Proyecto de Investigación “Aspectos sociales y ambientales ligados

Proyecto de Investigación “Aspectos sociales y ambientales ligados a la industria petrolera” Armando García Chiang Introducción A partir de las reformas constitucionales realizadas en el 2008, Petróleos Mexicanos se encontró ante la posibilidad de adjudicar contratos integrales para explotar campos maduros. Dichos contratos tienen como objetivo incrementar la productividad, otorgando compensaciones económicas a las empresas que logren mejores resultados en explotación y eficiencia. En agosto de 2011, Pemex Exploración y Producción (PEP) lanzó al mercado la primera ronda de licitaciones de Contratos Integrales. El interés que despertó este proceso entre las empresas de la industria, tanto nacionales como extranjeras, se vio reflejado en la compra de más 50 paquetes de bases de licitación por 27, para las tres primeras áreas contractuales que se pusieron a concurso. Resultado de ese proceso fue la entrada, por vez primera, de una empresa privada como socia de Pemex, después de la nacionalización del petróleo en 1938. Este nuevo tipo de contratos representa un cambio significativo en la forma de explotar los campos petroleros ya que las empresas ganadoras de los concursos están obligadas a operar con criterios de eficacia y eficiencia que les permitan obtener ganancias. Asimismo, están obligadas, por contrato, a implementar un programa de apoyo a la comunidad y al medio ambiente que deberá contribuir a un desarrollo sustentable que beneficie a las comunidades ubicadas o cercanas al área contractual. Dicho programa deberá tener un valor mínimo equivalente a uno (1%) del presupuesto anual de la empresa. Justificación Esta situación inédita tendrá repercusiones sociales y ambientales en las áreas de explotación a corto, mediano y largo plazo. En ese contexto, el presente proyecto de investigación tiene como uno de sus objetivos principales el llevar al ámbito de la reflexión académica los datos y la experiencia obtenidos a través de la realización de los proyectos de asistencia técnica titulados “Estudios de línea base social, evaluación de impacto social y Programa de Gestión Social y Ambiental del Área Contractual Santuario”, “Estudios de línea base social, evaluación de impacto social y Programa de Gestión Social y Ambiental del Área Contractual Magallanes” y “Estudios de línea base social, evaluación de impacto 1 social y Programa de Gestión Social y Ambiental del Área Contractual Pánuco” los cuales fueron llevados a cabo bajo la dirección de los Doctores Armando García Chiang y Martín Manuel Checa Artasu, Profesores-­‐Investigadores Titulares del Departamento de Sociología, de la División de Ciencias y Humanidades de la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa Objetivos 1.
Objetivo general Analizar desde una perspectiva comparada los efectos sociales, económicos y ambientales de la industria petrolera. 2. Objetivos específicos a. Analizar desde una perspectiva comparada la situación económica, política, social y ambiental localidades situadas en 3 diferentes áreas de explotación petrolera. b. Utilizar los datos y la experiencia adquirida en el desarrollo de los proyectos de asistencia técnica “Estudios de línea base social, evaluación de impacto social y Programa de Gestión Social y Ambiental del Área Contractual Santuario”, “Estudios de línea base social, evaluación de impacto social y Programa de Gestión Social y Ambiental del Área Contractual Magallanes” y “Estudios de línea base social, evaluación de impacto social y Programa de Gestión Social y Ambiental del Área Contractual Pánuco” en el ámbito de la reflexión académica. c. Indagar el impacto social y económico de la actividad petrolera en las 3 zonas mencionadas d. Estudiar la relación Responsabilidad Social Empresarial y desarrollo local en las áreas contractuales Antecedentes y desarrollo del problema La industria petrolera provoca donde quiera que se establezca cambios económicos, sociales y ambientales de gran envergadura en las comunidades donde se asienta, los cuales son generalmente percibidos como negativos. Sin embargo, esta industria genera también una dinámica económica que requiere estándares de eficiencia internacional, lo 2 cual implica, en el contexto actual, una renovación en su forma de operar donde se conjuguen un manejo ético y compatible con el cuidado del medio ambiente. Ahora bien, es necesario preguntarse si este cambio implica verdaderas transformaciones operativas o es simplemente un cambio discursivo. El presente proyecto de investigación busca responder a estas interrogantes. Metodología Líneas arriba se estableció que este proyecto de investigación busca llevar al ámbito de la reflexión académica la información obtenido durante la realización de tres proyectos de asistencia técnica. Por ello, el siguiente planteamiento metodológico explica la forma en que fue estructurada la compilación de datos que permitió llevarlos a cabo. El analizar desde una perspectiva comparada los efectos sociales, económicos y ambientales de la industria petrolera conlleva la utilización de una metodología que tome en cuenta esos procesos desde una perspectiva espacial. En ese sentido, conviene subrayar que los aspectos físicos que definen a las diferentes regiones (ecosistemas, biodiversidad, hidrología, etc) son una parte central que fue considerada. Por lo tanto, una primera etapa indispensable fue determinar el número de localidades involucradas directa o indirectamente con la actividad petrolera. Esta tarea se realizó considerando la ubicación espacial de las instalaciones productivas, procesadoras y logísticas, así como también los derechos de vía para el transporte de hidrocarburos, análisis que incluirá la definición de criterios técnicos y operativos (distancia, impacto de actividades, vías de acceso, etc.). Una vez que se determinó el universo de localidades a estudiar, la siguiente etapa fue la compilación de datos que permitan analizar el territorio, en la cual se utilizó el concepto de actor territorializado como hilo conductor de la información documental, bibliográfica y estadística que se recabó, y que fue complementada con datos obtenidos a través de una encuesta, de entrevistas a informantes destacados y de observaciones de los encargados de realizar el trabajo de campo. El concepto de actor territorializado puede ser definido esquemáticamente de la forma siguiente: • Todo hombre y/o mujer puede ser actor; los estatutos, funciones, mandatos no constituyen diferencias fundamentales. 3 • Todo actor está dotado de una personalidad ( componente psíquico) y de una individualidad ( constitución propias) que no se disuelven en la acción y que estructuran las experiencias individuales; • todo actor tiene una competencia territorial; que si no es jurídica o política , entonces es geográfica, es decir espacial, social y cultural; • El sujeto que actúa se convierte en un actor territorializado en cuanto se encuentra en situación de acción. En el contexto anterior, la situación de acción se define como un marco espacial y temporal, una modalidad concreta de encuentro y de intercambio, un contexto en el que se llega a producir una libertad ontológica y, por lo tanto de ejercicio de la libertad de actuar. Por otro lado, el actor territorializado opera en el seno de sistemas de acción concretos que son evolutivos y permeables los unos a los otros, lo cual permite construir la decisión y transformar colectivamente objetos espaciales. El siguiente esquema representa el planteamiento de elementos necesarios para llegar al concepto de actor territorializado. El segundo esquema presenta la aplicación concreta de esos elementos al proyecto de investigación. 4 Productos esperados Los productos académicos que se pretenden alcanzar en este proyecto de investigación son los siguientes: a)
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Cuatro ponencias en eventos académicos nacionales Dos ponencias en eventos académicos internacionales Cinco artículos académicos publicados en revistas arbitradas Dos artículos de divulgación Un Coloquio académico cuyo tema será Aspectos sociales y ambientales ligados a la industria petrolera f) Un libro con los resultados de la investigación donde se incluya una selección de ponencias presentadas durante el coloquio. 5