acuerdo del c. procurador general de justicia del

Gobierno del
Estado de Morelos
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Consejería Jurídica
ACUERDO DEL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL
ESTADO DE MORELOS, POR EL QUE SE ESTABLECEN LAS
REGLAS PARA AUTORIZAR EL NO EJERCICIO DE LA ACCIÓN
PENAL EN LA AVERIGUACIÓN PREVIA.
Fecha de Publicación
Vigencia
Periódico Oficial
2004/09/15
2004/09/16
4349 “Tierra y Libertad”
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 20 y 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; 79-A de la Constitución Política del
Estado de Morelos; 1, 2 fracciones I, II, IV, VI y IX, 6 fracción I y , 8 fracciones I
y II, 11 párrafo primero, 12, 14, 15, 20, 21 y 29 de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de Justicia del Estado de Morelos; 1, 2, 3, 4, 5 fracciones
I, VI, XIII, XIV, XVIII, XXII, XXIII, XXIV, XXVI, XXIX, 6 fracciones I, VIII, y IX, 7
fracciones I y IX, del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de Justicia del Estado; 2, 3, 4, 6, 10 párrafo primero,12 párrafo
primero, 16 párrafo segundo, 112, 119 ,123, 125, 128, 129, 130, 131 y 132 del
Código de Procedimientos Penales para el Estado de Morelos.
CONSIDERANDO
Que la persecución de los delitos del orden común cometidos en el Estado de
Morelos corresponde a la institución del Ministerio Público, mediante el ejercicio
de la acción penal siempre que se cumplan los presupuestos que marca la ley.
Que el Ministerio Público, con estricto apego a los principios de legalidad y
certeza jurídica debe abstenerse de ejercitar la acción penal en los supuestos
en que no se satisfagan los requisitos que señalan la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y las disposiciones legales aplicables.
Que en los casos en que el Ministerio Público proponga el no ejercicio de la
acción penal, debe dar oportunidad al denunciante o querellante, legitimados
en la averiguación previa, para que aporten mayores elementos de prueba y,
en su caso, se desahoguen las diligencias necesarias.
Que de conformidad con el artículo 6 fracción I, del Reglamento de la Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Morelos
corresponde a los Subprocuradores de Zona Metropolitana, Zona Oriente, Zona
Surponiente y Contra la Delincuencia Organizada en el ámbito de su
competencia, resolver en definitiva sobre los casos en que se dictamine el no
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ejercicio de la acción penal.
Que es preciso establecer las reglas de distribución de competencias para que
los Subprocuradores antes mencionados, autoricen las ponencias de no
ejercicio de la acción penal que acuerden las unidades del Ministerio Público
con acuerdo del Director de Averiguaciones Previas correspondiente.
Que a fin de garantizar que el procedimiento para autorizar el no ejercicio de la
acción penal salvaguarde los intereses de quienes intervienen en la
averiguación previa y de la sociedad en general, he tenido a bien expedir el
siguiente:
ACUERDO
PRIMERO.- Corresponde a los Subprocuradores Zona Metropolitana, Zona
Oriente, Zona Sur Poniente y Contra la Delincuencia Organizada, la resolución
de las averiguaciones previas en las que se proponga el no ejercicio de la
acción penal, en los términos de lo dispuesto en el presente Acuerdo.
SEGUNDO.- El expediente de averiguación previa en el que se consulte el no
ejercicio de la acción penal, deberá estar debidamente integrado, cumplir con
las formalidades legales y se hará constar en él, que se dio el destino legal
correspondiente a los objetos y documentos involucrados.
TERCERO.- Los Subprocuradores Zona Metropolitana, Zona Oriente, Zona Sur
Poniente y Contra la Delincuencia Organizada, resolverán en definitiva sobre el
no ejercicio de la acción penal en las averiguaciones previas que le presenten
los Agentes del Ministerio Público adscritos a ellos y con previo acuerdo y Visto
Bueno del Director de Averiguaciones Previas que corresponda.
CUARTO.- Los agentes del Ministerio Público, propondrán el no ejercicio de la
acción penal en los casos siguientes:
I. Cuando no exista querella del ofendido o sus representantes legales o
no exista legitimación para presentarla y el delito se persiga a petición del
ofendido y una vez que haya sido requerido el ofendido si fuere posible;
II. Cuando no se encuentren comprobados los elementos del tipo penal del
delito;
III. Cuando estando comprobados los elementos del tipo penal, no esté
demostrada la probable responsabilidad del indiciado;
IV. Cuando pudiendo ser delictiva la acción o la omisión, exista imposibilidad
material para acreditar los elementos del tipo penal o la probable
responsabilidad del indiciado;
V. Cuando esté acreditada alguna causa de exclusión del delito;
VI. Cuando se ha extinguido la acción penal;
VII. Cuando el hecho atribuido al indiciado hubiere sido materia de otro
dictamen de no ejercicio de la acción penal, aprobado por el Subprocurador
correspondiente;
VIII. Cuando el hecho atribuido al indiciado, hubiere sido materia de una
sentencia o sobreseimiento judicial, que hayan causado ejecutoria;
IX. Cuando se expida una ley que quite al hecho investigado, el carácter de
delito y la averiguación previa esté en trámite, y
X. En los demás casos que señalen las leyes.
QUINTO.- El Agente del Ministerio Público propondrá el no ejercicio de la
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acción penal, el cual deberá estar fundado y motivado. Previo a la propuesta
antes señalada, deberán haberse practicado todas las diligencias necesarias
para la debida integración de la averiguación previa y siempre que se actualice
alguno de los supuestos a que se refiere el artículo Cuarto de este Acuerdo,
SEXTO.- En el acuerdo del Ministerio Público por el que se proponga el no
ejercicio de la acción penal, se establecerá que el denunciante o querellante
contará con un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente
a aquél en que se hubiere efectuado la notificación para que, en su caso,
manifieste su inconformidad al respecto, así como para ofrecer pruebas y
señalar diligencias no practicadas, salvo que renuncie expresamente a
manifestar su inconformidad, lo que deberá hacerse constar.
SÉPTIMO.- El acuerdo del Ministerio Público por el que se proponga el no
ejercicio de la acción penal, deberá notificarse al denunciante o querellante
personalmente o por correo certificado con acuse de recibo, debiendo
agregarse éste, en su oportunidad, a la averiguación previa.
En caso que se ignore el domicilio del denunciante o querellante, o que éste
hubiere sido cambiado sin comunicarlo a la Procuraduría, la notificación se
hará por cédula que se fijará en los tableros de la unidad investigadora,
razonando adecuadamente dicha situación jurídica.
OCTAVO.- Durante los quince días hábiles siguientes a la fecha de notificación
a que se refiere el artículo Sexto, el expediente de la averiguación previa podrá
ser consultado por el denunciante o querellante en las instalaciones del
Ministerio Público.
NOVENO.- Se crea una Coordinación Técnica en cada una de las
Subprocuradurías de esta Institución que dependerá directamente del
Subprocurador correspondiente, el que designará el personal para realizar la
función de analizar y dictaminar sobre las propuestas de no ejercicio de la
acción penal que le propongan los Agentes del Ministerio Público adscritos a
cada una de las Subprocuradurías, en los términos, condiciones y
procedimientos que se establecen dentro de éste Acuerdo y las demás
actividades que determine dicho Subprocurador.
DÉCIMO.- Transcurrido el plazo a que se refiere el artículo Sexto de este
Acuerdo, sin que el denunciante o querellante hubiere manifestado su
inconformidad, el Agente del Ministerio Público remitirá inmediatamente la
averiguación previa, el acuerdo por el que proponga el no ejercicio de la acción
penal y la constancia de notificación, a la Coordinación Técnica del
Subprocurador, para efectos de su revisión y dictamen, previa razón de
autorización y visto bueno del Director de Averiguaciones Previas.
Los escritos de inconformidad que se presenten fuera del plazo a que se refiere
el artículo Sexto de este Acuerdo, se desecharán de plano por el Ministerio
Público.
DÉCIMO PRIMERO.- Si el denunciante o querellante manifiesta su
inconformidad respecto del acuerdo por el que se proponga el no ejercicio de la
acción penal, el Agente del Ministerio Público remitirá la averiguación previa, el
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acuerdo respectivo, la constancia de notificación y el escrito de inconformidad a
la Subprocuraduría que corresponda para su estudio, análisis y resolución.
Si la inconformidad del denunciante o querellante fuere procedente la
Coordinación Técnica de la Subprocuraduría dictaminará y el Subprocurador
revocará el acuerdo del Agente del Ministerio Público por el que haya
propuesto el no ejercicio de la acción penal y ordenará el desahogo de las
pruebas, la práctica de las diligencias procedentes o, en su caso, la propuesta
de ejercicio o del no ejercicio de la acción penal por las causas que lo estime
procedente.
Practicadas las nuevas diligencias y agotadas éstas, si el Ministerio Público
estima procedente el no ejercicio de la acción penal, deberá notificarse
nuevamente su propuesta al denunciante o querellante, observando para tales
efectos las formalidades que establecen los artículos Sexto y Séptimo de este
Acuerdo.
DÉCIMO SEGUNDO.- En los casos en que el querellante otorgue perdón al
inculpado o a quién resulte responsable, el Agente del Ministerio Público se
abstendrá de realizar la notificación a que se refieren los artículos Sexto y
Séptimo de este Acuerdo.
DÉCIMO TERCERO.- Si la Coordinación Técnica de la Subprocuraduría
correspondiente, considera que no se encuentra debidamente integrada la
indagatoria, previo acuerdo del Subprocurador, devolverá el expediente al
Ministerio Público y ordenará el desahogo de las pruebas y la práctica de las
diligencias necesarias para que en su oportunidad se resuelva lo procedente.
DÉCIMO CUARTO.- Si la Coordinación Técnica del Subprocurador
correspondiente, confirma la propuesta del Agente del Ministerio Público, por el
que proponga el no ejercicio de la acción penal, emitirá la resolución respectiva
en términos de lo dispuesto por el artículo Tercero de este Acuerdo.
DÉCIMO QUINTO.- Se crea la Coordinación de Agentes del Ministerio Público
Auxiliares del Procurador que dependerá directamente del mismo y que tendrá
las funciones de analizar y dictaminar sobre las averiguaciones que
previamente lo haya hecho la Coordinación Técnica del Subprocurador
correspondiente y las demás que el Procurador disponga.
DÉCIMO SEXTO.- Cuando la Coordinación de Agentes del Ministerio Público
Auxiliares del Procurador considere que en la averiguación previa en la que se
hubiere propuesto el no ejercicio de la acción penal, se encuentren integrados
los elementos del tipo penal del delito de que se trate y la probable
responsabilidad del inculpado, deberá dictaminar el ejercicio de acción penal y
el Subprocurador que corresponda resolverá lo procedente.
DÉCIMO SÉPTIMO.- En caso de que el Subprocurador correspondiente no
autorice el no ejercicio de la acción penal, dejará sin efectos el dictamen de la
Coordinación Técnica y ordenará el desahogo de las pruebas o la práctica de
las diligencias necesarias para la debida integración de la averiguación previa y
resolverá el Director de Averiguaciones Previas dicha indagatoria.
DÉCIMO OCTAVO.- Las averiguaciones previas en las que se haya acordado
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el no ejercicio de la acción penal por el Subprocurador correspondiente, no
podrán abrirse nuevamente sino por orden del Procurador General de Justicia
del Estado.
DÉCIMO NOVENO.- Los requerimientos de copias certificadas de
averiguaciones previas en las que se haya dictaminado el no ejercicio de la
acción penal, así como los relativos a la devolución de objetos o documentos,
serán resueltos por el Subprocurador correspondiente.
VIGESIMO.- El Procurador resolverá los casos de duda, que sobre
competencia para autorizar el no ejercicio de la acción penal, se presenten
entre los Subprocuradores de la Zona Metropolitana, Zona Oriente, Zona Sur
Poniente y Contra la Delincuencia Organizada, previo dictamen de la
Coordinación de Agentes del Ministerio Público Auxiliares del Procurador.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su
publicación.
SEGUNDO.- Publíquese en el Periódico Oficial “Tierra y Libertad”.
TERCERO.- Los titulares de las unidades administrativas de la Procuraduría
General de Justicia del Estado de Morelos, harán del conocimiento del personal
adscrito a las áreas a su cargo el contenido del presente Acuerdo.
SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN
CUERNAVACA, MORELOS A LOS NUEVE DÍAS DEL MES DE
SEPTIEMBRE DEL DOS MIL CUATRO.
EL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MORELOS
LIC. HUGO MANUEL BELLO OCAMPO
RÚBRICA.
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