RES JB-2020 - Superintendencia de Bancos

RESOLUCIÓN JB-2011-2020
LA JUNTA BANCARIA
CONSIDERANDO:
QUE mediante resolución JB-2010-1709, de 3 de junio de 2010, la Junta Bancaria
emitió la normativa para regular el procedimiento de cobro, al cierre de los procesos
liquidatorios, de las pérdidas patrimoniales de las instituciones financieras en
liquidación;
QUE de conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la resolución invocada, la ex
Superintendente de Bancos y Seguros expidió la resolución SBS-2010-465, de 2 de
agosto del 2010, mediante la cual se dispuso notificar con el contenido de la misma a
los ex directores, ex administradores, ex funcionarios y ex empleados del BANCO DE
CRÉDITO S.A por presuntas responsabilidades por acciones u omisiones que
causaron al referido banco un déficit patrimonial de US$ (-) 25’759.702,57, entre ellos
al señor César Mesa Maldonado;
QUE el 20 de enero del 2011, el ingeniero César Mesa Maldonado interpuso recurso
de revisión al acto administrativo contenido en la resolución SBS-2010-465, de 2 de
agosto del 2010, al amparo de lo previsto en el artículo 137 de la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero;
QUE el recurrente dentro del recurso de revisión interpuesto a la resolución SBS-2010465, de 2 de agosto del 2010, presenta como argumento principal que del texto de la
resolución recurrida no se deduce imputación concreta en su contra respecto a
acciones u omisiones dolosas que pudiera haber cometido durante el poco tiempo que
fue director de BANCO DE CRÉDITO S.A.;
QUE con respecto al argumento presentado por el recurrente mencionado en el
numeral precedente, es importante señalar lo siguiente:
•
Q
ue la verificación de la calidad de Director del Banco de Crédito S.A., respecto
del señor César Mesa Maldonado, con cédula de ciudadanía No. 0920079951,
se basó en la comunicación de 2 de julio de 1999, con la cual el Banco de
Crédito S.A. reportó en el formulario 295 "Nómina de Directivos de las
Instituciones Financieras", con corte al 30 de junio de 1999;
•
Q
ue la calidad invocada en los documentos remitidos por la propia entidad
financiera no ha sido desmentida ni impugnada por el notificado, al contrario en
su comunicación confirma dicha condición;
•
Q
ue las operaciones de crédito aprobadas y ratificadas por los miembros del
Directorio, en los que participó el señor César Mesa Maldonado, no pueden
originar responsabilidad administrativa en su contra por falta de prueba, ya que
las actas de directorio no cumplen lo dispuesto en los artículos 80 de la Ley
General de Instituciones del Sistema Financiero; 25 de la Ley de Modernización
del Estado; y, 164 y 165 del Código de Procedimiento Civil, cuyos textos dicen:
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LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO:
"Art. 80.- La información que las instituciones financieras remitan a la
Superintendencia deberá ser suministrada de acuerdo con las instrucciones que
ésta imparta.
Las copias de la información que remitan las instituciones del sistema financiero
a la Superintendencia, certificadas en la forma que ésta determine, servirán
como medio de prueba conforme al Código de Procedimiento Civil, y su
falsificación o alteración acarreará responsabilidad penal.
Las instituciones financieras mantendrán sus archivos contables, incluyendo los
respaldos respectivos por un período no menor de seis años contados a partir de
la fecha del cierre del ejercicio. Al efecto podrán utilizar los medios de
conservación y archivo que estén autorizados por la Superintendencia de
acuerdo a las disposiciones generales que imparta con este objeto.
Las copias certificadas y las reproducciones de esta información expedida por un
funcionario autorizado de la institución financiera, tendrán el mismo valor
probatorio que los documentos originales. Las alteraciones que se realicen en
las copias o reproducciones serán reprimidas con arreglo a los artículos 339 y
340 del Código Penal."
LEY DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO:
"Art. 25.- FOTOCOPIAS.- El Estado y las entidades del sector público que
conforman la administración pública admitirá como prueba las fotocopias de
documentos originales, públicos o privados, si es que se encuentran certificadas
de conformidad con el numeral 5 del artículo 18 de la Ley Notarial, agregado
mediante Decreto Supremo 2386, publicado en el Registro Oficial No. 564 de 12
de abril de 1978."
CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL:
"Art. 164.- Instrumento público o auténtico es el autorizado con las solemnidades
legales por el competente empleado. Si fuere otorgado ante notario e
incorporado en un protocolo o registro público, se llamará escritura pública.
Se consideran también instrumentos públicos los mensajes de datos otorgados,
conferidos, autorizados o expedidos por y ante autoridad competente y firmados
electrónicamente."
"Art. 165.- Hacen fe y constituyen prueba todos los instrumentos públicos, o sea
todos los instrumentos autorizados en debida forma por las personas
encargadas de los asuntos correspondientes a su cargo o empleo, corno los
diplomas, decretos, mandatos, edictos, provisiones, requisitorias, exhortos u
otras providencias expedidas por autoridad competente; las certificaciones,
copias o testimonios de una actuación o procedimiento gubernativo o judicial,
dados por el secretario respectivo, con decreto superior y los escritos en que se
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exponen los actos ejecutados o los convenios celebrados ante notario, con
arreglo a la ley; los asientos de los libros y otras actuaciones de los funcionarios
y empleados del Estado de cualquiera otra institución del sector público; los
asientos de los libros y registros parroquiales, los libros y registros de los
tenientes políticos y de otras personas facultadas por las leyes.
El instrumento público agregado al juicio dentro del término de prueba, con
orden judicial y notificación a la parte contraria, constituye prueba legalmente
actuada, aunque las copias se las haya obtenido fuera de dicho juicio.";
QUE la Dirección Nacional de Entidades en Liquidación y Coactiva ha revisado
minuciosamente el contenido de las actas de Directorio del BANCO DE CRÉDITO
S.A., de las cuales se evidencia que no es posible precisar las inversiones o créditos
concedidos en razón de que la totalidad de las actas no fueron certificadas conforme a
la Ley y por autoridad competente, lo cual hace imposible señalar valores y fechas de
otorgamiento de créditos imputables al recurrente, y establecer que con sus
actuaciones habría ocasionado la pérdida patrimonial de la entidad;
QUE mediante memorando INJ-SAL-2011-0759 de 28 de junio de 2011, la Intendencia
Nacional Jurídica recomendó a la Junta Bancaria aceptar el recurso de revisión
presentado por el señor César Mesa Maldonado; y,
EN ejercicio de sus atribuciones legales,
RESUELVE:
ARTÍCULO ÚNICO.- ACEPTAR la pretensión del señor César Mesa Maldonado; y
DISPONER que su nombre se excluya de la resolución SBS-2010-465 de 2 de agosto
de 2010 con la que fue notificado como presunto responsable, en calidad de ex
director principal, de la pérdida patrimonial de BANCO DE CRÉDITO S.A., con oficio
No. SG-2011-0016, de 3 de enero del 2011.
COMUNÍQUESE.- Dada en la Superintendencia de Bancos y Seguros, en Quito,
Distrito Metropolitano, el seis de octubre de dos mil once.
Ab. Pedro Solines Chacón
PRESIDENTE DE LA JUNTA BANCARIA
LO CERTIFICO.- Quito, Distrito Metropolitano, el seis de octubre de dos mil once.
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Ab. Luis Cabezas-Klaere
SECRETARIO DE LA JUNTA BANCARIA