la participación comunitaria y del gobierno local en la gestión de la salud reproductiva como
medio para alcanzar un desarrollo humano sostenible.
Cooperación cultural
En el Plan Director de la Cooperación Española 2005-2008 se define como prioridad horizontal el respeto
a la diversidad cultural. El Plan Director también define en sus líneas estratégicas sectoriales el
fortalecimiento institucional en materia de cultura, la potenciación de industrias culturales y de
investigación y conservación del patrimonio cultural.
El Gobierno Español expresa su intención de seguir financiando este sector mediante las iniciativas de la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). A estos
efectos la aportación española se se canalizará dentro del Acuerdo Marco de Cooperación entre el Reino
de España y la relativo al Fondo Fiduciario UNESCO/España de coop para el desarrollo, firmado el 11 de
Septiembre de 2002 y la Comisión Mixta España-UNESCO para el seguimiento del Acuerdo Marco,
celebrada el 15 de marzo de 2005.
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), con su
lanzamiento en 2002 de la “Alianza global para la diversidad cultural. Comunidades creativas”, tiene como
objetivo general contribuir a que las industrias culturales de los países en desarrollo y en transición sean un
vehículo de la diversidad cultural y del desarrollo socioeconómico. La Alianza favorece el establecimiento
de industrias culturales sostenibles que constituyan una fuente de ingresos y empleos para sus sociedades
respectivas. AECI contribuirá con un presupuesto total de 250.000€ a transferir en 2005 para favorecer el
establecimiento de industrias culturales sostenibles
La iniciativa "Comunidades creativas Asia-Pacífico" pretende estimular el debate regional mediante el
sostenimiento de las políticas de desarrollo en curso y la coordinación de proyectos. Se trata de un nuevo
enfoque interdisciplinar para el desarrollo que se beneficia de la participación de los socios de campos
diversos, tales como planificadores urbanos, educadores, programadores culturales o expertos en comercio
y derechos de autor.
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La Alianza Global para la Diversidad Cultural promueve el legado cultural, las tradiciones y la creatividad
de los países mediante el fomento del desarrollo sostenible de las industrias del libro, de la música, del
cine, del medio audiovisual y multimedia, artesanías y diseño y el fortalecimiento de la cultura de su
comunidad de origen.
El fortalecimiento de las industrias culturales permite cumplir con un doble objetivo. De un lado, garantiza
la preservación de la riqueza cultural de los distintos pueblos, permitiéndoles conservar y difundir los
productos de su creatividad. Del otro, estimula el desarrollo económico y combate la pobreza, generando
puestos de trabajo e ingresos estables para las capas más vulnerables de la sociedad.
VI
DIRECTRICES Y PROCEDIMIENTOS GENERALES
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
V COMISIÓN MIXTA
Ambas partes están de acuerdo con las directrices y procedimientos que deberán seguirse dentro del marco
de la presente Comisión Mixta en lo que se refiere a formulación, valoración y aprobación de las
propuestas, implementación y seguimiento de las distintas iniciativas así como justificación económica.
Los detalles al respecto se encuentran en el Anexo VI del documento.
Concesión de Visados
La Delegación Filipina comunica que, de acuerdo a la legislación Filipina (contenida en la Nota 2914-2005
de fecha 21 Julio 2005) el personal de AECI que posea un pasaporte oficial/diplomático y lleve a cabo
tareas oficiales puede obtener el visado 9(e). El personal que posea pasaporte regular tendrá la visa 47
(a)(2)
Exención de Impuestos
De acuerdo con el Tratado de Amistad y Cooperación firmado en junio 2000 que recoge el Artículo VIII
del Acuerdo Básico de Cooperación Técnica entre el Gobierno de España y el Gobierno de la República de
Filipinas firmado y en vigor el 20 de febrero de 1974, se observarán las regulaciones siguientes para los
programas de cooperación, ejecutados a través de ONGD o bilateralmente, durante la V Comisión Mixta:
1. Los artículos enviados por una Parte a la otra, necesarios para la ejecución de programas y
proyectos estarán exentos del pago de tasas de aduanas y cualquier otro impuesto, y no puede ser
vendido, donado o transferido en el territorio del Estado receptor.
2. Los sueldos y otros emolumentos recibidos por los técnicos, expertos o investigadores enviados
por una de las Partes al territorio de la otra, para la ejecución de programas y proyectos, no
estarán sujetos al pago de impuestos de ingreso en dicho territorio.
3. Ambas Partes permitirán a los técnicos, expertos e investigadores que trabajen en la ejecución de
programas y proyectos, importar principalmente sus efectos personales y un automóvil, libres de
tasas y otros impuestos, así como de cuotas consulares y similares.
Durante la duración de la V Comisión Mixta, el Gobierno de Filipinas mantendrá las exenciones de (i)
pago de derechos de puerto, de importación y demás obligaciones tributarias gubernamentales para
cualquier artículo, material o equipo proporcionado por la AECI o cualquier ONGD para la realización de
los proyectos en ejecución; y (ii) las tasas imponibles a las remuneraciones de expertos españoles en
Filipinas, siguiendo las leyes, normas y regulaciones filipinas.
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Para ser beneficiario de la exención de impuestos, habrán de seguirse los siguientes pasos:
1. La entidad deberá emitir una solicitud al Ministerio de Asuntos Exteriores Filipino para proceder a
la exención de impuestos y tasas indicando su legalidad tal y como queda estipulado en el
Acuerdo Básico.
2. El Ministerio de Asuntos Exteriores Filipino enviará dicha solicitud al Departamento de Rentas
Internas BIR para impuestos y al Ministerio de Hacienda para las tasas donde cada caso serán
tratado individualmente.
3. Si todos los papeles están en orden, el Departamento de Rentas Internas emitirá entonces una
resolución e informará a la firma Española sobre el proceso de disponibilidad de dicha exención.
4. Sobre las exenciones de tasas, el Ministerio de Justicia emitirá una orden al Departamento de
Aduanas que suspendan la recaudación de tasas debido a que las firmas Españolas disponen de
dicha exención.
VII
CONSIDERACIONES FINALES
Ambas Partes concluyen que la ejecución de los programas, proyectos y acciones será coordinada por
AECI y NEDA.
Ambas Delegaciones coinciden en la importancia de poner en marcha mecanismos e instrumentos de
comunicación social orientados a la divulgación y difusión de las actividades de la Cooperación hispanofilipina con el objetivo de mantener informada a la opinión pública de ambos países sobre las acciones
desarrolladas y los resultados obtenidos.
Con el fin de revisar los programas en ejecución, realizar los oportunos ajustes, así como incluir
eventualmente nuevas actuaciones, ambas Delegaciones acuerdan realizar una reunión bi-anual intermedia
de seguimiento de la presente Comisión Mixta.
Ambas Partes, al término de la reunión, se felicitaron por el espíritu de cordialidad y el clima
especialmente constructivo y riguroso con que se desarrollaron las negociaciones, reflejo de las excelentes
relaciones de cooperación y amistad entre ambos países. Asimismo, expresaron su confianza en que estos
acuerdos contribuyan al desarrollo de la República de Filipinas, así como al fortalecimiento de los vínculos
entre gobiernos y pueblos de ambos países.
En Madrid, a 30 de Noviembre de 2005
Por el Reino de España
Por la República de Filipinas
JUAN PABLO DE LAIGLESIA
Secretario General
Agencia Española de Cooperación
Internacional
ROLANDO G. TUNGPALAN
Vicedirector Ejecutivo
Autoridad Nacional de Economía y
Desarrollo
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