La democracia en cuestión: amenazas y desafíos en el Distrito Capital

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La democracia en cuestión: amenazas y desafíos
en el Distrito Capital
Jorge Escobar Hernández
Director Regional Bogotá Corporación Viva la Ciudadanía
Presentación:
La siguiente nota pretende hacer un llamado a todos los actores institucionales y
sociales comprometidos con la defensa de la democracia en la ciudad, la cual está
siendo amenazada por diversas acciones, que se están agudizando, precisamente
cuando se acercan las elecciones al Congreso de la República y la Presidencia,
como se evidencia en el informe presentado por la Corporación Nuevo Arco Iris1.
Dicho llamado, está orientado a que las entidades responsables del orden público
en la ciudad implementen las medidas necesarias para que todos los ciudadanos
ejerzan sus derechos en materia política y social, de forma libre y transparente, no
dejándose intimidar por las fuerzas irregulares que se expresan en el Distrito
Capital.
La situación de Bogotá
El informe en mención, plantea una preocupante realidad para la ciudad a partir de
cinco puntos que relacionamos en términos generales y pueden ser ampliados,
acudiendo al texto original:
En primer lugar, se ve un posicionamiento de los grupos emergentes, rearmados y
disidentes en las vías de acceso–salida de la ciudad de Bogotá y en sectores
marginales de la ciudad. Básicamente se ve un fenómeno donde se está rodeando
Bogotá2.
En segundo lugar, Bogotá se ha convertido en una zona de venganzas de grupos
y de estructuras narcotraficantes. En lo que va del año se han registrado 106
acciones de sicariato en la ciudad, además el homicidio viene en un aumento
constante desde 20073.
1
¿El declive de la seguridad democrática? Informe Especial. Observatorio del Conflicto Armado.
Corporación Nuevo Arco Iris. Noviembre de 2009
2
Idem., pag. 65
3
Idem., pag. 67
En tercer lugar, Bogotá se transformó en un “paraíso” para el lavado de dinero, de
ahí, que la disputa entre organizaciones mafiosas sea igualmente por las zonas de
lavado de dinero. Indudablemente los sanandresitos y zonas de centros
comerciales se han convertido en fuente de disputa por ofrecer estas posibilidades
de lavado4.
En cuarto lugar, se considera a Bogotá como retaguardia de abastecimiento de los
grupos armados ilegales. Aunque sobre este tema se debe profundizar, las
investigaciones indican que de Bogotá salen grandes cantidades de medicinas,
ropa –uniformes-, y en general dotaciones para los grupos armados ilegales5.
La quinta situación que encontró la investigación son fenómenos de permeabilidad
de la Fuerza Pública, específicamente su relación con organizaciones criminales y
grupos armados ilegales que viene creciendo según el informe.6
En cuanto al tipo de organización que está delinquiendo en la ciudad la
investigación identificó, los siguientes: mafias coercitivas, Gai (grupos armados
ilegales con estructura jerárquica de mando), bandas de menor tamaño tipo
satélite, grupos privados armados de carácter ilegal, delincuencia organizada,
delincuencia ordinaria y pandillas.
Las localidades más afectadas por esta situación son: Kennedy, Bosa, Tunjuelito,
Suba, Usaquén y Ciudad Bolívar
Como podemos constatar la situación se ha venido agudizando en la capital7 ante
la indiferencia de las autoridades, que se han limitado a desconocer las alarmas
ciudadanas expresadas públicamente desde diferentes sectores y organizaciones
de la sociedad civil. En el mejor de los casos, expiden comunicados a la opinión
pública señalando el control que tienen sobre la ciudad y las medidas
implementadas para garantizar total seguridad a la ciudadanía para ejercer
libremente sus derechos, cuestión que no se da en estos términos al juzgar por los
resultados de la investigación referenciada y por las irregularidades que se
presentaron en las elecciones del 2007 en la ciudad8, que al parecer se
incrementaran de no implementarse realmente los correctivos necesarios.
Los desafíos de la acción política y social en el Distrito Capital
Ante este panorama, es urgente que el Gobierno Distrital analice la serie de
irregularidades denunciadas y evalué las políticas que se han venido aplicando en
la ciudad para superar estos fenómenos que atentan contra los derechos de todos
4
5
6
Idem., pag.68
Idem., pag.68
Idem., pag.69
En una investigación del 2007, se hacia referencia a esta situación, ver: “Parapolítica, la Ruta de la
Expansión Paramilitar y los Acuerdos Políticos”. ASDI, CEREC, Corporación Nuevo Arco Iris, Bogota. 2007.
8
El Derecho a vota en Bogota y configuración del poder político en la ciudad. En: Revista Foro No.63. Bogota.
D.C. 2008
7
los ciudadanos y no son consecuentes con uno de los ejes estructurantes del
actual Plan de Desarrollo que nos habla de avanzar en la construcción de una
CIUDAD DE DERECHOS.
Por otra parte, las entidades de control deben adquirir un mayor compromiso y
responsabilidad en el cumplimiento de sus obligaciones legales y pasar del “dicho
al hecho”, para que la cultura de la legalidad prime en el accionar ciudadano y no
se continúe reforzando la “cultura del atajo”, que se vale de los altos índices de
impunidad debido a la inoperancia de la justicia.
Finalmente, las diversas redes, plataformas y organizaciones sociales deben
potenciar su capacidad de articulación distrital para avanzar en la exigibilidad de
sus derechos y en la interlocución con las entidades oficiales con el fin de
denunciar públicamente las irregularidades que se presenten en su sector, como
también, para definir mecanismos de protección ante la violación de sus derechos
por parte de grupos armados ilegales.
Todo lo anterior, nos demuestra que la dinámica capitalina no es ajena al conflicto
armado que tiene Colombia y cuya expresión urbana se acrecienta cada día más
en el país, como lo anuncian los diferentes medios de comunicación, “paz en el
campo y guerra en las ciudades”, que de no detenerse a tiempo nos veremos en
una encrucijada, no del alma, sino de la sociedad colombiana por tener que elegir
entre el imperio de la tiranía y la barbarie o la defensa de la democracia que se
expresa en el Estado Social de Derecho que promulgó la Constitución del 91 y
cuyos ideales están a la espera de su efectiva realización.