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UNIDAD 1: El Estado y la Administración
ACTIVIDADES INICIALES-PÁG. 7 Estudio del caso
1. ¿Qué es la soberanía nacional?
Atribución última del poder a los ciudadanos. Se proclama en el artículo 2.2 de la Constitución española.
2. ¿Es el Rey el verdadero «soberano»?
En los Estados democráticos el rey no es el soberano, sino que la soberanía nacional reside en el pueblo, y de
él emanan los poderes del Estado. No ocurre así en las monarquías absolutas, donde el rey ostenta la
soberanía y se sitúa en la cúspide de todos los poderes.
La soberanía se ejerce mediante el voto o sufragio que, para ser democrático, debe tener las siguientes
características: libre, igual, directo, secreto y periódico.
3. ¿Se vota directamente a los candidatos a presidente de gobierno que presentan los partidos políticos?
En España no se elige directamente al presidente del gobierno a través del voto en las elecciones: elegimos
a los diputados y senadores. Posteriormente, son los diputados los que designan al presidente del gobierno
mediante el procedimiento de investidura.
4. ¿Tienen todos los trabajadores de la Administración pública una relación de trabajo permanente?
Existen diferentes categorías de trabajadores al servicio de la Administración pública. No todos ellos tienen
una relación de servicio de carácter permanente.
5. ¿Qué debe hacer Diego para conseguir una plaza de funcionario de carrera en la Administración?
Si Diego quiere ser funcionario de carrera, tendrá que someterse al procedimiento habitual de concurrencia
competitiva que establecen las Administraciones públicas.
6. ¿Tiene la seguridad de ocupar en el futuro un puesto de funcionario en Teruel?
No puede tener dicha seguridad. En virtud del artículo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico
del Empleado Público, todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los
principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y según lo previsto con el propio Estatuto Básico
y el resto del ordenamiento jurídico. Por tanto, podrá concurrir en situación de igualdad con los demás
aspirantes.
7. ¿A qué categoría profesional podría optar como funcionario, teniendo en cuenta su titulación y hasta
qué categoría se podría promocionar?
La Administración pública exige unos requisitos de titulación para ocupar los distintos puestos de trabajo que
oferta. Así, se puede optar a cualquier puesto de inferior o igual categoría a la de la titulación que se posee.
Por otro lado, se puede promocionar hasta el grupo o subgrupo que exija la titulación poseída.
8. ¿Son únicamente Administración pública los ministerios, como opina Diego?
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No. Los ministerios son únicamente una parte de la Administración central, integrada también por el
gobierno o Consejo de Ministros y por las comisiones delegadas del gobierno.
La Administración pública es el conjunto de instituciones y organismos públicos con personalidad jurídica
propia que tiene como objeto servir al interés general administrando, gestionando y ejecutando las tareas
que se encomiendan a las instituciones que junto con los ciudadanos y el territorio constituyen el Estado.
Esta amplia definición abarca tanto a la Administración General del Estado como a las Administraciones
locales y las autonómicas.
9. ¿Forman parte los Ayuntamientos de la Administración pública?
Sí. La Administración local es, como consta en las unidades 1 y 2, parte integrante de las Administraciones
públicas. Los municipios son entidades territoriales con autonomía para la gestión de sus respectivos
intereses, y corresponde a las entidades locales las potestades reglamentarias, de autoorganización,
tributaria y financiera, ejecución forzosa, sancionadora y expropiatoria.
ACTIVIDADES-PÁG. 8
1. Explica por qué España es un Estado. Ten en cuenta, en tu respuesta, los tres elementos que integran dicho
concepto.
•
Territorio: el territorio del Estado español se compone de la Península Ibérica, a excepción de Portugal, más
las Islas Canarias, las Islas Baleares y las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.
• Población: formada por todos los españoles (aproximadamente, 47 000 000).
• Poder: representado en las diferentes instituciones del Estado.
Consideramos importante que el alumnado distinga la diferencia entre Estado y gobierno. Todos los ciudadanos
forman el Estado, el gobierno está constituido por las personas designadas por los ciudadanos del Estado
mediante sufragio para que administren los recursos y gestionen los gastos y los ingresos en beneficio de esos
ciudadanos.
2. Busca tres definiciones de Estado de diferentes autores.
Respuesta abierta. Algunas definiciones interesantes son las siguientes:
• Thomas Hobbes (1588-1679): una persona de cuyos actos se constituye en autora una gran multitud,
mediante pactos mutuos realizados entre sí, con el fin de que aquella pueda utilizar la fortaleza y medios de
todos como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa común.
• Karl Marx (1818-1883): el Estado no es el reino de la razón, sino de la fuerza; no es el reino del bien común,
sino del interés parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino el de los que detentan el poder; no es
la salida del estado de naturaleza, sino su continuación bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del
estado de naturaleza coincidirá con el fin del Estado. De aquí la tendencia a considerar todo Estado una
dictadura y a calificar como relevante solo el problema de quién gobierna (burguesía o proletariado) y no el
cómo.
• Hans Kelsen (1881-1973): el Estado es el ámbito de aplicación del derecho. El Estado es el derecho como
actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. En el Estado alcanza su
personalidad jurídica.
• Max Weber (1864-1920): el Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta legitimada como
«última ratio», que mantiene el monopolio de la violencia.
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ACTIVIDADES-PÁG. 10
3. Identifica los tres poderes del Estado español, las instituciones que los sustentan y dónde tienen estas
su sede.



Legislativo: Cortes Generales (Congreso de los Diputados y Senado, con sede en Madrid) y Parlamentos
autonómicos, con sede en sus respectivas comunidades.
Ejecutivo: gobierno del Estado, con sede oficial en La Moncloa (Madrid) y gobiernos autonómicos, con
sede en sus respectivas comunidades.
Judicial: juzgados y tribunales, distribuidos a lo largo del Estado. En la cúspide del sistema se encuentra
el Tribunal Supremo, con sede en Madrid.
4. Explica con tus propias palabras qué entiendes por «democracia».
Respuesta abierta. La consideración de España como un sistema democrático se fundamenta en el artículo
1.1 de la Constitución («España se constituye en un Estado social y democrático de derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político»). La contestación a la pregunta debe aludir, entre otros aspectos, a la residencia de la soberanía en
el pueblo y su ejercicio a través de la elección de representantes mediante sufragio universal.
5. Analiza y comenta la siguiente frase: «Los cuatro pilares del bienestar social son la educación, la sanidad,
las pensiones y el trabajo».
Respuesta abierta. Puede utilizarse para argumentar la contestación el tratamiento normativo de estos
derechos, consagrados en la Constitución española:
• Artículo 27.1: «Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad de enseñanza».
• Artículo 43.1: «Se reconoce el derecho a la protección de la salud».
• Artículo 50: «Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente
actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con
independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios
sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio».
• Artículo 35: «Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre elección
de profesión u oficio, a la promoción a través del trabajo y a una remuneración suficiente para satisfacer
sus necesidades y las de su familia, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación por razón de
sexo».
6. Busca en un periódico reciente alguna noticia que haga referencia al Estado de bienestar en nuestros
días.
Respuesta abierta. Como ejemplo, se reproduce el artículo de opinión editado por el diario El País, 31 de
diciembre de 2014, bajo el título «Soy una anomalía histórica». Autora: Mercè Ibarz, profesora de la
Universitat Pompeu Fabra.
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Soy una anomalía histórica
Cavilaciones sesentonas sobre la suerte de las generaciones que hemos conocido el Estado de bienestar
Como la mayoría de ustedes, seguro: somos una anomalía histórica. Empiezo el 2015 con una constatación
que, ni que me lo hubiera dicho el oráculo, no hubiera creído: hemos tenido mucha suerte. Nací mediado
el siglo veinte, en pleno franquismo y, aun así, he tenido fortuna porque entonces, gracias a la Guerra Fría,
mal está decirlo, se me dio la posibilidad de beneficiarme nos hemos podido beneficiar del momento
singular, quizá único, en que la Historia comenzó a darse el gusto de ser, al menos en Occidente, más
igualitaria. Y sin armas en las manos.
Pude estudiar en la universidad, algo que hasta entonces no había hecho nadie de la familia. A pesar de
ser chica, inicié una vida fuera de Zaidín, en casa no me necesitaban para recoger alfalfa, que entonces
todavía se cultivaba y yo recogía, ni menos todavía para la cosecha de cereales. Empezaba la maquinización
del campo. Mi hermano, cinco años mayor, se quedó allí, a él sí que lo necesitaban. Si hubiera sido al revés,
que hubiera sido yo la mayor, tal vez habría sido inducida a casarme en el pueblo con algún buen mozo
dispuesto a ayudar a mi padre con las nuevas máquinas, el tractor, la cosechadora y toda la pesca. Que
había prisa por modernizarse y quizá mi padre no habría querido esperar más.
Nuestra vida, ahora que he cumplido los sesenta y mi hermano está a punto de hacer los sesenta y cinco,
ha sido mucho más amable que la de nuestros padres, en Barcelona yo, en Zaidín él. Mucho más diferente,
y ya lo había sido mucho, de la de nuestros padres respecto de los suyos, y no solo por la guerra del 36.
Hemos tenido suerte, mucha suerte. Vidas diferentes, las nuestras como las de tantos de ustedes, que
ahora se unifican en esta constatación paradójica: hemos tenido la fortuna de ser una anomalía histórica
que quien sabe cuándo se repetirá.
Digo paradójica porque no me refiero a historias de vida de éxito tal y como el presente las entiende. Sé
el éxito que he tenido y mi hermano sabe el éxito que tiene, pero no es ningún éxito que el presente
certifique. En su caso, la cosecha de fruta del 2014 ha sido la peor que quiere decir la más mal pagada
de los últimos años, y hace muchos que un agricultor no saca rendimiento de su trabajo, bastante es si
logra nivelar gastos. El año que hemos dejado atrás, ni eso. ¿Cómo puede seguir la familia de un agricultor
joven?, se pregunta mi hermano. Cierto, nuestra suerte no acompaña a los jóvenes. Él y su esposa están
ya de vuelta, su hijo trabaja en Barcelona y no le hace falta emigrar, la tarea está cumplida. Hemos tenido
suerte.
A veces les suelto, a él y a las amistades, a bocajarro: somos hijos de Stalin. ¡Mis interlocutores se asustan!
¡Vade retro, Satán! Hete aquí a la pirada, me dicen sus ojos, se vendería una oreja por una frase. Pero sus
ojos me dicen también: ¿qué diantres quieres decir? Cuando lo explico, mi gente asiente con la cabeza: si
no hubiera sido por Stalin no hubiéramos tenido Estado de bienestar; sin el temor al soviético, el capital
no habría tolerado el laborismo en el poder en la Gran Bretaña y, sin más ni más, no habría llegado a la
conclusión, que se llamaría Guerra Fría en el mundo militar como en el civil, que valía más hacer algunas
concesiones humanistas que no exponerse al predicamento que entonces todavía tenían los
supervivientes vencedores de la batalla de Stalingrado.
Cuantos más países del Este europeo invadía Stalin a partir de 1956 en Hungría, más suerte íbamos
teniendo en este lado de lo que se llamó el telón de acero. Sí, francamente, tampoco a mí me hace ninguna
gracia retrospectiva, pero así fue.
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Tras poner en claro nuestra filiación soviética, que los dioses nos perdonen, la conversación suele derivar
hacia un argumento no sé si llamarlo paradójico también. Nuestra generación nuestras generaciones,
pues somos más de una tiene en consecuencia el deber de devolver el favor histórico. Tenemos pues una
responsabilidad histórica enorme, me decían el otro día en conversaciones diferentes dos buenos amigos
que han estado en la política institucional reciente. Y tanto que la tenemos. Y por supuesto que las
generaciones afortunadas lo saben y lo hacen, están devolviendo el favor histórico tanto como pueden.
No digo tanto como podemos porque no estoy jubilada. Lo pueden hacer y lo hacen tantos jubilados y
prejubilados que se encargan no solo de la familia joven y de la no tan joven que no puede salir adelante
sino también de la acción directa que permite cambiar algunas cosas, sea la frustrada operación en Sarriá
de convertir un rincón del parque de la Oreneta en urbanización de lujo, que han frustrado unos cuantos
vecinos jubilados y jubiladas, como impedir que pase lo mismo o similar con la Torre Garcini en el Guinardó.
Por no hablar de tantas otras acciones directas comunitarias de toda clase que llevan a cabo los suertudos
históricos. Somos los hijos de la Guerra Fría, somos las hijas del Estado del bienestar que una vez existió.
Damos fe de ello.
ACTIVIDADES-PÁG. 12
7. Explica la diferencia entre monarquía y república. Cita ejemplos concretos.
En la república, el jefe del Estado es elegido por el pueblo, mientras que en la monarquía la jefatura del
Estado tiene carácter hereditario y, por tanto, no es electiva. Como ejemplos de la primera podemos citar,
entre muchos otros, el régimen francés, el griego o el estadounidense; son monarquías las de España,
Dinamarca o Bélgica.
8. Busca una noticia que haga referencia a la descentralización del Estado español.
Respuesta abierta. Se reproduce aquí, como ejemplo, el siguiente artículo de EFE Economía para el diario El
País, 17 de diciembre de 2013:
España es el país más descentralizado de la OCDE por el reparto fiscal
España es el país de la OCDE donde el gobierno central se lleva el menor porcentaje de los ingresos fiscales
en relación con las regiones, los municipios y la Seguridad Social, según un informe publicado hoy con los
últimos datos disponibles, los de 2011.
El gobierno central en España se quedó ese año con el 29,9 % de los fondos públicos, por debajo de lo que
ocurrió en Alemania (31,7 %), Francia (32,6 %), Japón (33,3 %), Suiza (36,3 %), Estados Unidos (40,6 %) y
Canadá (41,5 %), señala en su informe sobre las tendencias de los ingresos de las administraciones la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Las autonomías españolas, por su parte, percibieron ese ejercicio un 23,1 % de la recaudación fiscal, un
porcentaje solo superado por dos de los ocho países federales de la organización: Canadá (39,7 %) y Suiza
(24,2 %).
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El peso relativo de las autonomías era superior al de los «Lander» alemanes (21,3 %) o de los Estados
federados de Estados Unidos (20,7 %) y Australia (15,3 %).
Sobre todo, su porcentaje era el que más se había incrementado desde 1995, cuando las autonomías se
quedaban con el 4,8 % de la recaudación, mientras en Canadá sus provincias ya se llevaban el 37,1 %, los
cantones en Suiza el 23,8 % o los «Lander» en Alemania el 21,6 %.
La OCDE no clasificó España entre los países federales sino en una categoría particular denominada «país
regional» por su «estructura política altamente descentralizada».
A ese respecto, explicó que entre 1975 y 2011, la parte de los municipios en los ingresos fiscales subió del
4,3 % al 9,6 % al tiempo que el de la Seguridad Social caía del 47,5 % al 36,9 %.
El 9,6 % de los gobiernos locales en España en 2011 era un porcentaje superior a la media del 7,7 % de los
ocho países con estructura federal de la OCDE, aunque inferior a tres de ellos: Estados Unidos (15,9 %),
Suiza (15 %) y Canadá (9,7 %).
Entre los Estados unitarios, el peso de los municipios era particularmente elevado en Suecia (35,7 %),
Dinamarca (26,7 %), Islandia (26,6 %), Japón (25,2 %) y Finlandia (23,3 %).
El 36,9 % de fondos de la Seguridad Social en España se situaba muy por encima de la media de los otros
países federales (21,3 %) y de los unitarios (24,7 %).
La Seguridad Social absorbía hasta un 54 % de los fondos públicos en Francia, un 44,1 % en la República
Checa, un 41,4 % en Japón y un 40 % en Eslovenia.
9. Busca información y elabora una tabla con los Estados miembros de la Unión Europea en la que se
indique su régimen político.
Respuesta abierta. Como orientación, debemos comentar que, en ocasiones, podemos encontrar dificultades
para clasificar a un Estado desde el punto de vista de su organización política. A grandes rasgos, un ejemplo
podría ser el siguiente:
Monarquías
constitucionales
Bélgica
Dinamarca
España
Países Bajos
Suecia
Luxemburgo
Reino Unido
6
Repúblicas
federales
Alemania
Austria
Repúblicas centralistas
Bulgaria
Croacia
Chipre
Malta
República Checa
Estonia
Finlandia
Francia
Grecia
Hungría
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Polonia
Portugal
Rumanía
Eslovaquia
Eslovenia
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ACTIVIDADES-PÁG. 14
10. Busca alguna noticia en la que el Rey ejerza su función simbólica o representativa del Estado.
Respuesta abierta. Como ejemplo, se reproduce un extracto de un artículo publicado en el diario 20 minutos,
10 de abril de 2015, firmado por la Agencia EFE:
El rey pide a los jóvenes que estudian en el extranjero que ayuden al progreso de España
El monarca ha animado a los jóvenes estudiantes becados por La Caixa: «España la construimos
entre todos, sobre todo las personas».
Don Felipe y doña Letizia han presidido por primera vez la entrega de estas becas de la Obra Social de La
Caixa, que llegan a su trigésimo tercera edición.
Ha felicitado también a La Caixa por su generosidad, por su visión de futuro y por su determinación de
apoyar la educación de la juventud.
El rey Felipe VI ha animado a los jóvenes estudiantes becados por La Caixa para estudiar en el extranjero
a no dejar «de contribuir al progreso» de España, estén donde estén, «porque España la construimos entre
todos, no solo las instituciones, sino sobre todo las personas».
«Estáis llamados a participar de una manera especial en este esfuerzo colectivo desde el liderazgo», les ha
advertido el rey, que ha asegurado: «en vuestras manos también está la España del futuro».
Don Felipe y doña Letizia han presidido por primera vez la entrega de estas becas de la Obra Social de La
Caixa, que llegan a su trigésimo tercera edición con una dotación global de 7,8 millones de euros y 120
universitarios becados.
El rey ha recordado que es la primera ocasión en que él y la reina presiden la entrega formal de estas
becas, a la que sus padres acudían anteriormente «con entusiasmo», por lo que ha expresado su deseo de
transmitir «su recuerdo lleno de afecto y de esperanza permanente en nuestra juventud». Ha felicitado
también a La Caixa por su generosidad, por su visión de futuro y por su determinación de apoyar la
educación de la juventud «para hacer de España un país cada día más próspero y avanzado» (…).
11. ¿Cuál es la principal función del poder legislativo? Busca ejemplos en los medios de información que
avalen el trabajo del poder legislativo.


Elaborar y aprobar las leyes.
Respuesta abierta.
12. Investiga cuántos diputados se eligen en tu provincia y a qué partidos políticos se adscriben.
Respuesta abierta. Podrá acudirse, por ejemplo, a la página web de la respectiva Diputación provincial.
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13. ¿Qué significa que el Parlamento español es «bicameral»?
Que está formado por dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado.
ACTIVIDADES-PÁG. 17
14. Reflexiona si puede ser presidente del gobierno un diputado que no haya encabezado ninguna lista de
un partido político.
Sí, ya que no existe ningún requisito en este sentido.
15. Piensa si puede ser presidente del gobierno un diputado que encabece una lista de un partido político
que ha obtenido una escasa representación.
Sí, si es propuesto por el rey y obtiene mayoría absoluta en primera vuelta o mayoría simple en segunda
vuelta.
16. ¿Puede el presidente del gobierno crear los ministerios que estime convenientes y nombrar ministros
de forma discrecional?
Sí. El número y denominación de los ministerios es una decisión del presidente del gobierno.
17. ¿Por quién está formado el poder judicial?
Por los juzgados y tribunales, en los que desarrollan sus funciones los jueces y magistrados que, según la
Constitución, han de ser independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de
la ley.
18. Investiga la composición individualizada del Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro se eligen a
propuesta del Congreso de los Diputados por mayoría de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta
del Senado, con idéntica mayoría; dos a propuesta del gobierno y dos a propuesta del Consejo General del
Poder Judicial (puede acudirse a la página web del Tribunal Constitucional para ampliar la información).
ACTIVIDADES-PÁG. 19
19. Explica con tus propias palabras qué es la Administración pública.
Respuesta abierta. Entre otras definiciones, se ha concebido como el conjunto de instituciones y organismos
públicos con personalidad jurídica propia que tiene como objeto servir al interés general administrando,
gestionando y ejecutando las tareas que se encomiendan al Estado y a otros entes públicos.
20. Busca una convocatoria de oposición para acceder a un puesto en la Administración pública y destaca
los siguientes aspectos: requisitos de acceso y titulación exigida.
Respuesta abierta. Los requisitos generales se encuentran contenidos en el artículo 56.1 de la Ley 7/2007, de
12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.
En cuanto a la titulación, depende de la oposición de que se trate.
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Artículo 56.1 del Estatuto Básico del Empleado Público. Requisitos generales
«1. Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Tener la nacionalidad española, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo siguiente.
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
c) Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa. Solo por
ley podrá establecerse otra edad máxima, distinta de la edad de jubilación forzosa, para el acceso al empleo
público.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las
Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas,
ni hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para
el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el
caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro
Estado, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o
equivalente que impida, en su Estado, en los mismos términos el acceso al empleo público.
e) Poseer la titulación exigida».
21. ¿Cuál de las categorías de empleados públicos está formada por cargos de confianza nombrados por
los políticos?
El personal eventual. No se requiere en estos casos la celebración de un proceso selectivo para su designación
ni sustitución, ni responder a principios de mérito y capacidad propios de la elección de otras categorías.
ACTIVIDADES-PÁG. 21
22. ¿A qué órganos corresponde desarrollar y ejecutar los planes de actuación de los ministerios?
Desarrollar y ejecutar los planes de actuación de los ministerios corresponde a los órganos directivos.
23. Investiga si en la actualidad existen en funcionamiento comisiones delegadas del gobierno.
Respuesta abierta. A modo de ejemplo, a fecha de esta edición los órganos colegiados del gobierno con
categoría de comisión delegada del gobierno son los siguientes:
- Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos.
- Consejo de Seguridad Nacional en su condición de Comisión Delegada del Gobierno para la Seguridad
Nacional.
- Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de Inteligencia.
- Comisión Delegada del Gobierno para Política Científica y Tecnológica.
- Comisión Delegada del Gobierno para Política de Igualdad.
- Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales.
La normativa añade a los anteriores aquellos que se constituyan por ley.
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24. ¿Qué cargo ocupa la persona que informa de los acuerdos tomados en Consejo de Ministros
inmediatamente después de la reunión de este órgano?
El ministro portavoz del gobierno.
ACTIVIDADES-PÁG. 23
25. Investiga si existe subdelegado del gobierno en las siguientes comunidades autónomas: Región de
Murcia, La Rioja y Cantabria. ¿A qué crees que se debe?
Según la terminología oficial, diferenciaríamos al delegado del gobierno en la comunidad y al subdelegado
del gobierno en la provincia. No se designa un delegado del gobierno específico en ninguna de las tres
comunidades del supuesto, ya que en las comunidades autónomas uniprovinciales estas competencias son
asumidas por el subdelegado del gobierno en la provincia.
26. Visita la página web del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación: <www.exteriores.gob.es>.
Investiga cuántos son y dónde están los consulados y las embajadas de España en Estados Unidos y en
Canadá.
Estados Unidos
Canadá
Embajada en Washington.
Embajada en Ottawa.
Consulado en Boston.
Consulado en Montreal.
Consulado en Chicago.
Consulado en Toronto.
Consulado en Houston.
Consulado en Los Ángeles.
Consulado en Miami.
Consulado en Nueva York.
Consulado en San Francisco.
Consulado en Washington.
27. Un ciudadano español quiere visitar un país situado en una zona de conflicto. ¿Dónde debe informarse
para conocer la situación en que se encuentra dicho Estado? Si le surge algún problema en la realización
de cualquier trámite, ¿a quién debe dirigirse? ¿Cómo podrán ayudarle?
Los ciudadanos españoles se informarán en el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, que
elabora recomendaciones de viaje por países. Estas recomendaciones no suponen la prohibición de viajar, se
trata simplemente de consejos y avisos.
<http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/ServiciosAlCiudadano/SiViajasAlExtranjero/Paginas/Inicio.aspx
Si sobreviene a este ciudadano algún problema durante la cumplimentación de cualquier trámite, deberá
acudir al consulado más cercano al lugar donde se encuentre, ya que los servicios consulares se organizan
para prestar asistencia a los ciudadanos nacionales.
Los consulados pueden ponerse en contacto con las autoridades locales y facilitarle los documentos
necesarios.
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ACTIVIDADES-PÁG. 27
28. ¿Cuál de los organismos públicos se asemeja más a una empresa? ¿Por qué razón?
Las entidades públicas empresariales, porque su objeto es la prestación de servicios o producción de bienes
de interés público susceptibles de contraprestación.
29. ¿Qué tipo de organismos públicos son el INE y el CSIC?
Busca información sobre cuál es su actividad e indica a qué ministerio están adscritos.
Ambos son organismos autónomos.
•
El Instituto Nacional de Estadística (INE) es un organismo autónomo de carácter administrativo, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, adscrito al Ministerio de Economía y Competitividad a través
de la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa.
Ejerce un papel destacado en la actividad estadística pública, ya que tiene encomendada expresamente
la realización de operaciones estadísticas de gran envergadura (censos demográficos y económicos,
cuentas nacionales, estadísticas demográficas y sociales, indicadores económicos y sociales,
coordinación y mantenimiento de los directorios de empresas, formación del censo electoral...).
Asimismo, la ley atribuye al INE las siguientes funciones: formulación del Proyecto del Plan Estadístico
Nacional con la colaboración de los departamentos ministeriales y del Banco de España; propuesta de
normas comunes sobre conceptos, unidades estadísticas, clasificaciones y códigos; y relaciones en
materia estadística con los Organismos Internacionales especializados, en particular con la Oficina de
Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT).
La Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) es la mayor institución pública
dedicada a la investigación en España y la tercera de Europa. Adscrita también al Ministerio de Economía
y Competitividad, en este caso a través de la Secretaría de Estado de Investigación, Desarrollo e
Innovación, su objetivo fundamental es desarrollar y promover investigaciones en beneficio del progreso
científico y tecnológico, para lo cual está abierta a la colaboración con entidades españolas y extranjeras.
Según su estatuto (artículo 4), tiene como misión «el fomento, coordinación, desarrollo y difusión de la
investigación científica y tecnológica, de carácter pluridisciplinar, con el fin de contribuir al avance del
conocimiento y al desarrollo económico, social y cultural, así como a la formación de personal y al
asesoramiento de entidades públicas y privadas en esta materia».
El CSIC desempeña un papel central en la política científica y tecnológica, que abarca desde la
investigación básica a la transferencia del conocimiento al sector productivo. Forman el motor de la
investigación sus centros e institutos, distribuidos por todas las comunidades autónomas, y sus más de
15 000 trabajadores, de los cuales más de 3 000 son investigadores en plantilla y otros tantos doctores y
científicos en formación. El CSIC cuenta con el seis por ciento del personal dedicado a la Investigación y
el Desarrollo en España, que genera aproximadamente el veinte por ciento de la producción científica
nacional. Además, gestiona un conjunto de importantes infraestructuras, proporciona la red más
completa y extensa de bibliotecas especializadas y cuenta con unidades mixtas de investigación.
30. Busca información sobre quiénes componen el Consejo de Estado.
Integran el Consejo de Estado:
a) Presidente: nombrado libremente por real decreto del Consejo de Ministros entre juristas de
reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado.
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b)
Consejeros permanentes: los expresidentes del gobierno de España, los directores o presidentes de
la Real Academia Española, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Real Academia de la
Historia, Consejo Económico y Social, el Fiscal General del Estado, el Jefe del Estado Mayor de la
Defensa, el gobernador del Banco de España, el director del Servicio Jurídico del Estado y los
presidentes de la Comisión General de Codificación y de la Abogacía.
c)
Consejeros natos: nombrados libremente por decreto entre los que hayan sido ministros,
presidentes o consejeros de gobierno de las comunidades autónomas, consejeros de Estado,
letrados del propio Consejo, profesores numerarios y funcionarios de nivel universitario con quince
años de ejercicio, oficiales generales del cuerpo jurídico militar y exgobernadores del Banco de
España, con un límite en número que no debe superar al de secciones.
d)
Consejeros electivos: nombrados en un número no superior a diez, por un periodo de cuatro años,
entre quienes hayan desempeñado los cargos de diputado, senador, magistrado del tribunal
constitucional, defensor del pueblo y embajador, entre otros.
e)
Secretario general.
31. ¿Qué función tienen en común el Tribunal de Cuentas y la Intervención General de la Administración
del Estado?
A ambos corresponde realizar el control económico y financiero del sector público.
ACTIVIDADES FINALES-PÁG. 28
1. Indica las diferencias entre Estado y gobierno.


El gobierno (integrado por gobernantes) es el que dirige las instituciones que componen el Estado de
manera temporal. Los gobiernos cambian, mientras que las instituciones del Estado permanecen.
Estado: territorio con una población sometida a una misma autoridad y una misma legislación.
2. Explica con tus propias palabras qué quiere decir: «España es un Estado social y democrático de
derecho».



Estado social: implica que el Estado debe garantizar a sus ciudadanos unos derechos sociales que le
permitan mantener un determinado nivel de vida, proporcionándoles servicios como educación,
sanidad, cobertura ante el desempleo, pensiones…
Estado democrático: supone que los ciudadanos tienen el poder o soberanía y lo ejercen en las
elecciones mediante sufragio universal, escogiendo a sus representantes.
Estado de derecho: el Estado se rige por un sistema de leyes e instituciones que se fija en una
Constitución, a la cual están sometidos las autoridades y funcionarios.
3. ¿Cómo definirías el sufragio universal?
Podría definirse como el derecho a voto de todos los ciudadanos mayores de edad, independientemente de
su renta, sexo o condición social, para elegir a sus representantes en las instituciones del Estado.
12
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SOLUCIONARIO
4. Investiga desde cuándo pueden votar las mujeres en los siguientes países:
d. Australia: 1902
f. Canadá: 1917
b. Suecia: 1921
España 1931
e. Bolivia: 1932
c. Francia: 1944
g. China: 1947
a. Suiza: 1971
h. Emiratos Árabes:
2006
5. Investiga qué países cuentan actualmente con un sistema de monarquía constitucional.
Estado
Antigua y Barbuda
Última
Constitución
1981
Andorra
1995
Australia
1901
Bahamas
1973
Barbados
1966
Bahréin
2002
Bélgica
1831
Belice
1981
Bután
2007
Camboya
1993
Reino
Elegido por el Consejo del Trono
Canadá
1867
Reino
Dinamarca
1953
Reino
Emiratos Árabes
Unidos
1971
Unión federal de
Emiratos;
monarquía
electiva
España
1978
Reino
Granada
1974
Reino
Jamaica
1962
Reino
Japón
1946
Imperio
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Sucesión hereditaria (Emirato); presidente
elegido de los siete sheikhs de Emiratos y
elegido por los siete miembros del
Consejo Supremo; conocido como el
mandato de los siete sobre los siete
emiratos.
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
13
Tipo de
monarquía
Reino
Selección del monarca
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Principado
Elección del Obispo de la Seo de
Urgel (nombrado por la Santa Sede con
aprobación del Gobierno de España) y
el Presidente de Francia
Reino
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Reino
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Reino
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Reino
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Reino; monarquía Hereditaria; sucesión directa por la
popular
constitución
Reino
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Reino
Hereditaria; sucesión
Gestión de la documentación jurídica y empresarial
Jordania
1952
Reino
Kuwait
1962
Emirato
Lesoto
1993
Reino
Liechtenstein
1862
Principado
Luxemburgo
1868
Gran ducado
Malasia
1957
Mónaco
1911
Monarquía
electiva;
monarquía
federal
Principado
Marruecos
1962
Reino
Noruega
1814
Reino
Nueva Zelanda
1907
Reino
Países Bajos
1815
Reino
Papúa Nueva
Guinea
Islas Salomón
1975
Reino
1978
Reino
San Cristóbal y
Nieves
San Vicente y las
Granadinas
Santa Lucía
1983
Reino
1979
Reino
1979
Reino
Suecia
1974
Reino
Reino Unido
1931
Reino
Tailandia
2007
Reino
Tonga
1970
Reino
Tuvalu
1978
Reino
14
SOLUCIONARIO
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa de la
familia A-Sabah, mayoría de la Asamblea
Nacional
Hereditaria; sucesión directa por la
aprobación del Consejo de Jefes
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Selección entre las nueve familias de
Sultanes de los Estados malayos
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Hereditaria; sucesión directa por la
constitución
Gestión de la documentación jurídica y empresarial
SOLUCIONARIO
6. Realiza un esquema sobre los diferentes criterios de la organización política de un Estado.
Jefatura del Estado
(electiva o no)
Grado de libertad,
pluralismo y
participación política
Relación entre Jefe
de Estado, gobierno y
parlamento
Monarquía
Sistemas
democráticos
Presidencialismo
República
Sistemas
autoritarios
Parlamentarismos
Sistemas
totalitarios
7. Señala las diferencias entre el Estado centralizado y descentralizado.
En el Estado centralizado, todas sus funciones y atribuciones corresponden a un único núcleo de poder,
mientras que en el descentralizado los poderes del Estado se reparten en unidades territoriales más
pequeñas.
8. Investiga qué es un sistema electoral.
El sistema electoral es la fórmula, procedimiento o reglas que elige un Estado para convertir los votos de los
ciudadanos en escaños o representantes. Forma parte del derecho electoral.
9. Comenta la siguiente frase: «el Rey reina pero no gobierna».
Quiere decir que, en regímenes como en el español, el Rey es el jefe del Estado y ejerce funciones de
representación, moderadoras o arbitrales, pero no tiene el poder ejecutivo, ya que este corresponde al
gobierno.
10. ¿Quién elige al poder legislativo? ¿Cómo se hace esta elección y con qué periodicidad?
El poder legislativo se elige mediante las elecciones.
Para elegir al poder legislativo del Estado se celebran elecciones generales, habitualmente cada cuatro años
(a no ser que se disuelva anticipadamente). Para elegir el poder legislativo de las comunidades autónomas
se efectúan elecciones autonómicas, que también tienen una periodicidad habitual de cuatro años, salvo
disolución anticipada.
15
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SOLUCIONARIO
11. Enumera y define las funciones del poder ejecutivo.
1. Dirigir la política interior y exterior: es la función principal del gobierno y engloba la política
económica, monetaria, negociación de tratados internacionales, etc.
2. Dirigir la Administración civil y militar: el gobierno se encuentra a la cabeza de la Administración,
dirigiéndola.
3. Defender al Estado: a través de las Fuerzas Armadas.
4. Ejercer la función ejecutiva: ejecuta las leyes aprobadas por el poder legislativo.
5. Ejercer la potestad reglamentaria: crea normas de categoría inferior a la ley.
12. Explica con tus propias palabras cuál es la función del poder judicial.
Respuesta abierta. Podría señalarse que le corresponde el ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado.
13. Haz un dibujo de la jerarquía de la organización judicial en nuestro país.
Tribunal
Supremo
Audiencia
Nacional
Tribunales superiores
de Justicia
Audiencias provinciales
Juzgados
Juzgados de paz
14. ¿Cuál es la principal función del Tribunal Constitucional?
El Tribunal Constitucional es el intérprete de la Constitución, es decir, se encarga de dilucidar si las leyes y
actuaciones de la Administración son acordes a la Constitución.
Sus principales competencias son:
 Controlar la constitucionalidad de las normas con rango de ley, sean del Estado o de las comunidades
autónomas.
 Conocer del recurso de amparo por violación de los derechos fundamentales y de las libertades públicas
establecidas en la Constitución
 Resolver los conflictos constitucionales, bien entre el Estado y una o más comunidades autónomas o de
dos o más comunidades autónomas entre sí, bien entre órganos constitucionales del Estado.
16
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SOLUCIONARIO
15. Enumera las diferentes categorías de empleados públicos.
1.
2.
3.
4.
5.
Funcionarios de carrera.
Funcionarios interinos.
Personal laboral.
Personal eventual.
Personal directivo profesional.
16. ¿Qué derecho rige la relación laboral de la Administración con el personal laboral? ¿Es esta relación de
carácter indefinido o temporal?
El derecho laboral. La relación puede adoptar cualquiera de las modalidades previstas en la legislación
laboral, pudiendo ser por tanto indefinida como temporal.
17. Señala cuáles son las Administraciones públicas españolas atendiendo al criterio de territorialidad.
Son las siguientes:
 Administración General del Estado.
 Administraciones autonómicas.
 Administraciones locales.
18. ¿Quiénes son los órganos superiores de los ministerios y cuál es su función?
Los órganos superiores de los ministerios son el ministro y los secretarios de Estado. Su función es definir y
dirigir la política del sector.
19. ¿Cuáles son los órganos de la Administración territorial del Estado? ¿En qué ámbito territorial actúa
cada uno de ellos?
Los órganos de la Administración territorial del Estado son los siguientes:
 Delegados del gobierno: en la comunidad autónoma.
 Subdelegados del gobierno: en la provincia.
 Directores insulares: en las islas.
20. ¿Quién representa al gobierno en la comunidad autónoma? ¿Y al Estado?


El delegado del gobierno representa al gobierno en la comunidad autónoma.
El presidente de la comunidad autónoma representa en la misma al Estado.
ACTIVIDADES FINALES-PÁG. 29
21. Encuentra tres representaciones o misiones permanentes que representan a España ante organismos
internacionales. ¿Pueden estos representantes tomar decisiones de forma independiente y sin tener en
cuenta al ministerio del que dependen?
1. Misión Permanente de España ante las Naciones Unidas.
2. Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.
3. Representación Permanente de España ante la Unión Europea.
17
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SOLUCIONARIO
Podríamos citar más, como las siguientes:
- Representación Permanente de España en el Consejo de Europa.
- Representación Permanente de España en el Consejo de la Organización del Tratado del Atlántico Norte
(OTAN).
- Delegación Permanente de España ante la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
- Misión Observadora Permanente de España ante la Organización de los Estados Americanos y
Organismos Interamericanos de Cooperación (OEA), Organización Panamericana de la Salud (OPS) y
Junta Interamericana de Defensa (JID).
- Representación Permanente de España ante la FAO y el PMA.
- Representación Permanente de España ante la Oficina de las Naciones Unidas y los Organismos
Internacionales con sede en Ginebra (ACNUR, CCI, CEPE, CERN, CICR, Consejo de Derechos Humanos,
Federación Internacional de la Cruz Roja, OIM, OIT, OMC, OMM, OMP).
- Delegación Permanente de España en la UNESCO.
No pueden actuar de forma independiente, ya que dependen del Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperación y podrían comprometer al Estado.
22. Enumera los órganos de la Administración General del Estado en el exterior.
1.
2.
3.
4.
5.
Las misiones diplomáticas, permanentes o especiales.
Las representaciones o misiones permanentes.
Las delegaciones.
Las oficinas consulares.
Las instituciones y organismos públicos de la Administración General del Estado cuya actuación se
desarrolle en el exterior.
23. Indica tres acciones o actuaciones que podrías exigir en un consulado y otras tres que no.
SÍ
1. Expedir pasaportes o salvoconductos debido a caducidad,
pérdida o sustracción de la documentación personal. Con
objeto de regresar a España, la embajada o el consulado
pueden expedir, durante el horario de oficina, un documento
de viaje que tendrá una validez limitada.
2. Proporcionar información sobre los servicios médicos,
educativos y legales del país.
También podríamos consultar la sección «Vivir en…» de la
página web de la representación de España en el país de
destino.
3. En caso de detención, tendríamos derecho a solicitar a las
autoridades locales que nos pongan inmediatamente en
contacto con el cónsul de España.
Otras acciones:
- Prestar asistencia a los detenidos: notificar la detención a
sus familiares si el detenido así lo desea, visitarle
periódicamente, entregarle y recibir mensajes y
correspondencia.
18
NO
1. Renovar o expedir el Documento
Nacional de Identidad.
2. Realizar funciones de agencia de viajes.
3. Buscar un trabajo en el extranjero.
Otras acciones:
- En caso de detención u hospitalización,
garantizar un tratamiento mejor que el
otorgado a los nacionales del país.
- Avalar, prestar dinero o pagar nuestras
multas.
- Ponerse a nuestra disposición personal
para actuar como intérprete, guía o
asistente social.
- Garantizarnos la entrada en el país.
- Personarse en nuestro nombre en un
litigio o proporcionarnos dictámenes
jurídicos.
Gestión de la documentación jurídica y empresarial
SOLUCIONARIO
- Adelantar, en circunstancias excepcionales, la cantidad
necesaria para una repatriación, que deberá reintegrarse al
Tesoro Público dentro de los plazos establecidos por la ley.
- Prestar servicios de Registro civil, notariales, de legalización
de documentos o de remisión de comunicaciones e
instancias a organismos españoles.
- Asistir en caso de catástrofe o emergencia.
24. ¿Qué tienen en común todos los organismos públicos? Enumera su clasificación.
Los organismos públicos tienen en común que son entes de derecho público con personalidad jurídica pública
diferenciada, patrimonio y tesorería propios y autonomía de gestión, que desarrollan actividades reservadas
a la Administración General de Estado, atendiendo al principio de descentralización funcional.
1. Organismos autónomos.
2. Entidades públicas empresariales.
3. Agencias estatales.
25. Pon tres ejemplos de cada uno de los organismos públicos:
•
•
•
Organismos autónomos: INE (Instituto Nacional de Estadística), Parques Nacionales y FOGASA (Fondo
de Garantía Salarial). Podríamos añadir, entre otros muchos, el CIS (Centro de Investigaciones
Sociológicas) o el Instituto de la Mujer.
Entidades públicas empresariales: RTVE (Radio Televisión Española), ADIF (Administrador de
Infraestructuras Ferroviarias) y RENFE (Red Nacional de Ferrocarriles Españoles). Otros ejemplos podrían
ser la entidad LAE (Loterías y Apuestas del Estado) o AENA (Aeropuertos Españoles y Navegación Aérea).
Agencias estatales: Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado (BOE), Agencia Estatal de Seguridad Aérea
y Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Cabría citar otras como la
Agencia Estatal de Meteorología, la Agencia Estatal Antidopaje o la Agencia Española de Cooperación
Internacional para el Desarrollo (AECID).
26. ¿Cuál es la función que se encomienda a los órganos consultivos?
Se trata de organismos o entidades cuya función consiste en asesorar a la Administración General del Estado.
Realizan su labor mediante la emisión de dictámenes e informes que hacen llegar a los organismos decisorios
para que estos puedan tenerlos en cuenta en el proceso de toma de decisiones.
27. Averigua cuántos miembros tiene el Consejo Económico y Social y cuál es su composición exacta.
El Consejo Económico y Social se compone de 61 miembros, nombrados por el gobierno y distribuidos de la
siguiente manera:
• Presidente.
• Veinte consejeros, que forman el grupo primero, designados por las organizaciones sindicales más
representativas, en proporción a su representatividad.
• Veinte consejeros, que forman el grupo segundo, designados por las organizaciones empresariales más
representativas, en proporción a su representatividad.
• Veinte consejeros, que forman el grupo tercero y se organizan de la siguiente forma:
- Catorce que, integrados en el Grupo Tercero, son propuestos en cada caso por las organizaciones o
asociaciones que a continuación se indican:
19
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SOLUCIONARIO
o
o
-
Tres por las organizaciones profesionales con implantación en el sector agrario.
Tres por las organizaciones de productores pesqueros con implantación en el sector
marítimo-pesquero.
o Cuatro por el Consejo de Consumidores y Usuarios.
o Cuatro por las asociaciones de cooperativas y de sociedades laborales, en representación del
sector de la economía social.
Seis expertos que, integrados también en el grupo tercero, son nombrados por el gobierno de la
nación, a propuesta conjunta de los ministros de Empleo y Seguridad Social y de Economía y
Competitividad, previa consulta a las organizaciones representadas en el Consejo, entre personas
con una especial preparación y reconocida experiencia en el ámbito socioeconómico y laboral.
Los miembros del Consejo Económico y Social actúan, en el ejercicio de las funciones que les corresponden,
con plena autonomía e independencia.
El mandato de los miembros del Consejo, incluido su presidente, es de cuatro años, renovable por periodos
de igual duración. El mandato de los miembros del Consejo que pudieran ser nombrados para ocupar una
vacante anticipada en el cargo expira al mismo tiempo que el de los restantes miembros.
28. Completa esta tabla sobre el control económico y financiero de la Administración pública:
Control interno
CONTROL PREVIO AL GASTO
Intervención General de la
Administración del Estado
Control externo
CONTROL A POSTERIORI DEL GASTO
Tribunal de Cuentas
PRÁCTICA PROFESIONAL-PÁG. 31
Para reflexionar
1. Elabora un informe explicando cómo debe ser la relación entre el ciudadano y la Administración según
la LOFAGE. ¿Crees que, a la luz de esta ley, es el ciudadano un súbdito de la Administración? Razona tu
respuesta.
Respuesta abierta. En la elaboración del informe se utilizará el contenido del artículo 4 de la Ley 6/1997, de
14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE),
reproducido en la práctica profesional.
El ciudadano no es un súbdito de la Administración, más bien al contrario: la Administración tiene el deber
de servicio al ciudadano.
2. Según la Constitución, ¿qué papel tiene el presidente del gobierno dentro de la Administración General
del Estado? ¿Puede dicho presidente suprimir un ministerio? Argumenta tus respuestas.
•
•
El gobierno, según el artículo 97 de la Constitución española, dirige la Administración. Por ello, el papel
del gobierno al frente de la Administración es de mando. Por otro lado, el presidente del gobierno elige
a los ministros, que son los jefes de los diferentes departamentos ministeriales que forman la
Administración Central de la Administración General del Estado.
El presidente del gobierno puede suprimir, igual que crear, un ministerio en cualquier momento de su
mandato.
20
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SOLUCIONARIO
3. Como ya sabemos, la persona que preside el gobierno puede diseñar este creando las vicepresidencias
y ministerios que estime adecuados. Investiga en la web antes citada cuál es la composición actual del
gobierno y elabora una tabla u organigrama que recoja dicha composición.
En el siguiente enlace:
<www.lamoncloa.gob.es/gobierno/gabinete/Paginas/index.aspx> es posible acceder a información
completamente actualizada sobre todos los miembros del gobierno, incluido su presidente, vicepresidente y
ministros.
4. Investiga quiénes han sido los presidentes del gobierno español desde la aprobación de la Constitución,
cuántos años han ocupado el puesto y en qué legislaturas.
Primera legislatura
Adolfo Suárez (1979-1981)
Sexta y séptima
legislaturas
José María Aznar López
(1996-2004)
Segunda, tercera, cuarta
y quinta legislaturas
Leopoldo Calvo-Sotelo Bustelo
(1981-1982)
Octava y novena
legislaturas
José Luis Rodríguez Zapatero (20042011)
Felipe González Márquez
(1982-1996)
Décima legislatura
Mariano Rajoy (2011- )
(Datos de 2015).
En la página web <www.lamoncloa.gob.es> es posible acceder a todo tipo de información actualizada sobre
los sucesivos gobiernos, desde la legislatura constituyente hasta nuestros días.
21
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SOLUCIONARIO
EVALÚA TUS CONOCIMIENTOS-PÁG. 32
Indica si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
AFIRMACIÓN
El término «Estado» fue introducido por Platón, en su obra «El Príncipe».
Los conceptos «Estado» y «gobierno» son sinónimos.
En un Estado de derecho, toda acción está sujeta a una norma jurídica
previamente aprobada.
Los poderes del Estado se dividen en legislativo, ejecutivo y fiscal.
El poder legislativo recae en el Parlamento.
En España, la soberanía nacional reside en el Rey.
El Estado social implica que se garantiza a los ciudadanos unos derechos
sociales, como los de educación, sanidad o el acceso a las pensiones.
La forma política del Estado español es la república.
En los Estados descentralizados existe una transferencia de poder desde
un gobierno central hacia las autoridades territoriales.
Las funciones del Rey son de carácter simbólico, arbitral y moderador.
El poder legislativo corresponde en exclusiva a las Cortes Generales.
El presidente del gobierno es elegido por los ciudadanos.
La defensa del Estado es una función atribuida al gobierno.
Los tribunales de justicia son independientes del gobierno.
El Tribunal Constitucional no forma parte del poder judicial.
La Administración siempre está sometida al derecho y al control judicial.
Personal laboral es aquel que ha accedido a su puesto de trabajo en la
Administración mediante oposición.
El gobierno dirige la Administración General del Estado.
La organización central de la Administración General del Estado responde
al principio de división funcional en ministerios.
El Consejo de Ministros es un órgano colegiado formado por los diputados.
Existe un delegado del gobierno en cada comunidad autónoma.
Las oficinas consulares prestan servicios jurídico-administrativos con
validez en España.
INE, AENA y RENFE son ejemplos de organismos autónomos.
Los dictámenes de los órganos consultivos son de obligado cumplimiento
para el gobierno.
El Tribunal de Cuentas es un órgano de control externo del gasto público.
22
V
F
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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