descargar guia

P ágin a |1
P ágin a |2
Delegados sean todos bienvenidos al cuarto comité de la Asamblea General de Las
Naciones Unidas.
Habitar en este mundo puede conllevar grandes retos, pero los líderes de las Naciones
Unidas son aquellos que llevan sobre si el deber y la gloria de trasmitir la voz del pueblo, la
voz del mundo, es por eso que pertenecer a la cuarta comisión SPECPOL, los convierte en
ciudadanos del mundo, un reto único que solo puede ser asumido por verdaderas voces
que busquen dejar eco en el futuro.
El comité de SPECPOL es el cuarto comité de las Naciones Unidas. Su historia proviene del
actual comité de DISEC, que, anteriormente se llamaba comité de Política y Seguridad.
Este comité trataba numerosos casos de seguridad y problemas políticos dentro de las
Naciones Unidas, Sin embargo el manejo de todas las instancias se volvió imposible por
tanto se dividió en el comité de DISEC y el comité de SPECPOL.
La función de este comité desde su creación no es otra que la de apoyar el primer comité
de las naciones unidas, el de desarme y seguridad, sin embargo tiene diversas funciones
que se han mal entendido, el comité de SPECPOL no trata únicamente los temas de
descolonización, por el contrario tiene un cubrimiento muy amplio de temáticas como la
radiación atómica, la paz universal, los derechos humanos, los refugiados palestinos, entre
muchas más funciones.
TEMA A: CONFLICTO SAHARA OCCIDENTAL
Mapa tomado de http://espiralvariable.blogspot.com/2010/11/breve-historia-del-problema-del-sahara.html
P ágin a |3
El Sahara Occidental fue un pueblo colonizado por España hasta el año de 1975, cuando
Marruecos lo invadió en un movimiento llamado “La Mancha Verde”, el cual tenía como
fin la conquista y la ampliación del entonces Reino de Marruecos. Para ese entonces
España ya se había comprometido con la ONU y varios entes internacionales a
descolonizar el Sahara Occidental, pues esta nación estaba en una crisis profunda ya que
su presidente, Franco, agonizaba y estaba en sus últimos momentos de vida. Cuando
Marruecos decidió invadir el Sahara, España estaba totalmente desprotegida y decidió
abandonar el territorio para así evadir cualquier responsabilidad que pudieran conllevar
estos ataques.
Po consiguiente, la respuesta del pueblo Saharaui, para defenderse de lo que ya estaba
ocurriendo, creó un frente de defensa llamado el Frente Polisario, el cual estuvo en
constantes enfrentamientos con los vecinos de Marruecos y Mauritania, sin embargo este
último, debido a una quiebra en el año de 1979 decide firmar la paz con el frente Polisario
y abandona los territorios ya conquistados.
En 1991, las partes decidieron firmar un tratado de paz auspiciado por la ONU y a su vez
buscar una salida pacífica al conflicto, para esto la ONU decidió hacer una Misión para el
referéndum en el Sahara Occidental (MINURSO), así pues la Asamblea General y el
Consejo de Seguridad decidieron las fechas y los países votantes pero por motivos
logístico esta votación nunca fue llevada a cabo, ni siquiera hasta el día de hoy.
Este conflicto no solo ha llevado a los altos índices de violencia, sino también al
desplazamiento forzoso pues más de 160.000 personas viven desde hace 30 años como
refugiados en la frontera con Argelia, mientras que aquellos que no pudieron abandonar
su territorio viven bajo el dominio arbitrario de Marruecos. No obstante, para la ONU
Marruecos no ha sido reconocido como potencia administradora del Sahara Occidental,
pues este territorio sigue siendo tanto para la ONU como para todos los organismos
internacionales, un pueblo pendiente por descolonizar.
Cabe resaltar que este no es un conflicto por un territorio desértico, allí se encuentran las
minas de fosfatos más ricas de mundo y pozos con gran cantidad de petróleo y gas, lo que
lo hace una mina de oro para quien lo obtenga, por lo tanto no hace dudar al decir que el
conflicto aquí, no tiene solo fines políticos si no económicos y potencialmente expansivos.
Marruecos, ha dicho en reiteradas ocasiones, que no piensa abandonar este territorio,
pues se basa en que sus motivos nunca fueron económicos sino sociales, para así librarlos
de un gobierno despótico y tiránico como, según ellos, era la del gobierno Español en ese
entonces.
P ágin a |4
España por su parte, ha tratado de estar pendiente de la situación y ha tenido varios
acercamientos con el gobierno Marroquí para que se pueda realizar el referéndum
propuesto por la ONU, además recalca que no evadió ninguna responsabilidad sino que le
dio vía libre al Sahara para que fuera un pueblo autónomo e independiente.
Para este conflicto se han interpuestos varias soluciones, pero ya es momento que las
delegaciones se pronuncien enfática y rígidamente y se tomen decisiones claras,
coherentes y orientadas a salvaguardar los intereses humanos y no los económicos o
políticos, delegados está en sus manos llevar a un feliz término y con la voluntad de las
partes un conflicto que ha cobrado millones de vidas y se entre mezcla en diversas
opiniones.
1. Delegados, para que puedan prepararse satisfactoriamente, sobre el tema hemos
planteado para ustedes las siguientes preguntas
2. ¿Qué posición tiene la delegación que representa frente al conflicto?
3. ¿España tiene una responsabilidad penal y social frente a este conflicto por
haberlo abandonado?
4. ¿Qué solución es viable para la autodeterminación del Sahara Occidental?
5. ¿El Sahara Occidental cumple con ciertas características o requisitos para ser un
pueblo auto determinado?
Para terminar, la mesa directiva les sugiere que no solo se queden en lo mencionado en
esta guía, pues precisamente es eso: una guía la cual solo pretende orientarlos hacia el
conflicto y que tengan un breve acercamiento con el mismo.
BIBLIOGRAFÍA
•
•
•
ZAMORANO, Abraham (10 de noviembre de 2010). Visto en Revista Semana Digital
http://www.semana.com/mundo/articulo/el-sahara-occidental-marruecos-reviveconflicto-casi-olvidado/124370-3
LLERENA, María José (31 de mayo de 2005). Visto en periódico El Mundo,
España.http://www.elmundo.es/elmundo/2005/05/31/internacional/1117555870.
html
CANTÓN, Santiago (14 de junio de 2013). Visto en Revista Tercera Información.
http://www.tercerainformacion.es/spip.php?article53434
P ágin a |5
TEMA B: INCLUSIÓN DE PUEBLOS/TERRITORIOS DEPENDIENTES NO AUTONOMOS EN
VIRTUD DEL PRINCIPIO DE LA LIBRE DETERMANCIÓN DE LOS PUEBLOS Y LA REOLUCIÓN
SOBRE LA CONCESIÓN DE LA INDEPENDENCIA A LOS PAÍSES Y PUEBLOS COLONIALES
Desde 1945 ha sido un reto de las Naciones Unidas la descolonización y protección de los
pueblos y territorios que aun forman parte indirectamente de sus Estados miembro. La
preocupación se plasmó dentro de la carta magna que dio vida a la ONU y en 1962
estableció al cuarto comité de la Asamblea general (Comisión Política Especial y de
Descolonización (SPECPOL)), para el cumplimiento del objetivo principal, que dichos
territorios y pueblos pudiesen alcanzar su madurez política y consolidarse como
verdaderos estados. De esta manera, “La Comisión Política Especial y de Descolonización
(Cuarta Comisión) trata una variedad de asuntos tales como la descolonización, los
refugiados palestinos y los derechos humanos, el mantenimiento de la paz, las actividades
relativas a las Minas, los asuntos del espacio ultraterrestre, la información, las radiaciones
ionizantes y la Universidad para la paz” (ONU). Sin embargo es la resolución, Resolución
de la Asamblea General 1514 (XV) de 14 de diciembre de 1960, es la que le da vida al
comité, ya que su objetivo es examinar que se cumpla por los estados que aún tienen
colonias, territorios no autónomos o en fideicomiso, los derechos, principios y normas
consagradas allí.
Por lo tanto, el segundo tema a tratar en este comité quiere recalcar la importancia Incluir
a los territorios que están en vía de alcanzar su libre determinación como pueblos, en la
lista de los no autónomos, en virtud de la Resolución 1514 de Asamblea General de 1960
(DECLARACIÓN SOBRE LA CONCESIÓN DE LA INDEPENDENCIA A LOS PAÍSES Y PUEBLOS
COLONIALES)
Según el artículo 73 y 74 de la Carta de las Naciones Unidad, existirán estados miembros
que tendrán a su cargo “territorios cuyos pueblos no hayan alcanzado todavía la plenitud
del gobierno propio” (Naciones Unidas, 1945) en donde se establecieron los lineamientos
que guiarían a los Estados para la descolonización de dichos territorios. Sin embargo ahí
no solo se dieron las pautas si no que se determinaron unos derechos y deberes que
serían la columna vertebral de la relación entre dichos territorios y el estado que los tiene
a su cargo, con el fin de un día poder determinar que los territorios han alcanzados la
plenitud de un estado y podrán constituirse como tal. Sumados a estos, en el Capítulo XII.
Se estableció el régimen internacional de administración fiduciaria 1, en consecuencia,
1
“Al crear un régimen internacional de administración fiduciaria, la Carta estableció el Consejo de Administración
Fiduciaria como uno de los órganos principales de las Naciones Unidas y le asignó la función de supervisar la
administración de los territorios en fideicomiso puestos bajo el régimen de administración fiduciaria. El objetivo principal
de este régimen consistía en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo
progresivo hacia el gobierno propio o la independencia. El Consejo de Administración Fiduciaria está constituido por los
cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el
P ágin a |6
el Capítulo XIII asigno el Consejo de Administración Fiduciaria para supervisar
determinados territorios conocidos como territorios fideicometidos 2. “Esos territorios,
cada uno de los cuales estaba sujeto a acuerdos por separado con los Estados
administradores, fueron administrados oficialmente con arreglo a mandatos de la Liga de
las Naciones, o fueron segregados de países derrotados en la segunda guerra mundial, o
colocados voluntariamente bajo ese régimen por Estados encargados de su
administración. Once territorios fueron colocados bajo ese régimen. Más de 80 antiguas
colonias han obtenido su independencia. Los 11 territorios en fideicomiso han alcanzado
la libre determinación mediante la independencia o la libre asociación con un Estado
independiente. En la actualidad quedan 16 territorios no autónomos 3” (ONU)Como se
planteó dichos territorios necesitan constituirse como estado sin embargo para entender
dicha dinámica definiremos algunos términos importantes para el caso:
A. Estado: “Conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre
un territorio, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios
órganos, y cuya soberanía es reconocida por otros Estados.” (Naranjo, 2000)
Entonces veamos, el Estado se compone de Territorio, Población y Poder.
B. Territorio: “Espacio material constituye la porción geográfica determinada y
exclusiva donde se asienta la población y ejerce su imperium el Estado. Ejercer su
imperuium significa que el Estado gobierna a través de—generalmente—los tres
organos.” “(Machicado, 2009)
C. Población: “Conjunto de personas que viven en un territorio determinado donde
actúa el poder público, sean nacionales, extranjeros, residentes o transeúntes, que
están unidas por intereses comunes.” (Machicado, 2009)
Reino Unido. Los propósitos del régimen de administración fiduciaria se han cumplido a tal punto que todos los territorios
en fideicomiso han alcanzado el gobierno propio o la independencia, ya sea como Estados separados o mediante su unión
con países independientes vecinos” (UN)
2
“Los territorios sometidos al sistema se denominan fideicomisos.
Objetivos del régimen de administración fiduciaria son fomentar la paz y la seguridad internacionales, promover el
adelanto político, económico, social y educativo de los territorios fideicometidos y su desarrollo progresivo hacia el
gobierno propio o la independencia, teniendo en cuenta las circunstancias particulares de cada territorio y de sus pueblos y
los deseos libremente expresados por los pueblos interesados, promover el respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales de todos y el reconocimiento de la independencia de los pueblos del mundo, asegurando un
tratamiento igual para todos los miembros de las Naciones Unidas y sus nacionales en materias de carácter social,
económico y comercial, así como un tratamiento igual para dichos nacionales en la administración de justicia.
El régimen de administración fiduciaria es de aplicación (art. 77.1 de la Carta) a los territorios que se encontraran bajo
mandato, a los separados de Estados enemigos, como consecuencia de la II G.M. aquellos voluntariamente colocados bajo
este régimen por los Estados administradores.
Los territorios fideicometidos tienen capacidad jurídica, no así de obrar, encontrándose representados por la autoridad
administradora, única que puede ejercer el derecho de protección sobre los ciudadanos del fideicometido ante terceros
Estados.
El fideicomiso sobre un determinado territorio finaliza por su reconocimiento como Estado independiente o la renuncia
del fideicomisario a la administración del fideicomiso, plantea dudas la posibilidad de privación del fideicomiso por la
organización de las Naciones Unidas” (Enciclopedia Jurídica).
3
Aquí se pueden encontrar los territorios: http://www.un.org/es/events/nonselfgoverning/non-self-governing.shtml
P ágin a |7
D. Poder: “El Poder es la Suprema potestad rectora y coactiva del Estado que se
traduce en la fuerza de imponer decisiones de carácter general que afectan al bien
común. Solo hay poder cuando el mandato de una sujeto A es obedecido por un
sujeto B (cualquiera que sea la motivación de la obediencia): si no hay obediencia
no hay poder.” (LAVIE, 1987)
E. Pero, la Carta de las Naciones Unidas contempla dos conceptos que aunque
complejos de definir y determinar, son el núcleo fundamental para poder hablar
de una nación 4:
- Libre determinación de los Pueblos 5: hay que determinar que la carta en su
capítulo I, artículo 1, expresa que: “Los Propósitos de las Naciones Unidas son:
[…] 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto
al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los
pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;”
(Naciones Unidas, 1945), por lo tanto, está claro que es un derecho de cada
pueblo a determinarse libremente, y podría definirse como “el derecho de un
pueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo
económico, social y cultural y estructurarse libremente, sin injerencias externas
y de acuerdo con el principio de igualdad” (Acosta, 2007). Pero para irnos a lo
simple y básico, La real academia de la lengua española se refiere al auto
determinación como: “la decisión de los pobladores de una unidad territorial
acerca de su estatuto político”. Siguiendo un marco internacional y acogido por
el mundo, la ONU da la siguiente definición: “La libre determinación significa
44
Nación: “se basa en un conjunto de imágenes que le son propias a una sociedad, existe en dicho concepto una especie
de consenso implícito entre los gobernados y el gobernante,aunque a veces la balanza se incline hacia alguno de ellos. Un
conceptojurídico-cultural porque justifica el ejercicio de un gobierno, el que dealguna manera sostiene la comunidad, al
grado de justificarlo, garantizarlo o al menos tolerarlos, rota la Nación, no existe pacto que sostenga algobierno, y sólo por
medios artificiales o impositivos será posible mantenerla unida, creyendo en una tradición (y, por tanto, anterior) común”.
(HERNANDEZ)
“Una Nación es un alma, un principio espiritual. Dos cosas que, en verdad, tan sólo hacen que se constituya esta alma,
este principio espiritual. La una está en el pasado, la otra está en el presente. La una es la posesión en
común de un rico legado de recuerdo; la otra es el consentimiento actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de seguir
haciendo valer la herencia que se ha recibido indivisa” (Renan, 1957)
“Por su parte, <<la nación», que según el Diccionario Jurídico de Manuel Osario' es uno de los más difíciles e
indeterminables conceptos del derecho público, se reserva para identificar a un grupo social o población que, sin atender
el territorio de su ubicación, y muchas veces ni su raza ni su religión, se encuentra tan estrechamente unida por razón de
sus vínculos socio-culturales e históricos, que bien puede presentarse ante el concierto internacional con un carácter e
identidad propios” (LLANOS, 2003)
5
“Pueblo: conjunto de ciudadanos con derecho al voto. Pueblo no es lo mismo que población (conjunto de seres humanos
que viven en un determinado lugar) El que no es ciudadano no tiene por sí mismo el derecho al sufragio activo y pasivo
(activaecivitatis) Los demás sí pues los derechos son universales, de todos los seres humanos. Los derechos de ciudadanía
son los derechos vinculados al sufragio. Por tanto el componente jurídico del pueblo es la titularidad de derechos por parte
de los ciudadanos que se establecía sólo para los ciudadanos de todos los derechos. No puede prosperar porque hay que
reconocer los derechos a todos los seres humanos” (Casaseca, 2007)
P ágin a |8
que el pueblo de una colonia o Territorio dependiente decide sobre la futura
condición de su país” 6.
Dejando claro estos términos, entremos a aclarar que solo el estado miembro podrán
proponer la inclusión de un pueblo dependiente dentro de la lista de los territorios no
autónomos y este debe ser debatido por el comité y aprobado por la asamblea general;
sin embargo, el comité, “Escucha a peticionarios de los Territorios o a otras personas con
conocimientos especializados e información pertinente sobre un Territorio en sus sesiones
anuales”(ONU). Y teniendo en cuenta la resolución 1514 de 1960 de la asamblea general
donde expresa; “Consciente de los crecientes conflictos que origina el hecho de negar la
libertad a esos pueblos o de impedirla, lo cual constituye una grave amenaza a la paz
mundial,”.
La mesa directiva de SPECPOL quiere enumerar algunos casos que podrían ser tomados en
cuenta, según lo nombrado en el párrafo anterior. Sumado a esto quiere que el comité
vea en conjunto lo que es el separatismo lo que implica en el mundo globalizado que se
desarrolla y que viabilidad hay o no de darse la inclusión de algunos de estos a la lista de
los territorios no autónomos. Sin embargo, aclara que la posición de las delegaciones no
solo será a nivel especifico si le incumbe alguno de los caso sino general sobre un
separatismo que se está dispersando a nivel global día a día. ¿Están dispuestas las
delegaciones a ceder ante el separatismo o existen otras vías que lleven a un feliz término
las relaciones con dichos pueblos?
6
Para entender un poco más que es la descolonización y como lo orienta y definen Las Naciones Unidas,
creo una cartilla de preguntas y respuestas que ustedes podrán consultar en esta dirección:
http://www.un.org/es/decolonization/questions_answers.shtml, sin embargo es importante que tengan
este punto muy claro:
“1. ¿Qué es la descolonización?
Hace medio siglo, gran parte del mundo estaba formado por colonias y Territorios dependientes gobernados
por un número reducido de potencias coloniales. En 1945, la Carta de las Naciones Unidas proclamó "el
respeto por el principio de la igualdad de derechos y por el de la libre determinación de los pueblos" como
uno de sus propósitos básicos La libre determinación significa que el pueblo de una colonia o Territorio
dependiente decide sobre la futura condición de su país. A lo largo de las décadas siguientes, más de 80
Territorios coloniales se independizaron como resultado de la libre determinación. Otros Territorios
eligieron la libre asociación o la integración con un Estado independiente. El proceso mediante el cual estos
Territorios ejercieron su derecho a la libre determinación se conoce como descolonización. En 1960, se
adoptó la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales, que definió
algunos de los principios de la descolonización”. (ONU)
P ágin a |9
TERRITORIO/PUEBLO
UBICACIÓN
TERRITORIO/PUEBLO
1.
Cachemira
India, Pakistán y China
2.
Chechenia
Federación Rusa
9. Santa Cruz
Bolivia
3.
Osetia
Federación Rusa
10. Guayaquil
ecuador
4.
Quebec
11. San Andrés y Providencia
Colombia
5.
Irlanda del norte
12. Zulia
Venezuela
6.
región Vasca y
Cataluña
7.
Flandes
Canadá
reino unido
8. Venecia y Tirol del sur
UBICACIÓN
Italia
España
13. Kurdistán
Turquía, Irak, Siria e irán
Bélgica
14. Patagonia
Argentina/Chile
Delegados ustedes deberán responder las siguientes preguntas:
1. ¿Qué es el separatismo y que posición tiene cada país frente a este fenómeno?
2. ¿Qué territorios/pueblos separatistas se encuentran en la delegación que representa? Y
¿Qué acciones legales o de acercamiento se han llevado acabo con dichos
territorios/pueblos?
3. ¿En qué países existe la posibilidad de generarse un movimiento separatista?
4. ¿Cuáles son las clases de separatismo y cuáles son los diferentes fines que buscan?
5. ¿Qué viabilidad hay que se pueda solicitar la petición de la inclusión de esos territorios
en la lista de los territorios no autónomos aprobada por las Naciones Unidas?
6. ¿Qué efecto tienes ser denominado territorio no autónomo? Y ¿Qué consecuencias
benignas o malignas puede traer consigo para la delegación?
7. ¿Cumple dichos territorios/pueblos con los elementos constitutivos de un estado? O
¿Consideran que con la cooperación de la delegación podrán alcanzar dichos
elementos? Y ¿Son estos un verdadero pueblo o nación?
BIBLIOGRAFÍA
Acosta, C. A. (08 de diciembre de 2007). Intelectos Desocupados. Recuperado el 20 de junio de
2013,
de
LA
LIBRE
DETERMINACIÓN
DE
LOS
PUEBLOS:
http://intelectosdesocupados.blogspot.com/2007/12/la-libre-determinacin-de-lospueblos.html
Casaseca, M. (2007). Apuntes de clase. Salamanca.
P á g i n a | 10
Enciclopedia Jurídica. (s.f.). Enciclopedia Juridica. Recuperado el 19 de junio de 2013, de
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:nRBvJG3xIvkJ:www.enciclope
diajuridica.biz14.com/d/fideicomisos/fideicomisos.htm+territorios+fideicometidos+definici
on&cd=3&hl=es&ct=clnk&gl=uk
HERNANDEZ, J. R. (s.f.). El concepto Juridico de nación en tiempos de Juarez. instituto de
Invetigaciones Juridicas UNAM.
LAVIE, H. Q. (1987). Derecho Constitucional. Buenos Aires: DePalma.
LLANOS, W. H. (2003). LA POBLACIÓN. CUCUTA: Revista de derecho universidad del Norte.
Machicado, J. (31 de Febrero de 2009). Apuntes Juridicos. Recuperado el 20 de Junio de 2013,
de http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/02/6-el-estado-moderno.html
Naciones Unidas. (1945). Carta de Las Naciones Unidas. San Francisco.
Naranjo, V. (2000). Teoría constitucional e instituciones políticas. Bogotá: Ed. Temis S.A.
ONU. (s.f.). Las naciones unidas y la descolonización. Recuperado el 12 de junio de 2013, de
Naciones Unidas: http://www.un.org/es/decolonization/history.shtml
ONU. (s.f.). Las Naciones Unidas y la descolonización. Recuperado el 21 de junio de 2013, de
preguntas
y
respuestas:
http://www.un.org/es/decolonization/questions_answers.shtml
Renan. (1957). ¿Qué es una Nación? Madrid: Instituto de Estudios Políticos.
UN. (s.f.). Consejo de Administración Fiduciaria. Recuperado el 18 de Junio de 2013, de
http://www.un.org/es/mainbodies/trusteeship/
SUGERENCIAS PARA LA CONSULTA DE LOS TEMAS:
No olviden que la bibliografía hace parte de las fuentes que se consultaron así que no esta
demás que las consulten.
A. Alto comisionado para las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: Declaración
sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales, disponible en
línea en: http://www2.ohchr.org/spanish/law/independencia.htm
B. Hector Cuadra, resoluciones de la Asamblea general de las Naciones Unidas, Polémica
sobre
el
colonialismo,
Disponible
en
línea
en:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/850/10.pdf
P á g i n a | 11
C. Carlos Luis Miguel, el acuerdo de pesca ue-Marruecos o el intento español de considerar
a marruecos como "potencia administradora" del Sahara occidental, disponible en línea
en: http://dspace.unav.es/dspace/bitstream/10171/22060/1/ADI_XXII_2006_12.pdf