Iniciativa - H. Congreso del Estado de Chihuahua

NÚMERO DE INICIATIVA 1411
INICIATIVA DE CARÁCTER DE PUNTO DE
ACUERDO
RELATIVA A: Exhortar a los titulares de la Dirección de Vialidad y Tránsito y de la
Dirección de Transporte, para que se omita solicitar como requisito para
obtener la licencia de conducir de carga en general, la carta de no
antecedentes penales.
PRESENTADA POR: DIPUTADO ELOY GARCÍA TARÍN (PRI)
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LEÍDA POR: DIPUTADO ELOY GARCÍA TARÍN (PRI)
TRÁMITE: Turno Simplificado a la Comisión de Junta de Coordinación Parlamentaria.
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FECHA DE PRESENTACIÓN:
FECHA DE TURNO:
17 de noviembre de 2015
17 de noviembre de 2015
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H. Congreso del Estado de chihuahua
P r e s en t e.Elsuscrito, Eloy Garda Tarín en mi carácter de diputado de la Sexagésima
Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado y miembro de la
fracción Parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, con
fundamento en lo dispuesto por el artículo 64 fracción I y 68 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua y los
artículos 97, 98 Y 99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,
acudo ante este Honorable Congreso a fin de presentar Iniciativa de obvia
y urgente resolución con carácter de acuerdo a efecto de exhortar al
titular de la Dirección de Vialidad y Tránsito y al titular de la Dirección de
Transporte, para que omitan solicitar como requisito para obtener licencia
de conducir de carga en general, la carta de no antecedentes penales.
Lo anterior sustentado al tenor de la siguiente:
Exposición de motivos
El artículo 53 de la Ley de Vialidad y Tránsito para el Estado de Chihuahua establece los
requisitos para obtener la licencia de conducir en cualquiera de sus modalidades en los
siguientes términos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tener dieciocho años cumplidos al momento de la solicitud:
Saber leer y escribir:
Aprobar
el examen
de aptitudes
en la conducción
y
conocimientos teóricos para manejar:
Aprobar el examen médico de aptitudes físicas y mentales para
la conducción; y
Tomar el curso de manejo preventivo que para tal efecto
impartan las autoridades de Tránsito, y
Ser residente de la localidad donde la solicite.
Edificio Legislativo: C. Libertad #9
Centro Chihuahua, Chíh. C.P. 31000
j ..
Tel: (614) 4123200 I 01 8002206848
www.congresochihuahua.gob.mx
LXIV
I.EC,JSLAfURA
H CONGRESODELFSTADO
DE OllHUAHUA
Así mismo, el artículo 54 del mismo ordenamiento establece que "Las
licencias de conducir se clasifican en: de servicio particular y de chofer de
servicio público,
definiendo
la licencia de carga
como
una
subclasificación de la categoría de Chofer de Servicio Público de la
siguiente manera:
1/1.
Carga, que autoriza a la persona a conducir vehículos
destinados
al transporte
de productos
agropecuarios,
maquinaria, materiales para la construcción, todo tipo de
mercancías, objetos y grúas, así como materiales y residuos
peligrosos.
Según esta clasificación, podemos inferir que la licencia de carga es un
documento necesario para conducir vehículos que tienen que ver distintas
actividades productivas por lo que debemos relacionar entonces este
documento necesariamente con una función laboral. Debemos atender
además que entre los requisitosque se enuncian en la Ley de Tránsitopara
obtener dicho documento no se encuentra la carta de no antecedentes
penales, sin embargo, sí está incluido como tal en la publicación que se
hace de ellos en la siguiente dirección de la página web de la
dependencia correspondiente:
http://vive.chihuahua.gob.mx/tr%C3%A
conducir-carga-en-general-canje
1mites-y-servicios/licencia-de-
Losrequisitosque ahí se establecen son los siguientes:
Presentar en original y copia:
1.-Licencia vencida
2.- CURP
Original y copia de un comprobante de domicilio reciente con
una antigüedad máxima de dos meses (recibo de agua, luz,
teléfono etc.).
1.-Original y dos copias del Acta de nacimiento.
2.- Original y dos copias de la credencial de elector junto con
Edificio Legislativo:
Centro Chihuahua,
C. Libertad #9
c.P. 31000
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R CONGRFSO DELESD\DO
DE CHIHUAHUA
la original.
3.- Original y dos copias de la CURPjunto con la original.
4.- Original y dos copias de Licencia vencida de servicio
público de pasajeros.
5.- Carta de No antecedentes penales (menos del mes de
vigencia).
6.- Examen químico toxicológico vigente.
Esde señalarse que la mencionada liga de la página web establece que
será la Dirección de Transporte, dependiente de la Secretaría General de
Gobierno, la que expedirá la licencia de carga, lo cual es una
inconsistencia con la norma, pues de conformidad la fracción X del
artículo 12 de la Ley de Vialidad y Tránsito la facultad es de la Fiscalía
General del Estado, la que obviamente delega esta facultad en la
Dirección General de Vialidad y Tránsito:
12. El Fiscal General del Estado se encuentra investido de las
siguientes atribuciones dentro de su ámbito de competencia:
x.
Expedir a los particulares la licencia que los autorice para
conducir vehículos por las vías públicas; y
Estas facultades podrá ejercerlas directamente
o totalmente a la Dirección de Vialidad
o delegarlas parcial
Respecto al fondo del asunto, el artículo 5 constitucional establece que lOA
ninguna persona podrá impedirse que se dedique a la profesión, industria,
comercio o trabajo que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de esta
libertad sólo podrá vedarse por determinación judicial, cuando se ataquen
los derechos de tercero, o por resolución gubernativa, dictada en los
términos que marque la ley, cuando se ofendan los derechos de la
sociedad. Nadie puede ser privado del producto de su trabajo, sino por
resolución judicial."
H CONGRFSODELF...crrADO
DE CHIHUAHUA
Así mismo, el iniciador es de la opinión de que la exigencia de la carta de
no antecedentes penales o policiacos para obtener trabajo es violatoria
del artículo 18de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos y
por ende ilegal, pues en el párrafo 2 establece que: "El sistema
penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos
humanos, del trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la
salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado
a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán suspenas en
lugares separados de los destinados a los hombres para tal efecto.
Por otro lado, el 20 marzo 2014 se publicaron en el diario Oficial de la
Federación reformas a la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la
Discriminación a los artículos 1 y 4, entre otros, para quedar en los siguientes
términos:
Artículo 1.- Para los efectos de esta ley se entenderá por:
Discriminación: Para los efectos de esta ley se entenderá por
discriminación toda distinción, exclusión, restricción o preferencia
que, por acción u omisión, con intención o sin ella, no sea objetiva,
racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado obstaculizar,
restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y libertades, cuando se base en
uno o más de los siguientes motivos: el origen étnico o nacional, el
color de piel, la cultura, el sexo, el género, la edad, las
discapacidades,
la condición social, económica, de salud o
jurídica, la religión, la apariencia física, las características genéticas,
la situación migratoria, el embarazo, la lengua, las opiniones, las
preferencias sexuales, la identidad o filiación política, el estado civil,
la situación familiar, las responsabilidades familiares, el idioma, los
antecedentes penales o cualquier otro motivo; ...
Edificio Laoislativo:
C. libertad #9
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Centro Chihuahua, Chih. c.P. 31000
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H CONGRESODELFSTADO
DEOflHUAHUA
Artículo 4. Queda prohibida toda práctica discriminatoria que tenga
por objeto o efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio
de los derechos y la igualdad real de oportunidades en términos
del artículo 10. constitucional y el artículo 1, párrafo segundo,
fracción 111de esta Ley.
A efecto de desentrañar el sentido de esta norma, citamos el Artículo 4° de
la Ley Federal del trabajo que establece que "No se podrá impedir el
trabajo a ninguna persona ni que se dedique a la profesión, industria o
comercio que le acomode, siendo lícitos. El ejercicio de estos derechos
sólo podrá vedarse por resolución de la autoridad competente cuando se
ataquen los derechos de tercero o se ofendan los de la sociedad"
Los antecedentes legislativos planteados se citan a fin de que sirvan de
antecedente a la siguiente reflexión: si no se puede impedir el derecho al
trabajo que está consagrado en nuestra Constitución Federal en su artículo
4 por alguna práctica discriminatoria y solicitar carta de no antecedentes
penales es una práctica discriminatoria, luego, podemos concluir que el
solicitar la carta de no antecedentes penales para obtener la licencia de
conducir es ilegal y discriminatorio, puesto que este tipo de licencias se
obtienen precisamente para obtener un trabajo.
Es de considerar además que de ninguna manera tiene relevancia ni
relación alguna el hecho de tener, o no, antecedentes penales para
poder conducir un vehículo con los fines establecidos en la ley.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 64
fracción I y 68 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chihuahua y los artículos 97, 98 y 99 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado, me permito someter a la consideración de esta
Soberanía, el siguiente proyecto de
A
Edificio Legislativo:
C~~tr;;¿hih~~h~a,
C. Libertad #9
c.P. 31000
e u E R o o:
RCONGRffiODELFSIADO
DEOillfUAHUA
Único. - La Sexagésima Cuarta Legislatura acuerda,
emitir el presente
exhorto, al titular de la Dirección de Vialidad y Tránsito dependiente de la
Fiscalía General del Estado y al Titular de la Dirección de Transporte
Dependiente de la Secretaría G neral de Gobierno, a efecto de que
omitan solicitar la carta de no antecedentes penales dentro de los
requisitos para poder obtener una I cencia de carga en general.
Económico.
- Una vez aprobado q e sea, túrnese a la Secretaría para que
elabore la minuta de Ley en los tér inos correspondientes.
Dado. - En la Sala de Plenos del P der Legislativo a los 17días del mes de
noviembre del año 2015.