Memoria 2009 - Ayuntamiento de Jaén

INDICE
1. Datos estadísticos de la actividad de la Junta Arbitral……………………..
Gráficos:
Cauce de presentación de las solicitudes de arbitraje……………………
5
Admisión solicitudes arbitraje recibidas en el período y en trámite……..
5
Resolución solicitudes arbitraje recibidas en el período y en trámite…...
6
Forma resolución solicitudes recibidas en el período y en trámite……...
6
Tipo de arbitraje……………………………………………………………….
7
Resultado laudos emitidos…………………………………………………..
7
Decisión órgano arbitral en laudos emitidos……………………………….
8
Plazos de emisión de laudos desde la designación del órgano arbitral..
8
Solicitudes de peritaje………………………………………………………..
9
Empresas reclamadas adheridas o no al S.A.C…………………………..
9
Aceptaciones arbitraje empresas reclamadas no adheridas…………….
10
Solicitudes de arbitraje recibidas y en trámite por sectores de actividad
11
Evolución número solicitudes arbitraje recibidas………………………….
12
Evolución cuantía media de las reclamaciones…………………………...
13
Evolución sectores de actividad con mayor número de reclamaciones..
14
2
2. Adecuación local Mercado San Fco. para Sala Audiencias permanente..
Fotografías actuación…………..…………………………………………….
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JUNTA ARBITRAL MUNICIPAL DE CONSUMO
C/ Joaquín Tenorio, 12, local.
23071 – JAÉN
MEMORIA 2009
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Fax: 953237317
1. DATOS ESTADÍSTICOS DE LA ACTIVIDAD DE LA JUNTA ARBITRAL
Durante el pasado año 2009 los consumidores y usuarios presentaron 103
solicitudes de arbitraje, número que, a excepción de los años 2004 y 2005, se
mantiene dentro de un escaso margen de variación de ± 10% con respecto a la media
de solicitudes de arbitraje presentadas en los últimos cuatros años, que se sitúa en
torno a las 109 solicitudes anuales (gráfico pág. 12).
Respecto al cauce de presentación de las solicitudes de arbitraje utilizado por los
consumidores y usuarios, hay que destacar que el 73% continúan optando por
presentarlas directamente ante la Junta Arbitral de Consumo más cercana o que
consideran competente, porcentaje que se reduce hasta un 24% en el caso de
solicitudes de arbitraje presentadas a través de otros organismos públicos,
fundamentalmente el Servicio de Consumo de la Junta de Andalucía en Jaén y, en
menor medida, las OMIC’s, y es muy poco significativo el número de consumidores y
usuarios (un 3%) que se decantan por presentar la solicitud de arbitraje
correspondiente a través de alguna de las Asociaciones de Consumidores y Usuarios
existentes en Jaén (gráfico pág. 5).
En cuanto al trámite dado a las solicitudes de arbitraje recibidas durante el año
2009 (103) y las que se encontraban tramitándose al finalizar el año 2008 (14), hay
que reseñar que sólo 2 solicitudes no fueron admitidas a trámite por no reunir el
reclamante / solicitante la condición de consumidor o usuario final, condición sine qua
nom para tener acceso al arbitraje de consumo. De las solicitudes de arbitraje que
fueron admitidas a trámite, un 7% fueron trasladadas a otra Junta Arbitral de
Consumo, conforme a los criterios de competencia establecidos en el Real Decreto
231/2008, por el que se regula el Sistema Arbitral de Consumo; un 10% se archivaron
debido a la no aceptación expresa del arbitraje propuesto por el reclamante por parte
del profesional o empresa reclamada y un 1% como consecuencia de haberse
detectado, una vez iniciado el procedimiento, que el reclamante no reunía la condición
de consumidor o usuario final; los desistimientos de los reclamantes alcanzaron el 3%
del total, básicamente por haber aceptado una oferta extra arbitral de las operadoras
de telefonía; y el 79% restante (90 solicitudes) se resolvieron en sede arbitral a través
de la mediación previa (6% - 7 solicitudes) o mediante Laudo (93% - 84 solicitudes)
(gráficos págs. 5 y 6).
Dentro de los Laudos emitidos por los órganos arbitrales designados para resolver
las controversias planteadas por los consumidores y usuarios, continúa destacando el
número de laudos dictados en equidad, que se elevan al 96% del total frente al 4% de
laudos emitidos en derecho, sin que ninguno de éstos haya sido dictado a instancia del
solicitante o reclamante, sino de las empresas adheridas al Sistema Arbitral de
Consumo bajo la modalidad de arbitraje de derecho (gráfico pág. 7). Con respecto al
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pronunciamiento, desde la óptica del reclamante, de los órganos arbitrales, hay que
destacar que el 74% de los laudos dictados han sido estimatorios, total o parcialmente,
de sus pretensiones, frente al 25% de los laudos que han desestimado las
pretensiones planteadas y un bajísimo 1% de laudos conciliatorios o, lo que es lo
mismo, no ha sido necesaria la decisión del órgano arbitral para dirimir la controversia
planteada, sino que han sido las partes, reclamante y reclamado, quienes han logrado
alcanzar un acuerdo durante la celebración del trámite de Audiencia Oral (gráfico pág.
7). En el apartado correspondiente al régimen de acuerdos alcanzados por los órganos
arbitrales para decidir el litigio suscitado, reseñar que son abrumadoras las decisiones
adoptadas por unanimidad de todos los miembros del órgano arbitral, alcanzando este
régimen de acuerdos un 97% del total frente al 2% de las decisiones adoptadas por
mayoría y ninguna de ellas mediante el voto dirimente de la Presidencia del Colegio
Arbitral; el 1% restante se refiere a un Laudo Conciliatorio en el que, como se ha
indicado con anterioridad, el órgano arbitral se abstiene de pronunciarse sobre la
controversia, ya que son las partes las que deciden poner fin a la misma mediante el
acuerdo alcanzado en la fase de Audiencia (gráfico pág. 8). Finalmente, indicar que el
95% de los laudos han sido emitidos en un plazo no superior a los 2 meses desde la
fecha de designación del órgano arbitral; concretamente, el 69% en menos de 1 mes y
un 26% en menos de 2 meses; el 5% restante de los laudos cuya decisión ha tenido
que dilatarse en el tiempo más allá de los 2 meses han tenido su razón de ser en la
práctica de alguna prueba pericial o por razones imputables, y en la mayoría de los
casos sobradamente justificadas, a alguno de los reclamantes (gráfico pág. 8).
Las pruebas periciales solicitadas durante el pasado año 2009 se saldaron con sólo
2 peticiones de oficio, ninguna a instancia de parte, y sin coste alguno para la Junta
Arbitral. Ambas pruebas periciales acordadas por el órgano arbitral consistieron en la
petición de informe al Departamento de Textiles del Centro de Investigación y Control
de Calidad, dependiente del Instituto Nacional de Consumo, relativo a la idoneidad o
no del procedimiento de limpieza aplicado por la empresa reclamada a dos prendas
que resultaron deterioradas (gráfico pág. 9).
Del total de solicitudes de arbitraje tramitadas durante el pasado año 2009, el 76%
fueron formuladas contra empresas adheridas al Sistema Arbitral de Consumo a través
de su correspondiente Oferta Pública de Adhesión; sólo la cuarta parte (24%) de las
solicitudes de arbitraje fueron planteadas frente a empresas no adheridas al S.A.C., de
las que tres cuartas partes (76%) aceptaron someter la controversia suscitada entre
las partes al procedimiento de arbitraje de consumo, frente a la cuarta parte restante
(24%) que rechazaron aceptar el arbitraje propuesto por la parte reclamante (gráficos
págs. 9 y 10).
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Con respecto a las solicitudes de arbitraje recibidas durante el 2009 y las pendiente
de trámite al finalizar el año anterior, clasificadas por sectores de actividad, hay que
reseñar que se mantiene la tendencia de los últimos años. Por un lado, los sectores de
actividad que han recibido mayor número de solicitudes de arbitraje continúan siendo,
por este orden, la telefonía móvil, con un 36,13% del total, en la que se incluye Internet
móvil, tarifas planas y demás servicios ofertados por las operadoras de esta modalidad
de telefonía; la telefonía fija, que se eleva a un 19,35% del montante total de
solicitudes de arbitraje, que abarca a los teleproveedores de Internet, televisión de
pago u otros servicios ofrecidos por dichas operadoras; y, finalmente, las tintorerías,
que representan un 8,39% (gráfico pág. 11); en conclusión, sólo los tres sectores de
actividad que mayor número de reclamaciones reciben suponen el 63,87% del total de
las solicitudes de arbitraje, destacando que un 55,48% corresponde a telefonía. Por
otra parte y dentro de cada uno de los tres sectores de actividad mencionados, la
litigiosidad en materia de telefonía móvil continúa con su tendencia ascendente en
relación a los dos últimos años, habiéndose incrementado en torno a un 13% con
respecto al año 2008; la telefonía fija ha experimentado un crecimiento de 5 puntos
aproximadamente con respecto al 2008, después de haber decrecido en torno a 11
puntos porcentuales en el 2007; y, por último, podríamos concluir que las
controversias suscitadas con las superlimpiezas, tintorerías y lavanderías se mantiene
en unos índices similares, al haber experimentado sólo un 1% de variación si lo
comparamos con el año inmediatamente anterior (gráficos pág. 14).
Finalmente, las pretensiones de reclamaciones de cantidad de las solicitudes de
arbitraje recibidas durante el año 2009 se sitúa en una media de 431,33 €; en torno a
un 40% más con relación al año 2008 (298,86 €). No obstante, hay que significar que
las notables variaciones reflejadas en la evolución de las cantidades medias
reclamadas en los últimos años son muy sensibles a la incidencia que puede tener en
las mismas la presentación o no, en el año de que se trate, de tan sólo una o dos
solicitudes de arbitraje cuya cuantía económica sea muy elevada, como puede ser en
el caso de las reparaciones de vehículos o de vivienda, contribuyendo, de esta
manera, a que los diferenciales entre uno y otro año se disparen (gráficos pág.13).
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Solicitudes de arbitraje recibidas: Cauce de presentación
3 (3%)
25 (24%)
75 (73%)
Asociaciones de Consumidores
Consumidores y Usuarios
Organismos Públicos
Solicitudes de arbitraje recibidas y en trámite: Admisión
2 (2%)
115 (98%)
No admitidas
Admitidas a trámite
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Solicitudes de arbitraje recibidas y en trámite: Resolución
8 (7%)
4 (3%)
12 (10%)
1 (1%)
90 (79%)
Trasladadas a otra Junta Arbitral
Archivadas por no aceptación del arbitraje
Resueltas
Desistimientos
Archivadas por otras causas
Solicitudes de arbitraje recibidas y en trámite: Resueltas
6 (7%)
84 (93%)
Por mediación
Por Laudo
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Laudos emitidos: Tipo de arbitraje
3 (4%)
81 (96%)
En Equidad
En Derecho
Laudos emitidos: Resultado
1 (1%)
21 (25%)
62 (74%)
Estimatorios, total o parcialmente
Desestimatorios
Conciliatorios
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Laudos emitidos: Decisión órgano arbitral
2 (2%) 1 (1%)
81 (97%)
Conciliación
Por Unanimidad
Por Mayoría
Por voto dirimente
Laudos emitidos: Plazo de emisión desde la designación del
Organo Arbitral
1 (1%)
1 (1%)
2 (2%)
1 (1%)
22 (26%)
57 (69%)
Menos de 1 mes
Más de 4 meses
Más de 1 mes
Más de 5 meses
Más de 2 meses
Más de 6 meses
Más de 3 meses
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Solicitudes de peritaje durante el período
2 (100%)
De oficio
A instancia del reclamado
A instancia del reclamante
A instancia de ambos
Empresas reclamadas
24%
76%
Adheridas
No adheridas
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Empresas reclamadas no adheridas: Aceptaciones de arbitraje
12 (24%)
37 (76%)
Arbitrajes aceptados
Arbitrajes rechazados
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Solicitudes de arbitraje recibidas y en trámite por sectores de actividad
en %
0,65
Vivienda (pro piedad)
Vivienda (arrendamiento )
Venta po r co rreo
Transpo rtes po r ferro carril
Transpo rtes po r carretera
Transpo rtes aéreo s
,
,
,
,
,
8,39
Tinto rerías
Televisió n de pago
,
36,13
Teléfo no mó vil
19,35
Teléfo no fijo
1,94
Tele pro veedo res de internet
Servicio s intermediació n financiera
Servicio s bancario s
Sanidad pública
Sanidad privada
,
,
,
,
3,87
Ro pa, co nfecció n y piel
Restauració n
Reparació n ho gar
P ro ducto s dro guería
P erfumería
,
,
,
,
4,52
3,87
4,52
Otro s servicio s
Otro s industriales
M uebles
Juguetes
Info rmática y electró nica (reparació n)
,
,
1,29
Info rmática y electró nica (co mpra)
Ho stelería
,
0,65
Gas
Farmacia
,
0,65
Enseñanza
Electro do méstico s (venta)
Electro do méstico s (S.A .T.)
Electricidad (serv. asistencia técnica)
Electricidad (co ntratació n y suministro s)
,
,
,
,
1,29
Co rreo s
Cías. de Seguro s
,
1,29
Calzado y marro quinería
4,52
3,23
A uto mó viles (venta)
A uto mó viles (reparació n)
0,65
1,94
0,65
A limentació n / B ebidas
A gua
A gencias de Viaje
0
5
10
15
20
25
30
35
40
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Nº. de solicitudes de arbitraje por años
117
120
109
101
103
2008
2009
100
80
70
66
60
40
20
0
2004
2005
2006
2007
Nº. de solicitudes de arbitraje por años
117
109
120
101
103
100
80
66
70
2004
2005
60
40
20
0
2006
2007
2008
2009
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Cuantía media de las reclamaciones por años
1.600,00 €
1.443,24 €
1.400,00 €
1.200,00 €
907,29 €
1.000,00 €
767,12 €
800,00 €
600,00 €
425,56 €
431,33 €
298,86 €
400,00 €
200,00 €
-
€
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Cuantía media de las reclamaciones por años
1.500,00 €
1.443,24 €
1.250,00 €
907,29 €
1.000,00 €
750,00 €
767,12 €
500,00 €
298,86 €
425,56 €
250,00 €
-
431,33 €
€
2004
2005
2006
2007
2008
2009
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Sectores de actividad con mayor número de reclamaciones por años
% sobre el total
40%
36,13%
35%
30%
25,56%
23,2%
22,56%
25%
19,35%
20%
14,43%
15%
12,03%
9,28%
10%
8,39%
5%
0%
2007
Teléfono Movil
2008
Teléfono Fijo
2009
Tintorerías
Electrónica (Tlf. Movil)
Sectores de actividad con mayor número de reclamaciones por años
% sobre el total
40%
36,13%
35%
30%
25,56%
23,2%
25%
20%
19,35%
22,56%
14,43%
15%
12,03%
9,28%
10%
8,39%
5%
0%
2007
2008
Teléfono Movil
Teléfono Fijo
2009
Tintorerías
Electrónica (Tlf. Movil)
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2. ADECUACIÓN DE LOCAL DEL MERCADO SAN FRANCISCO PARA SALA DE
AUDIENCIAS PERMANENTE DE LA JUNTA ARBITRAL.
Tras la intervención realizada en los Mercados Municipales de Minoristas de San
Francisco y de Peñamefécit, consistente en actuaciones de reformas varias
financiadas, al 50%, entre el Ayuntamiento de Jaén y la Consejería de Turismo,
Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía, mediante una subvención concedida
para Urbanismo Comercial, uno de los locales situados en los bajos del Mercado de
San Francisco, al que se accede por la C/ Joaquín Tenorio, ha sido destinado, entre
otros usos múltiples relacionados con la Concejalía y la Sección de Consumo, a Sala
de Audiencias permanente de la Junta Arbitral Municipal de Consumo, poniendo fin al
problema que en más de una ocasión se había suscitado por el hecho de coincidir
varias reuniones, en idéntico día y hora, en la misma Sala utilizada habitualmente para
la celebración de las Audiencias, lo cual, obviamente, incidía negativamente tanto en
la imagen como en el propio funcionamiento de la Junta Arbitral Municipal de
Consumo.
Dicha Sala de Audiencias ha sido dotada, en principio, del equipamiento
informático, mobiliario y enseres que se ha considerado necesario para el
cumplimiento de sus fines, corriendo su financiación a cargo de sendas subvenciones,
concedidas por el Instituto Nacional de Consumo y la Delegación Provincial de la
Consejería de Salud de la Junta de Andalucía en Jaén, y de la propia aportación
municipal.
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