INFORME LABORES CCSICA DIC 13

Informe de Labores del Directorio
Comité Consultivo de la Integración Centroamericana
CCSICA
(Julio 2012 a Diciembre 2013)
Presidente y Representante de Confederación de Cooperativas del Caribe y Centroamérica (CCC-CA)
Luis Guillermo Coto Moya
Vicepresidente y Representante del Consejo Centroamericano de Acreditación (CCA)
Carlos Luis Rojas Porras
Vocal de Comunicaciones y Representante de la Coordinadora Sindical de América Central y el Caribe
(CSACC)
Rodrigo Aguilar Arce
Vocal de Actas y Representante de la Federación de Entidades Privadas de Centroamérica y el Caribe
(FEDEPRICAP)
Roberto Arnoldo Jimenez
Vocal de Finanzas y Cooperación y Representante de la Organización Negra Centroamericana (ONECA)
Sidney Francis Martin
Febrero, 2013
Índice
1. Presentación del Informe
2. Productos Eje Estratégico: Participación del CC-SICA en el Proceso de la Integración Centroamericana
2.1 Relaciones con el Comité Ejecutivo del SICA
2.2 Relaciones con la Secretaria General del SICA
2.3 Misión de Conectividad con Órganos de la Integración Europea
2.3.1 Sétimo Encuentro de la Sociedad Civil Organizada Unión Europea – América Latina
2.3.2 Visita a órganos de la integración europea (noviembre, 2013)
2.4 Relaciones con Secretarías y Órganos del SICA
2.5 Reglamento de la Facultad Consultiva
2.6 Dictamen de opinión acerca de la Reforma Integral del SICA
2.7 Dictamen de Opinión: Estrategia del CC-SICA en Seguridad Democrática en Centroamérica
2.8 Dictamen de Opinión: Estrategia de la Sociedad Civil CC-SICA ante el Cambio Climático
2.9 Avances del Comité Sectorial Social
2.10 Avances del Comité Sectorial Económico
2.11 Política de Género del CC-SICA
3. Productos Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional
3.1 Acciones para el Fortalecimiento Institucional
3.2 Dirección Ejecutiva
3.3 Plan Estratégico del CC-SICA, 2014-2017
3.4 Plan Estratégico de Comunicación Integral del CC-SICA
3.5 Asuntos en Proceso con la Consultora Congenia
4. Productos Eje Estratégico: Gobernabilidad y Representatividad del CC-SICA
4.1 Revisión y Actualización del Estatuto Consultivo
4.2 Reglamento de la Fiscalía
4.3 Dirección Ejecutiva: Manual, Plan Operativo, Evaluación de Desempeño
4.4 Relanzamiento de los Capítulos Nacionales
4.5 Avance de los Comités Sectoriales
5. Productos Eje Estratégico: Construcción y Desarrollo de la Agenda del CC-SICA
5.1 Agenda del 2013
5.2 Asuntos por Atender en el 2014
5.3 Alianzas Estratégicas
5.4 Retos y Acciones a Futuro
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1. Presentación del Informe
En cumplimiento del Estatuto Constitutivo del Comité Consultivo del Sistema de la Integración
Centroamericana (CC-SICA), y en seguimiento a la responsabilidad delegada por la Asamblea General,
el Directorio se complace en presentar el Informe de Labores que comprende de Julio de 2013 a
diciembre 2013.
La estructura del presente informe considera la presentación de las actividades más relevantes
realizadas, particularmente sus resultados, en el período mencionado, utilizando como referencia cada
uno de los ejes del Marco Orientador de la Estrategia del CCSICA, a saber:
 Fortalecimiento de la participación de la sociedad civil centroamericana en el proceso de la
integración.
 Fortalecimiento institucional del CC-SICA, en la estructura organizacional operativa, financiera y
legal.
 Fortalecimiento institucional del CC-SICA, en su gobernabilidad y representatividad.
 Construcción y desarrollo de la agenda del CC-SICA.
En el presente informe se podrá constatar que este período se ha concentrado en retomar la agenda
institucional y operativizar importantes acciones gestadas en el desarrollo histórico del CCSICA, en
procura de mantener una evolución positiva en cuanto a su vida orgánica, política y operativa.
Es primordial destacar que son muchos los esfuerzos que organizaciones y personas han dedicado de
manera voluntaria al CCSICA, tratando de edificar los ideales de la integración Centroamericana;
compromiso, dedicación, esfuerzo, diálogo, colaboración y mística de trabajo, son elementos
presentes en la dinámica de esta noble red de organizaciones, que privilegia y sobrepone los intereses
humanistas, como centro neurálgico de la Integración Centroamérica.
El Directorio se ha enfocado en asegurar un oportuno desarrollo de la institucionalidad, dando especial
atención a los temas de orden político y estratégico, sin descuidar la estricta vigilancia de una gestión
organizada, ordenada, disciplinada y correcta.
En el campo de lo político y estratégico la agenda se ha concentrado en fortalecer la relación del CC-SICA
con las Presidencias Pro Témpores del SICA, el Comité Ejecutivo del SICA, Secretaría General y
Secretarías y órganos del SICA, a efectos de lograr consolidar el mandato que nos otorga el Protocolo de
Tegucigalpa, como órgano de consulta de la sociedad civil organizada regionalmente.
En este sentido, se logró promover una resolución en el Comité Ejecutivo para el conocimiento y
aprobación del REGLAMENTO DE FACULTAD CONSULTIVA PARA EL CC-SICA. En esta misma dirección se
logró obtener una resolución del Comité Ejecutivo que por primera vez en la historia, nos permite
colocar un PRESUPUESTO OPERATIVO para el CC-SICA, temas que están en proceso de las definiciones
finales.
También se ha definido con el actual Secretario General del SICA, Ing. Hugo Martínez, un diálogo
permanente y una agenda de trabajo con el objetivo de concretar las acciones que promuevan de
manera efectiva nuestra función consultiva y asesora. En esta misma dirección se ha fortalecido las
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relaciones con distintas Secretarías y Órganos del SICA, sobre todo aquellas con las cuales directorios
anteriores promovieron Convenios de Cooperación, en procura de estimular y fortalecer la
visibilización e incidencia interna y la obligada consulta ante el CCSICA.
Adicionalmente se ha retomado y dado seguimiento a los temas que nos ocupan dentro del contexto
regional, como es el caso del Acuerdo de Asociación ADA-UE-CA, relaciones con organizaciones
homólogas, la Reforma del SICA, relaciones con la cooperación, entre otros.
A lo anterior también se ha sumado el trabajo con representantes de las Embajadas del SICA, y
representantes de las cancillerías en procura de dar a conocer y promover la agenda de trabajo del
CCSICA.
Como valoración general del período, reconocemos un importante esfuerzo de trabajo del Directorio,
que privilegio una importante agenda de trabajo con la colaboración de muchas de las redes que
conforman el CCSICA, esto ha permitido, que avancemos en la agenda de los Comités Sectoriales y la
Reinstalación de los Capítulos Nacionales del CC-SICA.
En el plano administrativo se ha actuado con la debida diligencia y responsabilidad, tomando las
decisiones necesarias para el fortalecimiento de las tareas ejecutivas, dando seguimiento al efectivo
cumplimiento de las tareas administrativas y operativas, así como fortalecer los mecanismos de
ejecución y control, para dar cumplimiento a las exigencias de las distintas fuentes de cooperación.
Agradecemos a las organizaciones regionales que conforman el Comité Consultivo del SICA, así como a
la cooperación internacional, que con su respaldo han permitido una ejecución exitosa de las actividades
realizadas en estos años.
Esta es una fase que se agrega al desarrollo histórico del CCSICA, todos y todas formamos parte de este
proceso de evolución positiva, sin embargo, reconocemos que tenemos grandes retos por cumplir, que
permitan consolidar cada vez más, al CCSICA como un órgano consultivo de obligada consulta y
promoción de los ideales de la participación de la sociedad civil en la integración Centroamericana.
No omitimos manifestar nuestro agradecimiento al señor Armando Urtecho, ya que fungió como
Director durante este período. Actualmente, el representante de la Federación de Entidades Privadas
de Centroamérica y El Caribe (FEDEPRICAP) ante el CC-SICA es el señor Arnoldo Jimenez.
A su vez, deseamos extender nuestro agradecimiento a todas las redes regionales, sus representantes, al
Ex Presidente del Directorio del CC-SICA, señor Félix Cristiá y al señor Carlos Isaac Pérez, quien se
desempeñó como Director Ejecutivo, por su acompañamiento y esfuerzo, en pro de los objetivos del
CC-SICA durante este período. Así como, a las fuentes de cooperación, órganos y secretarías del Sistema
de la Integración.
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2. Productos Eje Estratégico: Participación del CC-SICA en el Proceso de la
Integración Centroamericana
2.1 Relaciones con el Comité Ejecutivo del SICA
El Directorio del Comité Consultivo del SICA en su continuo esfuerzo para lograr el diálogo y la
coordinación con los distintos órganos del Sistema de la Integración, promovió especialmente
acercamientos con representantes de las distintas Presidencias Pro Témpores del SICA, y las
Presidencias Pro-Témpore del Comité Ejecutivo de Costa Rica y Panamá. Los objetivos de este
acercamiento estaban muy claros, y se orientaban hacia la visibilización, sensibilización y el
fortalecimiento de los temas de la sociedad civil dentro de la institucionalidad del SICA.
En el año 2013, la Presidencia y el Directorio del CC-SICA, se reunieron en cuatro ocasiones con los
representantes de la Presidencia Pro-Témpore del Comité Ejecutivo del SICA, tanto a nivel particular
como en el pleno del Comité Ejecutivo, con el objetivo de visibilizar los avances que el Comité
Consultivo está llevando a cabo en materia de su desarrollo institucional y establecer demandas
específicas para su fortalecimiento.
Con la consolidación de estas iniciativas, se puede identificar como resultado concreto: el
fortalecimiento en la capacidad de interlocución del CC-SICA con representantes de la Presidencia Pro
tempore, Comités Ejecutivos, Secretaría General y diversos órganos y secretarías del SICA. Esto ha
permitido la apertura y demanda de temas para la consulta por parte del SICA. Resoluciones
dentro del Comité Ejecutivo para la formalización del Reglamento de la Facultad Consultiva del
CCSICA y el Presupuesto Operativo del CCSICA, y la participación en diferentes espacios de
deliberación sobre temas estratégicos del SICA.
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2.2 Relaciones con la Secretaría General del SICA
El Directorio del CC-SICA se dio a la tarea de establecer contacto inmediato con la instalación de la
nueva Secretaría General a cargo del Ing. Hugo Martínez a partir del segundo semestre del 2013, a
efectos de darle a conocer acerca de los avances obtenidos con la Presidencia Pro Témpore de Costa
Rica y formalizar una agenda de trabajo para consolidar la ejecución de los acuerdos respectivos.
El Directorio del CC-SICA se inició formalmente su contacto en el pasado mes de agosto con el
Secretario General, quien ratificó su compromiso de impulsar la participación efectiva del CC-SICA en
el proceso de integración. También se trató el enfoque y metodología de trabajo sobre los principales
asuntos que protagonizan la relación entre la Secretaría General del Sistema y el órgano representativo
de la sociedad civil organizada regionalmente.
Como resultado de estos acercamientos se estableció por ambas partes la convicción de que el avance
del proceso de integración en Centroamérica no es posible sin el esfuerzo conjunto de la
institucionalidad con los sectores de la Sociedad Civil organizada y específicamente el reconocimiento
del trabajo del CC-SICA en este esfuerzo.
En adición como parte de los temas tratados con el Secretario está el fortalecimiento de la capacidad
operativa actual del Comité para ejercer sus funciones de manera pertinente. En este sentido el
Directorio del CC-SICA ha demandado la necesidad existente de aunar esfuerzos para garantizar la
sostenibilidad financiera del órgano, haciendo un llamado a la responsabilidad que tienen los gobiernos
de los países de la integración, de garantizar las condiciones adecuadas para la participación de la
sociedad civil en la construcción del proceso integracionista.
De igual manera el Directorio, en el ejercicio de sus funciones, y a través de su Presidente el señor Luis
Guillermo Coto, ha puesto en conocimiento del Secretario General las acciones que el Comité
Consultivo ha venido desarrollando para garantizar el cumplimiento de su responsabilidad de responder
efectivamente a las consultas que desde el SICA se soliciten sobre todos los temas claves dentro del
quehacer institucional del Sistema.
Bajo las expectativas del CC-SICA en relación al apoyo financiero de la Secretaría General, se encuentra
la determinación de este órgano consultivo a ser justamente considerado en el proceso de configuración
de una posible fórmula de presupuesto único para la financiación del aparato del Sistema, que está
siendo considerada en el marco de las futuras medidas que se adoptarán con la Reforma Institucional.
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Como resultado del diálogo permanente con la Secretaría General del SICA, se ha logrado fortalecer
varias acciones, entre ellas:
Una alianza con el CC-SICA para el análisis y divulgación del Acuerdo de Asociación entre la Unión
Europea y Centroamérica
En dicho evento se incorporó el liderazgo de diversas y connotadas instancias de la sociedad civil, en un
esquema de trabajo especialmente participativo. El Programa comprende una conferencia y tres talleres
especializados, que analizarán los beneficios, desafíos y compromisos que el Acuerdo de Asociación
supone, desde la perspectiva gubernamental y sociedad civil. El Acuerdo de Asociación Unión EuropeaCentroamérica es el primero que la Unión Europea suscribe de región a región, que formaliza las
relaciones entre ambos bloques, a través de sus tres componentes, a saber: comercial, diálogo político y
cooperación.
Participación del CC-SICA en el "Seminario para Ejecutivos de la Integración Centroamericana”
Actividad compuesta de un módulo cuyo tema central es el Acuerdo de Asociación entre Centroamérica
y la Unión Europea, todo ello, en el marco del Convenio suscrito entre el Instituto Centroamericano de
Administración Pública (ICAP) y la Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana (SGSICA), a través del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana (PAIRCA II).
El Seminario tuvo como objetivo facilitar el conocimiento y análisis de los contenidos más relevantes de
la integración centroamericana, así como las implicaciones del Acuerdo de Asociación Unión Europea Centroamérica para la agenda de la Integración Regional.
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El CC-SICA en el Primer Ejercicio de Rendición de Cuentas de la Secretaría General
Esta actividad se llevó a cabo el 28 de mayo de 2013, el primer ejercicio de rendición de cuentas sobre la
cooperación regional, organizado por la Secretaría General y con el apoyo financiero del programa
PAIRCA II. Fue el primer evento de esta índole organizado por el Sistema que se espera se replique de
aquí en adelante de forma anual. El objetivo de la actividad fue la de informar sobre cómo se han
implementado los proyectos financiados por la cooperación internacional financiera y técnica no
reembolsable, tanto de fuentes bilaterales como multilaterales, así como las que provinieron de
esquemas de integración aliados.
En este contexto, el Comité Consultivo aprovechó el espacio de comentarios para solicitar una mayor
participación de la sociedad civil organizada regionalmente en el proceso de gestión de los proyectos
financiados por la cooperación internacional en la dimensión regional, así como que su proceso persiga
no sólo resultados de corto plazo sino un impacto real en la mejora de las condiciones de vida de los
centroamericanos. Se demandó que se incluyan en la orientación de los proyectos iniciativas que
fortalezcan los temas sociales de la región.
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2.3 Misión de Conectividad con Órganos de la Integración Europea
El Comité Consultivo participó en dos importantes eventos:
2.3.1 Sétimo Encuentro de la Sociedad Civil Organizada Unión Europea – América Latina
En diciembre 4,5 y 6 del año 2012, se efectuó en Santiago de Chile, en la sede del Senado, este Séptimo
Encuentro, en el cual el CC-SICA estuvo representado, por delegación de la Presidencia, en las siguientes
personas: Carlos Luis Rojas Porras, Vicepresidente y jefe de la delegación, María Elena Sol, Gilberto
Bergman, José Francisco Villalta, Carlos Eduardo Molina, Rodrigo Aguilar, Beatriz Ferreto, Miguel Ángel
Mencía, Armando Urtecho, Amanda Cruz, Mario Bustillo y el Director Ejecutivo, Carlos Isaac Pérez.
El encuentro se planteó en los siguientes términos:
“El Comité Económico y Social Europeo (CESE) organiza su séptimo encuentro de los representantes de
la sociedad civil de la Unión Europea y América Latina en Santiago de Chile, en diciembre 2012. La
reunión tendrá lugar inmediatamente antes de la séptima Cumbre de Jefes de Estado o de Gobierno de
la Unión Europea, América Latina y el Caribe, prevista para enero de 2013.
El acto sigue la línea de los encuentros anteriores de la sociedad civil organizada UE-América LatinaCaribe, encuentros que el CESE organizó con el apoyo de la Comisión Europea en Río de Janeiro (1999),
Madrid (2002), México (2004), Viena (2006) Lima (2008) y Madrid (2010).
De este modo, el CESE aportará su contribución a la Cumbre prestando especial atención, por un lado, a
la intensificación de la función consultiva y del diálogo social, y por otro, al papel que pueden
desempeñar los agentes de la sociedad civil organizada y las diferentes instituciones consultivas de la
sociedad civil en las relaciones entre la UE y América Latina.
Los participantes tratarán de formular propuestas concretas para el seguimiento de las relaciones entre
la UE y América Latina, en particular en los frentes económicos, sociales y medioambientales.
En el encuentro se analizarán los temas que figuren en el orden del día de la Cumbre UE-ALC. Las
sesiones plenarias de trabajo analizaran las cuestiones de las inversiones de carácter social para el
crecimiento y el empleo, y el papel de la economía social en la asociación estratégica birregional UE-ALC.
Alrededor de ciento cincuenta participantes asistirán a esta reunión, que se desarrollará en tres días e
incluirá reuniones sectoriales de empresarios, trabajadores y organizaciones del tercer sector, así como
sesiones de trabajo para cada subregión o país socio de la UE”.
Dentro de los temas de agenda se llevó a cabo una reunión preparatoria de la delegación
latinoamericana; las reuniones preparativas de los grupos de trabajadores, empresarios y de actividades
diversas; las cuales fueron independientes; dos reuniones bilaterales: una del Comité de Seguimiento
para América Latina con la delegación de la Comunidad Andina, y otra con la delegación del Mercosur;
También se realizó una reunión bilateral del Comité de Seguimiento para América Latina, con la
delegación de Centroamérica; la sesión inaugural del Encuentro, entre otros, con la participación del
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Presidente del CESE; una presentación y debates sobre la Fundación UE-LAC; una sesión y debate acerca
de economía social; y la presentación sobre la “nueva arquitectura de la cooperación europea al
desarrollo”.
Adicionalmente se dio una reunión del Comité de Seguimiento para América Latina con la delegación de
México; sesión y debate acerca de “inversiones de calidad social para el crecimiento, el empleo y el
desarrollo sostenible”; sesión y debate acerca de “mecanismos de protección social en las relaciones
entre la UE y América Latina”; presentación, discusión, aprobación de la Declaración Final del Encuentro,
y la sesión de clausura.
Además, de lo enriquecedor de la información y de las propuestas realizadas en el desarrollo y debate
de cada una de los asuntos tratados, el CC-SICA, tuvo una destacada y reconocida participación en: la
conducción del debate en la reunión preparatoria del grupo de actividades diversas; la reunión bilateral
entre el Comité de Seguimiento del CESE para América Latina y la delegación de Centroamérica, las
cuales estuvieron a cargo del señor Carlos Luis Rojas Porras; así como en la participación del señor
Carlos Molina, expresidente del CC-SICA, como ponente en el tema de “mecanismos de protección social
en las relaciones entre la UE y América Latina”.
Es también importante destacar la participación del Vicepresidente del Directorio, señor Rojas Porra, en
la elaboración y propuesta del documento de Declaración Final del Encuentro.
2.3.2 Visita a órganos de la integración europea (noviembre, 2013)
Con el apoyo de fondos del programa CONECTIVIDAD DEL PAIRCA II, del 11 al 14 de noviembre de 2013,
una delegación del CC-SICA, conformada por el señor Luis Guillermo Coto Moya, Presidente del CC-SICA
y Sub-Director Ejecutivo de la Confederación de Cooperativas del Caribe y Centroamérica (CCC-CA), el
señor Carlos Luis Rojas Porras; Vicepresidente del CC-SICA y representante del Consejo Centroamericano
de Acreditación de la Educación Superior (CCA), y el Señor Roberto René Ardón (en sustitución del Sr.
Armando Urtecho) Presidente de FEDEPRICAP, organización que ostenta la Secretaría del Directorio del
CC-SICA y Director Ejecutivo del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales,
Industriales y Financieras (CACIF), llevo a cabo una misión a la sede la Unión Europea en Bélgica para
establecer relaciones con los órganos de la integración europea.
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Esta misión de trabajo fue planeada por el Directorio para el logro de los siguientes objetivos:
 Fortalecer las relaciones con la institucionalidad de la Unión Europea que contribuyan en los
avances de la integración de las relaciones comerciales, políticas y de cooperación, según lo
establecido en el Acuerdo de Asociación entre ambas subregiones.
 Restablecer las relaciones y dar seguimiento a la agenda de trabajo conjunto entre el Comité
Consultivo de la Integración Centroamericana (CCSICA) y el Comité Económico y Social de
Europa (CESE).
 Definir y concertar con el CESE el pronunciamiento bi-regional sobre Cambio Climático.
 Establecer relaciones con EuropeAid para conocer las opciones de cooperación, a partir del
2014, que permitan fortalecer el desarrollo del CCSICA.
 Conocer con DG-Comercio los avances y requerimientos en la implementación del pilar de
comercio en el Acuerdo de Asociación Europa Centroamérica.
 Determinar con EEAS (relaciones exteriores) los avances en la implementación de los pilares
Político y Cooperación en el marco del AdA.
 Determinar con el Parlamento Europeo los avances en las relaciones con Centroamérica para la
implementación del ADA-UE-CA
 Desarrollar relaciones con la sección de empleo y asuntos sociales de la Comisión Europea que
permitan fortalecer la agenda social en Centroamérica.
Para el cumplimiento de los objetivos planteados, se llevó a cabo la siguiente agenda:
 Reunión con la Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión de la Comisión
Europea.
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 Reunión con la Delegación para las relaciones con Centroamérica del Parlamento Europeo.
 Reunión con la Dirección General de Desarrollo y Cooperación-Europeaid de la Comisión
Europea.
 Reunión con la Dirección General Comercio de la Comisión Europea.
 Reunión con la División de Centroamérica y México del Servicio Europeo de Acción Exterior.
 Reunión con representantes del Directorio y Secretaría Ejecutiva el CESE
 Reunión con el Comité de Seguimiento para América Latina, del CESE.
 Reunión con Embajadores de los países del SICA en la Unión Europea.
De las diversas reuniones se obtuvieron los siguientes resultados:
 Esta misión ha permitido dar seguimiento a los contactos iniciados por Directorios anteriores
del CCSICA, y formular una agenda de trabajo en aspectos políticos, estratégicos y funcionales
de las organizaciones de la Sociedad Civil de la Unión Europea y de los países miembros del
Sistema de la Integración Centroamérica, dentro del marco de Acuerdo de Asociación entre la
Unión Europea y Centroamérica.
 Esta iniciativa ha permitido retomar las históricas relaciones y potenciar la agenda de trabajo
conjunto entre el Comité Consultivo del SICA (CCSICA) y el Comité Económico y Social Europeo
(CESE).
 La delegación sostuvo varias reuniones, a saber: con la Dirección General de Empleo, Asuntos
Sociales e Inclusión de la Comisión Europea, cuyo objetivo fue fortalecer la agenda social con la
región centroamericana, ya que es importante el diálogo político sobre el impacto que tendrá el
Acuerdo de Asociación sobre la migración laboral y el desarrollo social para Centroamérica. Es
por ello, que se estará dando seguimiento a la declaración conjunta CESE-CCSICA sobre el tema
de migraciones y el tema laboral.
 De igual forma se fortalecieron los lazos con la Delegación para las relaciones con Centroamérica
del Parlamento Europeo. Se dialogó sobre el estado de situación, avances y metodología de
implementación del ADA UE-CA, entre otros.
 Adicionalmente se tuvo una reunión con representantes de la Dirección General de Desarrollo y
Cooperación-Europeaid de la Comisión Europea; en este caso, se intercambiaron opiniones
sobre la Cooperación regional hacia el Sistema de la Integración Centroamericana para el 2014 y
sobre posibilidades de apoyo para el CCSICA en el marco del Acuerdo de Asociación.
 A la vez, hubo un encuentro con la Dirección General Comercio de la Comisión Europea, en la
cual se intercambiaron opiniones sobre las expectativas de cumplimiento de las primeras etapas
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de implementación del ADA-UE-CA, y sobre la implementación del pilar de Comercio y
Desarrollo Sostenible. Uno de los aspectos medulares con esta Dirección se centró en la
urgente necesidad de constituir el Foro de Diálogo con la sociedad civil, del componente de
Comercio y Desarrollo Sostenible para su seguimiento, monitoreo y pronunciamiento con
respecto a los temas del componente de Comercio y Desarrollo Sostenible. Este Foro de Diálogo
de la Sociedad Civil en el componente de Comercio y Desarrollo Sostenible constituye uno de los
temas de la agenda inmediata del CCSICA y las organizaciones relacionadas en el marco del ADAUE-CA.
 Dentro de la agenda se llevó a cabo una reunión con la División de Centroamérica y México del
Servicio Europeo de Acción Exterior, se dialogó con respecto a expectativas y otras experiencia
de la Unión Europea en la implementación del componente comercial, foros de consulta a la
sociedad civil y creación del Comité Consultivo Conjunto, así como, de la hoja de ruta desde
Europa para la entrada en vigencia de los pilares: de diálogo Político y Cooperación.
 También se celebró un almuerzo -reunión con miembros del Comité de Seguimiento para
América Latina, del CESE. Se contó con la presencia del Sr. José María Zufiaur, Sr Juliano, y el
Sr. Miguel Ángel Cabra de Luna, y con la presencia de la Secretaría Ejecutiva Beatriz Porres. Esta
reunión como intercambio previo a la reunión del Comité de Seguimiento para América Latina.
 La delegación fue recibida en sesión Extraordinaria del Comité de Seguimiento para América
Latina del CESE, presidida por el Sr. Paulo Barros Vale. Se diálogo sobre: a) el estado actual y
avances del CC-SICA en el marco de sus esfuerzos en la integración centroamericana; b) sobre
las diferentes perspectivas para el creación del Foro de Diálogo de la Sociedad Civil del
componente de Comercio y Desarrollo Sostenible; c) la creación del COMITÉ CONSULTIVO
CONJUNTO del Acuerdo de Asociación, en el cual participa el CESE por la Unión Europea, el CCSICA y el CCIE por Centroamérica. Como parte de este contacto el CESE puso a disposición una
versión borrador de un eventual Reglamento Interno del Comité Consultivo Conjunto de
sociedad civil, la cual deberá ser analizada por el CCSICA y el CCIE.
En resumen, con el CESE se avanzó en conocer las diferentes perspectivas sobre: a) estado de avance y
definición de una agenda de trabajo en el marco del Acuerdo de Asociación ADA-UE-CA, b) sobre
perspectivas y expectativas del Foro de Diálogo de la Sociedad Civil del componente de Comercio y
desarrollo Sostenible, c) sobre una propuesta-borrador de Reglamento del Comité Consultivo Conjunto
de Seguimiento del ADA y d) planificación de visita de representantes del CESE a Centroamérica.
 Por parte de la delegación del CCSICA, se entregó una propuesta-borrador de Declaración Biregional sobre Cambio Climático, como parte del seguimiento de acciones y compromisos
generados en el Directorio anterior del CCSICA.
 También se abordó el tema de la visita de una delegación del CESE a Centroamérica, durante el
primer trimestre del 2013 para avanzar en el diálogo sobre la conformación del Comité
Consultivo Conjunto de Seguimiento al ADA y el Foro de Diálogo de sociedad civil del
componente de Comercio y Desarrollo Sostenible, entre otras cosas.
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 Los miembros de la misión se reunieron con los Embajadores de los países del SICA en la Unión
Europea, lo cual dejo abierto el canal para estrechar los niveles de coordinación, incidencia y
apoyo por parte de los honorables embajadores en el marco del ADA-UE-CA.
2.4 Relaciones con Secretarías y Órganos del SICA
El Comité Consultivo ha venido fortaleciendo sus relaciones y representación ante diversas entidades del
SICA, con el propósito de promover la participación activa de la sociedad civil regionalmente organizada,
para que el proceso de la integración responda efectivamente a la realidad, necesidades e intereses de
la población Centroamericana.
En el período 2010 – 2012 el Directorio del Comité Consultivo firmó a través de su Presidente varios
memorándum de entendimiento con órganos del Sistema, a saber: CCAD (mayo 2010); SISCA
(noviembre 2010); FLACSO-RROCM-CC-SICA (junio 2012); SIECA (quedo en intensión).
Por razones fundamentalmente administrativas, a pesar de la insistencia ante el Director Ejecutivo, no
se pudo materializar acciones concretas que permitieran algún avance al respecto.
El nuevo Directorio se abocó a dar seguimiento a la operatividad de estas importantes acciones políticas.
A partir de la aprobación del Plan de Trabajo, por parte del Directorio 2012-2014, es que se retoma el
asunto, llevando a realizar en el mes de setiembre 2013 una intensa jornada de trabajo con los
siguientes órganos: Director de Planificación de la Secretaría General, COMISCA, SISCA, CCAD. De ellas
se desprenden varios resultados, a saber:
Relaciones con la Secretaría de la Integración Social
El CC-SICA ha sostenido varios diálogos con la SISCA para abordar el tema social, para poder fortalecer
la cohesión social en los países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), por medio de la
incidencia en las políticas públicas, para que éstas vigoricen el proceso de integración y contribuyan a
impulsar los compromisos en materia social. Estamos en el proceso de formulación de una agenda
conjunta de trabajo. Para una mejor comprensión por parte del lector se define la SISCA, como La
Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA). Es la Secretaría General del área o
Subsistema Social del SICA, considerada como el órgano técnico administrativo de dicho Subsistema; fue
creada por el Tratado de la Integración Social Centroamericana (TISCA) en marzo de 1995, el cual define
su marco jurídico y funcional. Respecto a esta función, el TISCA -y el Protocolo de Tegucigalpa, que da
origen al SICA- norman que la SISCA cumpla las orientaciones del Consejo de la Integración Social
Centroamericana (CIS) y que actúe como secretaría de los órganos que no tengan una secretaría
específica, tal es el caso, que actualmente brinda apoyo como Secretaría Ejecutiva del Consejo de
Ministros de Vivienda y Asentamientos Humanos (CCVAH) y del Consejo del Istmo Centroamericano de
Deportes y Recreación (CODICADER).
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El Comité Consultivo inicia el Proceso de Valoración del Plan Estratégico de la Dimensión Social
El pasado 8 de noviembre, en la ciudad de San Salvador, El Salvador, se llevó a cabo el evento de
inauguración del I Taller de Posicionamiento sobre el Planeamiento Estratégico de la Dimensión de la
Social de la Integración Centroamericana, la actividad tuvo como objetivo elaborar la postura del CCSICA ante este documento, en su función como Comité Consultivo de la Integración Social
Centroamericana, asumiendo la coordinación de este tema el Comité de Asuntos Sociales.
Este primer taller de consulta forma parte de las acciones que el CC-SICA y la SISCA ejecutan en el marco
del cumplimiento del Memorándum de Entendimiento entre ambas entidades regionales, en el que se
establece que el CC-SICA debe fungir como el Comité Consultivo de la SISCA para apoyar el proceso de
la integración social centroamericana.
La Secretaria General de la SISCA, la Sra. Hazel Escrich, recalcó la importancia de la participación de la
sociedad civil organizada en el proceso de integración social y, además, comentó que con este tipo de
acciones también se busca identificar las estrategias conjuntas en las que se pretende incidir para el
fortalecimiento de la integración social de Centroamérica y de República Dominicana.
Por su parte, el Vicepresidente del CC-SICA valoró positivamente el espacio de discusión y el rol que con
este taller se le está reconociendo al Comité Consultivo. Señaló la importancia de articular esfuerzos
consultivos en la dimensión social de la integración centroamericana.
El 14 de noviembre, se desarrolló el II taller en el que se dio a conocer las conclusiones y se elaboró una
hoja de ruta con acciones conjuntas en la materia.
Participaron, por parte del CC-SICA: el Sr. Carlos Luis Rojas, quien es su Vicepresidente y representa al
Consejo Centroamericano de Acreditación (CCA); el Sr. José Alonso Fuentes, representante del Consejo
Superior Universitario Centroamericano (CSUCA) y su entidad ostenta el cargo de Coordinadora del
Comité Sectorial de Asuntos Sociales; el Sr. Francisco Villalta, representante de la Federación de Red Pro
Ayuda a Discapacitados (FEREPRODIS); el Sr. Francisco de Paula Espinoza, representante de la
Coordinadora Sindical de América Central y el Caribe (CSACC); el Sr. Manuel Rojas Arauz, representante
de la Asociación de Universidades Privadas de Centroamérica (AUPRICA); la Sra. Laura Hall, represente
de la Organización Negra Centroamericana (ONECA). Coordino el taller el Sr. Heinrich Sauter, quien
facilitó el proceso de trabajo.
15
Por parte de la SISCA asistieron: la Sra. Hazel Escrich, Secretaria General; la Sra. Yanira Quiteño,
Directora de Gestión Operativa de Consejos; la Sra. Melissa Hernández, Asistente Técnica.
Relaciones con la Dirección de Seguridad Democrática (DSD-SG-SICA)
Se sostuvo un acercamiento para reflexionar sobre el panorama actual de trabajo de la Dirección y las
posibilidades de colaboración del Comité Consultivo por su rol de representante de la sociedad civil
regional centroamericana.
En dicha reunión el director ejecutivo de la DSD, el Sr. Erich Vilches, explicó los diferentes pasos que se
están poniendo en práctica para transformar la Dirección de Seguridad Democrática en una Secretaria
de Seguridad, hecho que se prevé que vaya a suceder el próximo mes de diciembre.
También hizo una breve introducción de todos los proyectos que actualmente se desarrollan bajo el
paraguas de la institución que dirige.
El mismo director manifestó, por otro lado, su convencimiento de la necesidad de participación de la
sociedad civil en este proceso, y puso sobre la mesa de discusión las posibles alternativas de
participación del Comité en algunos de los proyectos que la Dirección está desarrollando, en particular
los dedicados a “Educación y Seguridad” y “Cultura de la legalidad”.
A su vez, propuso la participación de algunas de las redes miembro del CC-SICA en la presentación y
discusión del estudio: “Seguridad en los caminos de Centroamérica”, que la Dirección está realizando
actualmente
16
Reunión con COMISCA
Dentro de las jornadas de reuniones del CC-SICA con sus socios estratégicos de la integración, el Comité
Consultivo del SICA y el Consejo de Ministros de la Salud de Centroamérica y de República Dominicana,
SE COMISCA, se reunieron en la sede del SICA para tratar los términos de la reanudación de las acciones
de cooperación y diálogo entre estas instituciones. En el año 2010 ambos organismos firmaron un
acuerdo de entendimiento por el cual el CC-SICA se convertía en la instancia consultiva del proceso de
implementación de la Agenda y el Plan de Salud, promoviendo así la participación de la sociedad civil en
el impulso y fortalecimiento de dicho proceso.
Como parte de dicho acuerdo, los máximos responsables de ambas entidades, el Secretario Ejecutivo,
Dr. Julio Valdés por el COMISCA, y el Directorio del CC-SICA, se reunieron para definir la construcción de
una agenda común que contribuya al fortalecimiento de la integración centroamericana, en el ámbito de
la salud.
El Comité Consultivo manifestó durante la reunión su interés por retomar el diálogo con la SE-COMISCA,
a través del cual se puede establecer un vínculo sólido a nivel de construcción de políticas, con intereses
comunes a nivel regional, y permitir así el aporte de la sociedad civil en los principales procesos
desarrollados en el ámbito de la salud.
Por su parte, el Dr. Julio Valdés manifestó estar de acuerdo en la necesidad de articular de la mejor
forma posible el trabajo que se realiza en ambas instancias, tomando como base el Plan de Salud de
Centroamérica y República Dominicana, y partiendo de dos componentes para su implementación,
relacionados con el trabajo del CC-SICA. El primero los determinantes sociales de la salud, y segundo la
construcción de ciudadanía desde la agenda de salud.
Los responsables de las dos partes acordaron iniciar un proceso de identificación de los puntos de mayor
coincidencia entre ambos, a efectos de diseñar el plan de trabajo conjunto, siempre en consonancia con
el trabajo de la agenda de salud del SICA.
17
CC-SICA Participa en el II Taller del PASIRCA
Una de las redes de organizaciones seleccionadas por el fondo PASIRCA fue la Federación Red Pro Ayuda
a Personas Discapacitadas, FEREPRODIS. La Federación Red Pro-Ayuda a Personas con Discapacidad,
alberga más de 25 Organizaciones de Personas con Discapacidad, no solo de Costa Rica, sino también de
Centroamérica. La sede de la Organización se encuentra en Alajuela, Costa Rica, el presidente de esta
Federación es el Señor Francisco Villalta Montes. Esta entidad es una de las 31 redes de organizaciones
que se integran dentro del Comité Consultivo del SICA, y que busca con la calidad de su trabajo mejorar
las condiciones de vida y oportunidades de las personas con discapacidad en el ámbito regional
centroamericano. El fondo de participación de los sectores sociales en vulnerabilidad y exclusión, en el
proceso de integración regional centroamericana (PASIRCA), es el fondo establecido por El Sistema de la
Integración Centroamericana, por medio del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional
Centroamericana (PAIRCA II), con el apoyo financiero de la Unión Europea, orientado a contribuir a la
generación de las condiciones básicas para la ejecución de proyectos de la sociedad civil sobre el
proceso de la integración centroamericana y la superación de factores que obstruyen su participación
regional.
La propuesta que formuló para el concurso lanzado por PASIRCA y que comenzó a ejecutar a principios
del pasado mes de septiembre, tiene como objetivo generar el espacio de debate propicio para lograr
articular una propuesta de integración de las personas discapacitadas en el Sistema de Integración
Centroamericana. La propuesta final, una vez elaborada se presentará al Secretario General, el Sr. Hugo
Martínez, para su conocimiento y consideración. El Secretario General participó en la apertura de este
taller, asegurando que “la integración centroamericana ha de ser dinámica e inclusiva. Los sectores de
jóvenes, mujeres, personas con discapacidad, pueblos originarios y afro descendientes, presentes,
contribuyen al enriquecimiento de la integración centroamericana, y sin la contribución de todos los
sectores de la sociedad civil incluyendo los empresariales, la integración no generaría lo que de ella
espera la población”.
Este emprendimiento es ejecutado por la Secretaría General del Sistema de Integración
Centroamericana (SG SICA), por medio del Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional
18
Centroamericana (PAIRCA II), con el apoyo de la Unión Europea y la Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO,) en su calidad de Secretaria Técnica de este fondo.
Comité Consultivo Apoyando la Planificación Estratégica del SICA
En San Salvador, El Salvador, el Directorio del Comité Consultivo sostuvo un importante diálogo con el
licenciado Jorge Adalberto Recinos, de la Unidad de Planificación de la Secretaría General del SICA y la
Consultora Claudia Pineda, sobre la planificación estratégica 2013-2017 para la Secretaría General del
Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA).
Dicho espacio se aprovechó para conocer la percepción del CC-SICA con respecto al rol que desempeña
la Secretaría General del SICA. Así también, se dio a conocer los desafíos que tiene la SG-SICA para
ejercer el rol a futuro, pero sobre todo cuál debería de ser el desempeño del CC-SICA dentro de la SGSICA y el Sistema de la Integración.
Los miembros del Directorio hicieron una amplia exposición con respecto a que se debe de estimular la
capacidad de respuesta de la sociedad civil, además reforzar la conectividad y visualizar a las
organizaciones de la sociedad civil organizada. Es importante concienciar a los pueblos de los países del
SICA con respecto la importancia de la integración. También manifestaron que se debe desarrollar una
Secretaría General capaz de generar resultados en función de la población centroamericana, esto a raíz
de que en la región tenemos muchos problemas en diferentes sectores, tales como: laboral, educación,
salud, fronterizos, entre otros.
Compartieron el trabajar en una agenda integrada con una visión actualizada del modelo de integración.
19
Las MIPYME en la Agenda del CC-SICA
El Comité Consultivo y el Centro Regional de Promoción de la MIPYME en Centroamérica se encontraron
el pasado mes de agosto para evaluar la realidad actual de las MIPYME en la región y delinear las bases
de una posible agenda común de actividades.
La reunión estuvo presidida, entre otros, por la directora de CENPROMYPE, Ingrid Figueroa, y el
Presidente del Consejo MIPYME Centroamericano - CMC, el Sr. Pablo Durán. Por parte del CC-SICA
estuvieron presentes los miembros del Directorio y la Fiscalía, así como su Director Ejecutivo.
En primer orden de cosas, la Sra. Figueroa realizó ante los presentes un preciso acercamiento a los
aspectos más determinantes de la realidad del desarrollo de las MIPYMES en la región.
Tras este punto, ambas partes hicieron un repaso al estado de sus respectivas agendas para determinar
los puntos de partida de acciones conjuntas. Entre otros asuntos, se pusieron sobre la mesa temas
como: el empresarialismo y la prevención de la violencia; la facilitación del comercio para las MIPYMES y
la reducción de los costos de transacción, temas sobre los que ya está trabajando CENPROMYPE, y
dentro de los cuáles cabría una colaboración conjunta entre las dos instituciones.
Repasadas las agendas, ambos organismos declararon nuevamente su determinación de llevar a cabo
acciones conjuntas y se instaron mutuamente a reunirse en fechas próximas para comenzar con la
coordinación del proceso de definición de una agenda conjunta de cara a elaborar un plan de trabajo
para el próximo año.
20
2.5 Reglamento de la Facultad Consultiva
El Comité Consultivo, desde su fundación en el Protocolo de Tegucigalpa (1991), se le estableció como
funciones esenciales de su rol en el SICA las de asesoría y consulta de la Secretaría General y sus
órganos, como mecanismo de participación de la sociedad civil regionalmente organizada.
Por sus diversas razones, que no son el objeto de este informe, dichas funciones a la fecha nunca habían
sido objeto de reglamentación, y por ende la historia del desarrollo del CC-SICA nos indica que poco o
casi nada se ha ejercido ese derecho y rol esencial del Comité Consultivo en el Sistema de la Integración.
Ante esta situación, desde el Directorio del período 2010 – 2012, se venía insistiendo en la necesidad de
formular una normativa para ejercer ese rol de asesoría y consulta, procurando que los órganos y
secretarias del Sistema tuvieran un mecanismo claro para la consulta al CC-SICA. En reuniones
sostenidas con la Presidencia Pro Témpore del SICA en manos de Costa Rica, en enero de 2013, se había
establecido como uno de los compromisos presentar por parte del CC-SICA una propuesta en tal
sentido.
Gracias al apoyo de los fondos de cooperación del PAIRCA II, a través de la contratación del punto focal
en la empresa de CONGENIA, en principio, se logró la contratación de una empresa de abogados
asesores con experticia en asuntos de la integración regional, quienes elaboraron una versión de
propuesta de la reglamentación de la facultad consultiva. Esta fue sometida al Directorio, quien lo
discutió y enriqueció en cinco sesiones de trabajo, hasta llegar a una quinta versión, la cual el Directorio
decidió elevar a una Comisión ad-hoc integrada por las siguientes personas: Carlos Luis Rojas Porras,
quien la coordinó, Carlos Eduardo Molina, Oviedo López, Daniel Camacho y Armando Urtecho, para
conocer y tomar en cuenta la voz de al menos algunas de las organizaciones miembros del CC-SICA.
Estos compañeros enriquecieron sustantivamente la propuesta, la cual fue nuevamente discutida y
mejorada en el Directorio, el cual decidió por la transcendencia y urgencia del asunto, especialmente
por la decidida posición de apoyo del nuevo Secretario General, elevarla a su conocimiento para su
estudio y observaciones, esperando sus comentarios para atender las sugerencias y preparar la versión
21
que sería conocida posteriormente por la Asamblea Plenaria del CC-SICA y posteriormente por el Comité
Ejecutivo del SICA.
Sin embargo, el Secretario General consideró adecuada la propuesta y decidió elevarla a conocimiento
del Comité Ejecutivo, por el cual estamos a la espera de su resolución. Se adjunta como parte de este
informe copia de la propuesta elaborada.
2.6 Dictamen de Opinión Acerca de la Reforma Integral del SICA
En el ejercicio de la Presidencia Pro-témpore por parte de Costa Rica, ésta expreso su deseo de consultar
la opinión del Comité Consultivo acerca de la propuesta de la reforma integral del SICA que se esperaba
fuera conocida al final de su mandato en el mes de junio 2013. La consulta fue solicitada al Comité
Consultivo en marzo por el Comité Ejecutivo del SICA, con el objetivo de conocer la opinión del Comité
Consultivo sobre los diferentes asuntos que se trataban dentro de este documento de reformas.
A pesar de las limitaciones existentes en los recursos del Comité Consultivo, aprovechando la
oportunidad de contar con la presencia de una mayoría considerable de las organizaciones regionales
representadas en la Asamblea Plenaria, que se reunirían en la Ciudad de Panamá en julio del 2013, el
Directorio elevó este asunto a su conocimiento y discusión, recogiendo los insumos que servirían de
base para la elaboración del dictamen.
En principio el Directorio le solicitó al Director Ejecutivo elaborar una versión preliminar al respecto, la
cual fue conocida por el Directorio que la traslado al Vicepresidente señor Rojas Porras, comisionándole
la elaborara con los insumos existentes. El señor Rojas Porras elaboró una versión, la cual sometió a
consulta de los miembros del Directorio, de los compañeros Carlos Molina y Oviedo López, presentando
al Directorio una versión más depurada. En el mes de julio 2013 se conoció y aprobó el dictamen en el
Directorio en cual fue elevado a la Secretaría General para su trámite pertinente.
Constituye este un hecho de relevancia para el Comité Consultivo por cuanto no solo fue consultado
oficialmente pudiendo ejercer su rol, sino que además su puso en operación el reglamento que normará
esta función.
22
2.7 Dictamen de Opinión: Estrategia del CC-SICA en Seguridad Democrática en Centroamérica
Con la Alianza Juvenil Regional (AJR), financiada por el USAID, se negoció en el primer semestre
de 2012 una asistencia técnica y un taller para que el Directorio trabajara en la construcción de
un eje estratégico de seguridad democrática desde la perspectiva del Comité Consultivo y así
lograr la interacción con la Estrategia de Seguridad Democrática del SICA.
En ese sentido, con el apoyo de la AJR se llevó a cabo un taller de trabajo en la ciudad de San
Salvador, los días miércoles 31 de octubre y jueves 1 de noviembre de 2012, donde el
Directorio, con el apoyo de un consultor especializado en el tema, elaboró un documento que
contiene los objetivos, una elaboración a cerca de la interpretación del fenómeno de la
delincuencia en la región centroamericana y sus efectos en los económico, político y social,
donde se destaca el renglón de importancia que representa en la agendas de los estados
centroamericanos lo que ha dado paso a que se elabore una estrategia de seguridad
centroamericana, con la finalidad de tener un instrumento con las decisiones y acciones de esta
materia y que además sean en coordinación con el conjunto de países de la región.
A su vez, en el documento se incorporaron opiniones sobre la estrategia de seguridad,
enfatizando que esta tiene un énfasis en el combate al delito y muy poco en el tema de
reinserción, donde también tiene menos énfasis en la prevención, situación que en
determinado momento podría hacer que la efectividad total se vea disminuida.
A su vez, se hizo una valoración del Marco Orientador de la Estrategia del CC-SICA, en donde se
enfatiza que de los cuatro ejes estratégicos que la integran solamente el primero está en la
línea de acción de lo que al CC-SICA le corresponde hacer como órgano consultivo y los
restantes tres ejes están orientados a fortalecer la institucionalidad del CC-SICA.
Como elemento central y principal se elaboró el contenido para el eje cinco relativo a la
seguridad, el cual contiene la identificación de los proyectos, con sus objetivos y estrategias
23
específicas, así como un perfil de las acciones para su ejecución. Finalmente, se elaboró un
conjunto de lineamientos para la implementación del contenido del eje de seguridad desde la
perspectiva del CCSICA.
Este documento sirvió de insumo tanto para el Comité Sectorial de Seguridad Democrática
como para la formulación del Plan Estratégico del CCSICA.
2.8 Dictamen de Opinión: Estrategia de la Sociedad Civil CC-SICA ante el Cambio Climático
Con el objetivo de fortalecer la implementación de la Estrategia Regional de Cambio Climático
(ERCC) por medio de la participación activa e informada de la sociedad civil organizada de la
región, la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD); en coordinación con la
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y el Comité Consultivo del SICA
(CC-SICA) desarrollaron el Taller regional: “Aportes de la Sociedad Civil Centroamericana a la
Agenda de Cambio Climático Regional”.
Dicho taller se llevó a cabo en la ciudad de Managua, Nicaragua, el 12 de Octubre de 2012, el
cual contó con el auspicio financiero de DANIDA por medio de la iniciativa “La Economía del
Cambio Climático en Centroamérica”, donde participaron como socios principales los
Ministerios de Ambiente y Finanzas, CCAD, COSEFIN, SIECA y CEPAL. Los principales
participantes fueron las organizaciones miembro del CCSICA en el ámbito regional (Asamblea
Plenaria) más organizaciones del Capítulo Nacional de Nicaragua del CCSICA, junto con
funcionarios de la CEPAL y la CCAD.
Los objetivos que se plantearon en el taller regional fueron los siguientes:
a. Analizar los desafíos que el fenómeno del cambio climático representa para la región y
promover la participación informada y activa de la sociedad civil en las acciones y medidas
para reducir la vulnerabilidad de la región y potenciar las oportunidades de construir
economías bajas en carbono.
b. Socializar y analizar la evidencia sobre impactos del cambio climático y las opciones de
respuesta generados en los estudios de la iniciativa de la Economía del Cambio Climático de
Centroamérica (ECCCA) más la experiencia de las organizaciones de la sociedad civil regional
organizada participantes.
c. Generar aportes y recomendaciones para la puesta en marcha del Plan de Acción de la
Estrategia Regional de Cambio Climático (ERCC).
d. Establecer lineamientos de posición de la sociedad civil de la región hacia la Conferencia de
las Partes (COP18) de la Convención de Naciones Unidas para el Cambio Climático
(CMNUCC), que se llevó a cabo en Durham, Dubai a finales de noviembre de 2012.
24
La primera parte del taller correspondió a la presentación, de parte de la CEPAL, de los
resultados del estudio “Economía del Cambio Climático, Evidencias e Impactos”. Con ello, la
Asamblea del CCSICA incrementó sus conocimientos y a la vez discutieron criterios sobre la
problemática actual del cambio climático para los países centroamericanos, en temas
relevantes que a continuación se detallan:
a. Enfoque de género de los programas en marcha
b. La educación en cuanto a los efectos del Cambio Climático en el sistema educativo desde
la primaria y no solo a nivel superior
c. La importancia de llevar a cabo las medidas plasmadas en convenios y acuerdos
d. Estrategias que se adapten a contexto global y de país
e. Facilitación de la información para la población, haciéndola más accesible y comprensible
f. Hay dos lecturas: la regional y la local, ambas deben estar coordinadas
g. Variaciones en la lluvia, afectan diversas actividades agrícolas
h. Vulnerabilidad de la población indígena y comunidades afro descendientes, mujeres y
niños
i. Seguridad Alimentaria
j. Temperatura y niveles del mar
k. Enfoque básico de desarrollo
La segunda parte correspondió a la presentación de la CCAD del Plan de Acción de la Estrategia
Regional de Cambio Climático (ERCC), donde los participantes del CCSICA dieron aportes
específicos, desde la perspectiva de la sociedad civil, sobre los elementos que deben
incorporarse e implementarse en la agenda regional de cambio climático, tales como:
a. Implementación de la política de cambio climático.
b. Fortalecimiento de la investigación en los países.
c. Impulso de mecanismos de coordinación entre las instituciones afines al tema de cambio
climático, en lo nacional y regional.
d. Realización de Estudios que sustenten con mayor veracidad la problemática del cambio
climático en los países de la región.
e. Fortalecimiento de Recurso Humano calificado para la gestión de riesgos.
f. Fortalecimiento de las capacidades institucionales y así tener una respuesta rápida y
sostenible ante la vulnerabilidad del cambio climático.
g. Concientización y Educación Ciudadana
h. Transferencia de Tecnología para lograr una mayor calidad de la información y una
adecuada respuesta ciudadana
i. Fortalecer la gobernanza ambiental en los países centroamericanos.
En la tercera parte y final se presentó y se discutió el estado de las negociaciones en cambio
climático para la COP 18, que estuvo a cargo de los representantes del Ministerio de Ambiente
25
y Recursos Naturales de Nicaragua. En dicho espacio los miembros de la plenaria del CCSICA
dieron aportes y lineamientos a la CCAD, con respecto a los siguientes temas:
a. Sobre la importancia de atraer socios estratégicos a la región y lograr consensos, para
identificar prioridades para la región en materia de cambio climático.
b. Se recalca la importancia de fortalecer el diálogo entre el CC-SICA la CCAD, dado que el
tema de cambio climático es de suma importancia para la sociedad civil. Para ello, ambas
entidades deben definir una hoja de ruta que permita delinear el trabajo conjunto para la
COP19, que se llevará a cabo en Polonia a finales de 2013.
Finalmente, se acordó actualizar la Declaración sobre Cambio Climático del CCSICA, del año
2009, para presentar una nueva versión al Consejo de Ministros de la CCAD y así discutir con
ellos los mecanismos de implementación en la región que la misma contemplará.
2.9 Avances del Comité Sectorial Social
El CC-SICA en su función de Comité Consultivo de la Integración Social Centroamericana,
reconocido de esta manera por la Secretaría de la Integración Social (SISCA), facilitará la
elaboración de una opinión consultiva en torno al Planteamiento Estratégico de la Dimensión
Social de la Integración Centroamericana y recomendaciones sobre cómo la sociedad civil
puede sumarse al proceso de enriquecimiento e implementación del mismo, esto con apoyo de
la Unión Europea por medio del Proyecto 131152/D/SER/MULTI “Expertos de apoyo a las
actividades del Comité Consultivo del Sistema de Integración Centroamericana (CC-SICA)”
ejecutado por la firma CONGENIA.
La formulación de este dictamen se está realizando de manera coordinada con la SISCA, esto
como una manera de dinamizar la carta de entendimiento que existe entre ambos órganos.
En coordinación con el Comité de Asuntos Sociales, el cual en atención al Estatuto del CC-SICA
y el Reglamento General de los Comité Sectoriales, es el llamado a atender esta consulta, se
han desarrollado dos talleres en San Salvador - El Salvador en el mes de noviembre, en dichos
talleres se ha discutido ampliamente el Planteamiento Estratégico de la Dimensión Social
elaborado por la SISCA y validado por los Ministros del ramo, además se han realizado las
recomendaciones que el Comité Sectorial ha considerado pertinentes para optimizar lo
planteado en dicha estrategia.
El producto esperado es un Dictamen sobre el Planteamiento Estratégico de la Dimensión
Social validado por el Comité Sectorial, para ser elevado a conocimiento del Directorio y
posterior aprobación de la Asamblea Plenaria.
2.10 Avances del Comité Sectorial Económico
26
Con el objetivo de abonar al desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas en los procesos de
integración, se mandata a los miembros del Comité Sectorial de Asuntos Económicos a realizar un
dictamen sobre la situación actual de la pequeña y mediana empresa de acuerdo a las experiencias en la
región y construir recomendaciones para la mejora de dichos agentes.
Para ello se desarrolla la consultoría Asuntos Económicos del CC-SICA con lo que se espera dotar al
Comité Sectorial de la asistencia técnica especializada para el desarrollo del dictamen.
A la fecha de finalización de este informe ya se ha identificado al experto y se ha tenido una reunión
preliminar entre el experto y el coordinador del Comité Sectorial, se espera que los talleres para la
construcción del dictamen puedan realizarse en el mes de febrero del 2014 en San Salvador, ya que una
de las apuestas es poder coordinar esfuerzos con el Centro Regional de Promoción de la MIPYME
(CEMPROMYPE) con sede en el Salvador.
El interés en dicha coordinación responde a que CEMPROMYPE es el ente especializado del Sistema de
Integración Centroamericano (SICA) en relación al tema.
El producto esperado es un Dictamen de Asunto Económicos validado por el Comité Sectorial, para ser
elevado de conocimiento al Directorio y posterior aprobación de la Asamblea Plenaria.
2.11 Política de Género del CC-SICA
La Asamblea General del 7 de septiembre de 2011, se aprobó la construcción de la Política de Género
del CCSICA, en los siguientes términos:
“FMIC presenta y explica a la Asamblea Plenaria su propuesta de Política de Género para el CCSICA. Una
vez discutida se acuerda unánimemente asumir el tema de género con alta importancia en el seno del
CCSICA, para lo cual se impulsará una política y el Directorio será quien la desarrolle y presentará
posteriormente a la Asamblea Plenaria. Para tal fin, FMIC presentará una propuesta metodológica para
la consideración del Directorio”.
27
El Directorio del CCSICA, en su sesión del día 31 de mayo del 2013 revisó y aprobó los términos de
referencia que facilitarán el inicio de la consultoría, que para tales efectos la ejecutará El Foro de
Mujeres por la Integración Centroamericana (FMIC).
El 13 de junio se presentó en San José, Costa Rica, ante un grupo de representantes de la Asamblea
Plenaria la primera formulación de la política de género para el CC-SICA.
Se trata de una iniciativa propia, planteada dentro de la institución y que cuenta con el apoyo técnico
del Foro de Mujeres para la Integración Centroamericana.
Durante los próximos meses se continuará con la formulación de la versión final que será presentada al
directorio previo a ser llevada a la Asamblea Plenaria.
3. Productos Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional
3.1 Acciones para el Fortalecimiento institucional
El Directorio se abocó en tratar de ordenar y disciplinar todas las acciones
mejoramiento en el campo del fortalecimiento institucional.
necesarias para el
Para esto, el Directorio ha establecido premisas básicas sobre las cuales se ha orientado este
fortalecimiento:






El respeto y seguimiento de las principales acciones heredadas de directorios anteriores.
La definición de un liderazgo colegiado con la participación y delegación efectiva a cada uno de
los miembros del Directorio.
Definición de una agenda de trabajo en los temas políticos, estratégicos y operativos con
carácter de urgencia.
Un efectivo seguimiento de todos los compromisos, acuerdos y tareas ejecutivas para su
efectiva ejecución.
La descentralización como medio de promoción, participación e involucramiento de
representantes de las redes regionales.
La toma de decisiones efectiva para la evolución de los diferentes procesos organizacionales.
En este sentido, el Directorio ha cumplido con la potestad que la Asamblea General le delegó, para
dirigir las principales actividades de la organización. El seguimiento y las decisiones efectivas en torno a
los temas y tareas de la Dirección Ejecutiva, las relaciones efectivas con la cooperación, la concreción
de agendas de trabajo con Secretarías y Órganos del Sistema, la incidencia política en instancias
fundamentales para el desarrollo del CCSICA, es parte de los resultados de este período.
Se ha avanzado en el desarrollo de la estructura organizacional, con agenda de trabajo en todos los
Comités Sectoriales, procesos de reorganización e instalación de los Capítulos Nacionales, y estabilidad
en la gestión del Directorio del CCSICA.
28
Se ha establecido una rigurosa disciplina en el cumplimiento de procedimientos establecidos por las
fuentes de cooperación; se ha dado especial atención en tratar de honrar los temas de contrapartida,
rendición de cuentas y cumplimiento de indicadores.
En procura de fortalecer la comunicación e información principalmente con nuestras redes
regionales y otras organizaciones relacionadas, el Directorio ha retroalimentado acerca de sus
principales acciones a través de la remisión de boletines informativos a la base de datos del
Comité Consultivo, tales como: organizaciones miembro del órgano consultivo, redes
independientes al CC-SICA, funcionarios de la Secretaría General, Embajadores de los países
miembros del SICA, entre otros. Además, se ha utilizado el Portal Web de CC-SICA y SICA. para
dar a conocer las noticias sobre todos los temas que se están abordando en el Directorio y
algunas de las redes regionales.
Por otro lado, en el proceso de salida del Director Ejecutivo se logró dotar de una Asistencia
Ejecutiva con experiencia, para mantener de manera oportuna el funcionamiento de nuestra
oficina en el Salvador.
En este momento se está en un proceso de orden efectivo y riguroso en toda la gestión
organizacional del CC-SICA.
3.2 Dirección Ejecutiva
El pasado martes 21 de agosto, por intermedio de una llamada telefónica al Presidente del Directorio, el
Sr. Carlos Isaac Pérez informo acerca de su interés de dejar el puesto de la Dirección Ejecutiva y llevar
a cabo un proceso organizado para su salida del CCSICA, ante esta definición y la solicitud planteada
por parte del Sr. Pérez, se le informo sobre la importancia de institucionalizar el alcance de las acciones
a desarrollar.
Aprovechando que un día después, se confirmó una nueva reunión de seguimiento con el Secretario
General prevista para el martes 27 de Agosto del 2013 en su oficina en El Salvador, se aprovechó para
programar una misión que permitiera dar seguimiento al tema planteado por el Sr. Pérez.
Siendo que los temas de la Secretaría General y de la Dirección Ejecutiva se habían tratado en la última
reunión de Directorio y se había delegado para su seguimiento a la Presidencia y al Sr. Carlos Luis Rojas,
con la autorización del Directorio se creó una comisión integrada por el Presidente, el Vicepresidente y
el Sr. Miguel Mencía, Fiscal del CCSICA, para llevar a cabo una reunión con el Sr. Carlos Isaac Pérez
acerca de la organización de su retiro del CCSICA.
Previo a la llegada a las oficinas del CCSICA, el martes 27 de agosto, el Sr. Carlos Isaac Pérez presento
formalmente su renuncia, inicialmente vía correo electrónico y posteriormente de
manera personal durante la reunión que sostuvimos. El Sr. Pérez nos comentó que el motivo de esta
decisión está en que se le ha presentado la posibilidad de una consultoría.
Dentro de un ambiente de respeto y cordialidad se ha dejado sin efecto la relación que se ha
mantenido con el Sr. Pérez, dejando un plazo de hasta el 30 de setiembre 2013 para dejar organizado
29
todos los temas pendientes; se estableció un listado de los temas que deberá completar el Sr. Pérez
antes de su retiro definitivo.
La situación expuesta anteriormente es el cierre de una relación histórica muy inestable con la
Dirección Ejecutiva, por un lado, por la acumulación progresiva de una deuda importante por la
falta de pago por sus servicios profesionales, pero por otro, el vació generado ante la falta de
cumplimiento de las tareas, responsabilidades, y actividades propias del puesto.
Como resultado de este proceso queda un acumulado de servicios profesionales por cubrir los
cuales se detallan en el informe financiero de este período.
3.3 Plan Estratégico del CC-SICA, 2014-2017
Productos de la Consultoría de FLACSO
Como parte de los apoyos aprobados dentro del marco de los recursos del PAIRCA II desde el año 2010,
se estableció el desarrollo de la Planificación Estratégica del CCSICA para el período 2014-217. Esta
consultoría contó con el apoyo de consultores de FLACSO. Las actividades iniciaron progresivamente
durante el primer semestre del 2013. Aunque los productos guardan estrecha relación entre sí, la
consultoría se estructuró mediante la entrega de productos independientes, los cuales quedaron
definidos de la siguiente manera:
-
Plan Estratégico del CC-SICA, 2014-2017
Plan de Fortalecimiento para los Capítulos Nacionales
Plan de Sostenibilidad Institucional y Financiera del CC-SICA
Para el efectivo seguimiento de esta consultoría, el Directorio delegó en una Comisión Estratégica
conformada por el Sr. Luis Guillermo Coto M, el Sr. Carlos Luis Rojas y el Sr. Rodrigo Aguilar el
acompañamiento en la construcción de estos productos. La Comisión Estratégica sesiono en 16
sesiones de trabajo con el equipo consultor para tratar de orientar los productos con las exigencias del
CCSICA.
Como estrategia de trabajo se realizó un proceso altamente participativo, siendo sometidos a
diferentes procesos de consulta los miembros de las redes del CCSICA.
Una vez delineados los primeros avances del proceso con el acompañamiento de la Comisión
Estratégica, y con la consulta efectuada a miembros de las redes para la fase diagnóstica, se realizó una
actividad en Guatemala en Junio del 2013, con la participación de miembros titulares y suplentes del
Directorio, Coordinadores de los Comités Sectoriales y Presidentes de los Capítulos Nacionales para
validar el avance del proceso. Posteriormente se convocó a todas las redes del CCSICA para julio del
2013 en Panamá a una jornada de presentación y validación de la versión preliminar de los productos.
En síntesis este esfuerzo sistematiza gran parte de las experiencias y referencias realizadas en este
campo, y proyecta los grandes desafíos que tendrá el CCSICA para los próximos años.
30
La construcción de estos documentos se sustentó en una extensa consulta y amplia participación
realizadas en el primer semestre del año 2013, en cumplimiento de los términos de referencias de la
consultoría realizada por FLACSO Costa Rica en el marco del PAIRCA II, “SG-SICA/PAIRCA
II/Servicios/2012-007: Elaboración de estudios para el apoyo de las actividades de fortalecimiento,
gestión y coordinación del CC-SICA”.
3.4 Plan Estratégico de Comunicación Integral del CC-SICA
La comunicación es un elemento primordial para cualquier entidad. Así lo es también para el
Comité Consultivo del SICA, si tenemos en cuenta su naturaleza cómo vehículo para la
participación de sociedad civil regionalmente organizada en el proceso de integración
centroamericana.
Las funciones del CC-SICA le otorgan un carácter de organismo dinámico. La búsqueda de
consenso; el fomento del diálogo; la incidencia política; la concertación de propuestas; etc, son
acciones donde la comunicación resulta protagonista y clave en el éxito o fracaso de las
mismas.
A nivel interno, la pluralidad de instancias y la diversidad de actores que integra, exige
mantener una comunicación fluida y transparente, y sobre todo efectiva.
Por otro lado, el fortalecimiento de la acción comunicacional es una necesidad que la entidad
ya ha hecho patente en varios momentos de su trayectoria, reflejándose en diferentes análisis y
propuestas. Los proyectos que se desarrollan en el marco del programa PAIRCA II, así lo
recogen, y es desde ahí desde donde se va a buscar atender a esa necesidad a través del diseño
de un Plan Estratégico de Comunicación Integral.
Planificar la comunicación y hacerlo de manera estratégica e integral resulta una consecuencia
lógica y natural, derivada del deseo de cualquier institución por crecer y consolidarse en el
desarrollo de sus funciones.
El CC-SICA cuenta desde 2011 con una política de comunicaciones que busca orientar los
procesos de comunicación, tanto en el nivel interno como en el externo de su organización.
Establece lineamientos en la materia, alineándolos con los objetivos institucionales, pero no
profundiza en el diseño y la ejecución de estrategias que nos ayuden a obtener resultados
tangibles desde la comunicación en su contribución al logro de tales objetivos. La política
resulta acertada, pero no es suficiente.
En este punto se enmarca la creación del Plan, que desde su fase de diagnóstico busca caminar
en total sintonía con dicha política, así como con el Plan estratégico institucional,
recientemente elaborado.
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El plan estratégico de comunicación integral, o PECI, es un documento que recoge los objetivos,
destinatarios, políticas, estrategias, recursos y acciones de comunicación a desarrollar en todos
los ámbitos de la institución.
Cuando se piensa en comunicación integral se piensa en abordar la comunicación como una
globalidad, donde las distintas dimensiones de la comunicación sean coordinadas, integradas y
gestionadas corporativamente.
El PECI ha de convertirse en el marco orientador que define la estrategia general a nivel de
comunicación, el mensaje y estilo a difundir con la finalidad de lograr una comunicación
coherente y eficaz, y que profundice en su gestión a través del desarrollo de planeamientos
según sus diferentes ámbitos o áreas de acción.
Su diseño costa de tres etapas fundamentales: el análisis situacional del entorno externo e
interno; el diagnóstico de la acción comunicacional y la definición de la estrategia de
comunicación integral con la planificación de su ejecución a nivel interno y externo. El PECI
cuenta con una planificación trienal de sus objetivos, y se acompaña de un plan operativo para
el año 2014, para facilitar su ejecución.
Dentro de la misma consultoría, los expertos acompañarán la ejecución del PECI durante el
primer trimestre, donde se va a realizar, entre otra serie de acciones, la sistematización de la
imagen visual de la entidad, la creación de un sistema de información – intranet, y el rediseño
del portal web institucional.
3.5 Asuntos en Proceso con la Consultora CONGENIA
Además del Planeamiento Estratégico en Comunicación, existen otros esfuerzos que se están
desarrollando, los cuales han sido identificadas como acciones prioritarias por el Directorio del
CC-SICA y que además se respaldan con el diagnóstico que se desarrolló para el inicio del
proyecto. A continuación se mencionan las principales acciones que se encuentra desarrollando
por medio del proyecto 131152/D/SER/MULTI “Expertos de apoyo a las actividades del Comité
Consultivo del Sistema de Integración Centroamericana (CC-SICA)”.
 Identificación de Sociedad Civil
Esta actividad tiene una doble finalidad, siendo la primera, la identificación de la población de
base del CC-SICA para lo cual se ha formulado un instrumento de captación de información, el
cual deberá ser socializado con las redes para que estas puedan proporcionar la información
necesaria y proceder a la sistematización de lo recolectado. Se espera que contando con la
identificación de la población de base del CC-SICA se pueda definir el nivel de representatividad
que dicho órgano tiene a nivel regional.
32
Un segundo insumo que nos proporcionará este estudio es la identificación de potenciales
organizaciones que pueden formar parte del CC-SICA, para ello se está realizando un mapeo de
organizaciones o redes a nivel regional.
El producto esperado es una base de datos de las organizaciones que conforman el CC-SICA y
base de datos de potenciales redes que pueden ser parte del CC-SICA.
 Plan de Incidencia del CC-SICA
Como una forma de colaborar a un mejor posicionamiento dentro del SICA se desarrolla un plan
de incidencia. En dicho plan se espera realizar una identificación de los principales órganos del
Sistema y visibilizar con cuales de los órganos del CC-SICA guarda relación. Ya se ha presentado
un primer borrador al Directorio del CC-SICA el cual fue discutido por los Directores.
El producto esperado es un plan de incidencia validado por el Directorio del CC-SICA.
 Cartera de Proyectos del CC-SICA
Una de las formas en que se ha venido logrando mitigar las necesidades de los órganos del
CCSICA ha sido por medio de la cooperación. Para la eficaz gestión de la cooperación debemos
de contar con ciertos insumos los cuales nos permitan la efectiva negociación y gestión.
En virtud de lo anterior se identifica la necesidad de diseñar una cartera de proyectos para el
CC-SICA para facilitar la gestión de la cooperación. A la fecha se tiene ya identificado al experto
que acompañará el proceso de construcción de los proyectos.
Los productos esperados son una cartera de proyectos para el CC-SICA, un perfil de proyectos
y al menos cinco proyectos priorizados, perfilados y validados por el CC-SICA.
 Programa de capacitación del CC-SICA
Por medio de esta actividad se desarrollará una propuesta de programa de capacitación para el
CC-SICA. Dicha propuesta deberá contener una metodología y una cartilla temática de acuerdo
a la coyuntura actual. Ya se han aprobado los términos de referencia para dicha consultoría y
nos encontramos en el proceso de identificación de experto.
El producto esperado es un programa de capacitación el cual incluya una propuesta
metodológica, cartilla temática y propuesta presupuestaria para la ejecución de este programa
validado por el Directorio.
 Estudio interno de valoración del Acuerdo de Asociación Unión Europea-Centroamérica (AdA)
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Como una forma de dinamizar los acuerdos alcanzados con el Comité Económico y Social de la
Unión Europea, se elaborará un estudio por medio del cual se pueda dar a conocer la posición
del CC-SICA en relación al AdA. Al cierre de este informe se está desarrollando el primer
borrador para ser presentado al Directorio del CC-SICA en el mes de enero.
El producto esperado es el estudio interno de valoración acerca del ADA el cual deberá ser
validado por el Directorio, para ser conocido por la Asamblea Plenaria.
 Reglamento de la Capacidad Consultiva
Apoyando a la institucionalización del CC-SICA en el SICA se presentó una propuesta para la
formalización del mecanismo de consulta al CC-SICA, dicha propuesta se trabajó de manera
conjunta con el Directorio del CC-SICA.
Para el desarrollo de esta actividad se presentaron 5 borradores y una propuesta final a plena
satisfacción del Directorio.
El producto recibido fue la propuesta de Reglamento de la capacidad consultiva del CC-SICA.
Además de estas actividades los expertos del proyecto han colaborado con el CC-SICA para la
coordinación de actividades, establecimiento de relaciones con otros actores, seguimiento al
Programa de Apoyo a la Integración Centroamericana en su segunda fase PAIRCA II entre otras
actividades.
4. Productos Eje Estratégico: Gobernabilidad y Representatividad del CC-SICA
4.1 Revisión y Actualización del Estatuto Consultivo
En diversas oportunidades, en el trabajo del Directorio, se ha sentido la necesidad de llevar a cabo una
revisión integral del Estatuto, para enriquecer algunos aspectos, actualizar otros, y darle una mejor
unidad de pensamiento al mismo.
En esta tarea ha venido colaborando el Vicepresidente, quien ya tiene una primera versión la cual será
trabajada por la Comisión Ad-hoc que integró el Directorio, con los compañeros: Carlos Molina, Daniel
Camacho, Oviedo López, quienes han manifestado su anuencia por colaborar, esperando contar con una
versión para ser conocida y discutida en la próxima Asamblea Plenaria de mediados de año del 2014.
4.2 Reglamento de la Fiscalía
Con la finalidad de dotar al CC-SICA de instrumentos que fortalezcan el funcionamiento del mismo, se
identifica la necesidad de sistematizar las actividades que realiza la Fiscalía en observancia al Estatuto
Constitutivo del CC-SICA.
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El Reglamento de la Fiscalía es un instrumento con el cual se espera normar y homogenizar aspecto
como elegibilidad, competencias, obligaciones y contenido de los informes que debe elaborar dicho
órgano.
Se han presentado y discutido tres borradores con el Directorio del CC-SICA y el representante de la
Fiscalía; dos borradores se han discutido de manera presencial en reuniones del Directorio y el último
borrador presentado en el mes de diciembre del 2013 se ha discutido en manera virtual, se tiene
previsto que la entrega de la propuesta final del Reglamento de la Fiscalía se realice en el mes de
febrero.
4.3 Dirección Ejecutiva: Manual, Plan Operativo, Evaluación de Desempeño
Con el objetivo del fortalecer los órganos del CC-SICA se identifica en el diagnóstico de partida del
proyecto “Expertos de Apoyo a las Actividades del CC-SICA” la necesidad de visibilizar, estructurar y
definir las labores que realiza la Dirección Ejecutiva.
De esta manera el manual de la Dirección Ejecutiva, en el cual se definen las funciones de la Dirección y
de los funcionarios que lo conforman, de igual forma por medio de este instrumento se desea visibilizar
la necesidad de un personal mínimo para el funcionamiento de dicho órgano siendo clave para la
consecución de las acciones por realizar.
El citado manual estará acompañado de una metodología de evaluación, la cual podrá ser aplicada por
las instancias pertinentes y además, se dotará de un plan operativo para el efectivo seguimiento de las
acciones.
Para el desarrollo de este instrumento se cuenta con el apoyo de asistencia técnica especializada, ya se
ha presentado una primera versión la cual ha sido validada con el Sr. Carlos Isaac Pérez en su calidad de
Director Ejecutivo, posteriormente se presentó una segunda versión al Directorio del CC-SICA, la cual se
ha adaptado con los insumos de los Directores para ser nuevamente presentado.
El producto esperado es el Manual de la Dirección Ejecutiva, el cual contenga una metodología de
evaluación y el plan operativo del CC-SICA 2014 u 2015.
4.4 Relanzamiento de los Capítulos Nacionales
Los Capítulos Nacionales nacen como parte integral de la estructura organizacional del Comité
Consultivo, desde su incorporación en el Estatuto Constitutivo en octubre de 2006. Inician su operación
en el 2008, sin embargo es hasta el 2010 cuando se reglamenta su integración y otros aspectos de su
operatividad.
En mayo del año 2010 fue aprobado por la Asamblea Plenaria del Comité Consultivo el Reglamento
General de los Capítulos Nacionales, en el cual se establecen por primera vez las pautas básicas de
operación de los mismos; antes de éste, cada capítulo se organizó y operó a su mejor criterio.
Lastimosamente, a pesar de contarse con recursos económicos disponibles para haber iniciado el
proceso, hay que reconocer que se dieron circunstancias básicamente administrativas que no facilitaron
haber llevado la reinstalación durante el período 2010-2012, a pesar de que la Vicepresidencia elaboró
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las pautas orientadoras y organizativas para que este asunto fuera atendido, y que existió voluntad
política del Directorio para que se diera, lo cual fue conocido por la Asamblea Plenaria en junio del 2012.
En julio del 2013 este Directorio retoma el tema, enriqueciendo lo actuado en el pasado, pero debido a
limitaciones de flujo de caja del organismo cooperante, cuando se estaba listo para iniciar el proceso de
reinstalación debe suspenderse temporalmente. Se ha intentado, a partir de noviembre, darle dinámica
al asunto, logrando en diciembre la reinstalación del Capítulo Nacional de Panamá, y esperando a marzo
2014 lograr la creación de los Capítulos Nacionales de Honduras, la reactivación de El Salvador, la cual
está prevista para el 16 de enero, e impulsar la dinámica de los de Guatemala, Nicaragua y Costa Rica,
los cuales han venido operando desde su creación.
Para apoyar este proceso, el Directorio ha elaborado varios documentos, los cuales han sido
comunicados a los coordinadores de los Capítulos existentes y a cada uno de los representantes de las
organizaciones regionales de la Asamblea Plenaria, pidiéndoles especialmente el nombramiento de su
representante a nivel nacional para poder contar con el mayor número de organizaciones regionales y
nacionales presentes en la Asamblea del Capítulo.
EL Directorio espera que los Capítulos Nacionales asuman el rol que les corresponde según la normativa
vigente.
Reinstalación del Capítulo Nacional de Panamá
El 11 de diciembre de 2013, se llevó a cabo el acto de reinstalación, el cual fue presidido por el
Presidente del Directorio, señor Luis Guillermo Coto; Vicepresidente del Directorio, señor Carlos Luis
Rojas; Representante de la Organización Negra Centroamericana (ONECA), señor Sidney Francis,
Representante de la Coordinadora Sindical de América Central y el Caribe (CSACC), señor Rodrigo
Aguilar, ambos miembros titulares del Directorio del órgano consultivo, así también nos acompañó la
Secretaria General de la SISCA, señora Hazel Escrich. Al evento asistieron organizaciones vinculadas a
redes regionales del CC-SICA, así como otras organizaciones independientes a las redes regionales del
Comité Consultivo, entre otros invitados especiales. La actividad se hizo posible, gracias al Segundo
Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana (PAIRCA II), de la Unión Europea.
Funcionalmente los Capítulos Nacionales se enfocan en ser un punto de apoyo del CC-SICA, analizando
los temas de la integración desde la perspectiva nacional; elaborando y elevando al Directorio o a la
Asamblea Plenaria propuestas que fortalezcan la integración regional.
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CC-SICA reinstala Capítulo Nacional en El Salvador
El 16 de enero, en el marco del cumplimiento de los objetivos del Comité Consultivo del Sistema de la
Integración Centroamericana (CC-SICA), de elevar la capacidad de participación de la sociedad civil en el
proceso de integración, se llevó a cabo la reinstalación del Capítulo Nacional del CC-SICA en El Salvador.
La reinstalación del Capitulo Nacional en este país, tiene como objetivo crear una instancia de apoyo,
colaboración, coordinación para el CC-SICA, que analice los temas de integración desde la perspectiva
nacional. Así mismo, busca promover la elaboración de propuestas por parte de las instancias
participantes, a fin de aportar al fortalecimiento de la integración centroamericana y fomentar el logro
de entendimientos a nivel nacional, sobre temas regionales.
La actividad fue facilitada por el Segundo Programa de Apoyo a la Integración Regional Centroamericana
(PAIRCA II), de la Unión Europea, en el marco del proyecto de Fortalecimiento institucional “Capítulos
Nacionales fortalecidos en su gestión y coordinación con la institucionalidad del CC-SICA”.
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El acto de reinstalación fue presidido por el Viceministro de Relaciones Exteriores, Integración y
Promoción Económica, señor Carlos Alfredo Castaneda Magaña; el Embajador de República Dominicana
y Representante del ejercicio de la Presidencia Pro Témpore del SICA, señor Víctor Sánchez; En
representación del Secretario General del SICA, señor Mario Villalobos y el presidente del Directorio del
CC SICA, señor Luis Guillermo Coto. Así mismo, asistieron los embajadores de los países miembros del
SICA, así como, funcionarios de la Secretaria General, representantes de organizaciones vinculadas a
redes regionales del CC-SICA y organizaciones independientes.
El Capítulo Nacional de El Salvador eligió al Directorio nacional quedando conformado por las siguientes
organizaciones regionales, tales como: FEDMESO, FEREPRODIS, CEPUCA y CCC-CA, por otra parte, lo
integran organizaciones nacionales: Programa de Seguridad Juvenil y Sistema de Asesoria y Capacitación
para el Desarrollo Local (SACDEL).
4.5 Avance de los Comités Sectoriales en 2013
En el primer semestre de 2013 se han celebrado varios talleres a nivel de los Comités Sectoriales,
principalmente del Comité de Seguridad Democrática y del Comité de Medio Ambiente y Desarrollo
Rural.
Las primeras reuniones se sucedieron durante el mes de enero con ambos Comités, mientras que la
segunda ronda se dio dos meses más tarde, en marzo con los mismos protagonistas.
La agenda de trabajo del Comité de Medio Ambiente en estas dos citas estuvo gobernada por la
construcción y validación de la estrategia sobre cambio climático, mientras que en lo relativo al Comité
de seguridad democrática, la temática la constituyó la validación del documento que contiene la
estrategia de seguridad democrática desde la perspectiva de la sociedad civil.
Ambas propuestas han sido enviadas por los Comités Sectoriales al Directorio, que las presentará en la
próxima reunión de la Asamblea Plenaria para su respectivo refrendo.
Posteriormente a esta decisión, el CC-SICA procederá a presentar ambas iniciativas a los órganos y
secretarías competentes, y para incidir sobre su implementación.
Por otro lado, tanto el Comité Social como el económico están pendientes de colaborar en la realización
de dos estudios encargados a consultores externos, enmarcados dentro de la línea de fortalecimiento
institucional del proyecto de asistencia técnica de CONGENIA.
El primer estudio tiene como objetivo generar una opinión consultiva en torno al Planteamiento
Estratégico de la Dimensión Social de la Integración Centroamericana y aportar recomendaciones sobre
cómo la sociedad civil puede sumarse al proceso de enriquecimiento e implementación del mismo.
El segundo pretende desarrollar, desde la perspectiva de la sociedad civil, un conjunto de propuestas
sobre políticas de incidencia, estrategia y acciones de comercio para el desarrollo de las Pequeñas y
Medianas Empresas, dentro del marco del proceso de Integración Económica de Centroamérica.
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5. Productos Eje Estratégico: Construcción y Desarrollo de la Agenda del CC-SICA
En este aparte del informe se hace referencia a los siguientes aspectos:




Agenda de trabajo del 2013.
Agenda de trabajo, propuesta para el 2014.
Alianzas estratégicas
Retos y acciones al futuro.
5.1 Agenda del 2013
El año 2013 fue un año intenso de labores para el Directorio, pero solo a partir del mes de abril. Es
necesario reconocer que su labor estuvo prácticamente paralizada de julio 2012 a marzo 2013. A la
fecha se han realizado 8 reuniones del Directorio, (enero, abril, mayo, julio, agosto, setiembre,
noviembre y diciembre, todas del 2013), desarrollando un intenso trabajo, el cual ha sido muy
favorable, lo cual ha permitido avanzar sustancialmente en el volumen de trabajo del Directorio.
La mecánica desarrollada, a partir de que don Luis Guillermo Coto asumió la Presidencia, por delegación
de su organización, en un esfuerzo mancomunado con la Vicepresidencia, fue la de concentrar los
esfuerzos en 7 aspectos y definir claramente las prioridades por atender. Para ello, se realizó una
propuesta de agenda de trabajo organizada por la Vicepresidencia y validada por la Presidencia, la cual
fue conocida y acogida por el Directorio para orientar los esfuerzos por realizar hasta diciembre 2013.
Esta agenda consideró los siguientes asuntos:
1. Asuntos Comité Ejecutivo del SICA (CE-SICA)
 Discusión y aprobación del Presupuesto Operativo del CC-SICA
 Formular el Reglamento de la Facultad Consultiva
 Elaborar un pronunciamiento sobre Reforma Institucional del SICA
 Elaborar un pronunciamiento sobre rendición de cuentas y cooperación
2. Asuntos con CESE
 Enviar una nota de contacto para coordinar la ejecución de los asuntos
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 Preparar un documento para discusión con el CESE sobre el AdA
 Elaborar una declaración conjunta sobre cambio climático
 Elaborar conjuntamente el Reglamento para el Comité Consultivo Conjunto de
Seguimiento al AdA.
 Darle seguimiento al apoyo del CESE para la consecución de recursos financieros por
medio de proyectos específicos
 Realizar una misión a Bélgica para sostener reuniones con el CESE y discutir los puntos
anteriores
3. Relanzamiento e Instalación de los Capítulos Nacionales
 Elaborar una agenda para las reuniones en cada país del SICA.
 Realizar convocatoria por país y con el apoyo de las redes regionales del CC-SICA.
 Elaborar presentación en powerpoint del CC-SICA
 Definir los acompañantes del Directorio regional que asistirán a las reuniones en cada
país.
 Definir y elaborar documentación para las reuniones en cada país SICA.
 Realizar las reuniones en cada país SICA para el relanzamiento y/o instalación del
Capítulo Nacional.
4. Asuntos con los Comités Sectoriales
 Elevar a la Asamblea Plenaria la opinión consultiva elaborada por los Comités de Medio
Ambiente y Seguridad Democrática.
 Reunir con los Comités de Asuntos Sociales (CAS) y Asuntos Económicos (CAE).
 Elaborar las opiniones consultivas de los Comités Sectoriales de Asuntos Sociales y de
Asuntos Económicos.
 Elevar a la Asamblea Plenaria la opinión elaborada por el Comité de Asuntos Sociales.
 Elevar a la Asamblea Plenaria la opinión elaborada por el Comité de Asuntos
Económicos.
 Elaborar una Hoja de Ruta para desarrollar la incidencia de las opiniones aprobadas por
la Asamblea.
 Ejecutar las acciones de incidencia de las opiniones aprobadas por la Asamblea Plenaria
5. Asistencia Técnica de CONGENIA
 Formular una propuesta para formalizar el mecanismo de consulta para el CC-SICA
 Apoyar el estudio de opinión del Comité de Asuntos Económicos
 Apoyar el estudio de opinión del Comité de Asuntos Sociales
 Identificar actores de la Sociedad Civil regional que puedan participar y crear sinérgias
con el CC-SICA
 Elaborar una valoración del AdA, para ser discutida con el CESE y la institucionalidad del
SICA.
 Elaborar el manual y plan operativo de la Dirección Ejecutiva.
 Diseñar la cartera de Proyectos de cooperación del CC-SICA.
 Elaborar la Reglamentación de la Fiscalía.
 Formular el Plan de incidencia de las opiniones del CC-SICA.
 Establecer una metodología para la capacitación en el CC-SICA.
 Rediseñar la página web y el sistema de información del CC-SICA.
 Formular el Plan de Comunicación Interna y Externa del CC-SICA.
6. Asuntos Consultoría de FLACSO
 Formular tres productos:
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- Plan Estratégico.
- Mecanismo de sostenibilidad institucional y financiera.
- Plan de acción para la implementación del reglamento de los Capítulos Nacionales.
7. Asuntos Diversos
 Programar las reuniones del Directorio.
 Definir asuntos acerca de próxima Asamblea Plenaria.
 Reunir con el Secretario General del SICA.
 Resolver la situación con la Dirección Ejecutiva del CC-SICA.
 Elaborar boletines informativos bimensuales (agosto, octubre, diciembre, febrero, abril).
 Elaborar un plan de acción para operativizar los convenios firmados.
 Contar con las actas de la Asamblea y el Directorio realizadas.
 Evaluar avances de la Política de Género.
 Realizar aporte de contrapartida al PAIRCA.
 Enviar nueva nota a las organizaciones recordando el pago de la cuota.
 Coordinar con la Secretaria de la CECC la elaboración de Plan de Trabajo para establecer
mecanismos de cooperación para implementar temas regionales relacionados con el
mejoramiento de la educación de los países
 Atender y resolver las solicitudes de ingreso de nuevas organizaciones: La Dirección
Ejecutiva debe de preparar la ficha técnica de evaluación de las solicitudes y presentar
en reunión del Directorio.
 Revisar y definir acerca del Convenio del CC-SICA y el Desarrollo de sus Funciones
 Atender la solicitud de los informes económicos solicitados por Carlos Luis Rojas y
aprobados por el Directorio acerca de: ¿razones que no permitieron ejecutar recursos
de julio 2012 a abril 2013?, ¿cuál es el déficit del que se habló en abril? ¿cómo se
produjo y por qué el Directorio no fue informado adecuada y oportunamente?
 Atender la invitación al Directorio para participar en el foro “Construyendo al Justicia
Restaurativa en Centroamérica”.
 Atender la invitación a la presidencia del CC-SICA para el foro de intercambio
 Invitar a las rede del CC-SICA a participar en el evento “AdA un Espacio para la
Participación Social”
 Organizar evento con el SISCA en relación a la Planificación Estratégica de la Dimensión
Social.
En un juicio colegiado del Directorio, se está muy satisfecho con los avances logrados en este período,
porque ha permitido alcanzar y concretar diversos productos de las aspiraciones planteadas. En un
intenso esfuerzo y dedicación de tiempo, en cada sesión se fueron conociendo documentos propuestos
los cuales fueron enriquecidos con la participación de los Directores y generando nuevas versiones.
Como la mayoría de los esfuerzos realizados por el Directorio respecto a esta agenda se desarrollan en el
cuerpo de este informe, solo se realizará particular referencia a los siguientes asuntos:
Presupuesto Operativo para el Comité
En enero 2013 se le planteó y justificó a la Presidencia Pro Témpore en Costa Rica, la necesidad de que
el Comité Consultivo contara con un presupuesto para su operación de parte del SICA, como un asunto
transcendente para la vida y desarrollo del Comité Consultivo. Gestión realizada por la Vicepresidencia,
en compañía de miembros del Directorio y del Capítulo Nacional de Costa Rica. Ello permitió luego en
41
abril, conversar al respecto con el Comité Ejecutivo y formalizar una primera propuesta de parte del
Comité Consultivo.
Posteriormente, con la llegada del nuevo Secretario General, en la primera reunión sostenida, el
Directorio volvió a plantear el tema, ante lo cual éste reacciono de forma positiva y con mucha
disponibilidad para ayudar. En el proceso de negociación, se han formulado dos nuevas versiones.
El Directorio y la Presidencia han mantenido varias reuniones de seguimiento con el Secretario General
en este sentido, esperando solo su respuesta final de los resultados al plantearlo al Comité Ejecutivo.
5.2 Asuntos por Atender en el 2014
A manera de medio de apoyo y orientación de los esfuerzos del Comité Consultivo, el Directorio ha
establecido para el año 2014 la siguiente agenda de trabajo, organizada para los dos semestres del año,
con un total de 67 acciones por atender.
1. Comité Ejecutivo SICA
1.1 Dar seguimiento a Reglamento de la Facultad Consultiva.
1.2 Dar seguimiento a Presupuesto operativo del CC-SICA.
2. Secretaria General del SICA
2.1 Realizar reuniones de coordinación CC-SICA con SG-SICA.
2.2 Mantener la participación de la Presidencia en los Foros de Intercambio de las Secretarías del
Sistema.
2.3 Enviar nota del Directorio para relanzar las relaciones en materia de seguridad democrática.
3. Comité Consultivo de Integración Económica
3.1 Negociar relación y participación en organismos: Foro Social y Comité Consultivo Conjunto
(CCC), del Acuerdo de Asociación EU-CA
4. Relaciones con las Secretarías y/o Órganos del SICA
4.1 Elaborar plan de trabajo con: SISCA – COMCA – CCEC – CCAD – COMISCA
4.2 Coordinar la ejecución de actividades del plan de trabajo
4.3 Cronograma reuniones de trabajo y seguimiento
5. Relaciones con el CESE
5.1 Elaborar dictamen conjunto acerca de: valoración de la sociedad civil acerca del Acuerdo de
Asociación CA-EU
5.2 Elaborar declaración conjunta con el CESE acerca de Cambio Climático
5.3 Trabajar conjuntamente el Reglamento Interno del Comité Consultivo Conjunto de Seguimiento
al ADA
5.4 Organizar la visita del CESE a la región centroamericana
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5.5 Preparar la misión de visita del CC-SICA al CESE
6. Relaciones con Organismos de Cooperación
6.1 Dar seguimiento a la ejecución del presupuesto de PAIRCA II
6.2 Dar seguimiento a los FONDOS ESPAÑA – SICA para la ejecución de la consultoría
6.3 Elaborar la agenda de proyectos de cooperación
6.4 Establecer comunicación con la Unidad de Cooperación para América Latina de la Unión
Europea
6.5 Elaborar y presentar Proyectos a la Cooperación
7. Asistencia Técnica de CONGENIA
7.1 Mantener reuniones de coordinación y seguimiento: Directorio – Consultores de Congenia
7.2 Análisis y aprobación de parte del Directorio de documentos de consultoría de Asistencia
Técnica:
7.2.1 Reglamento de la Fiscalía
7.2.2 Plan Integral de comunicaciones del CC-SICA (PCI)
7.2.3 Plan de incidencia del CC-SICA
7.2.4 Programa de capacitación del CC-SICA
7.2.5 Propuesta de la macro y la micro estructura orgánica funcional de la Dirección Ejecutiva del
CC-SICA
7.2.6 Plan anual operativo 2014 del CC-SICA
7.2.7 Manual de evaluación del desempeño de la Dirección Ejecutiva
7.2.8 Sistema de información CC-SICA
7.2.9 Diseño de proyectos de cooperación del CC-SICA
7.2.10 Valoración del Acuerdo de Asociación CA-UE
7.2.11 Identificación de actores de la sociedad civil regional que puedan participar y crear
sinergias con el CC-SICA
7.2.12 Rediseño portal web y creación de un sistema de información intranet para el CC-SICA
7.3 Elevar para aprobación de la Asamblea Plenaria los documentos referidos al: 7.2.1 –7.2.2 – 7.2.3
– 7.2.10
7.4 Elevar para conocimiento de la Asamblea Plenaria los documentos referidos al. 7.2.4 – 7.2.5 –
7.2.6 – 7.2.7 – 7.2.8 – 7.2.9 – 7.2.11 – 7.2.12
8. Relanzamiento de los Capítulos Nacionales
8.1 Realizar los talleres para la reinstalación de los Capítulos Nacionales y elección de Directorio de
dicho órgano
8.2 Organizar un taller con los coordinadores de los Capítulos Nacionales para la formulación del
plan de trabajo.
8.3 Realizar actividad(es) por país para el cumplimiento de los planes de trabajo
9- Asuntos de los Comités Sectoriales
9.1 Elevar a la Asamblea Plenaria las opiniones consultivas elaboradas por los Comités Sectoriales
de Medio Ambiente y Seguridad Democrática
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9.2 Ofrecer apoyo y seguimiento para elaborar dictamen en relación a la situación de las MIPYMES
y PYMES en la región.
9.3 Ofrecer apoyo y seguimiento para elaborar dictamen en relación a Asuntos Sociales
9.4 Aprobar por el Directorio el Plan de Incidencia de las opiniones
9.5 Dar seguimiento y apoyo a la asesoría para el desarrollo de la “Agenda Regional de Cambio
Climático y Seguridad Alimentaria desde la perspectiva del CC-SICA”.
9.6 Elaborar la opinión consultiva del Comité de Asuntos Sociales
9.7 Elaborar la opinión consultiva del Comité de Asuntos Económicos
9.8 Elevar a la Asamblea Plenaria la opinión consultiva de los Comités Sectoriales de Asuntos
Sociales y Económicos
9.9 Elaborar por cada Comité Sectorial su plan particular de incidencia acerca de los asuntos
planteados por su Comité
9.10 Ejecutar las acciones de incidencia de las opiniones consultivas aprobadas por la Asamblea
Plenaria
10- Otros Asuntos del Directorio
10.1 Organizar las reuniones del Directorio
10.2 Organizar lo relativo a las Asambleas Plenarias
10.3 Establecer las bases del concurso, reclutar y seleccionar a la Dirección Ejecutiva
10.4 Concluir el Reglamento de la Fiscalía
10.5 Aprobar las Actas del Directorio
10.6 Análisis y aprobación de Directriz para elaborar las actas del CC-SICA
10.7 Enviar carta a las organizaciones recordando el pago de la cuota del CC-SICA
10.8 Resolver solicitudes de ingreso de nuevas organizaciones, formular dictamen para la Asamblea
Plenaria.
10.9 Organizar un taller de trabajo CC-SICA – SISCA
10.10 Coordinar con la Secretaría General la apertura de una cuenta corriente para el CC-SICA.
10.11 Atender la cancelación de la deuda de salarios acumulados por la Dirección Ejecutiva
10.12 Elaborar boletines bimestrales informativos del CC-SICA
10.13 Dar seguimiento a la propuesta elaborada respecto a los aportes de contrapartida
10.14 Dar seguimiento a los avances de la elaboración de la Política de Genero
10.15 Planificar y dar seguimiento a los Acuerdos de la Asamblea Plenaria
10.16 Llevar a cabo un estudio integral de las membrecías del CC-SICA y preparar un plan al
respecto
10.17 Elaborar una propuesta de reforma integral del Estatuto Constitutivo del CC-SICA
10.18 Elaborar una hoja de ruta para la implementación del Plan Estratégico del CC-SICA, la
estrategia de sostenibilidad y el desarrollo de los Capítulos Nacionales
10.19 Revisar y resolver acerca de documento “Convenio del CC-SICA y el desarrollo de sus
funciones”.
10.20 Realizar las gestiones pertinentes que asegure la participación de la sociedad civil en el
evento “ADA un espacio para la participación social”
5.3 Alianzas Estratégicas
Este período fue muy enfático para el Comité Consultivo en este tema, especialmente a partir de
mediados del año 2013.
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Merece especial mención las siguientes:
 Alianza con la Fundación Soleterre. Esta ha permitido dos acciones importantes, por un lado, la
contratación de un apoyo administrativo por medio tiempo para el Comité Consultivo, y por
otro, la realización del evento Foro Regional “Construyendo la Justicia Restaurativa en
Centroamérica”.
 Alianza con el Secretario General y varias Secretarías del Sistema. La cual ha permitido avances
importantes en el desarrollo de acciones concretas ya reseñadas en este informe, pero
especialmente, ha facilitado una apertura y deseo de labor conjunta, la cual facilita asumir el rol
establecido en el Sistema al Comité Consultivo.
 Relaciones con el CESE. Mediante la comunicación que ha mantenido sistemáticamente la
Presidencia y la misión llevada a cabo en noviembre, las relaciones se han intensificado
copiosamente. Cada vez se fortalece más el CC-SICA como interlocutor de la sociedad civil
centroamericana ante los órganos de la integración europea.
 Alianza con Fondo España SICA. Las negociaciones realizadas han permitido el apoyo de este
Fondo con la suma de $36.000 para atender el “Proyecto de Desarrollo de una Agenda Regional
de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria”, la cual le permitirá al Comité Consultivo el
desarrollo de iniciativas y la propuesta de una agenda que fortalezca la agenda regional en estos
temas desde su perspectiva, favoreciendo su capacidad consultiva en temas vitales para el
desarrollo en la región. Además, permitirá atender parte de la deuda que se mantiene con el
señor Pérez, anterior Director Ejecutivo.
 Alianza con el CCIE. Durante los últimos meses del año 2013 el Directorio le comisionó a la
Presidencia establecer contacto con la Presidencia del Comité Consultivo de Integración
Económica del SICA. Es esencial establecer una alianza con este organismo, ya que la
representación de la región centroamericana en el Comité Consultivo Conjunto del Acuerdo de
Asociación UE-CA, es compartido por ambos órganos. Después de las conversaciones
preliminares, en noviembre se le ha girado comunicación oficial invitándole a sentarse a
conversar y pidiéndole una audiencia a la próxima sesión del Directorio, con el propósito de
poder avanzar en los temas de vínculo común.
5.4 Retos y Acciones a Futuro
Este Directorio espera la aprobación por parte, de la Asamblea Plenaria del Plan Estratégico 2014-2017,
el cual debe orientar los esfuerzos para ese período. Como ya se citó anteriormente la formulación de
este Plan ha significado una inversión importante de recursos, tanto económicos, como humanos y de
tiempo. Considera el aporte de las distintas organizaciones del Comité Consultivo, y especialmente del
Comité de Planificación.
Para el período 2014-2017, según el Plan Estratégico, el Comité Consultivo debe aspirar establecer las
condiciones para atender 23 acciones estratégicas y las respectivas actividades sugeridas, las cuales se
citan como parte de este informe.
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Acciones Estratégicas
Diseñar e impulsar un plan orientado a la
incorporación de nuevas redes regionales y para
convocar organizaciones nacionales relevantes para el
proceso de integración
Generar iniciativas de acercamiento e intercambio e
identificar (construir base de datos) de Centros de
Pensamiento, ONG especializadas así como de
unidades académicas para fortalecer la capacidad del
CC-SICA para emitir criterios
Desarrollar el plan para hacer efectiva la
incorporación de las organizaciones Nacionales de las
Redes regionales miembros del CC-SICA, de manera
que los CN, se conviertan en canales efectivos de
comunicación y garantía de vinculación del CC-SICA
con la sociedad civil nacional. Esta acción debe ser
componente central del Plan Estratégico de desarrollo
de lo Capítulos Nacionales
Elaborar y validar en las instancias correspondientes
el Reglamento de Facultad Consultiva que normará
las modalidades y los procesos para emitir criterios y
que regulara los procesos de consulta que deben
realizar, ante el CC-SICA, las instituciones y secretarias
del SICA
Divulgar ampliamente los fundamentos legales del
CC-SICA, sustentados en el Protocolo de Tegucigalpa y
en el criterio emitido por la Corte Centroamericana,
en lo referente a la integración del

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
Actividades Sugeridas
Diseño del plan de incorporación de nuevas redes
Difusión de conocimientos en la región e invitación a
participar
Convocatoria
Fomentar y socializar las iniciativas que se generen
por las ONG especializadas y unidades académicas.
Crear el banco de iniciativas de acercamiento e
intercambio
Actualización y mantenimiento del banco
Levantar inventario de las organizaciones nacionales
y regionales miembros del CC-SICA
Formulación del plan de incorporación de
organizaciones
Ejecución del plan de incorporación
 Realizar consulta sobre los requerimientos de las
organizaciones e incorporar al proyecto de
reglamento
 Formular anteproyecto del reglamento
 Socializar el proyecto de reglamento
 Impulsar la aprobación del reglamento
 Elaborar una guía didáctica para reproducir a nivel
virtual los fundamentos legales
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Ampliar los niveles de presencia y reconocimiento del
CC-SICA en las diferentes instituciones y secretarias
instancias del SICA
Ejecutar un plan de seguimiento de los convenios y
relaciones establecidos entre el CC-SICA y las
instituciones y secretarías del SICA e identificar y
promover otros considerados estratégicos
Desarrollar un plan de acción orientada al
fortalecimiento de las alianzas estratégicas con
instancias homologas, tanto de Europa como de
América Latina
Asegurar la participación efectiva del CC-SICA, en el
Comité Mixto CHSH-CC-SICA, en el marco del Acuerdo
de Asociación UH-CA
Desarrollar y hacer efectivos los lineamientos
dirigidos a las redes miembro, para fortalecer su
legalidad como miembros del CC-SICA
Mantener la regularidad del desarrollo de las
Asambleas Plenarias
Garantizar las reuniones periódicas del Directorio
Velar por el efectivo cumplimiento de los acuerdos,
del Directorio y la Asamblea
Velar por el efectivo cumplimiento del Estatuto y
reglamentos internos
Formular y ejecutar un programa de trabajo de la
fiscalía
Formular y ejecutar un Programa de trabajo de la
Dirección Ejecutiva que incluya la identificación del
capital humano requerido para el cumplimiento de la
misión del CC-SICA
Generar un Plan para el intercambio, deliberación y
socialización, en los distintos órganos del CC-SICA,
orientado a la apropiación y eficaz implementación
del Plan Estratégico
 Identificar en forma conjunta con las diferentes
instituciones y secretarias las necesidades de apoyo
para la concreción de la participación civil en sus
planes estratégicos.
 Identificar con las instituciones y secretarias la
agenda conjunta
 Levantar un inventario que detalle el estado de
situación de los convenios existentes
 Identificar alianzas estratégicas con otros actores
que tengan incidencia en la región
 Promover la firma de convenios que tengan
viabilidad
 Elaborar un plan de acción para el fortalecimiento
de alianzas estratégicas
 Impulsar un proceso de cabildeo para concretar las
alianzas estratégicas
 Elaborar la agenda de reactivación de las relaciones
con el CHSH formulada
 Elaborar el Reglamento interno de la Comisión
Mixta, formulado
 Gestionar la aprobación del reglamento
 Elaborar el documento con los lineamientos para
fortalecer la legalidad de los miembros
 Elaborar y divulgar el acta de reunión ordinaria del
año anterior
 Hacer una efectiva convocatoria escrita y de
 Elaborar plan de reuniones consensuado
 Elaborar informes de avance del plan operativo
 Elaborar informes de avance de plan estratégico
 Elaborar informe anual de cumplimiento
 Auditoría interna
 Informe del Fiscal
 Implementar la selección y contratación del
personal del CC-SICA de acuerdo al manual de
organización de la CC-SICA
 Incluir y capacitar al personal de acuerdo a los
requerimientos establecidos en el manual de
organización del CC-SICA
 Divulgación orientada al conocimiento e
internalización del Plan Estratégico
 Sensibilizar a los funcionarios de los distintos
órganos para el intercambio, deliberación y
socialización
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Asegurar un desarrollo y funcionamiento de los
Capítulos Nacionales que contribuyan efectivamente,
a la generación, divulgación y posicionamiento de la
Agenda Programática e Institucional del CC-SICA
Desarrollar el Programa de trabajo de los Comités
Sectoriales, para el efectivo desarrollo de la agenda
programática del CC-SICA
Elaborar y desarrollar una Estrategia de Comunicación
institucional y externa que asegure la fluidez y
transparencia en los procesos de comunicación
interna y de mensajes programáticos oportunos, con
identidad propia hacia públicos externos
Desarrollar la Estrategia para la sostenibilidad
financiera del CC-SICA
Formular y ejecutar un programa orientado a
fortalecer la Agenda Programática de la Sociedad Civil
Centroamericana, incluidas posiciones, criterios,
análisis o puntos de vista generados por iniciativa
propia o a solicitud de las instancias correspondientes
Identificar, caracterizar y poner en funcionamiento
mecanismos, metodologías y recursos de control
social, para el seguimiento de acuerdos y acciones del
CC-SICA y del SICA
 Plan de fortalecimiento y consolidación de los
Capítulos Nacionales
 Ejecutar plan de fortalecimiento y consolidación
 Elaborar informe
 Elaborar programa de trabajo anual para cada
Comité Sectorial
 Ejecutar los programas
 Presentar informe anual de ejecución de los
programas
 Elaboración del Documento del CASO del CC-SICA
 Circulación del documento de CASO a todas las
organizaciones miembro
 Elaboración y ejecutar un Plan de Cabildeo
 Formulación del programa para fortalecer la agenda
 Socialización del programa para fortalecer la agenda
 Elaborar un estado de situación de las metodologías
de participación y control social existentes
 Elaborar un documento que identifique y
caracterice mecanismos, metodologías y recursos de
control social
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