Elementos Básicos del Proceso Penal Acusatorio

ELEMENTOS BÁSICOS
DEL PROCEDIMIENTO
PENAL ACUSATORIO
1
MEJORES PRÁCTICAS EN LAS
DELINEACIONES DE
PROCEDIMIENTOS PENALES
2
MEJORES PRACTICAS DE TEXTO CODIFICADO Y
MEDIDAS EXTRA LEGALES PARA ASEGURAR LA
EFECTIVIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS ORALES CON CARÁCTER ACUSATORIO
3
MEJORES PRÁCTICAS EN LAS
DELINEACIONES DE
PROCEDIMIENTOS PENALES
4
MEJORES PRÁCTICAS-TEXTO




La investigación de los delitos corresponde al Ministerio
Público y a las policías, las cuales actuarán bajo la
dirección jurídica de las fiscalías en el ejercicio de
esta función a través de una coordinación
interinstitucional coordinada;
El ejercicio de la acción penal ante los tribunales
corresponde al ministerio público.
Los particulares podrán ejercer la acción penal ante
la autoridad judicial en los casos señalados en el
articulo xxx.
Los jueces de control (o de garantías) preparan el
caso para juicio oral y resolverán las solicitudes de
medidas cautelares, providencias precautorias y
técnicas de investigación de la autoridad, que
requieran control judicial, garantizando los derechos
de los indiciados y de las víctimas u ofendidos.
5
MEJORES PRÁCTICAS-TEXTO


Las autoridades encargadas de desarrollar la
investigación de los delitos se regirá por los
principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos
reconocidos en las constituciones y en las
Convenciones ratificadas
Todas persona que desarrolle funciones de
investigación de delitos en las instituciones
de seguridad pública y el MP deberán estar
debidamente certificados y registrados en
un sistema nacional de seguridad pública.
6

El procesamiento penal será
acusatorio y oral, y tendrá por
objeto el esclarecimiento de los
hechos jurídicos, proteger al
inocente,
procurar
que
el
culpable no quede impune, y que
los daños causados por el delito
se le reparen al dominio de la
víctima.
7

El juez de control dictara una
orden de aprehensión cuando
preceda denuncia o querella de
un hecho que la ley señale
como delito, sancionado con
pena privativa de libertad y
obren datos que establezcan
que se ha cometido ese hecho y
que exista la probabilidad de
que el indiciado lo cometió o
participó en su comisión.
8
Del juicio abreviado.

Una vez iniciado el proceso penal, siempre
y cuando no exista oposición del
inculpado, el juez de control podrá
decretar su terminación y sentencia
anticipada en los supuestos y bajo las
modalidades que determine la ley. SI EL
IMPUTADO RECONOCE ANTE LA
AUTORIDAD JUDICIAL, voluntariamente y
con conocimiento de las consecuencias,
SU PARTICIPACIÓN EN EL DELITO Y
EXISTEN MEDIOS DE CONVICCIÓN
SUFICIENTES PARA CORROBORAR LA
IMPUTACIÓN.
De los beneficios al inculpado que acepte su
responsabilidad.

LA LEY ESTABLECERÁ LOS BENEFICIOS
QUE SE PODRÁN OTORGAR AL INCULPADO
CUANDO ACEPTE SU RESPONSABILIDAD. 9
El procesamiento oral acusatorio se
debe regir a través de la
implementación en la práctica de:
La Igualdad procesal de las partes
•
Las partes tendrán igualdad procesal
para sostener la acusación o la defensa,
respectivamente.
La Prohibición de prueba
•
Cualquier prueba obtenida con violación
de derechos fundamentales será nula;
La Presunción de inocencia.
•
Se presume la inocencia durante la
etapa de procesamiento del imputado
mientras no se declare su
responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa.
10
Principio de publicidad. El juicio será
público.


La publicidad sólo podrá restringirse en
los casos de excepción que determine la
ley por razones de seguridad nacional,
seguridad pública, protección de las
víctimas, testigos y/o menores, cuando se
ponga en riesgo la revelación de datos
legalmente protegidos, o cuando el
tribunal estime que existen razones
fundadas para justificarlo para proteger
los derechos fundamentales de las
víctimas, testigos, u otra persona física.
Las sentencias que pongan fin a los
procedimientos orales deberán ser
explicadas en audiencia pública previa
11
citación de las partes en audiencia oral
Principio de contradicción y prohibición de
comunicación ex parte.

En el juicio, la presentación de los
argumentos y los elementos
probatorios se desarrollará de manera
pública, contradictoria y oral;

Ningúna de las partes podrá tratar
asuntos con el juez que estén sujetos a
proceso con cualquiera de las partes
sin que esté presente la otra,
respetando en todo momento el
principio de contradicción, salvo las
excepciones que establece esta
Constitución;
12
Principios del proceso (cont.)
Principio de inmediación y libre
valoración de la prueba.

Para los efectos de la sentencia sólo
se considerarán como prueba de
cargo y descargo aquellas que
hayan sido desahogadas en la
audiencia de juicio oral ó en
procesamiento abreviado y en
presencia de todas las partes.

Toda audiencia se desarrollará en
presencia del juez, sin que pueda
delegar en ninguna persona la
admisión, el desahogo y la
valoración de las pruebas, la cual
deberá realizarse de manera libre y
lógica.
13

El Ministerio Público y las
instituciones policiales deberán
coordinarse entre sí y con otras
instituciones para desarrollar la
investigación y en su momento
ejercer
la
acción
penal,
colaborando así al fines de la
seguridad pública.
14


•
•
•
•
•
El Ministerio Público deberá
garantizar la protección de
víctimas, ofendidos y testigos.
Son derechos de la victima u
ofendido
Recibir asesoría jurídica.
Ser informado de los derechos que en
su favor establece la Constitución y las
leyes.
Coadyuvar con el Ministerio Público y la
policía , aportando datos o elementos
de prueba con los que cuente en la
investigación.
Cuando el Ministerio Público considere
que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deberá fundar y motivar su
negativa;
Recibir, desde la comisión del delito,
15
atención médica y psicológica de
urgencia;
Son derechos de la victima u ofendido……

•
•
•
•
Al resguardo de su identidad y otros datos
personales en los siguientes casos: cuando
sean menores de edad; cuando se trate de
delitos de violación, secuestro o delincuencia
organizada; y cuando sea necesario para su
protección, salvaguardando en todo caso los
derechos de la defensa.
Solicitar las medidas CAUTELARES y
providencias NECESARIAS PARA LA
PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE SUS
DERECHOS tanto al MP como al juez de control
y de manera directa
IMPUGNAR ANTE AUTORIDAD JUDICIAL LAS
OMISIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA
INVESTIGACIÓN DE LOS DELITOS, ASÍ COMO
LAS RESOLUCIONES DE RESERVA, NO
EJERCICIO, DESISTIMIENTO DE LA ACCIÓN
PENAL o suspensión del procedimiento cuando
no esté satisfecha la reparación del daño.
A INTERPONER otros RECURSOS EN LOS
16
TÉRMINOS QUE PREVEA LA LEY.
Prueba anticipada

•
•
La ley establecerá las excepciones y
los requisitos para admitir en juicio
oral la prueba anticipada, que por
su naturaleza requiera desahogo
previo)
En delincuencia organizada, las
actuaciones realizadas en la fase de
investigación podrán tener valor
probatorio, cuando no puedan ser
reproducidas en juicio o exista
riesgo para testigos o víctimas. Lo
anterior sin perjuicio del derecho
del inculpado de objetarlas o
impugnarlas y aportar pruebas en
contra.
17


La prueba de confesión rendida sin
la
asistencia
del
defensor
carecerá de todo valor probatorio y
sólo podrá ser hecha ante el juez de
control
Declaraciones
anticipadas
del
presunto, luego de habérsele leído
sus derechos, pueden ser utilizadas
como
insumos
durante
la
investigación
18

Las leyes preverán mecanismos
alternativos
de
solución
de
controversias. En la materia
penal se regularán su aplicación,
asegurarán la reparación del
daño y establecerán los casos en
los que se requerirá supervisión
judicial.
19

Justicia pronta,
• El derecho de toda persona a que se le
administre justicia por tribunales en
materia penal implica que sea juzgado
antes de (por ejemplo) cuatro meses si se
tratare de delitos cuya pena máxima no
exceda de dos años de prisión, y antes de
(por ejemplo) un año si la pena excediere
de ese tiempo, salvo que el imputado
solicite mayor plazo para su defensa
20
Justicia Completa e Imparcial



Los tribunales emitirán sus resoluciones
de manera pronta, completa e imparcial.
Su servicio será gratuito, quedando, en
consecuencia, prohibidas las costas
judiciales.
La imparcialidad implica que el juicio
penal se celebre ante un juez que no
haya conocido del caso previamente
21
Prohibición por Analogía y Mayoría de Razón
y ley exactamente aplicable al caso
 Queda prohibido imponer, por simple
analogía, y aún por mayoría de razón,
pena alguna que no esté decretada por
una ley exactamente aplicable al delito de
que se trate.
Plena convicción del juez en la sentencia.
 El juez sólo condenará cuando exista
convicción de la culpabilidad del
procesado;
Carga de la prueba en la acusación

La carga de la prueba para demostrar
la culpabilidad corresponde a la parte
acusadora, conforme lo establezca el tipo
penal.
22
Prisión preventiva.


•
•
•
•
Sólo por delito que merezca pena privativa de
libertad habrá lugar a prisión preventiva. El sitio
de ésta será distinto del que se destinare para la
extinción de las penas y estarán completamente
separados.
El juez ordenara la prisión preventiva a solicitud
del Ministerio Público sólo cuando:
OTRAS MEDIDAS CAUTELARES NO SEAN
SUFICIENTES PARA GARANTIZAR LA
COMPARECENCIA DEL IMPUTADO EN EL JUICIO;
EL DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN;
LA PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA, DE LOS
TESTIGOS ó DE LA COMUNIDAD;
CUANDO EL IMPUTADO ESTÉ SIENDO
PROCESADO O HAYA SIDO SENTENCIADO
PREVIAMENTE POR LA COMISIÓN DE UN DELITO
DOLOSO.
23
Prision preventiva (cont)
El juez ordenará oficiosamente
la prisión preventiva, en los
casos de delincuencia
organizada, homicidio doloso,
violación, secuestro, delitos
cometidos con medios violentos
como armas y explosivos, así
como delitos graves que
determine la ley en contra de la
seguridad nacional, el libre
desarrollo de la personalidad y
de la salud
24
Propuesta de Criterios
para Evaluar la Futura
Efectividad y Eficiencia
en la Implementación de
la Legislación Penal
25

Esto representa una guía práctica
que busca tan solo identificar los
aspectos básicos a tomarse en
cuenta
cuando
se
propongan
instrumentos jurídicos ó una reforma
a la legislación vigente.
26
1. Definición del Problema
¿Se describe adecuadamente la naturaleza y
la magnitud de los problemas y se
identifican las causas principales?·
¿Se determina la relación metas-medios en
la exposición de motivos para corregir
estos problemas ?·
Se definen los grupos a los que afectará la
norma?·
¿ Se llevó a cabo una consulta con las
principales partes interesadas (grupos
ciudadanos,
áreas
administrativas,
especialistas, etc.) y
¿ Se permitió una influencia real de los
consultados?

27
2.
Alternativas
y
soluciones
propuestas·
Se incluye una justificación de la
acción estatal.
Los objetivos y efectos esperados de la
norma están bien definidos
Es la mejor respuesta disponible.
¿Se podría enfrentar el problema con
otros instrumentos posibles? (no
hacer nada, mejor aplicación de la
ley vigente, proveer información,
auto regulación, incentivos, etc.)·
28
2. Alternativas y soluciones propuestas
De entre las alternativas jurídicas, ¿ es
la mejor?
De entre las alternativas técnicas, ¿ las
acciones
específicas
propuestas
parecen las más adecuadas?
La regulación ¿ retoma enfoques o
políticas aplicados exitosamente en
circunstancias análogas ? (tanto en
nuestro país como en el extranjero)·
¿Es adecuada la amplitud de la ley?
29
3. Aspectos Legales
La legislación (Código)
¿ es compatible con los principios generales
del Derecho, el resto de la Constitución y
los tratados internacionales que obligan al
país?
La exposición de motivos es
adecuada
(incluye
motivación,
fundamentación e impacto normativo)·
¿ Se establecen procedimientos legales
justos
(justicia
procedimental)
que
garanticen los aspectos fundamentales del
debido proceso, den voz a los interesados
y, de ser necesarios, creen espacios claros
de mediación o negociación?
30
3. Aspectos legales (cont.)
¿ Se especifican los ordenamientos
jurídicos que están relacionados con
la propuesta?
¿
Se
establecen
criterios
de
interpretación que deben guiar a la
autoridad al aplicar el instrumento.
La nueva ley recoge armónicamente
criterios ya expresados por los
tribunales federales (la Corte en
especial)?
¿ Se consideran reglas de transición
apropiadas para la implementación?
31
4. Simplicidad, claridad, accesibilidad
¿El texto es claro y explicita las
disposiciones?
¿Se especifican con claridad las reglas
principales y las excepciones?
Lenguaje:
¿
Existen
contradicciones
entre
las
definiciones de cada categoría y en la
asignación de derechos?
De ser el caso, ¿la ley modificante utiliza
los
mismos
términos
que
la
ley
modificada?
¿El estilo es unívoco, breve y simple?
¿Resultan claramente identificados los
destinatarios de la norma?
32
5. Impacto anticipado:
Costos y Beneficios
¿ Se percibe una apreciación correcta del
grado de impacto (positivo y negativo) en
los grupos sociales afectados, sectores
económicos
y
áreas
geográficas
afectadas?
¿ Es correcto el balance general de costos
(de
cumplimiento,
administrativos,
presupuestales) y beneficios (económicos,
de salud, ambientales, de protección al
consumidor)?
¿ Hay una ponderación acertada de los
efectos
(de
corto/largo
plazo
ydirectos/indirectos) ?
33
6. Factibilidad de Instrumentación y de
Aplicación de la Norma:
¿ Se determina cuáles serán y qué
facultades tendrán
los órganos
ejecutivos involucrados (de ser el
caso, se justifica apropiadamente su
creación?
¿ Se precisa su relación con otros
órganosSe incluyen claramente
disposiciones
de
control.·
instrumentación
y
aplicación?
Que
incluyen
la
identificación
expresa
de
los
requisitos
y
documentos requeridos que se crean,
modifican, eliminan o mantienen?
34
Factibilidad de Instrumentación y de
Aplicación de la Norma (cont.)
¿
Se
fijan
los
tiempos
de
implementación ?
En general, ¿ es correcta la apreciación
de requerimientos como recursos
presupuestales, infraestructura física
y
humana,
y
esquemas
administrativos mínimos ?
Las autoridades responsables de
formular la regulación y de aplicarla
¿ deben justificar sus decisiones y
rendir cuentas a la ciudadanía ?
35
7. Congruencia Presupuestaria
Con relación al instrumento jurídico
especifico,
¿ Se establece adecuadamente la
manera en que se financiará su
implementación gradual?
¿ Se cuenta con recursos suficientes
para implementarlo?
36
8. Cumplimiento:
sanciones y monitoreo
¿ La formulación es simple y
precisa?
¿ El número de excepciones es el
mínimo posible ?
¿ Se especifica cómo se verificará que
la
implementación
se
observe
(detección de conductas ilegales) ?
¿Qué sanciones se contemplan?
¿a quiénes, por cuáles conductas?
37
8. Cumplimiento (continúa):
¿se aclara cómo y quién las aplicará?
¿Las sanciones son proporcionales a las
faltas?, ¿incentivan (estimulan o refrenan)
realmente la conducta esperada?
Los
procedimientos
para
exigir
el
cumplimiento son claros,
fáciles de
identificar, accesibles y de tramitación
expedita
¿Se establece un mecanismo para
presentar inconformidades?
Se involucra a los poderes de vigilancia y
observancia de la ley (como a la policía y
la procuraduría)
38
9. Evaluación ex post
¿ Se establecen los elementos a
evaluar a partir de los objetivos y
resultados esperados ?
¿ Se especifica si la evaluación será
parte de la ley o producto de un
compromiso político?
¿Se precisan los datos que se
utilizarán?
¿ Se establecen las fechas y la manera
en que se llevará a cabo la evaluación
(tres
años
después,
según
recomienda
la Better Regulation
Executive del Reino Unido) ?
39
9. Evaluación ex post
¿ Se establecen criterios para
modificar o remplazar la norma si
ésta no consigue sus objetivos
?
Aspectos a evaluar:
¿ el objetivo se ha cumplido, los
impactos han sido los esperados
incluidos costos y beneficios, no se
han
presentado
consecuencias
imprevistas, todavía se requiere la
intervención
del
Estado,
la
observancia
de
la
norma
es
satisfactoria ?
40

Lo siguiente representa una guía
práctica
que
busca
tan
solo
identificar las medidas (más allá del
Código) a tomarse en cuenta para
implementar en la práctica aquellos
instrumentos jurídicos ligados al
procedimiento oral con carácter
acusatorio.
41
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo:
Acceso al Sistema Judicial)


Mejorar las políticas sobre conformación
del mapa del sistema judicial, el
reordenamiento de competencias
territoriales y racionalización de la
estructura administrativa que permita una
adecuada cobertura y eficiente prestación
del servicio de justicia
Mejorar el acceso a la administración de
justicia en los casos de “conflictos
menores” entre particulares, a través de la
creación de despachos de competencia
múltiple (justicia cívica) la adecuación de
esquemas procesales abreviados y la
formación de los servidores para su
atención
42
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo:
Acceso al Sistema Judicial)
 Promover la conciliación como mecanismo de
solución de conflictos y contribuir a la articulación
de los mecanismos judiciales con los extrajudiciales a través de una coordinación dinámica
con otras secretarías del Estado de Chiapas.
 Proponer mecanismos para la desjudicialización
de controversias.
 Implementar nuevos sistemas judiciales
establecidos por una ley para la infancia y la
adolescencia.
 Desarrollar un nuevo régimen disciplinario para el
ejercicio la profesión de abogado.
 Fomentar y/o implementar, dentro de sus
competencias, jurisdicciones de Paz, justicia
cívica y indígena y facilitar la coordinación con
otros MARCP
43
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo:
Acceso)
 Promover la conciliación como mecanismo de
solución de conflictos y contribuir a la articulación
de los mecanismos judiciales con los extrajudiciales a través de una coordinación dinámica
con otras secretarías del Estado de Chiapas.
 Proponer mecanismos para la “desjudicialización”
de controversias.
 Implementar nuevos sistemas judiciales
establecidos por una ley para la infancia y la
adolescencia.
 Desarrollar un nuevo régimen disciplinario para el
ejercicio la profesión de abogado.
 Fomentar y/o implementar, dentro de sus
competencias, jurisdicciones de Paz, justicia
cívica y indígena y facilitar la coordinación con
otros MARCP
44
MEDIDAS
ADICIONALES
PARA
MEJORAR LA IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo:
Eficiencia
Eficacia)



Incentivar la reducción de los tiempos
de respuesta de la procuración y
administración de justicia.
Fortalecer los modelos de gestión en
los despachos judiciales/fiscalías, las
dependencias administrativas de las
fiscalías y juzgados a través de la
implementación de modelos
administrativos y judiciales que
faciliten y optimicen la organización y
el trabajo, con énfasis en la gestión
de la calidad.
45
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo: Eficiencia Eficacia)





Ampliar la cobertura y fortalecer los
procesos de modernización de la
infraestructura física, de los sistemas de
archivo, y de la infraestructura informática y
telemática de la
policía/procuración/administración de
justicia.
Fortalecer los instrumentos procesales que
agilicen la gestión judicial con oralidad en
todas las jurisdicciones y especialidades.
Consolidar las estrategias efectivas de
descongestión de los despachos judiciales
que efectivamente lo requieran.
Fortalecer el sistema de inspección y
vigilancia de fiscales/jueces en lo
administrativo.
46
MEDIDAS
ADICIONALES
PARA
MEJORAR LA IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo:
Eficiencia
Eficacia)


Profundizar la profesionalización de
los servidores judiciales, a través del
fortalecimiento de los procesos de
selección y de formación, para
optimizar su desempeño.
Fortalecer los sistemas de control de
rendimiento y de evaluación de
servicios de los funcionarios y
empleados de juzgados y fiscalías.
47
MEDIDAS
ADICIONALES
PARA
MEJORAR
LA
IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo: Calidad)



Fortalecer los procesos de selección
por méritos de los servidores
judiciales/fiscalías con servicios
civiles de carrera.
Dar continuidad a los programas
fijados para la formación de los
administradores de justicia y
empleados de la Rama Judicial y a las
estrategias sobre estímulos y
reconocimientos.
Fortalecer y mejorar los mecanismos
de control del rendimiento y
calificación de servicios de los
servidores judiciales.
48
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
(Problema-Objetivo:
Calidad)






Impulsar la construcción de conocimiento a
través de investigaciones y estudios de
profundización.
Mejorar los sistemas de información de la
jurisprudencia y la doctrina y la divulgación a la
comunidad de las decisiones judiciales de las
Cortes y Tribunales.
Consolidar una cultura en salud ocupacional y
bienestar social, y dar continuidad, dentro de sus
competencias, a las acciones sobre seguridad
personal de los servidores públicos.
Diseñar e implementar un sistema de evaluación
que permita medir la efectividad de las decisiones
judiciales/fiscalías.
Desarrollar un proceso cultural de calidad en la
gestión judicial y de prevención del riesgo.
49
MEDIDAS ADICIONALES
IMPLEMENTACIÓN

PARA
MEJORAR
LA
Visibilidad y Transparencia: Fortalecer la
armonía, consistencia, coherencia jurídica,
objetividad e incorruptibilidad de las actuaciones
en derecho de los servidores y de quienes
ejercen el litigio, a través de la implementación
de mecanismos para el cumplimiento del régimen
disciplinario, vigilancia de la función social que
corresponde a los abogados en el ejercicio de su
profesión, y perfeccionamiento de los sistemas de
inspección, auditoria, y difusión de información
de interés particular o general sobre el estado de
la procuración/administración de justicia,
garantizando la intervención de cualquier
ciudadano en ejercicio del derecho al control
social.
50
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Visibilidad y Transparencia:




Continuar el seguimiento de la información
estadística de la gestión como soporte a la toma
de decisiones, evaluación permanente de
resultados y su difusión social.
Promover la consolidación de la información
estadística del ministerio de justicia y poder
judicial.
Mejorar el proceso de democratización y control
social de la administración de justicia, como
mecanismo para fortalecer la participación
ciudadana en la vigilancia de la gestión
Generar entre los servidores judiciales una
cultura de autoevaluación y excelencia en el
servicio.
51
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Visibilidad y Transparencia:



Desarrollar el nuevo régimen disciplinario
para los abogados en ejercicio.
Fortalecer los sistemas de registro de los
auxiliares de la justicia y de información y
seguimiento del ejercicio de la profesión
de abogado.
Impulsar la ampliación de las actuaciones
mediante audiencias públicas a todas las
jurisdicciones y especialidades y fomentar
la cultura de la oralidad en los
procedimientos judiciales.
52
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Independencia del Poder Judicial y
Autonomía de las Fiscalías:


Promover mecanismos de fortalecimiento
de la independencia de los jueces en el
ejercicio de sus funciones jurisdiccionales,
como garantía de imparcialidad para los
usuarios,
mediante
estrategias
de
comunicación internas y externas y la
promoción de iniciativas legislativas que
hagan efectivo este principio.
Fomentar la cultura de respeto a la
institucionalidad del juez y a sus
decisiones.
53
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Independencia del Poder Judicial y
Autonomía de las Fiscalías:
 Promover la puesta en marcha de los
mecanismos necesarios y suficientes para
hacer cumplir las decisiones de los jueces.
 Impulsar
el
establecimiento
de
mecanismos que aseguren la autonomía
financiera y presupuestal de la Rama
Judicial y la disposición de los recursos
propios para una fiscalía autónoma.
 Impulsar
la promulgación de una ley
estatutaria de la administración de justicia
para ponerla a tono con la dinámica de
planeación y modernización del aparato
judicial.
54
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Comunicaciones
 Fortalecer los sistemas de divulgación de
las decisiones judiciales y de la fiscalías.
 Mejorar o establecer un sistema de
bibliotecas del sistema judicial penal, que
coadyuven a la toma de decisiones
judiciales
 Promover el desarrollo gradual de
sistemas virtuales y de comunicaciones
electrónicas en la
procuración/administración de justicia en
lo jurisdiccional y administrativo,
orientados a la optimización de trámites
55
MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Fortalecimiento Institucional



Revisar los perfiles y competencias
ocupacionales y realizar los ajustes a las
estructuras administrativas en fiscalías y
juzgados.
Fortalecer los sistemas de organización y
métodos de trabajo en fiscalías y juzgados
Adoptar nuevos conceptos de arquitectura
judicial que incorporen espacios físicos
modernos que se ajusten a los requisitos
de oralidad, tecnología de punta y redes
de comunicaciones para mejorar el
servicio de administración de justicia.
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MEDIDAS ADICIONALES PARA MEJORAR LA
IMPLEMENTACIÓN
Objetivo-Problema:
Fortalecimiento Institucional




Incorporar nuevos modelos pedagógicos
en la Escuela Judicial y universidades
Consolidar un sistema de seguimiento y
evaluación de la gestión administrativa.
Consolidar el sistema de control interno y
auditoría con calidad total.
Fortalecer Sistemas efectivos de
coordinación y colaboración armónica
interinstitucional a todos los niveles
(policía, fiscalía, juzgados a nivel nacional,
regional y local).
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