Quintana Roo - Secretaría de Comunicaciones y Transportes

PROGRAMA RECTOR DE
DESARROLLO COSTERO DEL
ESTADO DE QUINTANA ROO
PRORED
QUINTANA ROO
PROGRAMA DE GRAN VISIÓN DE DESARROLLO DEL LITORAL
I. ANTECEDENTES
4
I.1 Descripción general de las características físicas del litoral y de las regiones
que lo conforman .................................................................................................................... 4
I.1.1. Estado de Quintana Roo
4
I.1.2 Aspectos generales del litoral
5
I.1.3 Regiones costeras
6
I.1.4 Municipios Costeros
8
I.2. Relación de sitios habilitados como puertos, actividades principales y en su
caso, existencia de API´s...................................................................................................... 11
I.2.1 Municipio de Othón P. Blanco
11
I.2.2 Municipio Felipe Carrillo Puerto
12
I.2.3 Municipio de Solidaridad
13
I.2.4 Municipio de Cozumel
13
I.2.5 Municipio de Benito Juárez
15
I.2.6 Municipio de Isla Mujeres
16
I.2.7 Municipio de Lázaro Cárdenas
17
I.3 Relación de sitios donde, sin estar considerados como puertos, se realiza
algún tipo de actividad marítimo portuaria ............................................................................ 19
I.3.1 Campamentos Pesqueros
19
I.3.2 Estaciones Navales
19
I.3.3 Estaciones Oceanográficas
19
I.4 Mapa de localización de las regiones costeras y los sitios con actividad
marítima-portuaria................................................................................................................. 21
I.5 Conclusiones de otros estudios realizados en el Estado que vinculen la
actividad económica con el entorno marítimo-portuario ....................................................... 24
II. MARCO DE REFERENCIA REGIONAL
26
II.1 Ubicación en la regionalización nacional establecida en el PRODELI .......................... 26
II.2 Elementos básicos de planeación territorial de acuerdo con la organización
del Estado respecto de los municipios costeros, las políticas ambientales
establecidas por la SEMARNAT y otras condicionantes vinculadas con planes y
programas de desarrollo a nivel federal................................................................................ 27
II.2.1 Ordenamiento Ecológico Territorial
27
II.2.2 Normas Oficiales Mexicanas
27
II.2.3 Plan Director Desarrollo Urbano
28
II.2.4 Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas
28
III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ENTORNO COSTERO
30
III.1 Participación de los municipios costeros en la actividad económica del
Estado................................................................................................................................... 30
III.1.1 Othón P. Blanco
30
III.1.2 Felipe Carrillo Puerto
31
III.1.3 Solidaridad
31
III.1.4 Cozumel
32
III.1.5 Benito Juárez
33
III.1.6 Isla Mujeres
34
III.1.7 Lázaro Cárdenas
34
III.2 Disponibilidad de recursos naturales, vías de comunicación y asentamientos
humanos en los municipios costeros .................................................................................... 35
1
III.2.1 Othón P. Blanco
35
III.2.2 Felipe Carrillo Puerto
37
III.2.3 Solidaridad
37
III.2.4 Cozumel
38
III.2.5 Benito Juárez
39
III.2.6 Isla Mujeres
40
III.2.7 Lázaro Cárdenas
40
III.3. Definición de las regiones costeras de acuerdo con sus características
físicas, tipos de actividad y cualquier otro elemento de afinidad .......................................... 42
III.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo
42
III.3.2 Región Caribe Sur
42
III.3.3 Región Caribe Norte
43
IV. DIAGNÓSTICO SOBRE EL ENTORNO COSTERO
44
IV.1 Descripción de las actividades marítimo-portuarias que se desarrollan en el
litoral (comerciales, turísticas, pesqueras, acuacultura, maricultura, etc.) ........................... 44
IV.1.1 Actividad marítimo-portuaria turística
44
IV.1.2 Actividad marítimo-portuaria comercial
45
IV.1.3 Actividad marítimo-portuaria pesquera
46
IV.1.4 Actividad turística costera
49
IV.1.5 Acuacultura y maricultura
50
IV.1.6 Actividad Comercial
51
IV.2 Análisis del nivel de desarrollo de dichas actividades, su correspondencia
con la infraestructura portuaria disponible y su participación en la actividad
económica del Estado y/o federal en las actividades costeras............................................. 52
IV.2.1 Correspondencia del desarrollo económico con la infraestructura por
región costera
52
IV.2.2 Correspondencia desarrollo económico-infraestructura por municipio
52
IV.3 Revisión de las condicionantes ambientales aplicables y el nivel de
observancia y seguimiento de las mismas por proyecto ...................................................... 55
IV.3.1 Participación de otras áreas de gobierno, municipal, estatal y/o
federal en las actividades costeras
66
V. CONDICIONES AMBIENTALES
68
V.1 Descripción de las condiciones ambientales incluyendo la ubicación de,
según sea el caso, parques nacionales y áreas naturales protegidas. ................................ 68
V.1.1 Ecosistemas costeros
68
V.1.2 Áreas Naturales Protegidas
69
V.1.3 Existencia de flora y fauna en la franja costera, que se encuentren
protegidas por normas de la SEMARNAT
73
VI. CARACTERÍSTICAS DE LAS REGIONES COSTERAS
75
VI.1 Las actividades marítimo-portuarias actuales y su grado de desarrollo....................... 75
VI.1.1 Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar
75
VI.1.2 Región Caribe Sur
75
VI.1.3 Región Caribe Norte
76
VI.2 Las condiciones ambientales, de enlace terrestre, de apoyos y servicios
urbanos, de infraestructura y equipamiento portuarios......................................................... 76
VI.3 Las actividades marítimo-portuarias potenciales de acuerdo con la
disponibilidad de recursos naturales, humanos e infraestructura de comunicación
y desarrollo ........................................................................................................................... 77
2
VI.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo
VI.3.2 Región Caribe Sur
VI.3.3 Región Caribe Norte
VI.3.4 Relación de proyectos por municipio y tipo de actividad
78
78
79
79
3
I. ANTECEDENTES
I.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS CARACTERÍSTICAS FÍSICAS DEL LITORAL Y DE
LAS REGIONES QUE LO CONFORMAN
I.1.1. Estado de Quintana Roo
El Estado de Quintana Roo se localiza en la provincia fisiográfica Península de Yucatán, en
la porción oriental de ésta. Colinda al norte con Yucatán y Golfo de México, al este con el
mar Caribe, al sur con la Bahía de Chetumal y Belice, y al oeste con los Estados de
Campeche y Yucatán; comparte frontera con Guatemala y Belice. Las coordenadas
geográficas extremas de su territorio son al norte 21°37’ de latitud norte, al sur 17°53’ de
latitud norte, al este 86°42’ de longitud oeste y al oeste 89°20’ de longitud oeste. Cuenta con
una superficie total de 43216.25 Km2, ocupando 2.2% del territorio nacional., lo que lo coloca
en decimonoveno lugar en extensión entre los Estados de la República Mexicana. (INEGI,
2005).
GOLFO DE MÉXICO
MAR CARIBE
Localización de Quintana Roo. El Estado colinda con otras dos entidades federativas, dos
Estados extranjeros, el Golfo de México y el Mar Caribe. La imagen muestra la parte del litoral
marino con cartas de INEGI sobrepuestas.
4
I.1.2 Aspectos generales del litoral
El Estado cuenta con un litoral de 1,176 kilómetros, que representa el 10.5% del litoral
nacional y lo coloca como el cuarto Estado con mayor extensión litoral del país (INEGI,
2004). Además posee una superficie de 264,000 ha de bahías.
Los sedimentos litorales superficiales están compuestos predominantemente por arena
calcárea de origen biogénico, y las estructuras sedimentarias más abundantes son las
marcas de oleaje. Las costas se encuentran sobre un área tectónicamente estable, lo que da
por resultado un relieve suave que favorece la presencia de aguas limpias libres de material
terrígeno, lo que a su vez propicia la existencia de sedimentos calcáreos. La abundancia de
esos sedimentos en las costas de Quintana Roo se refleja en la blancura de sus playas.
La zona costera está expuesta al impacto directos de los huracanes, los cuales, como se
demostró con Gilberto en 1988 y Wilma en 2005, pueden alterar la morfología del litoral al
desplazar miles de toneladas de arena que implican ganancias o pérdidas de playa muy
significativas. Por otro lado, en una franja de entre 3 y 5 Km de ancho, contigua a la costa, es
posible apreciar el proceso de acreción o ganancia natural de tierra al mar, debido sobre
todo a la acumulación de sedimentos en lagunas costeras y arrecifales. Muestras de ese
proceso son las líneas de antiguas bermas y la presencia de relictos de vegetación de duna
costera entre áreas de manglar y humedales. Este avance de la tierra puede ser de cientos
de metros en términos de décadas.
Otra característica notable de la zona costera de Quintana Roo es la presencia de cuencas
lagunares con cuerpos de agua que reciben influencia marina con las correspondientes
variaciones intermareales y estacionales, lo mismo que aportes de agua dulce provenientes
de las corrientes subterráneas que fluyen hacia la costa. Entre las lagunas costeras más
importantes se encuentran las siguientes.
Principales cuerpos lagunares costeros de Quintana Roo
Nombre
Superficie Ha
Municipio
Bacalar
5, 794
Othón P. Blanco
Mosquitero
1, 290
Othón P. Blanco
Chile Verde
1, 281
Othón P. Blanco
San Antonio
196
Othón P. Blanco
Agua Salada
570
Othón P. Blanco
Tres Marías
50, 873
Felipe Carrillo Puerto
Santa Rosa
1, 406
Felipe Carrillo Puerto
Chunyaxché
1, 858
Felipe Carrillo Puerto
Boca Paila
2, 891
Solidaridad
Cahapechén
288
Solidaridad
Muyil
269
Solidaridad
Nopalitos
55
Solidaridad
Laguna Ciega
213
Cozumel
Chankanab
18
Cozumel
Colombia
129
Cozumel
Nichupté
4, 217
B. Juárez-Lázaro Cárdenas
Corchalito
26
B. Juárez-L. Cárdenas
Chakmochuk
11, 527
Isla Mujeres
Conil
32, 039
L. Cárdenas-Isla Mujeres
Fuente: Grupo PEOT-UQROO 2001.
5
El Estado también tiene una importante porción insular, sobre todo en la parte norte, donde
destacan las islas de Contoy, Isla Mujeres y Cozumel, formadas por proyecciones de la
Placa del Caribe; en tanto que en la parte sur es más común la presencia de formaciones
coralinas con acumulación de sedimentos que dan lugar a islotes y pseudoatolones como el
de Banco Chinchorro.
En los mares tropicales y en las regiones templadas durante los meses de verano la
radiación solar calienta las aguas superficiales y establece zonas de diferente temperatura
formando la llamada estratificación térmica, la cual es muy estable e impide los movimientos
de surgencia, condición que da lugar al color azul intenso que se aprecia en el Mar Caribe
frente a las costas de Quintana Roo (ILCE, 2005).
I.1.3 Regiones costeras
Atendiendo a criterios de desarrollo socioeconómico actual y potencial, fisiografía, paisaje y
ecológicos, se puede dividir el litoral quintanarroense en tres grandes regiones:
I.1.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo
Se integra por la porción del Municipio Othón P. Blanco que incluye la ribera del Río Hondo
en su parte mexicana; la Bahía de Chetumal, en la cual se encuentra el Santuario del
Manatí, y la Laguna de Bacalar con sus humedales asociados.
I.1.3.2 Región Caribe Sur
Área costera que comprende la línea litoral que da al Mar Caribe de los Municipio Othón P.
Blanco y Felipe Carrillo Puerto, de modo que abarca desde Xcalak por el sur hasta el límite
de Felipe Carrillo Puerto con el Municipio Solidaridad. Esta región incluye la franja conocida
como Costa Maya y las porciones más cercanas al mar de las áreas naturales protegidas
Área de Protección de Flora y Fauna Uaymil y Reserva de la Biosfera Sian Ka’an. La zona
marina incluye las áreas naturales protegidas Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian
Ka’an, Parque Nacional Banco Chinchorro y Parque Nacional Arrecifes Xcalak.
I.1.3.3 Región Caribe Norte
Se encuentra constituida por la franja litoral de los Municipios Solidaridad, las partes
continental e insular de Cozumel, Benito Juárez, y las porciones continental e insular de Isla
Mujeres y Lázaro Cárdenas, el cual colinda por el occidente con el Estado de Yucatán, de
modo que esta región costera abarca la porción quintanarroense del Golfo de México. En la
zona marina se encuentran además las áreas naturales protegidas Área de Protección de
Flora y Fauna Yum Balam (en su porción marina y costera); los parques nacionales “Costa
Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc”; Arrecifes de Puerto Morelos,
Arrecifes de Cozumel y la porción norte de la Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an,
y en la zona insular también se encuentra como área natural protegida el Parque Nacional
Isla Contoy.
Enseguida se ilustra la regionalización propuesta para el litoral de Quintana Roo, y se
abunda más sobre las características de cada región en el apartado II.2.
6
Isla Mujeres
Isla Mujeres
Región Golfo de México-Caribe Norte
Región Caribe Sur
Región Bahía Chetumal-Bacalar-Río Hondo
Lázaro
Cárdenas
Cancún
Benito
Juárez
Kantunilkín
Playa del
Carmen
Cozumel
Solidaridad
Cozumel
Felipe Carrillo
Puerto
José María
Morelos
Felipe Carrillo
Puerto
José María
Morelos
Othón P. Blanco
Chetumal
Regiones costeras de Quintana Roo.
7
I.1.4 Municipios Costeros
MUNICIPIOS COSTEROS
Isla Mujeres
Benito Juárez
Lázaro Cárdenas
Cozumel
Solidaridad
Felipe Carrillo Puerto
Othón P. Blanco
I.1.4.1 Othón P. Blanco
Este municipio, fundado en 1975 y que alberga la capital del Estado, se encuentra en la zona
sur del Estado, entre las coordenadas 19°19´N y 17°50´N y 87°15´O y
89°25´O. Tiene como colindancias, al norte los municipios de Felipe Carrillo Puerto y José
María Morelos, al este el Mar Caribe, al Sur Belice y Guatemala y al oeste el Estado de
Campeche.
Cuenta con una extensión de 18,760 Km2 lo que representa el 36.9% del total de la entidad y
por lo tanto lo convierte en el municipio más extenso del Estado.
En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Othón P.
Blanco alcanzó una población de 216,740 habitantes de los cuales 108,612 son hombres y
108,128 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 18.4% del total de la
población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 0.68%.
Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil en el 2005 se registraron 5,128
nacimientos, 1,053 matrimonios, 165 divorcios y 858 defunciones. El municipio cuenta con
una densidad de población de 11.5 habitantes/km2.
8
I.1.4.2 Felipe Carrillo Puerto
Fundado también en 1975, Felipe Carrillo Puerto se ubica entre las coordenadas geográficas
extremas 20° 22’ N, 19° 03’ N, 87° 26’O y 88° 43’ O. Sus colindancias son al norte con el
Estado de Yucatán y el Municipio de Solidaridad, al este con el Mar Caribe, al sur con el
Municipio de Othón P. Blanco y al oeste con el Municipio José María Morelos. El límite sur
del municipio dista aproximadamente 70 km de Chetumal, capital del Estado. Tiene una
extensión de 13, 806 km², lo que representa el 27.2% del total del Estado. Este municipio es
el segundo más grande con respecto a su extensión.
I.1.4.3 Solidaridad
El municipio de Solidaridad se localiza en la porción norte del Estado entre las coordenadas
geográficas extremas 20° 45’ N al norte, 19° 46’ N al sur; 86° 57’ O al este y 88° 05’ O al
oeste. Tiene como colindancias al norte el Estado de Yucatán y los municipios de Lázaro
Cárdenas y Benito Juárez; al este el Mar Caribe y el municipio de Cozumel; al sur el Mar
Caribe y el municipio de Felipe Carrillo Puerto y al oeste el Municipio de Felipe Carrillo
Puerto y el Estado de Yucatán. Su extensión es de 4,245.67 Km2 lo que representa el 8.35 %
de la superficie del Estado.
En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Solidaridad
alcanzó una población de 143,449 habitantes, de los cuales 77,426 son hombres y 66,023
son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 12.2% del total de la población
estatal, con una tasa de crecimiento anual del 11.24%.
Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 2,710
nacimientos, 3,060 matrimonios, 650 divorcios y 237 defunciones. Este municipio cuenta con
una densidad de población de 32.5 habitantes/km2.
I.1.4.4 Cozumel
El Municipio de Cozumel se localiza en una isla entre las coordenadas extremas al norte
20º 36’ N, al sur 20º 16’ N, al este 86º 44’ O y al oeste 87º 20’ O. Tiene como colindancias, al
norte y al sur con el municipio de Solidaridad y el Mar Caribe; al este con el Mar Caribe y al
oeste con el municipio de Solidaridad. Su distancia aproximada a la capital del Estado es de
314 km por tierra y 14 km. por mar.
Tiene una extensión total 647.33 km² lo que representa el 1.27 % del Estado. Comprende la
isla de Cozumel, islotes y cayos adyacentes; además de un polígono de 11.9 Ha en la zona
continental en donde se localizan las instalaciones de CALICA y otro polígono de 90 Ha que
comprende el Parque Ecológico de Xel–Ha. La isla tiene alrededor de 39 Km. de largo y una
anchura media de 12.8 km.
En la isla existen entradas de agua marina, conocidas como lagunas, denominadas Laguna
Colombia, Laguna Ciega y Chankanab, todas ellas de agua salobre. Se tienen algunos
cenotes de agua dulce.
En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Cozumel
alcanzó una población de 78,713 habitantes, de los cuales 40,685 son hombres y 38,028 son
mujeres lo que en términos porcentuales representa el 6.7% del total de la población estatal,
con una tasa de crecimiento anual del 4.29%.
9
Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 1,697
nacimientos, 730 matrimonios, 92 divorcios y 192 defunciones. Este municipio cuenta con
una densidad de población de 166.1 habitantes/km2.
I.1.4.5 Benito Juárez
Se localiza en la zona norte del Estado, entre las coordenadas extremas 21° 22‘ N al norte y
20° 43' N al sur; al este 86° 44' O y al oeste 87° 19‘ O. Tiene como límites al norte el
municipio de Lázaro Cárdenas, el de Isla Mujeres y el Mar Caribe; al este el Mar Caribe, al
sur el Mar Caribe y los municipios de Solidaridad y Lázaro Cárdenas, y al oeste el municipio
de Lázaro Cárdenas. Tiene una extensión de 1,664 km² lo que representa el 3.27% del
territorio del Estado. Existen algunos cenotes y lagunas entre las cuales destaca la Laguna
de Nichupté.
En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Benito Juárez
alcanzó una población de 601,181 habitantes de los cuales 308,387 son hombres y 292,794
son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 51% del total de la población
estatal, con una tasa de crecimiento anual del 5.59%. Según datos de la Dirección Estatal
del Registro Civil, en el 2005 se registraron 10,969 nacimientos, 4,511 matrimonios, 282
divorcios y 1,423 defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de
361.3 habitantes/km2.
I.1.4.6 Isla Mujeres
El municipio tiene como coordenadas extremas al norte 21° 39’ N; al sur 21° 08´ N; al este
86° 42’ O y al oeste 87° 13’ O. Sus colindancias son al norte con el Golfo de México y el Mar
Caribe, al este con el Mar Caribe, al sur con el Mar Caribe y el municipio de Benito Juárez y
al oeste con el municipio de Lázaro Cárdenas. Tiene una superficie de 1,100 Km2 y
comprende la Isla Mujeres, Isla Blanca, Isla Contoy y una parte continental. Representa el
2.16% del total del territorio estatal y ocupa el 7mo. lugar en el Estado por su extensión
territorial. Isla Mujeres, que es la principal isla y además de la cabecera municipal tiene una
longitud de 7 Km por 1 Km en su parte más ancha.
El municipio no tiene corrientes superficiales de agua y se consideran tres lagunas: la
Laguna Conil, compartida con el municipio de Lázaro Cárdenas; la Laguna Chacmochuc y la
Laguna Macax, que en realidad son entradas del Mar Caribe. Se localizan algunos cenotes
de agua dulce.
En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Isla Mujeres
alcanzó una población de 15,499 habitantes de los cuales 8,125 son hombres y 7,374 son
mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 1.3% del total de la población estatal,
con una tasa de crecimiento anual del 4.95%. Según datos de la Dirección Estatal del
Registro Civil, en el 2005 se registraron 319 nacimientos, 276 matrimonios, 20 divorcios y 20
defunciones. Este municipio cuenta con una densidad de población de 14.1 habitantes/km2.
I.1.4.7 Lázaro Cárdenas
El municipio de Lázaro Cárdenas se localiza entre las coordenadas extremas 21° 36’ N al
norte, 20° 36’ N al sur; al este 87° 6’ O y al oeste 87° 41’ O. Tiene como colindancias al norte
el Golfo de México, al este los municipios de Isla Mujeres, Benito Juárez y Solidaridad, al sur
el municipio de Solidaridad y al oeste el Estado de Yucatán.
10
Tiene una extensión de 3,881 km2 y representa el 7.6% del total del Estado. Ocupa el quinto
lugar en extensión en el ámbito estatal.
En el 2005, de acuerdo con el Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, Lázaro
Cárdenas alcanzó una población de 23,525 habitantes de los cuales 12,145 son hombres y
11,380 son mujeres, lo que en términos porcentuales representa el 2.0% del total de la
población estatal, con una tasa de crecimiento anual del 2.33%.
Según datos de la Dirección Estatal del Registro Civil, en el 2005 se registraron 529
nacimientos, 184 matrimonios, 16 divorcios y 59 defunciones. Este municipio cuenta con una
densidad de población de 6.1 habitantes/km2.
I.2. RELACIÓN DE SITIOS HABILITADOS COMO PUERTOS, ACTIVIDADES PRINCIPALES
Y EN SU CASO, EXISTENCIA DE API´S.
Las costas de Quintana Roo gozan de una ubicación privilegiada para el comercio y el
turismo, que da acceso a importantes mercados a través de la costa este de Estados Unidos
y Canadá, la Cuenca del Caribe, Centro y Sudamérica y Europa.
En Quintana Roo existe una API, la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo, S.A.
de C.V., constituida con participación mayoritaria del gobierno estatal, a cargo de los
principales puertos del Estado y de la promoción de puertos operados por particulares.
Administra directamente los puertos de Chetumal, La Aguada, Cozumel, Playa del Carmen,
Puerto Morelos, Puerto Juárez, Isla Mujeres, Punta Sam, Punta Venado y Costa Maya.
I.2.1 Municipio de Othón P. Blanco
I.2.1.1 Terminal Marítima de Chetumal
Esta terminal marítima se localiza en pleno centro de la Ciudad Capital del Estado de
Quintana Roo. Su vocación es comercial y turística; registra tráfico de embarcaciones de
pasajeros procedentes de Belice, cuyas costas se ubican en el extremo sur de la bahía de
Chetumal. También cuenta con un muelle fiscal. Actualmente se realizan obras de dragado
para aumentar el calado y la seguridad de las embarcaciones. La Capitanía de Puerto se
localiza en Francisco I. Madero No. 4, entre 22 de Enero y Blvd. Bahía, Chetumal, Q.Roo,
C.P. 77000. Se encuentra a cargo de la API de Quintana Roo, S.A, de C.V.
I.2.1.2 Terminal Marítima La Aguada
Se encuentra ubicada al noroeste del poblado de Xcalak en la Bahía de Chetumal, este
muelle se comunica con el poblado por un camino de terrecería de 8.3 km. Originalmente
prestaba el servicio de ferry de pasajeros, sin embargo, debido a lo somero de la Bahía de
Chetumal, se encuentra en desuso desde 1999. Se encuentra actualmente concesionada a
la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo S. A. de C. V.
I.2.1.3 Muelle de Xcalak
El muelle de Xcalak se encuentra enclavado al sur de la Costa Maya, a 178 kilómetros de la
ciudad de Chetumal, pasando Majahual. Se trata de un pequeño puerto de pescadores con
atractivos naturales, y relevante por su historia a principios del siglo pasado. Hoy en día es
un destino ecoturístico rodeado de selva y mar, donde se práctica la pesca deportiva, el
buceo y la navegación en embarcaciones menores que se usan para visitar el Banco
11
Chinchorro. Debido al reciente paso de huracán Wilma, el muelle sufrió deslaves en el
piedraplen. Actualmente la administración se encuentra a cargo del Gobierno Federal.
I.2.1.4 Terminal de Cruceros Costa Maya
Es un puerto diseñado para recibir todo tipo de cruceros turísticos. Puerto Costa Maya es el
destino más completo y diverso en el Caribe. Este nuevo "Port of Call" integró la cultura y la
historia Maya al proyecto final y fue asesorado por las principales navieras del mundo con el
apoyo de los departamentos técnico-marítimos, de excursiones en tierra, mercadotecnia y de
satisfacción al cliente. Cuenta con un muelle con plataforma de acceso de 390 m de longitud
y una plataforma de operación de 340 m. El muelle está diseñado para recibir a tres
embarcaciones tipo "Eagle Class" simultáneamente. Es el puerto en desarrollo con el mayor
pronóstico mundial de arribos. Se encuentra concesionado a la iniciativa privada.
I.2.1.5. Muelle de Pescadores de Majahual
Actualmente la Administración Portuaria Integral de Quintana Roo S.A. de C.V., con fondos
federales, lleva a cabo la reconstrucción del muelle debido a que el actual muelle de madera
enfrenta problemas estructurales que se vieron agudizados por el reciente paso del Huracán
Wilma. La obra consiste en la construcción de un muelle de concreto de 128 metros de
longitud y cinco metros de ancho, con una plataforma central de maniobras, que se unirá al
muelle de madera actual y de ahí deriva un brazo de concreto hacia el noreste.
Municipio de Otón P. Blanco
TERMINAL MARÍTIMA DE CHETUMAL:
Vocación comercial y turística
Felipe
Carrillo
TERMINAL MARÍTIMA LA AGUADA:
En desuso
MUELLE DE XCALAK:
Vocación pesquera y turística.
Othón
TERMINAL DE CRUCEROS COSTA MAYA:
Vocación turística
P.
Costa
Majahual
Chetuma
MUELLE DE PESCADORES DE MAJAHUAL:
Vocación pesquera y comercial
La
Xcalak
I.2.2 Municipio Felipe Carrillo Puerto
Este municipio no cuenta con sitios reconocidos como puertos, a pesar de poseer una franja
litoral de más de 100 km. En el mismo se encuentran las localidades de pescadores Javier
Rojo Gómez y Punta Herrero, que operan con muelles rústicos.
12
I.2.3 Municipio de Solidaridad
I.2.3.1 Terminal Marítima Playa del Carmen
Con instalaciones recientemente remodeladas, la Terminal Marítima de Playa del Carmen se
encuentra ubicada en pleno centro de la Ciudad y su operación está concesionada a la
empresa Navegación Veracruzana, S. A. de C. V. A través de sus instalaciones embarcan
anualmente más de 1’000,000 de pasajeros con destino a Cozumel. La Administración
Portuaria Integral de Quintana Roo S. A. de C. V., a cargo de la administración, registra los
siguientes movimientos portuarios. La Capitanía de Puerto de Playa del Carmen se
encuentra en la Av. Benito Juárez S/N, Entronque con Carretera Federal, Playa del Carmen,
Q.Roo.
Ferrys de Pasajeros
Año
2004
Arribos (número)
Pasajeros (número)
Entrada
Salida
Entrada
Salida
10, 248
10,224
1´422,654
1´429,169
Fuente: APIQROO 2005
Cruceros
Año
Arribos (número)
Pasajeros (número)
2004
11
10, 102
Fuente: APIQROO 2005
I.2.3.2 Puerto Aventuras
Marina integrada en un conjunto residencial, de hoteles y restaurantes, ubicada entre Playa
del Carmen y Tulum. Cuenta con numerosas posiciones dotadas de todos los servicios, para
naves con calado de hasta 3 metros. Su administración está a cargo de un operador privado.
I.2.4 Municipio de Cozumel
El Puerto de Cozumel se encuentra posicionado como el más importante destino de cruceros
en México y como uno de los destinos más importantes del mundo. Dentro de su moderna
infraestructura portuaria se encuentran terminales internacionales de cruceros, terminales de
ferrys de pasajeros y marinas turísticas.
I.2.4.1 Terminal de Cruceros Punta Langosta
Se trata de un muelle de 250 m que permitirá el atraque simultáneo de dos cruceros
turísticos. Actualmente la operación de la Terminal de Cruceros se encuentra concesionada
por la API de Quintana Roo a un operador privado.
I.2.4.2 Terminal de Cruceros SSA
Tiene un tamaño de 1.5 hectáreas. En el área se encuentran 45 tiendas y dos restaurantes.
Esta Terminal se encuentra concesionada por la API de Quintana Roo a un operador
privado.
13
I.2.4.3 Terminal de Cruceros Puerta Maya
Este muelle cuenta con una capacidad para recibir hasta 4 cruceros simultáneamente, así
como 2 buques de quinta generación. Se encuentra concesionado por la SCT a un operador
privado.
I.2.4.4 Terminal Marítima San Miguel de Cozumel
Está ubicada en pleno centro de la Ciudad de Cozumel, brinda servicio a tenders,
embarcaciones turísticas y ferrys de pasajeros; tiene una superficie de 20,158m2. Se
encuentra a cargo de la API de Quintana Roo.
I.2.4.5 Marina Turística Banco Playa-Puerto de Abrigo
Se trata de una marina turística, para embarcaciones privadas y deportivas, que se
encuentra a cargo de la API de Quintana Roo.
I.2.4.6 Resguardo Marítimo La Caleta
Se trata de una caleta natural, a 7 Km del centro de la ciudad de Cozumel, desde la cual se
realizan recorridos recreativos en embarcaciones pequeñas. La administración se encuentra
a cargo del Municipio.
I.2.4.7 Puerto Punta Venado
En la parte continental del Municipio de Cozumel, a la altura del kilómetro 282.6 de la
carretera federal 307, se encuentran el puerto nacional e internacional Punta Venado, uno de
los de mayor calado en el Golfo de México y el Caribe. Sus instalaciones incluyen una
terminal internacional, utilizada para la exportación de material pétreo, con una dársena de
200 m de ancho y 500 m de largo y un canal de acceso de 300 m. Al norte de la misma se
encuentra una dársena con un ancho de 125 m y un largo de 250 m, que permite el atraque
de cruceros internacionales y transbordadores que realizan la ruta Punta Venado-CozumelPuerto. La administración está concesionada por la SCT a un operador privado.
Cruceros
Año
2004
Arribos (número)
601
Pasajeros (número)
932,844
Fuente: APIQROO 2005
Transbordadores
Año
2004
Arribos (número)
Entrada
Salida
2,886
2,852
Pasajeros (número)
Entrada
Salida
84,446
87,823
Carga (toneladas)
Entrada
Salida
218,765
545,071
Fuente: APIQROO 2005
14
Punta Venado
Banco Playa
San Miguel
Punta Langosta
SSA
Puerta Maya
La Caleta
Cozumel
Cozumel
Instalaciones marítimo-portuarias de Cozumel.
I.2.5 Municipio de Benito Juárez
I.2.5.1 Puerto Morelos
Este puerto, con una localización estratégica, a 36 Km de Cancún, 18 Km al sur del
aeropuerto internacional de Cancún y a 35 Km al norte de Playa del Carmen, cuenta con una
Terminal Marítima y recinto portuario que eran hasta hace poco los más importantes del
Estado, con instalaciones para recibir carga de altura con tráfico internacional de carga seca
y refrigerada, de carga roll-on roll-off y cruceros turísticos medianos envergadura. Antes del
desarrollo de Playa del Carmen y Punta Venado era el punto de embarque de vehículos y
carga de los transbordadores que cubrían la ruta a Cozumel. Su actividad pesquera es
importante y cuenta con instalaciones para la industrialización de productos pesqueros, un
Parque Industrial en vías de desarrollo y se construyen instalaciones turísticas. El siguiente
cuadro indica el nivel de actividad de la Terminal, a cargo de la API de Quintana Roo.
Transbordadores
Año
2004
Arribos (número)
Entrada
Salida
29
23
Pasajeros (número)
Entrada
Salida
333
29
Carga (toneladas)
Entrada
Salida
957
1,266
Fuente: APIQROO 2005
En el mismo sitio se encuentra la Marina El Cid, con muelles de concreto de altura ajustable,
posiciones para 150 embarcaciones de 25 a 120 pies de eslora y un canal de entrada de 3 a
4.5 metros de profundidad. Cuenta además con un muelle para proveer diesel y gasolina y
para descargar el tanque de sólidos de las embarcaciones, y con una oficina para expedir
despachos de navegación de cabotaje. Se encuentra a cargo de in operador privado. La
Capitanía de Puerto Morelos se encuentra en Calle Rafael Melgar y Rojo Gómez, Puerto
Morelos, Q.Roo. C.P. 77580.
15
I.2.5.2 Puerto Juárez
Esta comunidad es el principal punto de embarque de las embarcaciones de pasajeros que
cubren las rutas hacia Isla Mujeres y de los operadores de tours que ofrecen paseos hacia el
mismo destino. Cuenta con dos terminales marítimas. La Capitanía de Puerto Juárez está en
Carretera Puerto Juárez-Punta Sam Km 0+300.
La Terminal Marítima de Puerto Juárez, a cargo de la API de Quintana Roo, se ubica a 5
Km al norte de Cancún, con dos muelles utilizados por los ferrys, en los que anualmente
embarcan y desembarcan más de 700,000 pasajeros en la ruta Puerto Juárez-Isla Mujeres.
La segunda terminal de ferrys, denominada Terminal Marítima Gran Puerto Cancún, se
encuentra 4 Km al norte de Cancún. Cuenta con un muelle para ferrys de pasajeros que
cubren la ruta a Isla Mujeres, y con marina de 60 espacios, de los cuales 40 son para recibir
embarcaciones de hasta 20 m de eslora y 6 posiciones para mega yates de hasta 40 m de
eslora. Esta terminal es operada por la iniciativa privada.
I.2.5.3 Cancún
Esta localidad no es propiamente un puerto, pero en ella se realizan actividades marítimoportuarias en diferentes puntos de su litoral costero y lagunar, entre los que se encuentran
los siguientes:
Blue Water (Bahía de Mujeres)
Carlos & Charlies (Laguna Nichupté)
Marina Mundo Marino (Caribe)
Marina Aqua Tour (Laguna Nichupté)
Terminal para tenders (Caribe)
Marina Las Perlas (Laguna Nichupté)
Foturin, muelles, plataformas y delfinarios
Marina Hacienda del Mar (1.5 Km Carretera Puerto Juárez-Punta Sam).
I.2.6 Municipio de Isla Mujeres
I.2.6.1 Puerto Isla Mujeres
Este puerto incluye dos terminales marítimas para ferrys que cubren la ruta Isla MujeresPuerto Juárez, ambas en pleno centro de la ciudad y cada una con su propio muelle, una a
cargo de la API Quintana Roo y otra a cargo de la misma empresa que opera en Gran
Puerto Cancún en Puerto Juárez.
El mismo puerto contiene una terminal para transbordadores, a cargo de la API, que maneja
la totalidad de la carga naviera que llega a la isla, por lo que registra un frecuente tráfico de
carga y vehículos de los transbordadores que cubren la ruta de abasto a la isla, procedentes
de la terminal marítima de Punta Sam. Además, cuenta con una marina de 64 posiciones
para embarcaciones de hasta 89 pies y 9 para mega yates de hasta 180 pies, astillero y
marina seca con grúa de 150 ton. La APIQROO reporta las siguientes estadísticas respecto
a los movimientos portuarios en 2004 de transporte marítimo Puerto Isla Mujeres.
16
Embarcaciones de Ruta:
Arribos (número)
Año
2004
Pasajeros (número)
Entrada
Salida
Entrada
Salida
26,795
28,580
944,870
977,518
Fuente: APIQROO 2005
Transbordadores:
Arribos (número)
Año
Entrada
Entrada
1,880
1,880
2004
Pasajeros (número)
Entrada
117,880
Carga (toneladas)
Salida
Entrada
Salida
122,765
233,145
99,731
Fuente: APIQROO 2005
La Capitanía de Puerto de Isla Mujeres se localiza en la calle Gustavo Rueda Medina S/N
entre Allende y Séptima, Zona Naval Militar, Isla Mujeres.
I.2.6.2 Terminal Marítima de Punta Sam
El municipio de Isla Mujeres, en la parte continental, cuenta con una terminal marítima
denominada Punta Sam, la cual se ubica en la localidad del mismo nombre, a 7 Km al norte
de Puerto Juárez. Con vocación comercial, esta terminal marítima registra un importante
tráfico anual de mercancías y vehículos, ya que es el único punto continental de embarque
en los transbordadores de la ruta de carga a Isla Mujeres. La API Quintana Roo, a cargo de
la administración, reporta las siguientes cifras de sus terminales en Punta Sam en 2004.
Ferrys de Pasajeros:
Arribos (número)
Año
2004
Pasajeros (número)
Entrada
Salida
Entrada
Salida
34
34
6,770
2,592
Fuente: APIQROO 2005
Transbordadores:
Año
Arribos (número)
Entrada
Salida
1,880
1,880
2004
Pasajeros (número)
Entrada
122,765
Salida
117,880
Carga (toneladas)
Entrada
Salida
81,347
172,035
Fuente: APIQROO 2005
I.2.7 Municipio de Lázaro Cárdenas
I.2.7.1 Puertos de Chiquilá y Holbox
La comunicación marítima entre el continente y la Isla de Holbox se realiza a través de un
remolcador con chalán que opera la ruta Puerto de Chiquilá–Puerto de Holbox, manejado por
la compañía Promotora Empresarial del Caribe S. A. de C. V., y realiza un viaje diario a la
isla. Únicamente realiza el embarque de auto transportes de carga y automóviles. Algunas
pequeñas embarcaciones realizan el servicio de transporte de pasajeros.
17
El transporte marítimo de carga hacia la isla se ve limitado por el tipo de embarcación
empleada, ya que al ser somero el canal de navegación, no permite la navegación a
embarcaciones mayores, encareciendo las mercancías dentro de la isla. En la parte
continental del municipio destaca el Puerto de Chiquilá, cuya posición estratégica ofrece un
gran apoyo a la navegación, está contiguo a una caleta arenosa en la cual pueden atracar
las embarcaciones y que no es afectada por la vaciante. Es interesante señalar que este
puerto también ofrece protección natural contra huracanes.
Isla Mujeres
Holbox
Municipio de Solidaridad
TERMINAL MARÍTIMA PLAYA DEL CARMEN:
PUERTO AVENTURAS: Vocación turística
Chiquilá
Isla
Mujeres
Lázaro
Cárdena
Punta Sam
Municipio de Benito Juárez
PUERTO MORELOS: Vocación comercial
Cancún
Kantunilkín
Benit
o
TERMINAL MARÍTIMA DE PUERTO JUÁREZ:
Vocación turística
Puerto
Morelos
Municipio de Isla Mujeres
Playa del
Carmen
Puerto
Aventuras
TERMINAL MARÍTIMA GRAN PUERTO CANCÚN:
Vocación turística
TERMINAL MARÍTIMA DE PASAJEROS:
Vocación comercial y turística
Cozum
TERMINAL DE TRANSBORDADORES DE ISLA
MUJERES: Vocación turística
Solidarida
TERMINAL MARÍTIMA DE PUNTA SAM:
Vocación comercial
Municipio de Lázaro Cárdenas
PUERTO DE CHIQUILÁ Y HOLBOX:
Vocación comercial y turística
18
I.3 RELACIÓN DE SITIOS DONDE, SIN ESTAR CONSIDERADOS COMO PUERTOS, SE
REALIZA ALGÚN TIPO DE ACTIVIDAD MARÍTIMO PORTUARIA
I.3.1 Campamentos Pesqueros
En el Estado de Quintana Roo existen varios sitios donde son instalados temporalmente
algunos campamentos pesqueros, los más importantes son:
Principales
campamentos
pesqueros
Quintana Roo
Othón P. Blanco
Calderitas
Xcalac
Banco Chinchorro
Majahual
Felipe Carrillo Puerto
Tampalán
Punta Herrero
Javier Rojo Gómez
Solidaridad
Tulum
Punta Allen
Cozumel
Isla de la Pasión
Isla Mujeres
Isla Contoy
Cabo Catoche
Isla Blanca
en
I.3.2 Estaciones Navales
La Secretaría de Marina Armada de México, a través de sus unidades de superficie,
aeronavales y de infantería de marina, realiza operaciones de combate al narcotráfico, de
patrulla y vigilancia en la zona económica exclusiva para la protección de los recursos
marítimos e instalaciones estratégicas del país y de protección de tortuga marina. En
Quintana Roo se encuentran las siguientes sedes: el Sector Naval Chetumal, el Subsector
Naval Isla Cozumel, la Séptima Zona Naval Isla Mujeres, y apostaderos en Isla Contoy,
Playa Linda, Puerto Aventuras, Banco Chinchorro, Majahual y Canal de Zaragoza.
I.3.3 Estaciones Oceanográficas
A pesar del importante tráfico marítimo en el Caribe Mexicano, hasta el momento se carece
de estaciones oceanográficas en Quintana Roo que generen información sobre el medio
marino. Los principales estudios oceanográficos se encuentran a cargo de la Secretaría de
Marina, en tanto que estudios oceanológicos y de ecología y biología marina se realizan
desde la Unidad de Puerto Morelos del Instituto de Ciencias Marinas y Limnología de la
UNAM, la cual se enfoca al estudio de la ecología marina de la región y desde el Colegio de
la Frontera Sur, con sede en Chetumal.
19
Otra actividad importante para el conocimiento de la zona marina y sus poblaciones son los
campamentos tortugueros, a cargo de diferentes entidades, entre ellas los gobiernos
municipales, asociaciones ciudadanas e instituciones de gobierno, como el Instituto Nacional
de Ecología y el Instituto Nacional de Pesca. Las especies que arriban a las costas del
Estado son las siguientes:
¾
Blanca (Chelonia mydas)
¾
Carey (Eretmochelys imbricata)
¾
Caguama (Caretta caretta)
El Instituto Nacional de Ecología y el Instituto Nacional de Pesca cuentan con campamentos
tortugueros en las siguientes localidades:
¾
Majahual
¾
X’Cacel
¾
Holbox
¾
Puerto Morelos
¾
Isla Mujeres
20
I.4
MAPA DE LOCALIZACIÓN DE LAS REGIONES COSTERAS Y LOS SITIOS CON
ACTIVIDAD MARÍTIMA-PORTUARIA
Principales sitios con actividades marítimo portuarias en la Región Bahía de Chetumal-Río
Hondo.
21
Principales sitios con actividades marítimo-portuarias en la Región Caribe Sur
22
Principales sitios con actividades marítimo-portuarias en la Región Caribe Norte
23
I.5
CONCLUSIONES DE OTROS ESTUDIOS REALIZADOS EN EL ESTADO QUE
VINCULEN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CON EL ENTORNO MARÍTIMO-PORTUARIO
El principal documento analizado para este apartado es el proyecto del Programa Estatal de
Ordenamiento Territorial (PEOT), el cual se realiza por un equipo de de la Universidad de
Quintana Roo con recursos obtenidos mediante un acuerdo de coordinación con el Gobierno
del Estado de Quintana Roo y con recursos del Ramo 20 de la SEDESOL. Los trabajos
concluidos hasta ahora incluyen tres fases: I. Caracterización, II. Diagnóstico por sistema y
III. Diagnóstico integrado y escenarios de desarrollo. Dichos documentos incluyen y analizan
abundante información documental de fuentes científicas y de instituciones gubernamentales
federales y locales, con verificaciones en campo y actualizaciones a cargo del propio equipo
de la UQROO. Debido a la amplitud y profundidad de sus resultados y conclusiones, nos
limitamos a presentar una síntesis general de las conclusiones relativas a la zona costera y
relevantes para el PRORED.
El estudio de la UQROO citado incluye un diagnóstico de la actividad económica por
municipio, relacionando la aportación municipal al Producto Interno Bruto estatal (PIB) y la
tasa media de crecimiento anual (TMCA) en el decenio de 1990 a 2000. Entre sus
conclusiones destaca el fuerte desequilibrio entre los municipio del norte, particularmente
Benito Juárez, Solidaridad y Cozumel, que concentran el auge económico, contra el resto de
los municipios, y la dinámica de crecimiento de Othón P. Blanco, que a pesar de ser la
segunda economía del Estado, se caracterizó en ese lapso por una dinámica del PIB en
deterioro, lo mismo que Felipe Carrillo Puerto, Isla Mujeres y Lázaro Cárdenas.
Así mismo, el diagnóstico ambiental de la UQROO da cuenta de sistemas naturales costeros
frágiles, particularmente las dunas y humedales, que se intercalan con componentes más
resistentes al desarrollo, por lo que se destaca la necesidad de una cuidadosa planeación de
las actividades productivas para garantizar la sostenibilidad de los proyectos. Otro
componente a resaltar es la gran fragilidad del manto freático, particularmente en la región
del norte, lo que obliga a considerar en cada proyecto la inclusión de sistemas de
potabilización de agua salina o salobre. La cobertura vegetal costera en general se
encuentra en un Estado de degradación y fragmentación bajo, aunque en un proceso de
deterioro que persiste con diferentes grados de intensidad, particularmente en las zonas de
mayor desarrollo turístico, Cancún y la Riviera Maya.
Otros estudios de interés son:
Título
Atlas Pesquero de México
Pesquerías relevantes de
México
Sustentabilidad y Pesca
Responsable: Evaluación
y Manejo.
Asociaciones de larvas de
peces en una bahía del
Caribe mexicano
Ecosistemas
Costeros
Mexicanos
Autor
Instituto Nacional de la
Pesca.
Instituto Nacional de la
Pesca.
Instituto Nacional de la
Pesca.
Revista o Editorial
Nacional de la Pesca. Secretaría
de Pesca. México.
XXX aniversario del INP, tomo I y
tomo II. Instituto Nacional de la
Pesca. SEMARNAP. México.
Instituto Nacional de la Pesca/
SEMARNAP México.
Año
1994
QUINTAL-LIZAMA, C. y
VASQUEZ-YEOMANS
Rev. biol. trop, jun. 2001, vol.49,
no.2
2001
Contreras, E. F.
Primera edición. Edit. Universidad
Autónoma Metropolitana. Unidad
Iztapalapa
1993
1996
2000
24
Título
Guía metodológica para la
formulación
e
implementación de planes
locales para el desarrollo
de la acuicultura (plandac)
en
áreas
lagunares
costeras de México
Autor
Organización
de
las
Naciones Unidas para la
Agricultura
y
la
Alimentación/ Secretaría
de
Medio
Ambiente,
Recursos Naturales y
Pesca, Subsecretaría De
Pesca. México.
Revista o Editorial
FAO-ONU
Año
1995
25
II. MARCO DE REFERENCIA REGIONAL
II.1 UBICACIÓN EN LA REGIONALIZACIÓN NACIONAL ESTABLECIDA EN EL PRODELI
De acuerdo con la regionalización nacional, para su posterior integración en el PRODELI, el
Estado de Quintana Roo integra una región en si mismo.
26
II.2 ELEMENTOS BÁSICOS DE PLANEACIÓN TERRITORIAL DE ACUERDO CON LA
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO RESPECTO DE LOS MUNICIPIOS COSTEROS, LAS
POLÍTICAS AMBIENTALES ESTABLECIDAS POR LA SEMARNAT Y OTRAS
CONDICIONANTES VINCULADAS CON PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO A
NIVEL FEDERAL
De los instrumentos jurídicos de planeación territorial aplicables en Quintana Roo, destacan
por su competencia sobre la zona costera los ordenamientos ecológicos territoriales (OET),
los programas directores de desarrollo urbano (PDDU), y los programas de manejo de las
áreas naturales protegidas.
Esos instrumentos, junto con las previsiones de las leyes ambientales federales y estatales,
obligan a incluir estudios de impacto ambiental en cualquier proyecto que se pretenda
desarrollar en la zona costera, particularmente en los que afecten las zonas federales
marítimo-terrestre y marina. Una condicionante más es la necesidad de contar con
concesiones de la ZOFEMAT, cuya obtención implica trámites que generalmente llevan
meses o años en realizarse.
II.2.1 Ordenamiento Ecológico Territorial
Quintana Roo es un Estado líder en cuanto a la cantidad de territorio regulado por
Programas de Ordenamiento Ecológico, particularmente en la zona litoral.
Los Programas de Ordenamiento Ecológico Territorial vigentes en el Estado y que rigen la
zona costera son los siguientes.
Programas de Ordenamiento Territorial y Local en Quintana Roo
POET
Región de Laguna Bacalar
Costa Maya
Región Costera Reserva de la
Biosfera Sian Ka’an
Superficie (Ha.)
216,381
97,079
Situación
Decretado
Decretado
Vigente desde
15 de marzo de 2005
06 de Octubre de 2000
1,653
Decretado
14 de Mayo de 2002
Corredor Cancún-Tulum
181,831
Decretado
Cozumel
Benito Juárez
Zona Continental de Isla
Mujeres
48,129
187,439
Decretado
Decretado
16 de Noviembre de
2001
21 de Mayo de 2002
29 de julio de 2005
101,161
Decretado
14 de Mayo de 2001
II.2.2 Normas Oficiales Mexicanas
Enseguida se indican las principales Normas Oficiales Mexicanas que deberán ser tomadas
a fin de dar viabilidad jurídica ambiental a las propuestas de desarrollo.
NOM-001-SEMARNAT-1996.- Establece los límites máximos permisibles de contaminantes
en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales, con el objeto de
proteger su calidad y posibilitar sus usos, y es de observancia obligatoria para los
responsables de dichas descargas.
27
NOM-022-SEMARNAT-2003, Que establece las especificaciones para la preservación,
conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en
zonas de manglar.
NOM-059-SEMARNAT-2001 Protección ambiental- Especies nativas de México de Flora y
Fauna Silvestre- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o
cambio- Lista de especies en riesgo.
NOM-017-PESC-1994, Términos y condiciones para el adecuado aprovechamiento y
conservación de las especies de fauna acuática, mediante actividades de pesca deportivorecreativa.
II.2.3 Plan Director de Desarrollo Urbano
Todo Plan Director apunta al menos a tres grandes grupos de objetivos: orientar y ayudar a
mejorar la acción municipal, coordinar y orientar la actuación de los organismos públicos en
el territorio y regular la actuación de los privados.
El Plan es un instrumento flexible y abierto que contiene un conjunto de elementos
informativos y valorativos, componentes y herramientas que se ponen a disposición de la
administración pública y los actores sociales. Expresa acuerdos alcanzados en relación con
el desarrollo urbano de la ciudad a un horizonte temporal, y en función de ello, establece un
“deber ser”, imaginario compartido en cuanto al futuro de la ciudad. Actualmente los
principales centros urbanos de Quintana Roo cuentan con Plan Director de Desarrollo
Urbano, donde destacan Chetumal, Playa del Carmen, Tulum, Cozumel, Cancún e Isla
Mujeres.
II.2.4 Programas de Manejo de Áreas Naturales Protegidas
El instrumento de política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la
biodiversidad son las Áreas Naturales Protegidas las cuales son porciones terrestres o
acuáticas del territorio nacional representativas de diversos ecosistemas. Se crean mediante
un decreto del ejecutivo federal o local, y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas
se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento
ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y
desarrollo, según categorías establecidas en la Ley.
Cada programa de manejo contiene una zonificación para diferenciar intensidades y tipos de
uso permitidos dentro del ANP. En general las zonas decretadas como áreas naturales
protegidas se encuentran sujetas a fuertes restricciones; empero, en Quintana Roo, en virtud
de que casi toda la zona litoral se encuentra regida por planes o programas de ordenamiento
territorial, las restricciones al desarrollo de proyectos están contenidas principalmente en los
POET. En los casos del santuario del Santuario del Manatí en la Bahía de Chetumal y el
Área de Protección de Flora y Fauna de Yum Balam, correspondientes a áreas sin POET, las
restricciones se encuentran en la zonificación del primero y en la declaratoria de área natural
protegida de la segunda, ya que no cuenta con programa de manejo.
Las leyes ambientales mexicanas (Artículo 3, fracción XI del Reglamento en materia de
Áreas Naturales Protegidas) definen al programa de manejo como el instrumento rector de
planeación y regulación que establece las actividades, acciones y lineamientos básicos para
el manejo y la administración del área natural protegida respectiva.
28
Área de Protección de Flora y
Fauna Yum Balam
POET Zona Continental
Isla Mujeres
Lázaro
Cárdenas
Isla
Mujeres
Benito Juárez
Solidaridad
Cozumel
POEL
Benito Juárez
POET
Isla Cozumel
POET Corredor Cancún Tulum
Felipe
Carrillo
Puerto
POET Zona Costera de Sian Ka’an
José María Morelos
Othón P. Blanco
POET Región Costa Maya
Parque Nacional
Arrecife Banco Chinchorro
POET Bacalar
BELICE
Área de Protección de Flora y
Fauna Santuario del Manatí
Bahía Chetumal
Áreas costeras de Quintana Roo sujetas Programas de Ordenamiento Ambiental y
Declaratorias de Áreas Naturales Protegidas. Sólo se indican las zonas costeras, aunque
algunos instrumentos de ordenamiento abarcan zonas más amplias. Los bordes en color
indican las zonas de litoral reguladas; los colores rojo y azul se usan para diferenciar
polígonos contiguos.
29
III. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL ENTORNO COSTERO
III.1 PARTICIPACIÓN DE LOS MUNICIPIOS COSTEROS EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
DEL ESTADO
Es muy importante destacar que el principal rubro de actividad del Estado, el turismo, se
concentra casi totalmente en los municipios de Benito Juárez, Solidaridad e Isla Mujeres.
Datos de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado hasta diciembre de 2004 indican
que 84.34% de la oferta de cuartos hoteleros en la zona denominada Caribe Mexicano
corresponde a las ciudades de Cancún, Cozumel, Isla Mujeres y la región llamada Riviera
Maya, en tanto que la ciudad con mayor oferta hotelera de los restantes municipios costeros
es la capital del Estado, Chetumal, que apenas concentra 2.31% de la oferta de cuartos
hoteleros del Caribe Mexicano.
Participación de los municipios costeros en el Producto Interno Bruto de Quintana Roo en
2003.
Municipio
Aportación absoluta*
(millones de pesos)
% del PIB total de
municipios
costeros
Porcentaje del
PIB estatal
1,810.12
9.13%
9.10%
175.92
0.89%
0.88%
Solidaridad
1,709.45
8.62%
8.59%
Cozumel
1,628.56
8.21%
8.19%
1,4284.02
72.05%
71.82%
189.14
0.95%
0.95%
27.98
0.14%
0.14%
1,9825.19
100.00%
99.69%
62.09
0.00%
0.31%
Othón P. Blanco
Felipe Carrillo Puerto
Benito Juárez
Isla Mujeres
Lázaro Cárdenas
Total municipios costeros
José María Morelos
Total estatal
1,9887.28
100.0%
*Fuente: SIREN citado en el Portal de Internet del Gobierno de Quintana Roo.
III.1.1 Othón P. Blanco
TURISMO
Debido a las características y la biodiversidad del municipio se estableció el Programa
Ecoturístico de la Zona Sur, que combina las visitas a las zonas arqueológicas, la práctica de
deportes acuáticos y el hospedaje en cabañas costeras construidas con materiales de la
región, y contempla también la creación de infraestructura de baja densidad en la llamada
30
Costa Maya, que comprende desde Xcalak hasta Punta Herrero, donde es posible disfrutar
de hermosas playas y del arrecife Banco Chinchorro que ahora forma parte del llamado
Arrecife Mesoamericano, aquí se encuentran Xcalak y Majahual donde se puede practicar la
pesca deportiva; el acceso a estos lugares puede ser por vía terrestre, marítima o aérea. Se
tienen sistemas lagunares en los cuales destaca la Laguna de Bacalar, también llamada de
los 7 colores por las diferentes tonalidades de azul que reflejan sus aguas, ésta se encuentra
ubicada a 30 minutos de la capital y cuenta con un cenote llamado Cenote Azul que tiene
una profundidad aproximada de 90 metros y es muy reconocido por su belleza. Otro de los
atractivos de la capital es la propia Bahía de Chetumal; el canal que divide a nuestro país de
Belice, que se denomina Bacalar Chico y los esteros de pargo. Existen además numerosos
balnearios a lo largo de la ribera del Río Hondo.
COMERCIO
Hasta antes de la apertura comercial de nuestro país, Chetumal se consideró como un
importante centro comercial de artículos de importación, debido al establecimiento de zona
libre; sin embargo, actualmente sólo cuenta con el régimen de región fronteriza que le
permite ciertos beneficios al comercio, de modo que se registra una actividad comercial
importante de productos nacionales. Se tiene en la capital todo tipo de comercios y las
localidades con mayor número de habitantes del municipio, también cuentan con tiendas de
diferentes giros que permiten el abasto de los consumidores.
PESCA
Los principales productos pesqueros son: langosta, tiburón, caracol y escama, existen 5
cooperativas pesqueras que operan básicamente en la Costa Maya. En cuanto a actividades
de acuacultura y maricultura no son actividades preponderantes.
III.1.2 Felipe Carrillo Puerto
TURISMO
Aunque tiene una franja litoral importante, casi toda correspondiente a la Reserva de la
Biosfera de Sian Ka’an, el turismo en la zona litoral es muy escaso y tiene un peso
insignificante en la actividad turística estatal.
PESCA
Cuenta con un litoral de aproximadamente 250 Km, la pesca está poco desarrollada, a cargo
de pescadores organizados en tres cooperativas que tienen la exclusividad para la captura
de la langosta en la zona. Los pescadores libres pescan con pequeñas embarcaciones
especies de escama como el mero, chac chí, pargo, barracuda, cazón, entre otras especies.
III.1.3 Solidaridad
TURISMO
Constituye la principal actividad del municipio y se localiza en toda la costa, conocida como
la Riviera Maya. Se ha dotado de servicios de energía eléctrica, carreteras, agua potable,
entre otros a la zona, se inició en la segunda mitad de la década un auge turístico que
actualmente está en plena expansión con expectativas de crecimiento muy importantes.
Actualmente existen 149 establecimientos hoteleros con 7,211 cuartos disponibles, de los
cuales casi la mitad son de categoría de 4 estrellas o mayor. Los principales centros
turísticos son: Playa del Carmen, que cuenta con playas, arrecifes coralinos cercanos y
pesca deportiva. Tulum es una zona arqueológica, única en el país por estar situada a la
31
orilla del mar. Esta zona es la segunda más visitada en el país. El pueblo de Tulum es
residencia de un Santuario Maya, hay tiendas de artesanías, restaurantes con comida
tradicional y servicios de transporte. Cobá es un centro arqueológico de primera importancia
en cuyo alrededor hay una laguna y un hotel. Xcaret es un centro turístico de gran belleza
natural formado por ensenadas, caletas, cavernas y cenotes; cuenta con vestigios
arqueológicos de la cultura maya, delfinario, aviario, establo, restaurantes y un río
subterráneo. Akumal es un centro turístico pionero en el buceo submarino realizado en los
arrecifes coralinos situados a corta distancia, cuenta con marina, hotel y zona residencial. En
las cercanías de este centro turístico se localizan sitios de gran belleza natural como Xcacel,
y Chemuyil, ambas con preciosas playas. Puerto Aventuras constituye un complejo turístico
con instalaciones de primera categoría con marinas, zona residencial, campo de golf,
restaurantes y centro comercial. En su cercanía existen sitios con playas y mar apreciados
por su gran belleza, como Xpu Ha, con una laguna donde pueden apreciarse manatíes;
Kantenah, con playas y paisajes excepcionales y otros sitios todavía no explotados en el
sector.
COMERCIO
Como complemento del turismo, la actividad comercial también es muy importante, existen
todo tipo de establecimientos que se dedican al comercio de diferentes productos desde ropa
típica mexicana y artesanías de todo el país, hasta las marcas de prestigio internacional. Se
encuentran plazas comerciales importantes, mercados públicos y diversas tiendas
departamentales
PESCA
Aunque originalmente Playa de Carmen era un pueblo de pescadores, actualmente la pesca
es una actividad de poca importancia en este municipio.
III.1.4 Cozumel
TURISMO
Es la actividad más importante del municipio y primer destino de cruceros del mundo. Existen
59 establecimientos hoteleros con 3,602 cuartos, de los cuales la mayor parte se clasifican
como de 4 estrellas a Gran Turismo. En todo el litoral de la isla se pueden encontrar playas
de blanca arena. Existen zonas hoteleras como Playa Norte y la Zona Sur y se cuenta con
varios balnearios diseminados en el litoral. Laguna de Chankanab, ubicada al sur del
poblado, es un cuerpo de agua comunicada por un túnel subterráneo con el mar en donde
puede observarse, como en un acuario natural la fauna y flora marina; alrededor de la laguna
existe un jardín botánico con la vegetación representativa de la región y en la costa que se
encuentra aproximadamente a 100 metros de la laguna, existen arrecifes coralíferos. Está
catalogado como área natural protegida. Caleta Xel-Ha, situada en la zona peninsular,
constituye un centro turístico que puede considerarse el acuario natural más grande del
mundo. Cuenta con tiendas, restaurantes y un museo marítimo.
COMERCIO
La actividad comercial es importante considerando la disponibilidad de artículos de
importación y artesanías disponibles para los turistas. Las ventajas fiscales en algunos
artículos de importación lo hacen atractivo respecto a los precios en el interior del país.
Existen tiendas departamentales, mercados públicos y tiendas privadas y del sector oficial
para la distribución de los productos básicos y de consumo.
32
SERVICIOS
En la cabecera municipal, su principal actividad económica es el turismo, que genera un
importante desarrollo comercial y de servicios. Está considerado entre los principales centros
de buceo submarino del mundo y es famoso por el color de sus cristalinas aguas. Su
población aproximada es de 51,170 habitantes.
PESCA
Actualmente la pesca es una actividad de poca importancia en este municipio.
III.1.5 Benito Juárez
TURISMO
Esta es la actividad principal del municipio; alrededor de 2.5 millones de visitantes arriban a
la ciudad de Cancún al año, principalmente por vía aérea. Esta ciudad es el primer destino
turístico de playas a nivel nacional, gracias a sus innumerables atractivos naturales: 22 Km
de playas a lo largo del Mar Caribe, bordeadas de caletas y médanos y zonas de arrecifes,
también cuenta con un sistema lagunar de gran valor paisajístico, particularmente la Laguna
Nichupté, que permite a los visitantes practicar deportes acuáticos, entre los más populares
están los recorridos en motos acuáticas y el parasailing (navegar en paracaídas).
La práctica del buceo también es muy importante, en lugares como Cuevones y San Miguel,
y fácilmente se encuentran con instructores experimentados. Se cuenta con varios centros
acuáticos de diversiones La infraestructura hotelera y de servicios permite ofrecer al turismo
una amplia variedad de actividades: todo tipo de deportes, restaurantes, bares, discotecas,
centros nocturnos, plazas comerciales, eventos culturales, visitas a sitios arqueológicos y la
posibilidad de incursionar con facilidad a otros centros turísticos de importancia internacional
como Cozumel, Playa del Carmen e Isla Mujeres.
COMERCIO
En complemento con el turismo, la actividad comercial también es muy importante, existen
todo tipo de establecimientos que se dedican al comercio de diferentes productos desde ropa
típica mexicana y artesanías de todo el país, hasta las marcas de prestigio internacional. Se
encuentran plazas comerciales importantes, mercados públicos y diversas tiendas
departamentales.
SERVICIOS
Como corresponde a un centro turístico importante cuenta con múltiples establecimientos de
alimentos y bebidas, discotecas, agencias de viaje, arrendadoras de autos y motocicletas,
servicios de transportación turística por cualquier medio, servicios bancarios y financieros,
etc. Benito Juárez, por ser un polo de desarrollo turístico, cuenta con alimentos de todo el
país, cocina internacional que incluye platillos asiáticos; además es posible disfrutar de
manjares elaborados a base de los productos pesqueros de la región, como son langosta,
camarón y caracol.
33
III.1.6 Isla Mujeres
TURISMO
Es la actividad más importante del municipio, se concentra principalmente en Isla Mujeres, la
costa continental e Isla Contoy. Existen 33 establecimientos hoteleros con 848 cuartos. Se
tiene un gran potencial en la zona continental que aún no ha sido explotado, pero requiere un
especial cuidado para no dañar el equilibrio ecológico. Por su belleza natural toda la isla
constituye un centro turístico, existen algunos balnearios que cuentan con servicios para el
turismo como los arrecifes de El Garrafón, que es un Parque Nacional, Punta Norte, Playa de
Pescadores, entre otros. Isla Contoy es un refugio natural de aves migratorias, tortugas y
otros animales marinos.
PESCA
La actividad pesquera es importante en la economía del municipio. Se cuenta con una flota
camaronera, langostera y de pesca de escama. Existen 5 cooperativas pesqueras dedicadas
principalmente a la captura de langosta, camarón y caracol, las especies de escama son
capturadas por los pescadores libres.
SERVICIOS
Cuenta con restaurantes y los platillos más representativos son a base de pescados y
mariscos.
III.1.7 Lázaro Cárdenas
TURISMO
Aunque actualmente tiene poca trascendencia, la zona costera y en especial la isla de
Holbox tiene mucho potencial para el desarrollo del turismo. En esta isla existen
instalaciones hoteleras para el turismo de aventura y playa.
COMERCIO
No existen grandes centros comerciales, pues la actividad se concentra en la cabecera
municipal, que a su vez es abastecida principalmente de Valladolid, Yucatán y Cancún. En
Zaragoza existen comercios con artículos de exportación.
PESCA
Constituye una actividad importante en la economía del municipio, con un amplio potencial
que actualmente no es explotado. Existen 7 cooperativas pesqueras. Las principales
especies que se capturan son: langosta, pulpo y caracol y entre las especies de escama el
pámpano, mero, pargo, bonito y boquinete.
34
III.2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS NATURALES, VÍAS DE COMUNICACIÓN Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS EN LOS MUNICIPIOS COSTEROS
III.2.1 Othón P. Blanco
RECURSOS NATURALES
Este municipio cuenta con un sistema lagunar que representa uno de los reservorios de agua
dulce más importantes del Estado; sin embargo, el agua de la región tiene una calidad por
debajo de la aceptable para consumo humano, es decir se tiene una región en la cual el
35
agua necesita ser tratada para su consumo, particularmente en los aspectos de pH, dureza
al calcio y dureza total. En la zona marina se halla parte de la segunda barrera arrecifal más
grande del mundo que incluye el Banco Chinchorro, playas y humedales. La Bahía de
Chetumal, donde desemboca el Río Hondo, se reconoce como hábitat del manatí por lo que
se decretó como “Santuario del Manatí”. Más al interior se pueden encontrar desde los
suelos altamente aptos para la agricultura hasta los suelos muy pobres aptos solo para
conservación de la vida silvestre y mantenimiento de los servicios ecológicos de los sistemas
en que se encuentran.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
Existen dos carreteras principales en el municipio, ambas sólo de dos carriles, una que
enlaza con el Estado de Campeche por el sur y otra que da acceso hacia el norte del Estado
vía el municipio de Felipe Carrillo Puerto, y que a partir de Tulum corre paralela a la costa.
Otras carreteras importantes son la que corre paralela al Río Hondo hasta la frontera con
Belice y la carretera Cafetal – Majahual que comunica al litoral del Mar Caribe. El total de las
comunidades mayores de 50 habitantes cuentan con caminos de acceso.
El municipio cuenta con un aeropuerto internacional y cuatro aeropistas localizadas en
diversos centros de interés turístico: Kohunlich, Xcalak, Majahual y Pultikú. También hay una
central camionera en la ciudad de Chetumal que comunica con el resto de la Península y el
país, y una central para autobuses que realizan el transporte al interior del municipio y hacia
Belice.
Para la comunicación por agua se cuenta con una terminal marítima en Chetumal, con
instalaciones para el atraque de transbordadores y un muelle fiscal. La Terminal La Aguada,
actualmente en desuso, se ubica en la Bahía de Chetumal, cerca del poblado Xcalak, al cual
se comunica por un camino de terracería; está equipada con un muelle para ferrys. El propio
poblado de Xcalak cuenta con un muelle para embarcaciones menores. Al norte de Xcalak,
en el poblado de Majahual, hay un muelle de pescadores que se encuentra en obras de
reconstrucción y ampliación. El principal muelle del municipio es el de la Terminal de
Cruceros Costa Maya, al norte de Majahual, diseñado para recibir todo tipo de cruceros y
permitir el atraque simultáneo de hasta tres naves del tipo "Eagle Class". Es el puerto en
desarrollo con el mayor pronóstico mundial de arribos.
Se dispone de servicio telefónico particular en las localidades de mayor número de
habitantes, así como de telefonía celular y localizadores. Para las localidades rurales existe
el servicio de telefonía por caseta. El servicio postal se presta a través de 3 Administraciones
en Chetumal, Bacalar y Nicolás Bravo, 6 Sucursales, 13 Agencias y buzones en 7
localidades. El servicio telegráfico se tiene en Chetumal, Bacalar, Xcalac y Nicolás Bravo.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
La cabecera municipal y capital del Estado es la ciudad de Chetumal, con aproximadamente
150,000 habitantes. Dentro de las principales localidades del municipio se encuentran
Bacalar, que es un centro importante para la promoción del turismo debido a la laguna del
mismo nombre y al Cenote Azul. Calderitas se encuentra muy cercana a la capital, por lo que
puede considerarse una zona conurbada. Otros asentamientos de importancia en la costa
son Xcalak, en la Costa Maya y es una comunidad dedicada casi totalmente a las
actividades pesqueras. Subteniente López es la localidad fronteriza con Belice, junto al
margen del Río Hondo, donde se desarrollan actividades comerciales y agropecuarias.
36
III.2.2 Felipe Carrillo Puerto
RECURSOS NATURALES
Entre los principales recursos disponibles, este municipio cuenta con playas y arrecifes de
coral de interés turístico. Hacia el interior se encuentran especies de maderas preciosas y
especies tropicales de explotación comercial. Los suelos de este municipio son en general
pobres y son más aptos para la protección de la vida silvestre y un pastoreo muy controlado.
Las actividades agrícolas viables son escasas salvo en algunos puntos muy específicos y
con grandes cuidados en el manejo de los suelos. Se presenta una calidad del agua pobre
para el consumo humano y puede llegar a ser salobre o extremadamente dura.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
La carretera federal 307 Chetumal–Puerto Juárez atraviesa el municipio de sur a norte
comunicando la cabecera municipal con la capital del Estado por el sur y por el norte con las
zonas turísticas. La carretera federal 295 parte de Felipe Carrillo Puerto a Valladolid,
Yucatán, pasando por Tihosuco y Tepich. La carretera federal 293 de vía corta de Chetumal
a Mérida, atraviesa el municipio por el poniente comunicando a Chunhuhub. El total de las 78
comunidades mayores de 50 habitantes del municipio están comunicadas por vía terrestre.
Para la comunicación aérea se tienen aeropistas en Felipe Carrillo Puerto y en Punta
Pájaros, localizado en la Bahía de la Ascensión.
El servicio de correos opera en Felipe Carrillo Puerto en una oficina con nivel de
Administración y en Chunhuhub y Tihosuco operan dos sucursales, además del servicio de
buzón en 10 comunidades. El telégrafo cuenta con una administración en Felipe Carrillo
Puerto para el servicio de todo el municipio. En Felipe Carrillo Puerto se cuenta con servicio
telefónico automático y en otras 48 localidades se tiene el servicio de telefonía rural.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Felipe Carrillo Puerto es la cabecera municipal y es la comunidad más poblada del
municipio, con aproximadamente 20,483 habitantes (Consejo Estatal de Población de
Quintana Roo, 2005), y con el mayor número de servicios. Las principales actividades
económicas son el comercio, los servicios y las agropecuarias. Javier Rojo Gómez, Punta
Allen y Punta Herrero, en la costa de la Reserva de Sian Ka’an, son localidades de
pescadores que entre las tres concentran a unos 1,000 pobladores. Chunhuhub y Tihosuco
tienen la categoría de Alcaldías y Señor es una comunidad maya que funciona como
centro integrador en el norte del municipio y entre las principales actividades de las tres
comunidades se encuentran la agropecuaria, apícola, frutícola y forestal.
III.2.3 Solidaridad
RECURSOS NATURALES
Los principales recursos naturales costeros del municipio son la fauna marina, las playas,
arrecifes coralinos y el mar. Se presentan suelos que no son adecuados para actividades
productivas pero que si son aptos para la conservación y manejo de vida silvestre. Debido a
que el agua del municipio tiene una salinidad por encima de la aceptable para consumo
humano, ésta necesita ser modificada para su consumo mediante procesos de
potabilización.
37
VÍAS DE COMUNICACIÓN
La carretera federal 307 atraviesa al municipio de sur a norte comunicando el litoral desde
Tulum hasta Cancún. Actualmente está en construcción la ampliación y modernización de
este tramo con lo cual se tendrá una carretera de cuatro carriles hasta Tulum. La
comunicación entre Tulum y Punta Allen es por medio de un camino de terracería. Otra
carretera importante es la vía Tulum - Cobá - Nuevo Xcan, que atraviesa el municipio de este
a oeste conectando los importantes centro turísticos de Tulum y Cobá. De Cobá parte una
carretera interestatal que conecta Cobá con Chemax, Yucatán, y que constituye una vía
corta para Mérida. Todas las localidades mayores de 50 habitantes están comunicadas por
vía terrestre.
Para la comunicación marítima se cuenta con una terminal en Playa del Carmen con un
muelle para las embarcaciones con ruta a Cozumel y para el servicio de tenders a los
cruceros turísticos internacionales. En Punta Venado (a 12 Km. de Playa del Carmen,
aunque administrativamente pertenece a Cozumel) se tiene la terminal de transbordadores
que realiza el transporte de carga y pasajeros a Cozumel y exportación de materiales pétreos
a Estados Unidos. La comunicación aérea se realiza con un aeródromo para aviones de
corto alcance que hacen el servicio entre Playa del Carmen y otros centros turísticos
situados a corta distancia como Cozumel. En Tulum existe un aeródromo con poco uso
comercial y en Boca Paila existe una aeropista para el servicio turístico.
El servicio de telégrafos se presta en Playa del Carmen (cabecera municipal). Para el
servicio postal operan administraciones de correos en Playa del Carmen y Tulum, y
sucursales de correos en Cobá y Puerto Aventuras. El servicio de telefonía automática y
telefonía celular opera en Playa del Carmen, y en Tulum hay servicio telefónico de larga
distancia por casetas. En la zona rural se tiene instalado el servicio de telefonía en 8
localidades: Akumal, Chanchen Palmar, Cobá, Macario Gómez, Manuel Antonio Ay, Punta
Allen, San Juan de Dios y San Silverio.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
La cabecera municipal es Playa del Carmen, con 98,133 habitantes (Consejo Estatal de
Población, 2005) y sus principales actividades son el turismo, comercio y servicios turísticos.
Sirve de puente para los visitantes que van a la isla de Cozumel. Tulum es la segunda
ciudad más importante del municipio (15,149 habitantes) y cuenta con una zona
arqueológica conocida mundialmente. Su principal actividad es el comercio y servicios
turísticos y en menor medida la pesca y actividades agropecuarias.
III.2.4 Cozumel
RECURSOS NATURALES
Los principales medios económicos del municipio son sus playas y sobre todo sus arrecifes
de coral, que atraen a visitantes nacionales e internacionales. También cuenta con
abundantes recursos pesqueros. Se presentan suelos extremadamente pobres solo aptos
para conservación de la vida silvestre o algunos cultivos muy específicos. Debido a que el
manto freático de Cozumel es reducido y de baja calidad y a que la mayor parte de las
precipitaciones tiende a escurrirse hacia la costa, el agua es escasa y se convierte en una
fuerte limitante al desarrollo.
38
VÍAS DE COMUNICACIÓN
En su carácter de isla no existe comunicación terrestre con el resto del Estado. Se cuenta
con una carretera pavimentada de aproximadamente 65 Km. que comunica el perímetro sur
de la isla y una desviación a El Cedral. La comunicación aérea se realiza en un aeropuerto
internacional con dos pistas de aterrizaje y se considera como el segundo aeropuerto en
importancia de movimiento de pasajeros en el Estado.
La comunicación marítima se realiza a través de un transbordador que da servicio desde
Puerto Morelos; otro transbordador con terminal en Punta Venado y las embarcaciones de
ruta comercial que salen de Playa del Carmen. Como infraestructura marítima existe un
muelle fiscal con terminal, una terminal para el transbordador y recepción de cruceros y una
terminal marítima para cruceros turísticos. Es importante destacar que el municipio de
Cozumel tiene dos porciones de territorio en el continente: el Puerto de Punta Venado, el de
mayor calado y operaciones de carga internacional en la zona, y la Caleta de Xel Ha.
El servicio telegráfico opera con una Administración para el servicio de correos, además de
expendios ubicados en pequeños comercios. Se cuenta con servicio de teléfonos
automáticos, telefonía celular y una estación radiotelegráfica.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cozumel es la cabecera municipal, con 77,578 habitantes (Consejo Estatal de Población de
Quintana Roo) y su principal actividad económica es el turismo, que impulsa la actividad
comercial y de servicios. Es considerado entre los principales centros de buceo del orbe.
III.2.5 Benito Juárez
RECURSOS NATURALES
Dentro del municipio destacan sus playas y arrecifes. A pesar de que otro de los principales
recursos son las maderas preciosas (el cedro, caoba), la explotación forestal se considera
como una actividad menor. Aunque poco explotados comercialmente también tiene amplios
recursos pesqueros, siendo la pesca deportiva una fuente potencial de ingresos muy
importante. Se presentan suelos que no son adecuados para actividades productivas pero
que si son aptos para la conservación y manejo de vida silvestre. Debido a que el agua del
municipio tiene una salinidad por encima de la aceptable para consumo humano, ésta
necesita ser modificada para su consumo mediante procesos de potabilización.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
Se tiene acceso al municipio por vía terrestre a través de una autopista de cuota y una
carretera libre, ambas con la ruta Mérida–Cancún. En el interior se tienen carreteras y
caminos que permiten la comunicación con el total de las comunidades.
Se cuenta con una central camionera; dos puertos (Puerto Juárez y Puerto Morelos) y
numerosas marinas para embarcaciones privadas. El aeropuerto internacional de la ciudad
de Cancún es el segundo en importancia del país y el primero en vuelos internacionales.
También se cuenta con el servicio telefónico particular en las comunidades urbanas y
algunas rurales, casetas públicas, oficinas de telégrafos y correos, y cobertura con
localizadores y telefonía celular. Cancún cuenta además con servicios de fibra óptica, a
través del cable submarino Columbus II, que permite la comunicación directa con Europa y
Centro y Sudamérica.
39
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cancún es el mayor centro urbano del Estado, luego que en menos de 3 décadas su
población creció de unas cuantas decenas de habitantes a 397,191 habitantes en 2000
(FUENTE: INEGI, Datos del XII Censo General de Población y Vivienda 2000.) y actualmente
se estima que ya es de 568,783 (Consejo Estatal de Población, 2005). Alfredo V. Bonfil está
prácticamente conurbada con Cancún y su población se dedica principalmente a las
actividades de servicio en Cancún y en menor grado a actividades agropecuarias. Puerto
Morelos es el principal puerto del Estado y tiene instalaciones portuarias para carga de altura
con tráfico internacional y una terminal para el transbordador que es la principal línea de
abasto a Cozumel; su actividad pesquera es relativamente importante y cuenta con
instalaciones para la industrialización de productos pesqueros.
III.2.6 Isla Mujeres
RECURSOS NATURALES
Los principales recursos son los pesqueros, las playas, el mar y las barreras coralinas a su
alrededor. El recurso forestal está en vía de recuperación. Se presentan suelos que no son
adecuados para actividades productivas pero que si son aptos para la conservación y
manejo de vida silvestre. Debido a que el agua del municipio tiene una salinidad por encima
de la aceptable para consumo humano, ésta necesita ser modificada para su consumo
mediante procesos de potabilización.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
Atraviesa Isla Mujeres de sur a norte una carretera pavimentada de 6.0 Km y una carretera
perimetral de 4.3 Km. En la zona continental Punta Sam se comunica con Puerto Juárez con
una carretera pavimentada de 4.0 Km y el resto de los caminos son rurales comunicando a
Puerto Juárez con Boca Iglesias y Rancho Viejo.
Para la comunicación marítima se tiene en Punta Sam una Terminal de Transbordadores
para la comunicación con Isla Mujeres y un muelle de concreto para el servicio de ruta; y en
Isla Mujeres una terminal marítima para transbordador, un muelle de madera para
embarcaciones de pasajeros y dos muelles de concreto. El tráfico de ruta se realiza desde
Puerto Juárez y Punta Sam en pequeñas embarcaciones. Existe un aeródromo de poco
alcance sin actividad comercial y que está bajo el resguardo de la Armada. En Isla Mujeres
se cuenta con una administración de correos y un centro de servicios integrados de
telégrafos. El servicio telefónico es automático.
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Isla Mujeres es la cabecera municipal y principal localidad del municipio, con 13,735
habitantes (Consejo Estatal de Población de Quintana Roo, 2005). Su actividad económica
básica es el turismo, seguido de la pesca. En Francisco May la principal actividad es la
agropecuaria, siendo el principal cultivo el maíz.
III.2.7 Lázaro Cárdenas
RECURSOS NATURALES
Los principales recursos naturales del municipio son los pesqueros, forestales y las playas.
Sus áreas naturales protegidas son un gran atractivo por la cantidad de especies, sobre todo
de aves, y la presencia en una temporada anual del tiburón ballena. También cuenta con
bahías y espacios potencialmente valiosos para el establecimiento de puertos, marinas,
40
astilleros y otras instalaciones náuticas, toda vez que el canal entre Chiquilá y Holbox es
históricamente el menos afectado por los huracanes, gracias a su ubicación al noreste de la
zona continental. Los suelos son poco aptos para la agricultura, pero si para la conservación
y manejo de vida silvestre. El agua del municipio tiene una salinidad superior a la aceptable
para consumo humano, por lo que debe ser sometida a procesos de potabilización.
VÍAS DE COMUNICACIÓN
Atraviesa el municipio la carretera federal 160 Cancún-Mérida que corre paralela a la
autopista privada con el mismo recorrido. Otras vías importantes son las carreteras estatales
Tulum–Nuevo Xcán que establece la comunicación con el municipio de Solidaridad y la
carretera El Ideal-Chiquilá, que atraviesa el municipio de sur a norte y comunica a la
cabecera municipal con las carreteras troncales. Para la comunicación aérea existe una
aeropista para aviones de corto alcance cerca de Kantunilkín. La comunicación marítima con
la isla de Holbox se realiza a través de un transbordador que opera de Chiquilá a Holbox,
además de pequeñas embarcaciones que realizan servicio de transporte de pasajeros
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Kantunilkín es la cabecera municipal y centro comercial y de servicios del municipio, con una
población de 6,663 habitantes. Entre las principales actividades se encuentran la agricultura,
ganadería, forestal y apicultura. Ignacio Zaragoza es la segunda localidad en importancia y
su población se dedica principalmente a las actividades agropecuarias y al comercio. Holbox
se sitúa en la isla del mismo nombre es una población dedicada básicamente a la pesca y en
menor proporción al turismo; su contraparte en la zona continental es Chiquilá.
41
III.3.
DEFINICIÓN DE LAS REGIONES COSTERAS DE ACUERDO CON SUS
CARACTERÍSTICAS FÍSICAS, TIPOS DE ACTIVIDAD Y CUALQUIER OTRO ELEMENTO DE
AFINIDAD
El litoral de Quintana Roo se puede dividir en tres grandes regiones: Región Caribe Norte,
Región Caribe Sur y Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo.
III.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo
Se integra por la porción del Municipio Othón P. Blanco que incluye la ribera del Río Hondo
en su parte mexicana; la Bahía de Chetumal, en la cual se encuentra el Santuario del
Manatí, y la Laguna Bacalar con sus humedales asociados. El principal criterio para definir
esta región es su extensión de litoral en el interior de una bahía con rasgos distintos a la
zona de litoral marino.
Los habitantes de esta región se constituyen por nativos descendientes de los mayas, por
personas residentes de la Península de Yucatán y del centro del país provenientes de
anteriores programas de colonización del gobierno federal (década de lo años 70).
Debido a las características y la biodiversidad del municipio, se está desarrollando un turismo
alternativo, que combina las visitas a las zonas arqueológicas, la práctica de deportes
acuáticos y el hospedaje en cabañas construidas con materiales de la región. El desarrollo
de las actividades marítimo-portuarias es una alternativa importante debido a que los
ecosistemas interiores, como las selvas, son frágiles y de potencial moderado para las
actividades agropecuarias. El nivel de servicios básicos es adecuado en la zona urbana,
pero presenta rezagos en la zona rural, debido a la dispersión de la población en pequeñas
localidades.
III.3.2 Región Caribe Sur
Área costera que comprende la línea litoral que da al Mar Caribe de los Municipio Othón P.
Blanco y Felipe Carrillo Puerto, de modo que abarca desde Xcalak por el sur hasta el límite
de Felipe Carrillo Puerto con el Municipio Solidaridad. Esta región incluye la franja conocida
como Costa Maya y las porciones más cercanas al mar de las áreas naturales protegidas
Área de Protección de Flora y Fauna Uaymil y Reserva de la Biosfera Sian Ka’an. La zona
marina incluye las áreas naturales protegidas Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian
Ka’an, Parque Nacional Banco Chinchorro y Parque Nacional Arrecifes Xcalak. El principal
criterio para definir esta región es la presencia de grandes áreas naturales protegidas y el
nivel de desarrollo económico, muy distinto al de la Región Caribe Norte.
La actividad pesquera, menor que en el norte del Estado, se enfoca a la captura de camarón
y especies de escama; sin embargo, en la parte del litoral de la Reserva de Biosfera de Sian
Ka’an se concentran unos 1,000 habitantes en colonias de pescadores en las localidades de
Javier Rojo Gómez, Puntas Allen y Punta Herrero, dedicados principalmente a la pesca de
langosta y en menor escala de cangrejo moro, peces de escama y tiburón.
El turismo empieza a tener importancia en la región a través de los programas de turismo
alternativo, principalmente ecoturismo, y con el desarrollo del corredor turístico Costa Maya.
El nivel de servicios básicos en esta región presenta un rezago debido principalmente a la
dispersión de la población y el continuo movimiento migratorio de sus habitantes.
42
Es de mencionar que la existencia de la mayor área natural protegida del Estado, la Reserva
de la Biosfera de Sian Ka’an, la cual incluye una franja de litoral de casi 100 km en el
municipio, en la que se encuentran porciones totalmente vedadas al desarrollo turístico y
otras con fuertes limitaciones en cuanto a densidad, aunque el POET contempla la
posibilidad de transferir derechos de desarrollo de unos predios para concentrarlos en otros.
III.3.3 Región Caribe Norte
Se encuentra constituida por la franja litoral de los Municipios Solidaridad, las partes
continental e insular de Cozumel, Benito Juárez, y las porciones continental e insular de Isla
Mujeres y Lázaro Cárdenas, el cual colinda por el occidente con el Estado de Yucatán, de
modo que esta región costera abarca la porción quintanarroense del Golfo de México. En la
zona marina se encuentran además las áreas naturales protegidas Área de Protección de
Flora y Fauna Yum Balam; los parques nacionales “Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta
Cancún y Punta Nizuc”; Arrecifes de Puerto Morelos, Arrecifes de Cozumel y la porción norte
de la Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an, y en la zona insular también se
encuentra como área natural protegida el Parque Nacional Isla Contoy.
Una de las características que distingue a esta región costera de las otras es que los
habitantes de la misma son en su mayoría personas que en los últimos 15 años han arribado
al Estado provenientes de la Península de Yucatán, Distrito Federal, Veracruz y Guerrero,
entre otros Estados, atraídos por el acelerado desarrollo del turismo en la región.
Un aspecto notable en esta región, en pleno auge económico, es el contrastantemente bajo
nivel de desarrollo de la parte más septentrional del Estado, que corresponde a los
municipios Lázaro Cárdenas e Isla Mujeres, no obstante que esta zona tiene un alto
potencial para el desarrollo del turismo sustentable. El resto de la región presenta grados de
desarrollo económico muy altos. Las principales actividades económicas son los servicios
relacionados con el turismo, el comercio y la pesca. Destacan los centros turísticos con
relevancia internacional de Cancún, Cozumel, Isla Mujeres, Playa del Carmen y el corredor
turístico Cancún-Tulum. En esta región se localizan los principales puertos comerciales del
Estado, destacando Puerto Morelos y Punta Venado.
La actividad pesquera está enfocada a la captura de camarón, langosta y en menor escala
pesca de escama, y su mercado se orienta a satisfacer la demanda de los centros turísticos.
El nivel de atención en los servicios básicos es adecuado, aún cuando frecuentemente es
rebasado por la gran cantidad de personas que fijan su nueva residencia en esta región.
43
IV. DIAGNÓSTICO SOBRE EL ENTORNO COSTERO
IV.1 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMO-PORTUARIAS QUE SE
DESARROLLAN EN EL LITORAL (COMERCIALES, TURÍSTICAS, PESQUERAS,
ACUACULTURA, MARICULTURA, ETC.)
Las actividades que se desarrollan en el litoral de Quintana Roo son predominantemente el
turismo, con una actividad portuaria dedicada a la industria de cruceros, la recreación y el
transporte y promoción de las islas para el ecoturismo, el cual genera actividades marinas
como el buceo, snorkel, navegación, pesca deportiva, etc.. La actividad pesquera comercial
es muy limitada, sobre todo para consumo local.
IV.1.1 Actividad marítimo-portuaria turística
En este rubro la principal actividad es el turismo de cruceros, el cual registró en 2005 un total
de 1,556 arribos, equivalente al 49.6%& del total nacional, con 3’412,883 pasajeros, cifra que
corresponde al 52.31% del total en el país.
La gran mayoría de los cruceros que arriban al Estado lo hacen a través mediante atraque
en muelles, y sólo una mínima parte lo hace por medio de fondeaderos. La actividad de
cruceros se concentra en la Región Caribe Norte.
Participación de destinos nacionales en el movimiento de cruceros. Fuente: SCT
Coordinación General de Puertos y Marina Mercante. Informe estadístico mensual.
Movimiento de carga, buques y pasajeros. Enero-diciembre 2004-2005, datos
preliminares.
44
La segunda actividad marítimo-portuaria de importancia en el Estado es el turismo de
marinas, que consiste en la oferta de posiciones y servicios a embarcaciones particulares de
recreo y pesca deportiva. El nivel de desarrollo de esta actividad se puede considerar
moderado, toda vez que se concentra en unos pocos puntos del litoral quintanarroense,
sobre todo en la Región Caribe Norte.
IV.1.2 Actividad marítimo-portuaria comercial
Esta actividad está muy poco desarrollada en el Estado, y concentrada casi totalmente en un
solo puerto, Punta Venado, y en un tipo de carga, granel mineral, a cargo de la empresa
CALICA. El resto de la actividad de carga que se realiza es limitada a carga general y muy
concentrada en la Región Caribe Norte. La aportación estatal a esta actividad es apenas
cercana al 3% del total nacional, y descontando la carga de Punta Venado, el movimiento
generado en Cozumel y Puerto Morelos apenas suma el 1.17% del movimiento de carga en
el país, no obstante el tamaño de su litoral y los importantes mercados a que tiene acceso.
Otra actividad marítimo-portuaria comercial es el movimiento de pasajeros en
transbordadores que enlazan a las porciones insulares del Estado. En este rubro las
principales rutas del Estado son Cozumel-Playa del Carmen-Cozumel, Puerto Juárez Isla
Mujeres-Puerto Juárez, que en total movilizaron en 2005 a 4’286,727 pasajeros.
Participación de puertos nacionales en el movimiento de carga. Fuente: SCT Coordinación
General de Puertos y Marina Mercante. Informe estadístico mensual. Movimiento de carga,
buques y pasajeros. Enero-diciembre 2004-2005, datos preliminares.
45
IV.1.3 Actividad marítimo-portuaria pesquera
PESCA COMERCIAL
La pesca comercial tiene poca importancia relativa en el ámbito pesquero nacional. La mayor
parte es pesca para los mercados locales y de autoconsumo, a pesar del extenso litoral y las
pesquerías disponibles. Como muestra la siguiente tabla, la actividad pesquera en Quintana
Roo es tan baja, que tiene niveles de producción inferiores incluso a Estados sin litoral.
Variación de la producción pesquera en toneladas de peso vivo, por litoral y Estado del
primer trimestre de 2004 al mismo ejercicio de 2005.
LITORAL Y EDENTIDAD
TOTAL
LITORAL
PACÍFICO
PRODUCCIÓN
VARIACIÓN 05/04
% DE APORTACIÓN
2005/p
2004/p
TON
%
2005/p
2004/p
284,245
348,558
64,313
18.45
100.00
100.00
212,667
270,898
58,231
21.50
74.82
77.72
16,674
18,478
88,110
49,470
3,528
4,414
13,040
3,866
1,841
4,345
8,901
19,923
20,359
141,171
56,672
4,639
3,158
6,253
6,759
1,404
4,109
6,451
3,249
1,882
53,060
7,202
1,111
1,256
6,787
2,893
437
236
2,449
16.31
9.24
37.59
12.71
23.95
39.75
*
42.80
31.16
5.76
37.97
5.87
6.50
31.00
17.40
1.24
1.55
4.59
1.36
0.65
1.53
3.13
5.72
5.84
40.50
16.26
1.33
0.91
1.79
1.94
0.40
1.18
1.85
64,818
71,343
6,525
9.15
22.80
20.47
12,073
20,741
14,865
11,119
5,043
976
10,004
24,408
16,519
14,950
4,513
948
2,069
3,667
1,654
3,831
530
28
20.68
15.02
10.01
25.63
11.75
2.90
4.25
7.30
5.23
3.91
1.77
0.34
2.87
7.00
4.74
4.29
1.29
0.27
6,761
6,318
443
7.01
2.38
1.81
131
246
193
0
612
968
2,746
15
0
1,320
145
24
57
304
79
131
169
817
686
825
1,710
90
30
1,189
129
67
48
349
52
115
24
-817
-74
143
1,036
-75
-30
130
16
-42
9
-45
66.39
88.18
14.06
100.00
10.74
17.36
60.62
83.20
100.00
10.95
12.25
63.85
18.60
12.91
0.05
0.09
0.07
0.00
0.22
0.34
0.97
0.01
0.00
0.46
0.05
0.01
0.02
0.11
0.02
0.04
0.05
0.23
0.20
0.24
0.49
0.03
0.01
0.34
0.04
0.02
0.01
0.10
LUGAR NACIONAL
2005/p
2004/p
DEL
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA S.
SONORA
SINALOA
NAYARIT
JALISCO
COLIMA
MICHOACÁN
GUERRERO
OAXACA
CHIAPAS
LITORAL DEL GOLFO Y
CARIBE
TAMAULIPAS
VERACRUZ
TABASCO
CAMPECHE
YUCATÁN
QUINTANA ROO
5
4
1
2
15
12
7
14
17
13
10
5
4
1
2
12
15
11
9
17
14
10
8
3
6
9
11
19
8
3
6
7
13
19
26
23
24
31
21
20
16
29
32
18
25
28
27
22
28
25
24
21
22
20
16
27
31
18
26
29
30
23
ENTIDADES SIN LITORAL
AGUASCALIENTES
COAHUILA
CHIHUAHUA
DURANGO
GUANAJUATO
HIDALGO
MÉXICO
MORELOS
NUEVO LEÓN
PUEBLA
QUERÉTARO
SAN LUIS POTOSÍ
TLAXCALA
ZACATECAS
p/ Cifras preliminares. */ No aplica el cálculo por que la cifra del año base es cero ó la variación es nula o superior
a 110 %. Fuente: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Dirección de Evaluación y Programas Estratégicos.
46
Quintana Roo cuenta con un padrón de 3,037 pescadores, de los cuales 1,581 son
considerados dentro del sector social, integrados en 45 cooperativas que la Federación
Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera reconoce como pesqueras.
El esfuerzo pesquero se integra con 785 embarcaciones, de las cuales sólo 49 corresponden
a la pesca de altura, 14 naves nodrizas y 722 embarcaciones para la pesca ribereña o del
sector social.
Los volúmenes de captura habían disminuido progresivamente en los últimos años. Sin
embargo, para 2003 se obtuvo una reversión de la tendencia y para 2004 se mantuvo la
tendencia hacia el aumento en la explotación.
No obstante ser el cuarto Estado del país por lo que hace a la extensión de su litoral, de un
universo de 17 Estados con litoral en México; Quintana Roo ocupa el decimonoveno lugar en
la producción pesquera. Las principales pesquerías en cuanto a volumen de producción, son
peces de escama, con 62%; camarón, con 15%; langosta, con 5%, y otras pesquerías
alternas que representan 18%.
Del volumen total de la producción estatal, se destina un promedio de 18% a los mercados
nacional y de exportación y el 82% restante al mercado local, con lo que apenas se satisface
el 12% del consumo anual del Estado. En Quintana Roo existe una demanda estimada de
pescados y mariscos cercana a las 28,000 toneladas al año.
De un total de 3,293 toneladas capturadas en 2003, la distribución de la actividad pesquera
comercial entre los municipios costeros es la siguiente:
Distribución de la actividad pesquera entre los municipios de Quintana Roo
Othón P.
Blanco
Felipe Carrillo
Puerto
Solidaridad
Cozumel
Benito
Juárez
Isla
Mujeres
Lázaro
Cárdenas
312
65
127
122
1 237
457
973
FUENTE: SAGARPA, Delegación en el Estado. Subdelegación de Pesca.
PESCA DEPORTIVA
Actualmente la pesca deportiva se practica en el Estado en sus dos modalidades: la pesca
de altura y la pesca ligera con mosca. Esta última es ambientalmente inocua, ya que tiene
por objeto promover y fomentar la pesca deportiva de liberación y alentar a la población
deportiva para proteger las especies de escama de los cuerpos de agua.
En Quintana Roo se realizan anualmente en promedio 20 torneos de pesca deportiva. En
2004 se registraron en el Estado 16 torneos y se expidieron 3,574 permisos, con una
recaudación por este concepto de 894,370 pesos, lo que sin embargo sólo significó 1.5% de
lo que se recaudó en ese en al país, por lo que considerando el atractivo de la región marina,
las especies presentes y el tamaño del litoral, esta actividad apenas ocupa actualmente una
fracción mínima de su potencial.
47
Torneos de Pesca Deportiva registrados en Quintana Roo en 2004.
Localidad
Municipio
Torneo
Organizador
Holbox
Lázaro
Torneo
de Comité
Cárdenas
pesca, Holbox
Organizador
de
José Sabatini
Cozumel
Cozumel
Torneo club de Club
Náutico
yates
isla Cozumel
Cozumel
Playa
del Solidaridad
Torneo Estatal Club
Náutico
Carmen
el niño y el mar
Cancún y Org.
Playa del Carmen
Juvenil
Cozumel
Cozumel
XXXIII Torneo Club
Náutico
de
Lanchas Cozumel y Clubs
Mexicanas
de
Pesca
Cozumel
Deportiva
Calderitas
Othón
P. Torneo
Copa Mpios: Calderitas y
Blanco
Virgen
de Othón P. Blanco y
Fátima
Clubs Dep
Punta Allen
Solidaridad
IV
Torneo Club
Náutico
femenil
Cancún y Org.
Playa Del Carmen
Puerto Morelos Benito Juárez Torneo Cesar Club
Náutico
Martín Rosado
Cancún y Clubs de
Pesca Deportiva.
Playa
del Solidaridad.
Torneo
Prof. Club
Náutico
Carmen
Augusto
R. Cancún y Org.
Sosa Centeno
Playa Del Carmen
Playa
del Solidaridad.
Torneo
Prof. Club
Náutico
Carmen
Augusto
R. Cancún y Org.
Sosa Centeno
Playa Del Carmen
Isla mujeres
Isla mujeres
Torneo
de Club de Pesca
pesca deportiva Deportiva, Cosme
Picudos y Otras Alberto Magaña
especies
Punta Allen
Solidaridad
VII Torneo Lic. Club
Náutico
Javier
Rojo Cancún y Clubs de
Gómez
Pesca Deportiva
Isla mujeres
Isla mujeres
Torneo Estatal Club de Pesca
juvenil
Deportiva, Cosme
Alberto Magaña
Majahual
Othón
P. IV Torneo Coca Mpio: Othón P.
Blanco
Cola - Dodge
Blanco y Clubs
Pesca Deportivo
Holbox
Lázaro
Torneo
de Comité
Cárdenas
pesca
José Organizador
de
Sabatini.
José Sabatini
Chiquilá
Lázaro
Torneo
de Comité
Cárdenas
pesca Joaquín Organizador
de
M. Díaz
José Sabatini
Chetumal
Othón
P. Blanco
Tipo
Local
Fecha
17 de Abril
Regional
24 y 25 de
Abril
01 y 02 de
Mayo
Internacional
13 y 15 de
Mayo
Local
15 y 16 de
Mayo
Local
22 de Mayo
Local
29 y 30 de
Mayo
Local
31 Mayo y 01
de Jun
Local
31 Mayo y 01
de Jun
Local
02 al 04 de
Junio
. Local
12 y 13 de
Junio
Juvenil
18 y 19 de
Junio
Internacional
19 y 20 de
Junio
Local
31 de Julio
Local
14 de Agosto
-
-
En todos los torneos registrados se indicaron las mismas especies a obtener: Picudos,
Dorado, Atún, Sierra, Wahoo, Bonito, Barracuda, Sábalo, Robalo, Macabil y Palometa.
48
IV.1.4 Actividad turística costera
Por su infraestructura hotelera, el Estado posee la mayor capacidad de alojamiento dentro de
los destinos turísticos de México. La oferta hotelera de Quintana Roo equivale a 12% del
total del país, con 772 hoteles y 60,459 cuartos, generándose un crecimiento de 58.60% y
51.20% respectivamente, durante los últimos seis años (Secretaría de Turismo 2005).
Infraestructura Hotelera de Quintana Roo
2004
Hoteles
146
2004
Cuartos
27,522
2005
Hoteles
146
2005
Cuartos
27,750
RIVIERA MAYA
354
23,512
354
24,010
COZUMEL
53
3,738
52
3,800
ISLA MUJERES
52
1,044
52
1,070
PUERTO MORELOS
14
1,455
14
1,455
CHETUMAL
42
1,319
44
1,411
KOHUNLICH*
1
40
1
40
COSTA MAYA
49
267
49
267
JOSE MA. MORELOS*
5
54
5
54
HOLBOX
25
262
27
283
KANTUNILKIN
4
32
8
67
CHIQUILA
1
8
1
8
BACALAR
10
110
10
110
CARRILLO PUERTO
7
134
7
134
763
59,497
772
60,459
Centro Turístico
CANCÚN
TOTAL
Fuente: Secretaría de Turismo de Quintana Roo. *No son localidades costeras.
Como se puede apreciar, Cancún, la Riviera Maya y Cozumel, todos de la Región Caribe
Norte, son por mucho las localidades que concentran la mayor oferta de cuartos hoteleros
del Estado. También es de destacar que las localidades del Municipio Lázaro Cárdenas
(Kantunilkín, Chiquilá y Holbox), de la misma región, tienen una participación mínima en el
mercado turístico de esa región costera.
Durante el año 2004 México se situó en el octavo lugar mundial en afluencia con sus 20.6
millones de turistas internacionales. De esa cifra el 24% corresponde a Quintana Roo con
cinco millones de turistas extranjeros, quienes generaron una derrama económica de
$4,138.57 millones de dólares. En el Estado se capta el 33% de las divisas que por concepto
de turismo ingresan al país (Plan Estatal de Desarrollo 2005 -2011).
El Estado cuenta con los aeropuertos internacionales de Chetumal, Cozumel y Cancún. El
Aeropuerto de Cancún se ubica como el segundo con mayor número de operaciones en el
país y el primero en vuelos internacionales. En el año 2004, Cancún registró 51,303
operaciones aeroportuarias y una movilización de 4.9 millones de pasajeros.
49
IV.1.5 Acuacultura y maricultura
El Estado de Quintana Roo presenta un gran potencial para el desarrollo de proyectos
acuícolas relacionados con el cultivo de crustáceos y peces comerciales. En los últimos años
se han realizado exitosos estudios sobre el cultivo de especies nativas y no nativas. La
entidad cuenta con esteros, lagunas, bahías, costas y terrenos suficientes y apropiados para
el desarrollo de la actividad. Los cultivos de mojarra tilapia, camarón, peces de ornato y rana
toro se cuentan dentro de los proyectos técnicos financieros viables.
En materia de acuacultura, en el Estado apenas se comienza a incursionar en esa actividad,
y fue apenas en 2003 que se registró por primera vez actividad acuícola comercial con una
producción de 58 toneladas de pescado entero, el cual en su totalidad fue destinado al
consumo nacional.
A la fecha se han instalado dos granjas comerciales de acuacultura en Quintana Roo; una
más está en proceso de desarrollo; hay una granja de asistencia social en la localidad de
Noh-Bec y comunidades aledañas; hay dos sociedades de producción rural operando y tres
en fase de inicio de proyecto; dos centros productores de alevines hormonados de tilapia, un
centro productor de alevines no hormonados y cerca de 50 productores de autoconsumo.
Destaca en el sector el Centro para el Desarrollo Tecnológico del Cultivo de Huachinango y
Ostra Perlera del Caribe, en la Isla de Cozumel, por ser el primer maricultivo de este tipo a
nivel nacional y por ser de la iniciativa privada. Dentro de los puntos en que mayor énfasis
han puesto los diferentes sectores que participan en la pesca y la acuacultura, destaca la
necesidad de mejorar el marco legal para castigar la pesca furtiva, así como la
descentralización de funciones de la CONAPESCA, lo que es factible de realizar una vez que
quede instalado el Instituto de Acuacultura y Pesca Estatal, que tiene concluida la fase de
diseño y documentos rectores (Plan Estatal de Desarrollo 2005 -2011).
Es de señalar que aunque el Estado cuenta con 264,000 ha de bahías y un clima cálido que
lo hacen adecuado para actividades de acuacultura y maricultura, existe una serie de
dificultades para su desarrollo entre las que se destacan las limitantes impuestas por los
programas de ordenamiento territorial, problemas de tenencia de la tierra en zonas ejidales y
altos precios de los predios costeros por su potencial turístico.
Participación de Quintana Roo en la producción acuícola nacional
en 2005
Litoral y Estado
Producción acuícola total
% de participación
Total nacional
35,287
100.0
17,762
50.3
4
0.11
Golfo y Caribe
Quintana Roo
Fuente: Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca. Dirección de Evaluación
y Programas Estratégicos.
50
IV.1.6 Actividad Comercial
El comercio en Quintana Roo es de 212,398 millones de dólares, de los cuales 102,787
corresponde a intercambio con Estados Unidos. Las exportaciones son de 31,921 millones
de dólares, mientras que las importaciones ascienden a 180,477 millones (cifras del 2002).
El mercado turístico del Estado constituye el sexto mercado de consumo de México. No
obstante, en la entidad únicamente se produce el 8% de los productos que se consumen en
el mismo. Esta coyuntura permite, al resto del Estado, un enorme potencial para el desarrollo
de industrias encaminadas a satisfacer el déficit que actualmente prevalece.
Los Sectores de oportunidad que se pueden establecer en el Estado son: puntos de venta y
distribución de productos y servicios relacionados con la hotelería, restaurantes, bares,
entretenimiento, servios acuáticos, transporte de pasajeros y carga, sistemas administrativos
y de publicidad.
51
IV.2 ANÁLISIS DEL NIVEL DE DESARROLLO DE DICHAS ACTIVIDADES, SU
CORRESPONDENCIA CON LA INFRAESTRUCTURA PORTUARIA DISPONIBLE Y SU
PARTICIPACIÓN EN LA ACTIVIDAD ECONÓMICA DEL ESTADO Y/O FEDERAL EN LAS
ACTIVIDADES COSTERAS
IV.2.1 Correspondencia del desarrollo económico con la infraestructura por
región costera
En términos generales podemos decir que el nivel de desarrollo de las actividades marítimoportuarias presenta grandes diferencias entre las tres regiones determinadas para el
presente programa, sobre todo en lo que hace a la actividad turística y comercial, que
claramente se concentra en la Región Caribe Norte, a pesar de que el potencial de las otras
dos regiones en ese rubro es muy alto. La actividad portuaria también se concentra en la
Región Caribe Norte, entre Puerto Morelos, Cozumel y Punta Venado.
La actividad con menos desigualdad en su nivel de desarrollo en el Estado es la pesca; nivel
que en general es muy bajo, por lo que tiene pesquerías subaprovechadas o que son
explotadas por pesqueros comerciales de otros Estados e incluso de otros países. El escaso
desarrollo pesquero del litoral de Quintana Roo se concentra en las zonas de ChiquiláHolbox, Isla Mujeres y Puerto Morelos, y de manera muy puntual en sitios de Sian Ka’an y la
Costa Maya.
La infraestructura portuaria disponible si corresponde actualmente con el nivel de desarrollo
de las actividades mencionadas, aunque es insuficiente respecto al potencial de
aprovechamiento del litoral y a las tendencias de crecimiento de las actividades turísticas.
IV.2.2 Correspondencia desarrollo económico-infraestructura por municipio
IV.2.2.1 Othón P. Blanco
El nivel de desarrollo de las actividades marítimo-portuarias que se llevan a cabo en el
municipio de Othón P. Blanco tiene su correspondencia más relevante con los puertos de
Xcalak y Majahual, debido a la actividad de pesca deportiva que se realiza en ellos, y el
muelle de cruceros de Costa Maya. En la Terminal Marítima de Chetumal la vocación es
comercial y turística, donde se registran tráfico de embarcaciones de pasajeros procedentes
del vecino país de Belice, cuyas costas se ubican en el extremo sur de la bahía de Chetumal.
La costa y zona marina del municipio se encuentran subaprovechadas, en buena parte por
falta de infraestructura, que se encuentra por debajo de la demanda potencial de servicios
turísticos en la zona ante la oferta de importantes atractivos naturales como playas, áreas de
observación de fauna, actividades de ecoturismo, pesca con mosca, buceo, etc.
IV.2.2.2 Felipe Carrillo Puerto
En Felipe Carrillo Puerto se necesita mejorar la infraestructura para satisfacer la demanda
de los pescadores organizados en tres cooperativas y así aprovechar los 259 Km de litoral
que son subexplotados, ya que los pescadores sólo utilizan pequeñas embarcaciones para la
captura de especies de escama como mero, chac-chí, pargo barracuda, cazón, entre otras
52
especies. La disponibilidad de recursos naturales con gran demanda en los mercados
internacionales de la región, como el ecoturismo, está limitada por la falta de infraestructura
de acceso.
IV.2.2.3 Solidaridad
En Solidaridad, la Terminal Marítima Playa del Carmen ofrece instalaciones en pleno centro
de la ciudad, pero falta desarrollar más el resto de la zona litoral de ese municipio,
particularmente en el ramo del turismo de cruceros, pues la propia cabecera municipal y
varios sitios como Tulum ofrecen atractivos mixtos, culturales y de sol y playa. Así mismo, la
infraestructura carretera de la zona ya se encuentra al límite de su capacidad, en tanto que
las tendencias de crecimiento poblacional en centros urbanos como Chemuyil y Tulum sigue
apuntando hacia arriba.
IV.2.2.4 Cozumel
La isla de Cozumel se encuentra posicionada como el más importante destino de cruceros
de México y del mundo, sin embargo, la actividad turística se concentra en la costa
occidental de la isla, en tanto que el frente oriental, que ofrece atractivos naturales de alto
valor, está desaprovechado. Por lo que hace a la infraestructura portuaria, la isla contaba
hasta antes del huracán Wilma con tres terminales de cruceros, una terminal marítima (San
Miguel); una marina turística y una de resguardo y una terminal de transbordadores,
instalaciones que fueron dañadas, sobre todo las de cruceros, pero que aún en buen Estado
ya se encontraban muy cerca de su capacidad máxima, y estaban siendo rebasadas por la
demanda de servicios para visitas de cruceros, por lo que es necesario recuperar las
instalaciones dañadas y agregar otras nuevas, tales como un nuevo muelle de cruceros
cerca de la zona hotelera norte; también se aprecia insuficiente infraestructura para las
actividades náuticas, con gran demanda en la zona, por lo que faltan marinas para
embarcaciones privadas de recreo, incluso yates grandes, ya que actualmente la mayoría de
los visitantes de todas partes del mundo llegan por la vía aérea y principalmente por vía
marítima comercial o de cruceros. En la parte continental del municipio de Cozumel se
encuentran las instalaciones de Punta Venado, las cuales consisten en un puerto nacional e
internacional con vocación comercial y turística que podría ser ampliado. En lo que se refiere
a la actividad de la pesca solo se cuenta con una cooperativa, en contraste con la pesca
deportiva, que es ampliamente practicada con 6 torneos al año.
IV.2.2.5 Benito Juárez
Por ser el municipio más poblado y con mayor actividad económica, Benito Juárez ocupa un
área con gran demanda de servicios y sobre todo de bienes, muchos de los cuales no se
producen en la zona y deben ser transportados por carretera, lo que eleva los precios y limita
los flujos, a la vez que se cuenta con un litoral que permitiría el acceso a numerosos
mercados de nacionales e internacionales, por lo que es evidente que se requiere un puerto
de altura mucho mayor al de Puerto Morelos, cuyas instalaciones y calado ya son
insuficientes para el manejo de mercancías que se requiere en la zona, a pesar de que
cuenta con capacidad para el transporte de carga contenerizada seca y refrigerada,
embarcaciones de carga roll-on roll-off y cruceros turísticos de mediana envergadura. Tras
ser el principal punto de embarque de los vehículos y carga de los transbordadores que
53
cubren las rutas hacia la isla de Cozumel, la Terminal Marítima de Puerto Morelos ha sido
desplazada por el Puerto de Punta Venado y Playa del Carmen.
Otra de las carencias de infraestructura del municipio es la de fondeaderos, bollas de
atraque y muelles de cruceros, ya que el destino es considerado atractivo por los mercados
navieros.
En lo que se refiere a la pesca se encuentran algunos muelles de pescadores, la mayoría
rústicos. Las principales instalaciones se encuentran también en Puerto Morelos, donde se
cuenta con instalaciones para la industrialización de productos pesqueros. Sin embargo sólo
se tiene registro de la Sociedad Cooperativa Pesquera de Puerto Morelos con 10 socios y 10
embarcaciones.
La infraestructura de enlace con Isla Mujeres es actualmente suficiente para cubrir la
demanda.
IV.2.2.6 Isla Mujeres
La zona insular de este municipio cuenta con una terminal marítima que registra un
importante tráfico anual de pasajeros procedentes de Puerto Juárez y Cancún; además de
manejar carga y vehículos de los transbordadores que cubren la ruta de abasto a la isla,
procedentes de la terminal marítima de Punta Sam y también donde la actividad pesquera
tiene una correspondencia importante para el municipio, ya que cuenta con una flota
camaronera, langostera y de pesca de escama, así como 5 cooperativas pesqueras
dedicadas principalmente a la captura de langosta, camarón y caracol, las especies de
escama son capturadas por los pescadores libres. La isla y su zona continental poseen
espacios que bien pudieran aprovecharse mediante el arrobo de cruceros, a fin de no
aumentar la densidad de ocupación de terrenos. Se considera que la infraestructura actual
es suficiente para atender la demanda, pero se encuentra muy cerca de su capacidad límite,
por lo que se requeriría mejorarla para cubrir el aumento de la demanda.
IV.2.2.7 Lázaro Cárdenas
Este municipio contrasta notablemente con su vecino Benito Juárez por su escaso desarrollo
económico. Cuenta con importantes atractivos naturales para atraer al mercado turístico más
exigente, pero carece de infraestructura carretera y portuaria adecuada.
En el litoral del municipio la pesca es una actividad importante en la economía del municipio,
con un amplio potencial que actualmente no es explotado. Existen 7 cooperativas pesqueras.
Las principales especies que se capturan son: langosta, pulpo y caracol y entre las especies
de escama el pámpano, mero, pargo, bonito y boquinete. La infraestructura para esta
actividad ya es apenas suficiente, y se requiere dotar al área de nuevos muelles y puertos de
pescadores para optimizar el rendimiento de la actividad.
54
IV.3 REVISIÓN DE LAS CONDICIONANTES AMBIENTALES APLICABLES Y EL NIVEL DE
OBSERVANCIA Y SEGUIMIENTO DE LAS MISMAS POR PROYECTO
En este apartado se refieren sólo los proyectos que implican obras o actividades que cuya
ejecución implica impactos potenciales directos al medio, por lo que se hace relevante su
nivel de concordancia con la normatividad ambiental, y no se incluyen los de carácter
administrativo, como la creación de las Administraciones Costeras Integrales Sustentables
(ACIS). Los proyectos y su compatibilidad con la normatividad ambiental se presentan por
municipio.
En cuanto a la normatividad ambiental, se atiende básicamente a los programas de
ordenamiento ecológico territorial vigente en cada caso, sin perjuicio de que los proyectos en
su momento deban ser sometidos a los procedimientos previstos en la Ley General del
Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) y deban ajustarse a las
especificaciones contenidas en las normas oficiales mexicanas, particularmente en tres
rubros: impacto ambiental, aguas residuales y residuos peligrosos. Para la evaluación del
impacto ambiental se realizarán los estudios necesarios en la materia y se presentará la
manifestación correspondiente a cada proyecto o plan maestro.
A fin de tener una impresión rápida, aunque muy general, del nivel de concordancia de los
proyectos con las previsiones de los POET, se elaboró un sistema de calificación de este
rubro que consiste en asignar valores de compatibilidad con cada uno de los aspectos
generales de la unidad o unidades de gestión territorial (UGA’s) en las cuales se asienta el
proyecto: para una compatibilidad total se asigna un valor de 3 por aspecto; para
compatibilidad condicionada a estudios especiales se asigna un valor de 2, y para el caso de
una compatibilidad condicionada a adecuaciones al proyecto se asigna un valor de 1. En
caso de nula compatibilidad el valor sería cero.
Así, se califican los siguientes aspectos de la UGA:
•
Política (aprovechamiento, conservación, restauración, etc.)
•
Usos del suelo (predominante, compatible-condicionado e incompatible)
•
Fragilidad ambiental del sitio y estado de conservación
De modo que el valor máximo del índice de compatibilidad general con el ordenamiento
ecológico sería de 9, y el mínimo de 0. Se considerará que un proyecto es viable cuando
alcance al menos 6 puntos en el índice de compatibilidad.
La descripción y cumplimiento de cada uno de los criterios ecológicos aplicables a la UGA en
que se encuentra el proyecto se agrega a manera de anexo. En caso de que el sitio no
cuente con Ordenamiento Ecológico Territorial, pero si con programas de manejo de ANP, se
aplicará una fórmula similar atendiendo a la zonificación contenida en el programa de
manejo.
Es de mencionar que algunos de los proyectos que se proponen ya se encuentran en alguna
etapa de desarrollo, habiendo sido sometidos al procedimiento de evaluación de impacto
ambiental y con la correspondiente autorización de SEMARNAT, toda vez que cumplen con
la normatividad de la materia. En otros casos existen proyectos autorizados por la misma
autoridad que aún no se inician.
Para una mejor apreciación de las condicionantes ambientales a que se encuentra sometido
cada proyecto y el nivel de cumplimiento del mismo, se encuentran al final de este
documento las Cédulas Programáticas de Ordenamiento Ecológico.
55
Relación de proyectos y su índice de compatibilidad con los instrumentos de ordenamiento ecológico.
Proyectos en Othón P. Blanco
POET/prog. de manejo
OPB.03 Restitución de Playas de
la Bahía de Chetumal
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal
OPB.04 Restitución de Playas
Calderitas
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal
OPB.05 Restitución de Playas de
Xcalak
OPB.06 Restitución de Playas de
Majahual
OPB.07
Infraestructura
y
Equipamiento de Playas Públicas
Bacalar,Calderitas
OPB.08 Marina Turística en
Bacalar
OPB.09 Marina Turística en la
Costa Maya
OPB.10 Marina Turística en el
Canal de Zaragoza
OPB.11 Centro de Fly Fish
OPB.12 Puerto Pesquero Xcalak
OPB.13 Desarrollo Turístico Costa
Maya
OPB.14 Dragado y señalización
del Canal de Zaragoza al Puerto
de Chetumal
OPB.15
Señalización
de
la
Reserva de la Biosfera Banco
Chinchorro
OPB.16 Dragado del Estero de
Chac entre Río Hondo y Bacalar
UGA/
zona
8
(Nuc. uso
restring)
8
(Nuc. uso
restring)
Política
Concordancia
Uso del
Fragilidad amb.
suelo
/ conservación
Total
2
3
2
7
2
3
2
7
POET Costa Maya
Tu-71 y M-19
2
3
2
7
POET Costa Maya
Ah 34, Ah 38, M6
y M7
2
3
2
7
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal/POET Bacalar
8
3
3
3
9
POET Región de Laguna
Bacalar
11
3
2
2
7
POET Costa Maya
Por definir*
3
3
3
9
7
POET-72/M22
2
2
2
6
Ff-82, M25
Tu71, M19
3
3
2
2
3
3
8
8
POET Costa Maya
Tu 14,16,17 M3
3
2
3
8
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal/POET Costa
Maya
7/ 72/M22
2
3
3
8
Parque Nacional Arrecifes
de Banco Chinchorro
Todas**
3
3
3
9
Santuario del Manatí /
POET Laguna Bacalar
11
2
2
3
7
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal/Arrecifes de
Xcalac, POET Costa Maya
POET Costa Maya
POET Costa Maya
56
Proyectos en Othón P. Blanco
OPB.17
Puente
Subteniente López
Levadizo
OPB.18 Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (Chetumal)
OPB.19 Muelle de Pescadores de
Majahual.
OPB.20 Desarrollo Turístico de
Bajo Impacto Bacalar
Concordancia
Uso del
Fragilidad amb.
suelo
/ conservación
POET/prog. de manejo
UGA/
zona
Política
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal/ POET
Región de Laguna Bacalar
8
3
3
2
8
3
3
3
9
PDDU Chetumal
Total
POET Costa Maya
Ah 34, Ah 38, M6
y M7
2
3
2
7
POET Región de Laguna
Bacalar
11
3
2
2
7
*Se encuentran varias UGA’s con compatibilidad para el proyecto. **El programa de manejo señala que es indispensable la señalización de las zonas.
57
Proyectos en Felipe Carrillo Puerto
FCP.03 Infraestructura y equipamiento de
Playa Pública Punta Herrero
FCP.04 Parque Temático en la Reserva de la
Biosfera de Sian Ka´an
FCP.05 Marina Turística en Bahía del Espíritu
Santo
FCP.06 Marina Turística en Bahía de la
Ascensión
FCP.07 Fondeadero Turístico en la Bahía de la
Ascensión
FCP.08 Centro de Fly Fish Bahía del Espíritu
Santo
FCP.09 Centro de Fly Fish Bahía de la
Ascensión
FCP.10 Centro Cinegético
FCP.11 Centro de Investigación de Humedales
FCP.12 Señalización de la Reserva de la
Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an
Concordancia
Uso del
Fragilidad amb.
suelo
/ conservación
POET
UGA
Costa de Sian Ka’an
Tu23
3
3
3
9
Costa de Sian Ka’an
TU25
3
2
2
7
Costa de Sian Ka’an
M1
2
3
3
8
Costa de Sian Ka’an
M3
3
3
2
8
Costa de Sian Ka’an
M1
3
3
2
8
M1
3
3
3
9
M3
3
3
3
9
Amort
Amort
3
3
2
3
2
3
7
9
Todas
3
3
3
9
Costa de Sian Ka’an
Costa de Sian Ka’an
RB Sian Ka’an
RB Sian Ka’an
RB Arrecifes de Sian
Ka’an
Política
Total
58
Proyectos en Solidaridad
Concordancia
Uso del
Fragilidad amb.
suelo
/ conservación
POET
UGA
Corredor Cancún-Tulum
Tu318, Tu320,
Ah34
3
3
3
9
Corredor Cancún-Tulum
Tu318, Tu320,
Ah34
3
3
3
9
Corredor Cancún-Tulum
Tu411, M32
3
3
3
9
Corredor Cancún-Tulum
Ah34, Tu318
3
3
3
9
Corredor Cancún-Tulum
Ff3, M1
2
2
3
8
Corredor Cancún-Tulum
Cn42, M51
3
3
3
9
Costa de Sian Ka’an
Tu13, Ah14
3
3
3
9
Corredor Cancún-Tulum
Ah34, Tu318, M32
3
3
2
8
Corredor Cancún-Tulum
Ah34, M32
3
3
3
9
SOL.12 Carretera Costera
Tulum-Punta Allen
Corredor Cancún-Tulum/
Costa de Sian Ka’an
Ff33, Cn42/
Tu 1, 5, 7, 10, 13
An2, 11, 12
Ff6, Ah14
3
3
3
9
SOL.13 Tratamiento de Aguas
Residuales nivel 3
Corredor Cancún-Tulum
Ff328
3
3
3
9
SOL.03 Restitución de Playas en
Playa del Carmen
SOL.04 Infraestructura y
Equipamiento de Playas Públicas
en Playa del Carmen, Playacar y
Punta Allen
SOL.05 Ampliación de Marina
Puerto Aventuras
SOL.06 DesarrolloTurístico Costero
Playa del Carmen
SOL.07 Parque Temático de Tulum
SOL.08 Centro de Fly Fish de
Punta Allen
SOL.09 Puerto Pesquero de Punta
Allen
SOL.10 Muelle de Cruceros
Turísticos de Playa del Carmen
SOL.11 Ampliación de la Terminal
Marítima de Playa del Carmen
Política
Total
59
Proyectos en Cozumel
POET
UGA
Política
Concordancia
Uso del
Fragilidad ambient.
suelo
/ conservación
Total
COZ.03 Restitución de Playas de
Cozumel
COZ.04 Balneario Casitas
COZ.05 Balneario Caletita
COZ.06 Balneario de Chen Río
COZ.07 Balneario Paso del Cedral
Isla Cozumel
Tu310 Tu316
3
3
2
8
Isla Cozumel
Isla Cozumel
Isla Cozumel
Isla Cozumel
3
3
3
3
3
3
9
9
COZ.08 Marina Rada de San Miguel
Isla Cozumel
3
3
2
8
COZ.09 Marina Caleta
COZ.10 Marina Social
COZ.11 Modernización y Ampliación
de la Marina Banco Playa
COZ.12 Parque Temático Paradise
Reef
COZ.13 Desarrollo Turístico Costero
Cozumel (urbano)
COZ.14 Centro de espectáculos
nocturnos
COZ.15 Parque Temático Submarino
(Pecios)
Isla Cozumel
Isla Cozumel
Ah315
Ah315
En48
Tu4 19
Ah3 15
M320
Ah3 15 M320
Ah3 15 M320
3
3
2
8
Isla Cozumel
Tu316 M320
3
3
2
8
Isla Cozumel
Tu3 13
M320
3
3
2
8
Isla Cozumel
Ah312
3
3
3
9
Isla Cozumel
M3 20
3
3
2
8
Isla Cozumel
M320
3
3
3
9
3
3
3
9
3
3
2
8
2
2
2
6
COZ.16 Muelles de servicios turísticos
en hoteles
COZ.17 Parador turístico Mezcalitos
COZ.18 Puerto Pesquero Laguna
Ciega
COZ.19 Muelle de pescadores en
Laguna Ciega
COZ.20 Centro Pesquero turístico de
Fly Fish
COZ.21 Granja de Maricultura**
COZ.22 Granja de Acuacultura**
Isla Cozumel
Isla Cozumel
Isla Cozumel
Tu3 10 Ah3
15 M3 20 M4
3
En4 8
An5 9 M4 19
Isla Cozumel
An5 9 M4 19
2
1
1
4
Isla Cozumel
An5 9 M4 19
3
3
3
9
Isla Cozumel
Isla Cozumel
M419
An59
1
1
0
0
1
1
2
2
60
Concordancia
Uso del
Fragilidad ambient.
suelo
/ conservación
Proyectos en Cozumel
POET
UGA
COZ.23 Señalización en el Parque
Nacional Arrecifes de Cozumel
Isla Cozumel/Parque
Nacional Arrecifes de
Cozumel
M 48,59,
511,512, 313,
14
3
3
3
9
An59 M41
2
3
2
7
Mi319, M32
2
3
3
8
3
3
2
8
3
3
3
9
3
2
3
8
3
3
3
9
COZ.24 Muelle de Cruceros Turísticos
Banco Playa
COZ.25 Ampliación del Puerto de
Punta Venado
COZ.26 Modernización y Ampliación
de la Terminal Marítima de San Miguel
COZ.27 Fondeadero San Miguel
Isla Cozumel
Corredor Cancún-Tulum
Isla Cozumel
Isla Cozumel
COZ.28 Nuevo Puerto de Ferrys
Isla Cozumel
COZ.29 Central de Abasto
COZ.30
Caracterización
para
proyectar la nueva área de Desarrollo
del IPAE en la Zona Costera Oriental
COZ.31 Nuevo Desarrollo Costero
Punta Arrecifes
COZ.32 Andador Costa Oeste
COZ.33 Mirador Costa Este
COZ.34 Reconstrucción y Ampliación
en la Carretera Costera Este*
Isla Cozumel
COZ.35 Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales nivel 3
COZ.36 Centro de Estudios de
Ecología de Tortugas Marinas
Ah3 15
M320
M320
Ah3 15
M320
Ah3 12
Política
Total
Isla Cozumel
En4 8 En3 4
Ff3 7
3
3
2
8
Isla Cozumel
En3 4, An5 9
2
2
3
7
Isla Cozumel
Isla Cozumel
Ah3 15
En4 8
En4 8
En3 4
Ff5 7
2
3
2
3
3
3
7
9
2
2
3
6
Isla Cozumel
En3 4
3
3
3
9
Isla Cozumel
En4 8
An5 9
3
3
3
9
Isla Cozumel
*El nuevo trazo beneficiaría al ecosistema de duna costera y se aplicarían medidas preventivas para minimizar la afectación en otras áreas.
**Proyectos autorizados.
61
Proyectos en Benito Juárez
BJ.03Restitución de Playas de
Cancún
BJ.04
Infraestructura
y
equipamiento de Playas Públicas
municipales
BJ.05 Marinas Turísticas
BJ.06
Rehabilitación
y
Mejoramiento de la Imagen
Turística en Punta Cancún y
Extremo Norte del Sistema
Lagunar Bojórquez
BJ.07 Ampliación de la Tercera
Etapa de la Zona Hotelera de
Cancún
BJ.08 Isla Maratón*
BJ.09 Centro Cultural Kukulkán*
BJ.10 Centro Ecológico Nichupté.
Espacio dedicado a Estudios
Ecológicos y Biológicos*
BJ.11 Instituto de Hidrología de
Quintana Roo
BJ.12 Creación del Puerto de
Quintana Roo
BJ.13 Puerto Cancún
BJ.14
Muelle
de
Cruceros
Cancún
BJ.15
Ampliación
y
Modernización de la Terminal
Marítima de Puerto Juárez
BJ.16 Restauración del muelle de
Playa Caracol (Aliscafo)
POEL
Benito Juárez
UGA
12, 13
Política
Concordancia
Uso del suelo
Fragilidad amb.
/ conservación
Total
2
3
3
8
Benito Juárez
11, 12,13,
14
2
3
3
8
Benito Juárez
13, 14,
L2 y L3
2
2
3
7
Benito Juárez
10, 14
L2, L3
1
1
2
4
Benito Juárez
9
3
3
3
9
Benito Juárez
Benito Juárez
L2
14, L2
0
0
2
2
3
3
5
5
Benito Juárez
6
0
2
3
5
Benito Juárez
10, L1
3
3
3
9
Benito Juárez
23, 29
2
2
3
7
Benito Juárez
9
3
3
2
8
Benito Juárez
13
2
2
2
6
Benito Juárez
6
3
3
3
9
Benito Juárez
11
3
3
3
9
62
Proyectos en Benito Juárez
BJ.17 Dragado, Mantenimiento y
Señalización de los Canales de
Navegación en Lagunas Nichupté
y Bojórquez
BJ.18 Señalización de las Áreas
Naturales Protegidas (Parque
Marino Isla Mujeres, Punta
Cancún, Punta Nizuc)
BJ.19 Puente sobre la Laguna
Nichupté
BJ.20 Puente sobre la Laguna
Bojórquez
BJ.21 Puente Bascular sobre el
Canal Sigfrido
BJ.22 Puente Nizuc
BJ.23 Andador Costero
BJ.24 Malecón Cancún
BJ.25 Boulevard Panorámico
Bonampak
BJ.26 Planta de Tratamiento de
Aguas Negras N3
Concordancia
Uso del suelo
Fragilidad amb.
/ conservación
POEL
UGA
Benito Juárez
L2, L3
2
2
3
7
Benito Juárez
varias
3
3
3
9
Benito Juárez
L2, 14
2
2
3
7
Benito Juárez
L3, 14
2
2
2
6
Benito Juárez
L2, 14, 11
2
3
3
8
Benito Juárez
Benito Juárez
Benito Juárez
L2, 11, 13
14
L3, 14
3
3
2
2
3
2
3
3
3
8
9
7
Benito Juárez
9, 6
3
3
3
9
Benito Juárez
6
3
3
3
9
Política
Total
*Los criterios del POEL vigente prohíben ganar terrenos a la laguna.
63
Concordancia
Uso del suelo Fragilidad amb.
/ conservación
Proyectos en Isla Mujeres
POET/ANP
UGA
IM.03 Restitución de Playas de Isla
Mujeres
IM.04
Infraestructura
y
equipamiento de Playas Públicas
Municipales
IM.05 Desarrollo Turístico Costero
Playa Mujeres (urbano)
IM.06 Marina Turística de Isla
Blanca
IM.07 Marina Turística en el
Polígono II de la Concesión de API
IM.08 Centro de Fly Fish
IM.09 Puerto Pesquero en la
Laguna de Chacmochuch
IM.10 Ampliación y Modernización
de la Terminal Marítima de Isla
Mujeres
IM.11 Fondeadero de Cruceros en
la Bahía de Isla Mujeres
IM.12 Dragado del acceso al Canal
de Navegación El Cabezo
IM.13 Mantenimiento y Dragado al
Canal de Navegación Punta SamIsla Mujeres
IM.14 Dragado del Canal de
Navegación al Puerto Pesquero
Chacmochuch
IM.15 Señalización en el Canal El
Cabezo-Isla Contoy.
IM.16 Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales N-3
IM.17 Centro de Acopio de Basura
IM.18 Programa de Saneamiento
de la Laguna Negra
*/ Zona continental Isla
Mujeres
Tu1
3
3
3
9
*/ Zona continental Isla
Mujeres
Tu1
3
3
3
9
Tu 1, 9, 12
3
3
3
9
Ff4
2
2
2
6
-
3
3
3
9
Cn 10, 11, 13
3
3
3
9
An8, Ff14
2
0
2
4
*
-
3
3
3
9
*
-
3
3
3
9
*
-
3
3
2
8
*/Zona continental Isla Mujeres
Tu1
3
3
3
9
An8, Ff14
2
1
2
5
*
-
3
3
3
9
*
-
3
3
3
9
*
-
3
3
3
9
PDDU
-
3
3
3
9
Zona continental Isla Mujeres
Zona continental Isla Mujeres
*
Zona continental Isla Mujeres
Zona continental Isla Mujeres
Política
Total
Zona continental Isla Mujeres
*No existe ordenamiento, se atiende al PDDU y a la legislación aplicable en ZOFEMAT y puertos y a las normas oficiales mexicanas.
64
Proyectos en Lázaro Cárdenas
LC.03 Restitución de Playas en
Holbox
LC.04 Infraestructura y equipamiento
de Playas Públicas en Holbox
LC.05 Marina Turística de Holbox
LC.06 Desarrollo Turístico Costero,
Zona Hotelera de Holbox
LC.07 Centro de Fly Fish
LC.08 Puerto Pesquero de Holbox
LC.09 Puerto Pesquero de Chiquilá
LC.10 Puerto en Chiquilá para
Transbordadores de Ruta Fija
Chiquilá- Holbox
LC.11 Puerto en Holbox para
Transbordadores de Ruta Fija
Holbox-Chiquilá
LC.12 Dragado del Canal de
Navegación de Chiquilá-Holbox
LC.13 Nuevo Desarrollo Turístico
Puerto Maya
LC.14 Muelle de Cruceros Puerto
Maya
LC.15 Marina Chiquilá
LC.16 Complejo de extracción de
calizas
LC.17 Centro cinegético
LC.18 Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales
LC.19 Centro de Acopio de Basura
Declaratoria de ANP
ANP Yum Balam
Zona*
Política
Concordancia
Uso del suelo
Fragilidad amb.
/ conservación
Total
2
3
3
8
3
3
3
9
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
3
3
2
8
3
3
3
9
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
3
3
3
3
3
3
3
3
3
9
9
9
3
3
3
9
3
3
3
9
2
3
3
9
2
2
2
6
3
2
2
7
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
3
2
2
7
3
2
3
8
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
3
3
3
9
3
3
3
9
ANP Yum Balam
3
3
3
9
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
ANP Yum Balam
*No tiene programa de manejo, se atiende a la declaratoria y la legislación aplicable y normas oficiales.
65
IV.3.1 Participación de otras áreas de gobierno, municipal, estatal y/o federal
en las actividades costeras
IV.3.1.1 Participación Federal
A nivel Federal, la participación en las actividades costeras se enfoca principalmente en los
aspectos de seguridad, así como económicos y ambientales, los cuales en ocasiones se
contraponen y provocan conflictos de uso territorial.
La importancia económica radica en las pesquerías, la actividad portuaria y la zona federal
marítimo-terrestre, utilizada como sitio de descanso, recreación y zonas de desarrollo
turístico. En lo referente a la importancia ecológica, la franja costera contiene hábitats de
limitada distribución y gran valor, que albergan a especies protegidas y para muchos
organismos, aves, reptiles, crustáceos, mamíferos, etcétera, son sitios indispensables como
hábitat, zonas de reproducción, de anidación y de crecimiento.
La Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de la Coordinación General de
Puertos y Marina Mercante, es la institución federal responsable, entre otras funciones, de:
ƒ Coordinar, vigilar y evaluar la formulación, así como la ejecución de los diferentes
programas de desarrollo del sistema portuario nacional y de la marina mercante
mexicana asignados a las unidades administrativas de su adscripción, derivados del Plan
Nacional de Desarrollo.
ƒ Regular, promover y organizar la marina mercante;
ƒ Establecer los requisitos que deban satisfacer el personal técnico de la aviación civil,
marina mercante, servicios Públicos de transporte terrestre y de telecomunicaciones, así
como conceder las, licencias y autorizaciones respectivas;
ƒ Regular las comunicaciones y transportes por agua;
ƒ Inspeccionar los servicios de la marina mercante;
ƒ Construir, reconstruir y conservar las obras marítimas portuarias y de dragado, instalar el
señalamiento marítimo y proporcionar los servicios de información y seguridad para la
navegación marítima;
ƒ Adjudicar y otorgar contratos concesiones y permisos para el establecimiento y
explotación de servicios relacionados con las comunicaciones por agua; así como.
coordinar en los puertos marítimos y fluviales las actividades y servicios marítimos y
portuarios, los medios de transporte que operen en ellos y los servicios principales,
auxiliares y conexos de las vías generales de comunicación para su eficiente operación y
funcionamiento, salvo los asignados a la Secretaría de Marina;
ƒ Administrar los puertos centralizados y coordinar los de la administración paraestatal, y
otorgar concesiones y permisos para la ocupación de las zonas federales dentro de los
recintos portuarios;
La Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) tiene como propósito
fundamental "fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y
recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su
aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgánica de la Administración Pública,
Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003). Una de sus dependencias,
la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) tiene a su cargo 11 áreas
naturales protegidas en la zona costera y marina de Quintana Roo, y es esta secretaría la
que otorga las concesiones de zona federal.
66
La Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es un órgano administrativo
desconcentrado de la SEMARNAT con autonomía técnica y operativa, cuya tarea principal es
vigilar y elevar la observancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al desarrollo
sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental. Entre sus funciones destaca la
de vigilar que el uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo-terrestre se realice
mediante las concesiones correspondientes. Otras de sus funciones son evaluar el
cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a la prevención y control de la
contaminación ambiental, a la restauración de los recursos naturales, a la preservación y
protección de los recursos forestales y de vida silvestre y sus ecosistemas y en materia de
impacto ambiental y ordenamiento ecológico de competencia federal. Es de comentar que la
Delegación estatal se encuentra limitada de personal y recursos para actividades como la
inspección de la zona federal marítimo terrestre y el desarrollo de los procedimientos
administrativos correspondientes.
La Secretaría de Marina Armada de México, a través de sus unidades de superficie,
aeronavales y de infantería de marina, realiza operaciones de combate al narcotráfico, de
patrulla y vigilancia en la zona económica exclusiva y de protección de recursos marítimos e
instalaciones estratégicas del país. En Quintana Roo se encuentran el Sector Naval
Chetumal, el Subsector Naval Isla Cozumel, la Séptima Zona Naval Isla Mujeres, y
apostaderos en Isla Contoy, Playa Linda, Puerto Aventuras, Banco Chinchorro, Majahual y
Canal de Zaragoza.
IV.3.1.2 Participación Estatal
El Estado de Quintana Roo participa directamente en la actividad portuaria mediante la
Administración Portuaria Integral de Quintanas Roo, S.A. de C.V. Así mismo, busca impulsar
al sector portuario a una mayor generación de empleo y riqueza, mediante estrategias de
regularización, promoción y financiamiento, entre las que destacan las de revitalizar las
instalaciones portuarias del Estado, facilitar el establecimiento de marinas turísticas que
permitan la conformación de la escalera náutica de Quintana Roo, realizar obras que
permitan dotar de infraestructura portuaria competitiva a nuevos sitios, con el objeto de
integrarlos a la actividad turística, y estimular el uso de los recursos costeros sobre un
principio de sustentabilidad. El gobierno del Estado también tiene facultades para
coordinarse con la SCT y la SEDESOL para delimitar las zonas de desarrollo portuario.
IV.3.1.3 Participación Municipal
Una de las principales formas de participación de los municipios en las actividades costeras
es el cobro de los derechos de uso y aprovechamiento de la zona federal marítimo-terrestre,
mediante convenios fiscales celebrados entre la Secretaría de Hacienda federal, el Estado y
los propios ayuntamientos. Otro rubro de actividad municipal de importancia en la zona
costera quintanarroense es la organización de planes de protección civil y la vigilancia y
supervisión de los programas internos de protección civil de los establecimientos en su
territorio, incluyendo los turísticos. También son importantes la dotación de servicios, el
desarrollo urbano y la seguridad derivados del crecimiento en torno a los destinos portuarios.
Por lo que hace a la actividad marítimo-portuaria, que se desarrolla en zonas federales
marítima, marítimo-terrestre y en recintos de jurisdicción federal o estatal, los ayuntamientos
tienen la facultad de participar en la coordinación con SCT, SEDESOL y el gobierno estatal
para la delimitación de zonas de desarrollo. Todos los municipios del Estado participan en la
promoción del turismo, y en la organización de actividades como torneos de pesca deportiva.
67
V. CONDICIONES AMBIENTALES
V.1 DESCRIPCIÓN DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES INCLUYENDO LA UBICACIÓN
DE, SEGÚN SEA EL CASO, PARQUES NACIONALES Y ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS.
V.1.1 Ecosistemas costeros
La zona costera se puede dividir en tres ambientes más o menos paralelos: la parte más
expuesta a los vientos y el oleaje es la línea de rompiente; posteriormente se encuentra la
cadena de dunas, que puede medir varios metros de ancho, y finalmente ésta suele ser
seguida hacia el interior por una zona de depresión que se encuentra entre la duna y una
antigua berma, dando lugar a un humedal o laguna costera, aunque también puede ser
seguida por una zona relativamente plana que sirve de transición entre comunidades
halófitas y comunidades de selva. La combinación de esas franjas con diferentes variantes
de sustrato (arenoso, rocoso, margoso, etc.) dan lugar a las comunidades que se describen.
VEGETACIÓN PIONERA DE DUNA COSTERA
Ésta incluye en la parte más próxima a la rompiente a vegetación pionera compuestas por
especies capaces de desarrollarse en un sustrato arenoso de poca estabilidad, que ocupa
una franja de 1 a 20 m de ancho, predominan las especies herbáceas y rastreras sobre el
sustrato arenoso, de tallos y follaje craso a suculento y que apenas llegan a tener entre 10 y
40 cm de altura. Es el tipo de ecosistema que predomina la mayoría de las playas de
Quintana Roo. Una variante de esta cobertura se encuentra en el interior de las bahías.
En la misma franja, pero en superficies donde la rompiente toca un sustrato rocoso más
estable, se halla una comunidad poco diversa de plantas tolerantes a condiciones extremas
de insolación, salinidad y carencia de suelo, con tallas de 30 a 50 centímetros y que se
distribuyen de manera dispersa en la zona más próxima a la orilla, y conforme se avanza
tierra adentro o en zonas protegidas por la misma roca, esta asociación se hace más diversa
y se constituye en una comunidad arbustiva de 2 a 3 m de altura, que puede incluir especies
protegidas como la palma chit.
MATORRAL COSTERO
Esta comunidad es propia de la franja que sigue a la de las asociaciones descritas arriba,
cubriendo las franjas que siguen a la primera línea de dunas, en una franja arenosa paralela
a la costa de anchura variable, pero que puede ser hasta de varios cientos de metros, como
en el caso de la zona conocida como Isla Blanca, al norte de Puerto Juárez y que abarca
parte de los municipios de Benito Juárez y la zona continental de Isla Mujeres. Forma
agrupaciones con alturas hasta de 2 m, y con presencia de especies protegidas, como las
palmas chit y nacax. Este tipo de comunidad presenta una amplia zona de distribución, por lo
que se considera típica de la costa frente al Caribe mexicano.
VEGETACIÓN COSTERA ARBÓREA
Se trata de palmares en parches por toda la zona costera de Quintana Roo, sobre sustrato
arenoso estable, dominadas por ejemplares muy desarrollados de palma chit, cocoteros y
especies de selva. En ocasiones sigue a la franja arenosa una cobertura ya propiamente de
selva baja, producto de la recolonización que especies nativas realizan de áreas ocupadas
antes por plantaciones de cocoteros, y que forman un estrato arbóreo de 8 a 12 m de altura.
68
MANGLAR
Los manglares en Quintana Roo, formados por 4 especies protegidas, se distribuyen
principalmente en comunidades intercaladas entre dos zonas elevadas que son la duna
costera y la selva, en una franja de terreno cenagosa, que por estar debajo del nivel medio
del mar, queda sujeta a periodos de inundación y a la influencia marina. De acuerdo con la
ubicación del manglar, sus características fisonómicas y la composición de especies, se
reconocen diferentes asociaciones. Es de mencionar que extensiones considerables antes
cubiertas por manglar se encuentran actualmente cubiertas de vegetación secundaria o en
proceso de desaparición por efecto de obras que se realizaron en decenios anteriores, como
caminos perpendiculares a la costa que alteraron la dinámica hidrológica.
V.1.2 Áreas Naturales Protegidas
La zona costera de Quintana Roo cuenta con 11 Áreas Naturales Protegidas de jurisdicción
federal, 6 de jurisdicción estatal, una de jurisdicción municipal y una privada.
ANP
Superficie (Ha)
Categoría
Municipio
Arrecifes de Sian Ka'an
Jurisdicción Federal
34,927
R. Biosfera
Banco Chinchorro*
Sian Ka´an*
144,360
528,148
R. Biosfera
Arrecifes de Cozumel*
Arrecifes de Puerto Morelos*
Costa Occidental de Isla
Mujeres, Punta Cancún y
Punta Nizuc*
Isla Contoy*
Tulum
Arrecifes Xcalak
Uaymil
11,988
9,067
8,673
Parque Nacional
Parque Nacional
Frente Solidaridad y
Felipe Carrillo Puerto
Othón P. Blanco
Cozumel y Felipe
Carrillo Puerto
Cozumel
Benito Juárez
Parque Nacional
Benito Juárez
Yum Balam
Santuario del Manatí Bahía
de Chetumal*
San Felipe Bacalar
Refugio Estatal de Flora y
Fauna
Sistema
Lagunar
Chacmochuc
Refugio de Flora y Fauna
Laguna Manatí
Refugio Estatal de Flora y
Fauna Laguna Colombia*
5,126
664
17,949
89,118
R. Biosfera
Parque Nacional
Parque Nacional
Parque Nacional
A. P. Flora y
Fauna
154,052
A. P. Flora y
Fauna
Jurisdicción Estatal
281,320
Zona sujeta a
conservación
ecológica
1,064
Unidad de
evaluación y
monitoreo de la
biodiversidad
1,914.52
Zona sujeta a
conservación
ecológica
202.99
Zona sujeta a
conservación
ecológica
1,113.54
Zona sujeta a
conservación
ecológica
Isla Mujeres
Felipe Carrillo Puerto
Othón P. Blanco
Felipe Carrillo Puerto y
Othón P. Blanco
Lázaro Cárdenas e Isla
Mujeres
Othón P. Blanco
Othón P. Blanco
Benito Juárez e Isla
Mujeres
Benito Juárez
Cozumel
69
ANP
Santuario de la Tortuga
Marina Xcacel-Xcacelito*
Chankanab
El Edén
Superficie (Ha)
Categoría
Zona sujeta a
conservación
ecológica
Jurisdicción Municipal
14
Parque natural
municipal
Privada
1,492
Reserva
ecológica
Municipio
362.1
Solidaridad
Cozumel
Isla Mujeres
*Cuenta con programa de manejo
Áreas Naturales Protegidas en la Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar.
70
Áreas Naturales Protegidas de la Región Caribe Sur. Como muestra la imagen, una parte
importante de esa Región costera se encuentra dentro de los polígonos de Áreas Naturales
Protegidas.
71
Áreas Naturales Protegidas de la Región Caribe Norte. Los sombreados muestran las áreas
naturales protegidas de esta región, la cual incluye la franja costera de los municipios
Solidaridad, Benito Juárez y Lázaro Cárdenas.
En el Estado existen otras áreas naturales protegidas, como Balan Ka’ax, de jurisdicción
federal y el Parque Urbano Cava, de jurisdicción estatal, las cuales no se incluye en el
análisis por no ser relevantes para la zona costera. Por lo que hace a la reserva de El Edén,
aunque no es estrictamente costera, consideramos que tiene importancia por la presencia de
humedales en la misma.
72
V.1.3 Existencia de flora y fauna en la franja costera, que se encuentren
protegidas por normas de la SEMARNAT
V.1.3.1 Flora
Flora Silvestre Protegida por la NOM-059-ECOL-2001 en la costa de Quintana Roo.
Nombre Común
Nombre Científico
Chit
Nacax
Palma Kuca
Mangle botoncillo
Mangle blanco
Mangle rojo
Mangle negro
Thrinax radiata
Coccothrinax readii
Pseudophoenix sargentii
Conocarpus erectus
Laguncularia racemosa
Rhizophora mangle
Avicennia germinans
Familia
Aracaceae
Aracaceae
Aracaceae
Combretaceae
Combretaceae
Rhizophoraceae
Verbenaceae
Estatus
Amenazada
Amenazada - endémica
Amenazada
Protección especial
Protección especial
Protección especial
Protección especial
V.1.3.2 Fauna
Principales especies de Fauna Silvestre Protegidas por la norma oficial mexicana NOM059-ECOL-2001 presentes en la zona costera de Quintana Roo.
Nombre Común
Cocodrilo de pantano
Cocodrilo de río
Cascabel tropical
Boa
Cascabel tropical
Nauyaca de agua
Lagartija de casco
Lagartija cozumeleña
Pochicote
Casquito amarillo
Tortuga guau
Tortuga lagarto
Tortuga Laud
Tortuga carey
Tortuga blanca
Tortuga cahuama
Iguana rayada
Tortuga de agua
Tortuga blanca
Manatí del Caribe
Tejón de Cozumel
Mapache enano
Rata arrocera de pantano
Flamenco americano
Cigüeña jabirú
Virión ceja roja
Cozumel
de
Nombre Científico
Estatus
REPTILES
Protección especial
Crocodylus moreletii
Protección especial
Crocodylus acutus
Protección especial
Crotalus durissus
Amenazada
Boa constrictor
Protección especial
Crotalus durissus
Protección especial
Sibon sartorii
Protección especial
Laemantus serratus
Protección especial
Sceloporus cozumelae
Protección especial
Kinosternon herrerai
Protección especial
Kinosternon scorpioides
Protección especial
Staurotypus triporcatus
Protección especial
Chelydra serpentina
Peligro de extinción
Dermochelys coreacea
Peligro de extinción
Eretmochelys imbricata
Peligro de extinción
Chelonia mydas
Peligro de extinción
Caretta caretta
Amenazada
Ctenosaura similis
Protección especial
Trachemys scripta
Peligro de extinción
Dermatemys mawii
MAMÍFEROS
Peligro de extinción
Trichechus manatus
Amenazada
Nasua nasua nelsoni
Peligro de extinción
Porcyon pygmaeus
Oryzomys
palustres
Amenazada
cozumelae
AVES
Amenazada
Phoenicopterus ruber
Peligro de extinción
Jabiru mycteria
Cyclarhis
gujanensis
Protección especial
insularis
Endémica
NO
NO
NO
NO
NO
SI
NO
SI
SI
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
SI
SI
SI
NO
NO
SI
73
Nombre Común
Atila de Cozumel
Vireo de Cozumel
Vireo manglero
Chivirín saltapared de
Cozumel
Cuitlacoche de Cozumel
Nombre Científico
Attila
spadiceous
cozumelae
Vireo bairdi
Vireo pallens
Estatus
Endémica
Protección especial
NO
Protección especial
Protección especial
SI
NO
Troglodytes aedon beani
Protección especial
SI
Toxostoma guttatum
Peligro de extinción
SI
Amenazada
Peligro de extinción
Peligro de extinción
Si
SI
SI
PECES
Bolín, topote aleta grande
Anguila ciega yucateca
Dama blanca ciega
Poecilia velifera
Ophisternon infernale
Ogilbia pearsei
Es de mencionar que además de la protección prevista en la NOM-059-SEMARNAT-2001,
las 4 especies de mangle citadas y varias especies de fauna propia de humedales se
encuentran protegidas por la NOM-022-SEMARNAT-2003, misma que será considerada en
los proyectos.
74
VI. CARACTERÍSTICAS DE LAS REGIONES COSTERAS
VI.1
LAS ACTIVIDADES MARÍTIMO-PORTUARIAS ACTUALES Y SU GRADO DE
DESARROLLO
VI.1.1 Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar
MARÍTIMO-PORTUARIA TURÍSTICA
Prácticamente no se registra este tipo de actividad en esta región, con excepción de
servicios de marina en Chetumal.
MARÍTIMO-PORTUARIA COMERCIAL
Esta actividad es casi nula en la Región Bahía de Chetumal.
MARÍTIMO-PORTUARIA PESQUERA
Esta actividad es casi nula en la zona de la Bahía de Chetumal, aunque el municipio Othón
P. Blanco tiene pescadores que trabajan en la costa del Caribe y con campamentos en
lugares distantes, como Banco Chinchorro.
En cuanto a pesca deportiva, en esta región se registraron el año pasado 3 de los 16 torneos
de pesca realizados en el Estado, uno en Majahual, otro en Calderitas y uno más en
Chetumal.
TURÍSTICA COSTERA
La principal oferta de cuartos se registra en la capital, Chetumal, seguida de Bacalar y sólo
algunos puntos de la costa, como Majahual.
VI.1.2 Región Caribe Sur
MARÍTIMO-PORTUARIA TURÍSTICA
En esta región la actividad de marinas es nula, y la de cruceros se restringe al Muelle de
Cruceros de Majagual, el cual captó en 2005 18.9% de los arribos y 19% de los pasajeros
que llegaron por esa vía al Estado. El resto de la región, que cuenta con un gran litoral y
atractivos de sol y playa, arrecifes, áreas naturales y acceso a sitios arqueológicos, no recibe
visitantes de cruceros.
MARÍTIMO-PORTUARIA COMERCIAL
Esta actividad es casi nula en la Región Caribe Sur.
MARÍTIMO-PORTUARIA PESQUERA
Esta región apenas aporta 11.45% de la captura de pesca comercial del Estado, aunque
incluye especies de alto valor, como la langosta. El municipio que más participa de esta
actividad en la región es Othón P. Blanco.
La pesca deportiva no se practica en esta región, a pesar del gran potencial de esta
actividad.
75
TURÍSTICA COSTERA
La Región Caribe Sur registra escasa actividad turística costera, con la oferta de cuartos de
hotel dividida entre la ciudad de Felipe Carrillo Puerto y apenas algunos puntos de la costa.
VI.1.3 Región Caribe Norte
MARÍTIMO-PORTUARIA TURÍSTICA
La Región Caribe Norte concentra por mucho la actividad de cruceros del Estado, con 81.1%
de los arribos y 81% de los pasajeros recibidos en 2005. La actividad de marinas también se
concentra en esta región, con un desarrollo moderado.
MARÍTIMO-PORTUARIA COMERCIAL
La poca actividad estatal, respecto a los totales nacionales en este rubro, se concentra en
tres puertos de la Región Caribe Norte, Punta Venado, Cozumel y Puerto Morelos.
Por lo que hace al movimiento de pasajeros en transbordadores que enlazan a las porciones
insulares del Estado, debido a la presencia de islas habitadas en esta región, la actividad se
concentra en las rutas Cozumel-Playa del Carmen-Cozumel, Puerto Juárez Isla MujeresPuerto Juárez.
MARÍTIMO-PORTUARIA PESQUERA
De la pesca comercial que se obtiene en el Estado, 88.5% es capturada desde puertos
ubicados en los cuatro municipios de la Región Caribe Norte.
Por lo que hace a la pesca deportiva, la región concentró 13 de los 16 torneos de pesca
registrados en 2005, los cuales se distribuyeron en los cuatro municipios, con predominio de
Solidaridad.
TURÍSTICA COSTERA
Este rubro es uno de los que mayor disparidad muestra ente las regiones, con una fortísima
concentración en la región Caribe Norte, como muestra el dibujo siguiente.
VI.2 LAS CONDICIONES AMBIENTALES, DE ENLACE TERRESTRE, DE APOYOS Y
SERVICIOS URBANOS, DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PORTUARIOS
Por sus buenas condiciones ambientales, el principal recurso natural del litoral costero de
Quintana Roo son sus atractivos turísticos, consistentes en playas muy blancas y de arena
fina, aguas transparentes, arrecifes y humedales con una gran biodiversidad. La explotación
de esos recursos se concentra en la Región Caribe Norte, particularmente en los municipio
Benito Juárez, Solidaridad y Cozumel, de modo que la mayor disponibilidad, aún
considerando las restricciones que impone la normatividad regulación ambiental, se
encuentra en las regiones Bahía de Chetumal-Bacalar y Caribe Sur, lo mismo que en el
Municipio Lázaro Cárdenas al norte y en la costa este de Cozumel. Todos esos sitios
cuentan con el recurso en cuestión, y con condiciones de infraestructura carretera y portuaria
y de equipamiento urbano susceptibles de ser desarrolladas o mejoradas.
76
Por lo que hace a las condiciones de enlace terrestre, se puede afirmar que están en el límite
de su capacidad actualmente, y de nuevo hay una diferencia entre las regiones Caribe Norte
y Caribe Sur. La primera cuenta con carreteras de cuatro carriles que unen a Cancún con
Playa del Carmen y una autopista que comunica a Mérida, además de una red de carreteras
de dos carriles. La principal ciudad de la Región Caribe Sur, Chetumal, a pesar de ser la
capital del Estado y una ciudad casi fronteriza, con acceso a Sudamérica, se encuentra
comunicada por carreteras de dos carriles construidas hace varios decenios.
Los apoyos y servicios urbanos son apenas suficientes para la población actual, y hay
localidades, sobre todo en la Región Caribe Sur, donde la cobertura de servicios básicos es
insuficiente; sin embargo, es de considerar que la mayoría de los destinos turísticos cuentan
con servicios suficientes para atender a los visitantes. En muchos casos, como en la mayor
parte de la Riviera Maya, los propios hoteles cuentan con sistemas de potabilización de agua
y de tratamiento de aguas residuales. Por otro lado, los ordenamientos ecológicos que rigen
el litoral, en todos los casos incluyen entre los requisitos que debe reunir un proyecto el de
establecer la infraestructura para la dotación de servicios básicos.
La infraestructura y equipo portuario era apenas suficiente para atender la demanda de los
sectores mercante, pesquero y turístico antes del Huracán Wilma, el cual afectó una parte
importante de los muelles y marinas disponibles. Sin embargo, para efectos del presente
programa y vistos los compromisos entre los sectores gubernamentales y privados para la
recuperación, se hace un análisis de la información considerando la capacidad previa a los
desastres de Wilma. Como se indicó, el equipo portuario disponible es ya insuficiente para
atender la demanda, y la subutilización del litoral hace muy oneroso el abasto de productos a
varias localidades y limita el número de visitantes.
VI.3 LAS ACTIVIDADES MARÍTIMO-PORTUARIAS POTENCIALES DE ACUERDO CON LA
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS NATURALES, HUMANOS E INFRAESTRUCTURA DE
COMUNICACIÓN Y DESARROLLO
Como muestran los datos contenidos en los apartados anteriores, los principales recursos
naturales con que cuenta el Estado para su desarrollo son de vocación turística: cientos de
kilómetros de terrenos sin desarrollar aledaños a un litoral formado casi en su totalidad por
playas; parte de la segunda barrera arrecifal más grande del mundo, así como numerosas
caletas, bahías, cenotes y lagunas, que dan lugar a una gran biodiversidad.
Sin embargo, los mismos recursos naturales que constituyen el principal atractivo de la
región son parte de ecosistemas frágiles y de distribución limitada en el mundo, por lo que el
desarrollo en esas áreas debe ser cuidadosamente planeado y cada proyecto revisado en
cuanto al potencial impacto ambiental que causará, además de que se deberán tomar en
cuenta las experiencias negativas para el medio que se registraron durante el desarrollo de
centros como Cancún y Playa del Carmen.
Un recurso muy importante y poco aprovechado es el mar como vía de comunicación y
transporte de altura y cabotaje, pues es un acceso para la gran cantidad de productos
manufacturados que no se producen en el Estado y que tienen que ser llevados a los centros
urbanos por carretera, lo hace su traslado oneroso y aumenta mucho la carga vehicular en
los caminos.
77
Otros recursos cuya explotación amerita ser desarrollada en forma racional son las
pesquerías comerciales y deportivas en la zona marina, y la extracción de calizas en la zona
terrestre.
Enseguida se presenta un resumen de las actividades potenciales a desarrollar por región, y
en el anexo de cédulas programáticas se presentan los proyectos específicos y su
vinculación con las estrategias contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, el
cual a su vez se elaboró para atender a las necesidades de desarrollo equilibrado del
territorio estatal.
VI.3.1 Región Bahía de Chetumal-Bacalar-Río Hondo
La Región Bahía de Chetumal-Río Hondo-Bacalar, con sus atractivos de sol y playa,
ecosistemas y paisajes espectaculares, cuenta con condiciones apropiadas para el
desarrollo de actividades náuticas recreativas, como el veleo, la pesca deportiva, los
recorridos de observación de fauna, etc., sobre todo si se consideran las posibilidades de
tener acceso a los cuatro cuerpos de agua muy distintos ente sí: el Mar Caribe, la Bahía de
Chetumal, el Río Hondo y el Sistema Lagunar Bacalar. El desarrollo náutico y turístico de la
Región debe considerar la diversificación hacia actividades de bajo impacto, como la pesca
con mosca y el ecoturismo.
Otra actividad importante susceptible de desarrollarse en esta región es el tráfico de
mercancías, pues es fronteriza con dos países centroamericanos, por lo que sería
conveniente ampliar las instalaciones y recintos aduaneros y fiscales, de modo que la ciudad
de Chetumal, y su zona de influencia, retome su vocación de centro de importaciones. Así
mismo, dado que el sur del Estado es la zona con mayor producción agropecuaria actual y
potencial, la vía marítima es una opción para la salida de sus productos hacia las otras
regiones del Estado y más allá, lo que a su vez aligeraría la carga sobre el sistema carretero.
La pesca comercial es una actividad tradicional de la región, sobre todo la de altura,
actualmente muy limitada, como demuestran las cifras del sector, por lo que es conveniente
estimular la actividad y dotar a la zona de mejores instalaciones e infraestructura, ya que la
demanda en el Estado es alta y la mayor parte de los productos del mar que se consumen
en el Estado proviene de otros Estados del país.
VI.3.2 Región Caribe Sur
Es la porción de litoral marino que conserva la mayor extensión de playas sin desarrollar,
entre otras causas por su inaccesibilidad hasta hace poco años, y más recientemente por la
limitaciones que imponen las regulaciones ambientales. Las actividades tradicionales en la
zona son la pesca y la explotación de copra, ésta ya desaparecida por la plaga de
amarillamiento letal que azotó el litoral hace una década. La pesca persiste, y existen varias
comunidades dedicadas a esa actividad, aunque a una escala limitada casi totalmente a la
pesca ribereña por la falta de infraestructura y de instalaciones para el procesamiento de
productos.
78
Las actividades con mayor potencial de desarrollo en esta Región son el turismo de bajo y
medio impacto, el turismo de cruceros, la pesca deportiva y comercial y las actividades
náuticas.
VI.3.3 Región Caribe Norte
Esta región cuenta con la mejor infraestructura del Estado y con recursos humanos
abundantes formados en el desarrollo turístico. También cuenta con recursos naturales en
áreas de poco desarrollo, a pesar de que existe una percepción de sobrecarga, la cual se
debe a que efectivamente el desarrollo turístico se concentró en algunos puntos, sobre todo
Cancún. Empero, quedan áreas por desarrollar, siempre que se haga de manera
sustentable, y nichos de actividad poco explotados, como el turismo de cruceros.
En la región se encuentra el municipio más pobre del Estado, Lázaro Cárdenas, cuyo
territorio incluye playas de gran belleza, lagunas, bahías y pesquerías. La actividad
tradicional en ese municipio es la pesca, también limitada por falta de infraestructura de
comunicación y marítimo-portuaria. Prácticamente no existe actividad industrial en Lázaro
Cárdenas.
Así, las actividades potenciales a desarrollar en la Región Caribe Norte son el turismo
costero, desarrollos habitacionales recreativos, turismo deportivo, pesca deportiva y
comercial, marinas, turismo de cruceros, y transporte marítimo de altura y cabotaje.
VI.3.4 Relación de proyectos por municipio y tipo de actividad
Vistas las actividades potenciales en la franja litoral del territorio estatal, enseguida se
presenta una matriz con la lista de los proyectos que inicialmente se plantean para el
desarrollo costero del Estado de Quintana Roo. La matriz se presenta fraccionada por
municipios, pero la al final se muestra una tabla resumen en la cual se apuntan las
sumatorias de los proyectos por actividad, por municipio y el total.
Las actividades marítimo-portuarias se dividieron en tres grandes rubros:
Turística: Esta se define por el tipo de usuarios del servicio, viajeros de placer o turistas, por
lo que se refiere a turismo de cruceros y marinas turísticas, ambas dentro del área de
Puertos.
Comercial: En este rubro se incluyen las actividades de transporte de carga en todas sus
modalidades, de altura y cabotaje, y traslado de pasajeros, particularmente en rutas
fijas de ferrys y transbordadores.
Pesquera: Como indica el término, es el conjunto de actividades marítimo-portuarias
relacionadas con la explotación de pesquerías.
79
Matriz de proyectos específicos de desarrollo costero por municipio y su clasificación por tipo de actividad
CLAVE
PROYECTO
OPB.01
OPB.02
OPB.03
OPB.04
OPB.05
OPB.06
OPB.07
OPB.08
OPB.09
OPB.10
OPB.11
OPB.12
OPB.13
Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Othón P. Blanco.
Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Othón P. Blanco.
Restitución de Playas del Malecón de la Bahía de Chetumal
Restitución de Playas de Calderitas
Restitución de Playas de Xcalak
Restitución de Playas de Majahual
Infraestructura y Equipamiento de Playas Públicas de Bacalar y Calderitas
Marina Turística en Bacalar.
Marina Turística en la Costa Maya.
Marina Turística en el Canal de Zaragoza.
Centro de Fly Fish.
Puerto Pesquero de Xcalak
Desarrollo Turístico Costa Maya (FONATUR)
Dragado y señalización del canal que comunica al Canal de Zaragoza con el Puerto de
Chetumal.
Señalización de la Reserva de la Biosfera Banco Chinchorro.
Dragado del Estero de Chaac entre Río Hondo y la Laguna Bacalar.
Puente Levadizo Subteniente López.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales al noroeste de Chetumal.
Puerto Pesquero de Majahual
Desarrollo Turístico de Bajo Impacto Bacalar (Palafitos)
Desarrollo Turístico Tierra Maya
Terminal y Muelle de Cruceros Tierra Maya
Total de Othón P. Blanco
OPB.14
OPB.15
OPB.16
OPB.17
OPB.18
OPB.19
OPB.20
OPB.21
OPB:22
Actividad marítimo-portuaria
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
Total
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
7
0
3
7
0
0
2
22
80
CLAVE
PROYECTO
FCP.01
FCP.02
FCP.03
FCP.04
FCP.05
FCP.06
FCP.07
FCP.08
FCP.09
FCP.10
FCP.11
FCP.12
Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Felipe Carrillo
Puerto.
Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Felipe Carrillo Puerto.
Infraestructura y equipamiento de Playa Pública en Punta Herrero.
Parque Temático en las reservas de la Biosfera de Sian Ka´an y Arrecirfes de Sian Ka'an.
Marina Turística en Bahía del Espíritu Santo.
Marina Turística en Bahía de la Ascención.
Fondeadero Turístico en la Bahía de la Ascención.
Centro Pesquero Turístico de Fly Fish en la Bahía del Espíritu Santo.
Centro Pesquero Turístico de Fly Fish en la Bahía de la Ascención.
Centro cinegético
Centro de investigación de humedales (Ducks Unlimited-Dumac)
Señalización de la Reserva de la Biosfera Arrecifes de Sian Ka’an.
Subtotal Felipe Carrillo Puerto
Actividad marítimo-portuaria
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
PROYECTO
CLAVE
PROYECTO
SOL.01 Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Solidaridad.
SOL.02 Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) del Municipio de Solidaridad.
SOL.03 Restitución de Playas en Playa del Carmen.
Infraestructura y Equipamiento de Playas Públicas en Playa del Carmen, Playacar y
SOL.04 Punta Allen.
SOL.05 Ampliación de Puerto Aventuras
SOL.06 Desarrollo Turístico Costero Playa del Carmen.
SOL.07 Parque Temático de Tulum.
SOL.08 Centro Pesquero Turístico de Fly Fish de Punta Allen
SOL.09 Puerto Pesquero de Punta Allen.
SOL.10 Muelle de Cruceros Turísticos de Playa del Carmen.
SOL.11 Modernización y Ampliación de la Terminal Marítima de Playa del Carmen.
SOL.12 Carretera Costera Tulum-Punta Allen.
SOL.13 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Subtotal Solidaridad
Total
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
X
4
0
2
3
0
0
Actividad marítimo-portuaria
CLAVE
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
1
12
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
Total
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
2
1
2
4
0
0
X
X
2
13
81
CLAVE
PROYECTO
COZ.01
COZ.02
COZ.03
COZ.04
COZ.05
COZ.06
COZ.07
COZ.08
COZ.09
COZ.10
COZ.11
COZ.12
COZ.13
COZ.14
COZ.15
COZ.16
COZ.17
COZ.18
COZ.19
COZ.20
COZ.21
COZ.22
COZ.23
COZ.24
COZ.25
COZ.26
COZ.27
COZ.28
COZ.29
COZ.30
COZ.31
COZ.32
COZ.33
COZ.34
COZ.35
COZ.36
Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Cozumel.
Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Cozumel.
Restitución de Playas de Cozumel en la zona hotelera del norte.
Balnearios de Casitas
Balnearios de Caletita
Balnearios de Chen Río
Balneario Paso del ef. l.
Marina Rada de San Miguel.
Marina Caleta.
Marina Social
Modernización y Ampliación de la Marina Banco Playa.
Parque Temático Paradise ef..
Desarrollo Turístico Costero Cozumel (FONATUR).
Centro de Espectáculos Nocturnos.
Parque temático submarino (barcos hundidos).
Muelles de Servicio Turístico en Hoteles.
Parador Turístico Mezcalitos.
Puerto Pesquero Laguna Ciega.
Muelle de Pescadores en la Laguna Ciega.
Centro Pesquero Turístico de Fly Fish de Cozumel.
Granja de Maricultura.
Granja de Acuacultura.
Señalización en el Parque Arrecifes de Cozumel.
Muelle de Cruceros Turísticos Banco Playa
Ampliación del Puerto de Punta Venado.
Modernización y Ampliación de la Terminal Marítima de San Miguel.
Fondeadero San Miguel.
Nuevo Puerto de Ferrys.
Central de Abasto
Caracterización para proyectar nueva área de Desarrollo de IPAE en la Costa Oriental de Cozumel.
Nuevo Desarrollo Turístico de la Costa Oriental Norte de Cozumel (Punta Arrecifes Resort Cozumel)
Andador Costa Oeste.
Mirador Costa Este.
Reconstrucción y Ampliación en la Carretera Costera Este.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Centro de Estudios de Ecología de Tortugas Marinas
Subtotal Cozumel
Gestión y
Ordenamiento
Actividad marítimo-portuaria
Turística
Comercial
Pesquera
Turismo
costero
Comercial
Industrial
Acuacultura
Actividades rel.
con desarrollo Total
costero
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
9
2
3
14
1
2
X
X
X
3
36
82
CLAVE
PROYECTO
CLAVE
PROYECTO
BJ.01 Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Cancún.
Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) del Municipio de Benito
BJ.02
Juárez.
BJ.03 Restitución de Playas de Cancún.
BJ.04 Infraestructura y Equipamiento de Playas Públicas Municipales.
BJ.05 Marinas Turísticas.
Rehabilitación y Mejoramiento de la Imagen Turística en Punta Cancún y Extremo Norte
BJ.06
del Sistema Lagunar Bojórquez.
BJ.07 Ampliación de la Tercera Etapa de la Zona Hotelera de Cancún.
BJ.08 Isla Maratón. Espacio destinado al Deporte y a las Actividades al Aire Libre.
BJ.09 Centro Cultural Kukulkán. Área de actividades artísticas
BJ.10 Centro Ecológico Nichupté. Espacio dedicado a Estudios Ecológicos y Biológicos.
BJ.11 Creación del Instituto de Hidrología de Quintana Roo.
BJ.12 Creación del Puerto de Quintana Roo.
BJ.13 Puerto Cancún. Desarrollo Turístico Costero Residencial.
BJ.14 Muelle de Cruceros Cancún.
BJ.15 Ampliación y Modernización de la Terminal Marítima de Puerto Juárez (API).
BJ.16 Restauración del Muelle de Playa Caracol (Aliscafo).
Dragado, Mantenimiento y Señalización de los Canales de Navegación en Lagunas
BJ.17
Nichupté y Bojórquez.
Señalización de las Áreas Naturales Protegidas (Parque Marino Isla Mujeres, Punta
BJ.18
Cancún, Punta Nizuc).
BJ.19 Puente sobre la Laguna Nichupté.
BJ.20 Puente sobre la Laguna Bojórquez.
BJ.21 Puente Bascular sobre el Canal Sigfrido.
BJ.22 Puente Nizuc.
BJ.23 Andador Costero.
BJ.24 Malecón Cancún.
BJ.25 Boulevard Panorámico Bonampak.
BJ.26 Planta de Tratamiento de Aguas Negras N3.
Subtotal Benito Juárez
Actividad marítimo-portuaria
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
Total
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
6
2
0
4
0
0
X
X
12
26
83
Actividad marítimo-portuaria
CLAVE
PROYECTO
IM.01
IM.02
IM.03
IM.04
IM.05
IM.06
IM.07
IM.08
IM.09
IM.10
IM.11
IM.12
IM.13
IM.14
IM.15
IM.16
IM.17
IM.18
Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Isla Mujeres.
Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Isla Mujeres.
Restitución de Playas de Isla Mujeres.
Infraestructura y equipamiento de Playas Públicas Municipales.
Desarrollo Turístico Costero Playa Mujeres.
Marina Turística de Isla Blanca.
Marina Turística en el Polígono II de la Concesión de la API.
Centro Pesquero Turístico de Fly Fish de Isla Mujeres.
Puerto Pesquero en la Laguna de Chacmuchuch.
Ampliación y Modernización de la Terminal Marítima de Isla Mujeres.
Fondeadero de Cruceros en la Bahía de Isla Mujeres.
Dragado del acceso al Canal de Navegación El Cabezo.
Mantenimiento y Dragado al Canal de Navegación Punta Sam-Isla Mujeres.
Dragado del Canal de Navegación al Puerto Pesquero Chacmuchuch.
Señalización en el Canal El Cabezo-Isla Contoy.
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.
Centro de Acopio de Basura.
Programa de Saneamiento de Laguna Negra
Subtotal Isla Mujeres
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
Total
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
2
5
2
3
3
0
0
X
X
X
3
18
84
Actividad marítimo-portuaria
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
CLAVE
PROYECTO
LC.01
LC.02
LC.03
LC.04
LC.05
LC.06
LC.07
LC.08
LC.09
LC.10
LC.11
LC.12
LC.13
LC.14
LC.15
LC.16
LC.17
LC.18
LC.19
Creación de la Administración Costera Integral Sustentable (ACIS) de Lázaro Cárdenas.
Elaboración del Programa de Ordenamiento Costero (POC) de Lázaro Cárdenas.
Restitución de Playas en Holbox.
Infraestructura y equipamiento de Playas Públicas en Holbox.
Marina Turística de Holbox.
Desarrollo Turístico Costero, Zona Hotelera de Holbox.
Centro Turístico de Fly Fish.
Puerto Pesquero de Holbox.
Puerto Pesquero de Chiquilá.
Puerto en Chiquilá para Transbordadores de Ruta Fija Chiquilá- Holbox.
Puerto en Holbox para Transbordadores de Ruta Fija Holbox-Chiquilá.
Dragado del Canal de Navegación Chiquilá-Holbox
Nuevo desarrollo turístico Puerto Maya
Muelle de Cruceros Puerto Maya
Marina Chiquilá
Complejo de extracción de calizas
Centro cinegético
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales N3.
Centro de acopio de basura
Subtotal Lázaro Cárdenas
Othón P. Blanco
Felipe Carrillo Puerto
Solidaridad
Cozumel
Benito Juárez
Isla Mujeres
Lázaro Cárdenas
Total
Total
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
x
X
X
X
X
X
2
3
3
3
5
1
0
Actividad marítimo-portuaria
Gestión y
Turismo Comercial
Acuacultura
Ordenamiento Turística Comercial Pesquera costero Industrial
MUNICIPIO
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
2
2
2
2
2
2
2
14
7
4
2
9
6
5
3
36
0
0
1
2
2
2
3
10
3
2
2
3
0
3
3
16
8
3
4
14
4
3
5
41
0
0
0
1
0
0
1
2
0
0
0
2
0
0
0
2
x
x
2
Actividades
rel. con
desarrollo
costero
2
1
2
3
12
3
2
25
19
Total
22
12
13
36
26
18
19
146
85