convenio de colaboración financeira entre o instituto galego de

CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA CONSELLERÍA DE ECONOMÍA, EMPREGO E
INDUSTRIA DE LA XUNTA DE GALICIA, Y LA FUNDACIÓN DE FERIAS Y EXPOSICIONES
DE OURENSE, PARA FINANCIACIÓN DE GASTOS RELATIVOS A LA CELEBRACIÓN DE
ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN, EN EL RECINTO FERIAL DE LA FINCA SEVILLA DE LA
CIUDAD DE OURENSE
En Santiago de Compostela, a cinco de abril de dos mil dieciséis, en la sede de la Consellería
de Economía, Emprego e Industria.
REUNIDOS
De una parte D. Francisco José Conde López, conselleiro de Economía, Emprego e Industria
de la Xunta de Galicia, nombrado para dicho cargo por Decreto 124/2015, de 4 de octubre,
actuando en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas por el artículo 34 de la Ley
1/1983, de 22 de febrero, de normas reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, modificada
por las leyes 11/1988, de 20 de octubre; 7/2002, de 27 de diciembre; 2/2007, de 28 de marzo y
12/2007, de 27 de julio; y también por el acuerdo del Consello da Xunta de Galicia de 27 de
marzo de 1991, publicado por Resolución de la Consellería de Economía e Facenda de 8 de
abril de 1991 (DOG núm. 82, de 30 de abril del 1991).
Y de otra parte, D. Juan Carlos Parada Rúa, con NIF 34.910.485-G actuando en nombre y
representación de la Fundación de Ferias y Exposiciones de Ourense, en su calidad de
vicepresidente primero ejecutivo.
Intervienen en función de sus cargos respectivos y en el ejercicio de las facultades que, para
convenir en nombre de las entidades que representan, tienen y
EXPONEN
PRIMERO.- La Consellería de Economía, Emprego e Industria, en adelante, la consellería, según
el artículo 1º del Decreto 175/2015, de 3 de diciembre, por lo que se establece la estructura
orgánica de la Consellería de Economía, Emprego e Industria (DOG nº 232, de 4 de diciembre de
2015), es el órgano de la Xunta de Galicia al que le corresponde el ejercicio, entre otras, de
competencias en materia de comercio interior y dentro de estas cabe señalar, específicamente:
la promoción, fomento, modernización y desarrollo del comercio, la programación y gestión de
ayudas destinadas la estos fines, el impulso del asociacionismo comercial y de la asistencia
técnica comercial en colaboración con otras instituciones y entidades. Concretamente, el
programa 751A, que gestiona la Dirección Xeral de Comercio, contempla la renovación del sector
comercio y la promoción de sectores y productos gallegos, en este caso apoyando las actuaciones
desarrolladas por las fundaciones feriales para conseguir el nivel de competitividad deseable hacia
los mercados nacionales e internacionales y que incidan en su mayor desarrollo.
SEGUNDO.- En el presupuesto de gastos para el ejercicio 2016 se incluye la aplicación
09.30.751A.443.22, “Fundación de Ferias y Exposiciones de Ourense”, con la fuente de
financiación de fondos propios libres (1010) y proyecto de inversión número 2015/00265,
“Fundaciones de carácter ferial. Mantenimiento y actividad ferial”. De conformidad con lo
dispuesto por los artículos 19.4 y 26 de la Ley de 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de
Galicia, se trata de una subvención de concesión directa que se instrumenta a través de este
convenio de colaboración.
TERCERO.- La fundación “Fundación de Ferias y Exposiciones de Ourense”, en el sucesivo, la
fundación, tiene como objeto la consecución de fines generales de interés gallego en el ámbito
sectorial al que su denominación y fines se contraen, siendo una de sus finalidades
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primordiales a realización de actividades de promoción, y a tal fin viene desarrollando en el
recinto ferial que gestiona, actuaciones que se concretan fundamentalmente en ferias,
certámenes y exposiciones. Es por esto que sus actuaciones se enmarcan en el interés general
y, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26.2.a) de la Ley de subvenciones de Galicia, no
es posible promover la concurrencia publica porque las acciones de promoción comercial de
los productos y sectores gallegos a través de ferias, certámenes, jornadas divulgativas y otras
similares, objeto de este convenio, se realizarán únicamente en el recinto ferial del que es
titular dicha fundación.
CUARTO.- Con carácter previo a la firma de este convenio, la fundación acreditó la
concurrencia o no de otras ayudas públicas para la misma finalidad, de conformidad con lo
establecido en el artículo 11.d) de la Ley de subvenciones de Galicia. Asimismo, constan
certificaciones de estar al corriente en sus deberes tributarios, con la Seguridad Social y de no
tener deudas pendientes por ningún concepto con la Xunta de Galicia, de acuerdo con lo
establecido en los artículos 11.e) y 31.7 de dicha ley.
Asimismo, esta subvención quedará sujeta al régimen de ayudas de minimis, por lo que no
podrá exceder de los límites cuantitativos de 200.000,00 euros en un período de tres años
establecidos en el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión de la Unión Europea, de
18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (*DOUE 24.12.2013.L352/1).
Por tanto, la fundación acreditará previamente a la firma de este convenio, la obtención de
otras ayudas bajo el régimen de minimis, que no superen los límites establecidos en el
Reglamento señalado en el párrafo anterior. Este límite se aplicará independientemente de la
forma de la ayuda de minimis o del objetivo perseguido. El período se determinará tomando
como referencia los dos ejercicios fiscales anteriores y el ejercicio fiscal en curso.
Por todo ello, las partes consideran que la mejora de la competitividad del recinto ferial y la
puesta en valor de sus recursos favorece el desarrollo comercial, implementando las acciones
en el ámbito de la promoción ferial, y dado el interés coincidente de la Consellería y la
Fundación, acuerdan la formalización de un convenio de colaboración de acuerdo con las
siguientes:
CLÁUSULAS
PRIMERA.- Este convenio tiene por objeto establecer las bases de colaboración entre la
Consellería de Economía, Emprego e Industria y la Fundación de Ferias y Exposiciones de
Ourense, para la financiación de gastos corrientes en que incurra la fundación en la realización
de acciones de promoción comercial a través de ferias, certámenes, jornadas divulgativas y
otras similares, en el recinto ferial del que es titular la fundación, con un presupuesto total de
SETENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS EUROS (73.400,00.-), IVA excluido, y que se
detallan en el Anexo.
SEGUNDA.- La consellería aportará la cantidad de SESENTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS
EUROS (67.900,00.-), con cargo a la aplicación presupuestaria 09.30.751A.443.22, proyecto
de inversión número 2015/00265, del presupuesto de gastos para el año 2016.
TERCERA.- La fundación se compromete a ejecutar las acciones de promoción dentro de su
recinto ferial y a especificar la colaboración de la consellaría en toda la documentación que de
ellas se deriven, así como a financiar el resto del presupuesto en la cantidad de CINCO MIL
QUINIENTOS EUROS (5.500,00.-) .
Con carácter general y de acuerdo con el artículo 29 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de
subvenciones de Galicia, se considerarán gastos subvencionables aquellos que de manera
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indudable responderán a la naturaleza de la actividad subvencionada, y se realicen dentro del
período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de octubre de 2016.
Los gastos subvencionables al amparo de este convenio y sus importes máximos serán los que
estén vinculados a los conceptos detallados en el presupuesto establecido en el Anexo al
convenio.
En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al
valor del mercado.
Se considerará gasto realizado el que fue efectivamente pagado a la fecha de finalización del
período de justificación determinado en este convenio.
La fundación, como entidad promotora de las actuaciones objeto de este convenio y con el
objeto de garantizar su adecuada ejecución, se compromete a asumir la dirección técnica y
deberá proceder, en consecuencia, a la asignación de los medios humanos y materiales que
sean necesarios y, si es el caso a la subcontratación de los servicios precisos para esto hasta
el 100% de ellos, asumiendo expresamente el contenido de los límites y deberes establecidos
en el artículo 27 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia y en el artículo
43 del Decreto 11/2009 de 8 de enero, por lo que se aprueba el Reglamento de dicha ley, sin
perjuicio de la aplicación de la disciplina de la contratación pública si la beneficiaria cumple con
las condiciones del artículo 3.3 b) del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público para ser poder
adjudicador.
CUARTA.- La aportación de la consellería para la realización de las actividades objeto de este
convenio es compatible con otras ayudas otorgadas por otras administraciones o entes
públicos o privados, nacionales o internacionales para la misma finalidad, siempre que el
importe total de las subvenciones concedidas no supere el coste de las actividades
subvencionadas.
QUINTA.- El libramiento de la aportación por la consellería se llevará a cabo una vez que la
fundación acredite la realización de las acciones de promoción que dan origen a los gastos,
mediante una certificación expedida por el órgano competente que incluirá la relación de
gastos, con fecha límite el 31 de octubre de 2016, con la conformidad de la Dirección Xeral de
Comercio.
Se acompañará una relación nominativa de facturas agrupadas y ordenadas por cada una de
las actuaciones desarrolladas, haciendo constar para cada documento su número de orden,
fecha de expedición, expedidor, concepto, importe en euros y fecha de pago.
Además se adjuntará la documentación acreditativa de realización del gasto, que consistirá en
las facturas o documentos de valor probatorio equivalentes en el tráfico jurídico-mercantil o con
eficacia administrativa incorporados en la relación a la que se hace referencia en el apartado
anterior, y la documentación correspondiente al pago que se acreditará mediante transferencia
bancaria y extracto bancario donde figure el cargo por esta. En los documentos deberán
quedar identificados el receptor y el emisor del pago, no admitiéndose los pagos en efectivo.
Dicha documentación consistirá en original o copia compulsada por notario o funcionario
público. Si presenta los originales éstos serán devueltos al beneficiario una vez comprobada la
justificación.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 11.d) de la Ley de subvenciones de
Galicia, la fundación deberá acreditar la concurrencia o no con otras ayudas públicas para la
misma finalidad.
Además, se acreditará la obtención de otras ayudas bajo el régimen de minimis, que no
superen los límites establecidos en el Reglamento (UE) núm. 1407/2013 de la Comisión de la
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Unión Europea, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE
24.12.2013,L352/1). Este límite se aplicará independientemente de la forma de la ayuda de
minimis o del objetivo perseguido. El período se determinará tomando como referencia los dos
ejercicios fiscales anteriores y el ejercicio fiscal en curso.
La aportación de la consellería se minorará porcentualmente en caso de que la fundación no
justifique el presupuesto total que figura en la cláusula primera.
Para hacer efectivo dicho libramiento, hace falta que por la fundación se presenten
certificaciones de estar al corriente en sus deberes tributarios, con la seguridad social y de no
tener deudas pendientes por ningún concepto con la Xunta de Galicia, así como un informe de
situación de la entidad en la que se recojan, como mínimo, la consecución de objetivos
vinculada a las aportaciones económicas recibidas para el año 2016 y el desglose
pormenorizado del ahorro que se produzca o se había podido producir en el ejercicio, la
situación laboral del personal de acuerdo con la normativa vigente así como la situación de las
contribuciones o subvenciones de los patrones y de las distintas administraciones públicas y
otras entidades para el ejercicio 2016 a la fecha de presentación de la justificación y la
previsión, en su caso, a 31 de diciembre de 2016; la relación de las ferias, certámenes y
eventos de cualquier tipo y alquiler de las instalaciones, celebrados en la anualidad.
La consellería se reserva el derecho de solicitar toda la documentación que se considere
precisa en relación con la justificación del objeto de este convenio. Por otra parte, la fundación
queda obligada a facilitar toda la información que le sea requerida por la Intervención Xeral de
la Comunidad Autónoma, el Tribunal de Cuentas y el Consello de Contas, en el ejercicio de sus
funciones de fiscalización y control.
SEXTA.- Procederá el reintegro total o parcial de las cantidades aportadas por la consellería en
el supuesto de incumplimiento de las condiciones establecidas en este convenio. Asimismo,
toda alteración de dichas condiciones y, en todo caso, la obtención concurrente de otras
ayudas públicas para la misma finalidad, podrá dar lugar a la modificación de las cantidades
establecidas en la cláusula segunda de este convenio.
El procedimiento para declarar el origen de la pérdida del derecho de cobro de la subvención y
para hacer efectiva la devolución a que se refiere el punto anterior será el establecido en el
Titulo II de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.
Incumplimiento parcial: siempre que se cumplan los requisitos o condiciones esenciales
reflejados en el convenio, la Dirección Xeral de Comercio podrá apreciar un incumplimiento
parcial, y deberá resolver sobre su alcance, aplicando la misma ponderación que tuviera la
condición incumplida en el convenio y, si es el caso, estableciendo el deber de reintegro.
Cuando se trate de condiciones referentes a cuantía o conceptos de la inversión
subvencionable, el alcance del incumplimiento se determinará proporcionalmente al gasto
dejado de practicar o aplicado a conceptos distintos de los considerados subvencionables y, si
es el caso, deberán reintegrarse las cantidades percibidas en dicha proporción. Con carácter
general, si el incumplimiento superara el 25% de la inversión subvencionable del proyecto, se
entenderá que dicho incumplimiento es total, y deberán reintegrarse todas las cantidades
percibidas y sus intereses de demora.
SÉPTIMA.- La fundación presta su consentimiento a la consellería para que, de acuerdo con lo
establecido en la disposición adicional primera del Decreto 132/2006, de 27 de julio, por lo que
se regulan los registros públicos creados en los artículos 44, 45 de la Ley 7/2005, de 29 de
diciembre, de presupuestos generales de la comunidad autónoma de Galicia para el año 2006,
publique las ayudas concedidas en los registros públicos referidos con expresión de la entidad
beneficiaria, la cuantía y su finalidad, en la forma que determine el órgano competente.
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OCTAVA.- Este convenio entrará en vigor al día siguiente de su firma, y extenderá su vigencia
hasta el 30 de noviembre de 2016.
Asimismo, quedan incluidas las acciones desarrolladas y los gastos producidos desde el
primero de enero de 2016 y que se correspondan con el objeto de este convenio. No se
contempla la posibilidad de prórroga.
NOVENA.- La suscripción de este convenio no comporta relación laboral, contractual o de
cualquier otro tipo entre los profesionales que desarrollen las actividades y la consellería, de
tal manera que no se le podrá exigir responsabilidad ninguna, ni directa, indirecta, ni subsidiaria
por los actos o hechos acaecidos en su desarrollo.
DÉCIMA.- Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de este convenio, se creará una comisión
de seguimiento de composicón paritaria, que coordinará su desarrollo.
El funcionamiento de la comisión de seguimiento se hará al amparo del régimen jurídico de los
órganos colegiados contenido en la sección III, del capítulo I del título I (artículos 15 y
siguientes) de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organización y funcionamiento de la
Administración General y del sector público autonómico de Galicia.
DÉCIMO PRIMERA.- Este convenio se resolverá por incumplimiento total o parcial de alguna
de las cláusulas que lo regulan, o por el transcurso del tiempo estipulado sin que se culminen
las actividades acordadas.
DÉCIMO SEGUNDA.- Este convenio tiene naturaleza administrativa y se considera incluido en
el artículo 4.1.d) del Real decreto legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por lo que se aprueba
el texto refundido de la Ley de contratos del sector público, por lo que queda fuera de su ámbito
de aplicación. No obstante, se aplicarán los principios y criterios de dicho texto legal para
resolver las dudas y lagunas que habían podido presentarse.
Este convenio se regirá, además de lo dispuesto en su clausulado, por la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo
común y por la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia. Asimismo, le serán de
aplicación las demás normas de derecho administrativo aplicable o, en su defecto, las derivadas
del derecho privado. En consecuencia, le corresponde a la consellería la prerrogativa de
interpretación de este convenio y resolver las dudas que surjan sobre su cumplimiento, siendo los
acuerdos en este sentido inmediatamente ejecutivos sin perjuicio de que se puedan interponer
contra ellos los correspondientes recursos contencioso-administrativo.
Y, en prueba de conformidad, se suscribe este convenio en el lugar y fecha arriba señalados, por
duplicado ejemplar y para un único efecto.
POR LA XUNTA DE GALICIA
El conselleiro de Economía, Emprego e
Industria
POLA FUNDACIÓN
El vicepresidente primero ejecutivo
D. Francisco José Conde López
D. Juan Carlos Parada Rúa
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ANEXO
ACTUACIONES
– Mantenimiento
y promoción del
recinto ferial
PRESUPUESTO
DE GASTOS ASOCIADOS,
DESGLOSADO POR
CONCEPTOS
APORTACIÓN
CONSELLERÍA
PRIMAS DE SEGUROS
SUMINISTRO DE GAS
ENERGÍA ELÉCTRICA
GASTOS TELEFONÍA
PUBLICIDAD
PÁGINAS
WEBS/
MANTENIMIENTO
INFORMÁTICO
TOTAL
TOTAL
APORTACIÓN
FUNDACIÓN
8.000,00
7.000,00
20.900,00
9.000,00
19.000,00
4.000,00
900,00
1.000,00
1.100,00
500,00
1.000,00
1.000,00
67.900,00
5.500,00
73.400,00
INVERSIONES SUBVENCIONABLES
Tendrán la consideración de inversión subvencionable los gastos directos imputables a la
organización, montaje, promoción y servicios, objeto de contratación externa, para las
actuaciones subvencionadas.
Los costes indirectos tendrán la consideración de inversión subvencionable, siempre que se
imputaran por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente
corresponda y, en todo caso, en la medida en la que tales costes correspondan al período en el
que efectivamente se realiza la actividad.
Serán admisibles también los gastos financieros, los gastos de asesoría jurídica o financiera,
los gastos notariales y registrales y los gastos periciales para la realización del proyecto
subvencionado. Los gastos de administración específicos son subvencionables sI están
directamente relacionados con la actividad subvencionada y son indispensables para la idónea
preparación o ejecución de esta.
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