Corte Suprema de Justicia de la Nación
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Corte Suprema de Justicia de la Nación ACCESO A LA JUSTICIA.Supuesto de duda:principio pro acctione.. "Las pautas hermenéuticas prevalecientes conducen a sostener la posibilidad de acceder a la instancia en función del principio pro actione (Fallos: 312:1017, 1306; 312:83); el que adquiere especial relevancia a la luz del artículo 75, inciso 22, párrafo 2°, de la Constitución Nacional y las disposiciones de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. XVIII), de la Declaración Universal de los Derechos Humanos (art. 8), del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (art. 2, aps. 3 y 14) y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 8, aps. 1, 25 y 29), que establecen la necesidad de posibilitar la prerrogativa política de obtener un rápido acceso a un Tribunal de Justicia imparcial."."En definitiva, lo que se está decidiendo en la habilitación de la instancia es el acceso a la justicia, mas no el resultado del pleito y mucho menos los posibles fundamentos de la sentencia a dictarse. Es por ello que en supuestos de duda rige el principio pro actione por el que debe estarse a favor de tal habilitación con el fin de resguardar la garantía de la defensa en juicio de los derechos (conf. CNac. Cont. Adm. Fed., Sala II, en autos "Susteras, Aída Viviana c/ E.N. (Min. de Educación y Just.) s/ordinario’, fallo del 29/06/93; ?Schapiro Electrocivil S.R.L. c/ Adm. Gral. de Puertos s/ cobro de australes’, fallo del 22/04/93; "Fibrasur S.A. c/ E.N. s/ juicios de conocimiento en gral.’, fallo del 2/09/93 y; "Esquivel, Domingo A. c/Comité Fed. de Radiodifusión s/ empleo público’, fallo del 8/06/95)."(del voto del Dr. Compaired). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.154,Cta.Proc.Civil:;Rta.La Ley Buenos Aires N* 5,pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002732 ACCIDENTE FERROVIARIO.Responsabilidad de la Empresa de Transporte automotor de pasajeros y conductor del micro.. "En orden a la responsabilidad que le cupo a la codemandada Empresa Treinta de Agosto SRL y al conductor del micro en oportunidad del siniestro que nos ocupa, esta Sala se ha expedido -en cuestión sustancialmente análoga- en la causa nro. 566/97, caratulada: "Padula, Carmelita y otros c/ E.F.A. s/ daños y perjuicios" mediante sentencia del 23 de abril de 1998, a la que justamente hace alusión el sentenciante a la hora de evaluar la responsabilidad de las coaccionadas. Por lo que, remitiéndome a los argumentos allí expuestos, propiciaré desestimar este tramo de la disconformidad."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO. EN LA SENTENCIA AQUÍ REFERIDA DE SALA TERCERA DICTADA EN AUTOS "PADULA,Carmelita Y otros C/E.F.A. s/daños y perjuicios" del 23 de abril de 1998, obra registrada el T. 9 f*128/130 se dijo en el voto del Dr.Hector Gerardo Umaschi, al que adhieren los Dres Pacilio y Nogueira:"...Los agravios articulados por los codemandados EFA y FEMESA S.A.consisten en síntesis en que el a quo no ha considerado que la culpa del chofer del colectivo ha sido por lo menos de la misma entidad que la de las citadas empresas...Me adelanto a señalar al Acuerdo que considero fundado el agravio en cuanto a que el porcentaje de responsabilidad es mayor al 10% que se le ha atribuido en la sentencia...3.Conocida es la controversia doctrinaria referente a las situaciones de accidentes con barreras levantadas y desde ya me adelanto a señalar que sostengo que la obligación de diligencia existe para quien intente el cruce aún tratandose de pasos a nivel con barrera abierta ya que como bien ha sostenido la C.F. Cap.Fed.(LL 15-486)"...nunca debe desecharse la posibilidad del peligro que, aunque remoto,existe siempre, obedeciendo a distintas contingencias o a lo falible que pueden resultar los actos de quienes vigilan los pasos a nivel".Quien conducía el colectivo era un chofer profesional a cuyo cuidado estaba la vida y seguridad de los pasajeros es decir que la regla del art. 902 del C.C. adquiere en autos especial relevancia...Por las razones expuestas.aconsejo al Acuerdo atribuir al chofer del colectivo y a la empresa 30 de gosto S.R.L., el 30 % de responsabilidad del accidente....la empresa 30 de agosto S.R.L.,traída a juicio como tercero obligado,citada por los codemandados...". EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD. 177,Cta. Civil. 1 Corte Suprema de Justicia de la Nación Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002877 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA .Carácter subsidiario.Idoneidad.Eficacia.. "...esta acción de certeza posee un carácter subsidiario -quizá el punto más sobresaliente que la acerca a la acción de amparo-, pues está subordinada a la inexistencia de otro medio legal e idóneo que evite el perjuicio que se invoca; sin embargo, no es dable admitir su exclusión si esas otras vías no le ponen término inmediatamente (conf. CNCiv., Sala H, 12/7/00, "Pagano de Sánchez, Martha B. c/ Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires", LL 2001-A, 434)."Claro está que no cabe sostener dogmáticamente la tesis de la exclusión de la acción declarativa por la existencia de otras vías, pues su derivación provoca una derogación del texto legal que no es admisible como resultado de la interpretación judicial de las normas. Lo más importante es analizar si la acción declarativa será eficaz, como modo de implantar el imperio del derecho, y de consiguiente la paz civil entre las partes, y desde ese punto de vista, la apreciación sobre la idoneidad de la vía declarativa no ha de depender tanto de un antecedente (cual es la existencia de otro medio, al momento de origen del diferendo, como recurso para traerlo al tribunal), sino de una consecuencia de la labor jurisdiccional: la eficacia que ella pueda tener para restablecer la concordia de los sujetos del pleito" (Morello, Augusto Mario; Lucas Sosa, Gualberto; Berizonce, Roberto Omar; Códigos Procesales en lo Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires y de la Nación. Comentados y Anotados. Tomo IV-A. Segunda edición. Segunda reimpresión. Librería Editora Platense - Abeledo Perrot, p. 418).Basta que se constate el perjuicio que podría causarse obligando al actor a recurrir a un procedimiento que no sólo fuera más largo y dispendioso, sino que mantuviera por más tiempo la incertidumbre y los efectos que con la acción declarativa o de certeza se quieren evitar. La aplicación irrestricta de la exigencia procesal del reclamo administrativo previo y el agotamiento de la vía administrativa, podría implicar poner trabas y dificultades al acceso a la justicia, lo que no se condice con la preservación de la garantía de la defensa en juicio y la tutela judicial efectiva, principios apuntalados como derechos humanos en las Convenciones Internacionales que tienen jerarquía constitucional (conf. Acción declarativa, agotamiento de la vía administrativa y no retroactividad del acto administrativo, Nota de Redacción, LL 2002-A, 809; en similar sentido, CNCiv., Sala H, 16/8/01, "Gilardone, Leonor y otro c/ G.C.B.A.")."(del voto del Dr. Compaired) EN EL MISMO SENTIDO DE LA MISMA SALA:autos "Rodríguez, Laura Mercedes y otra c/ Universidad Nacional de Lomas de Zamora s/ ordinario"(expte. N° 5990/03). SENTENCIA PUBLICADA EN EL SITIO PJN,RUBRO FALLOS DESTACADOS, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados;FD.154,Cta.Proc.Civil;Rta.La Ley Buenos Aires N* 5, pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002731 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA .Procedencia.Requisitos.. "Ahora bien, para la procedencia de la acción meramente declarativa es necesario que concurran los siguientes aspectos: a) un estado de incertidumbre sobre la existencia, alcance y modalidad de una relación jurídica concreta; b) que el accionante tenga un interés jurídico suficiente, en el sentido que la falta de certeza pueda producir un perjuicio o lesión actual y, c) que haya un interés específico en el uso de esta vía, lo que sólo ocurrirá cuando aquél no disponga de otro medio legal para darle fin inmediatamente (ED 123-421; LL 1989-D, 92)."(del voto del Dr. Compaired) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del 2 Corte Suprema de Justicia de la Nación interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados;FD.154,Cta.Procesal Civil.Rta.La Ley Buenos Aires N* 5,pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002728 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA .Procedencia.Requisitos.Aptitud de esta via.. "...como primer requisito debe existir un "caso". La cuestión no debe versar sobre hechos abstractos o teóricos, ni tener carácter simplemente consultivo, o importar una indagación meramente especulativa (CSJN, 20/4/99, Droguería Aires SA c/ Provincia de Santa Fé y otros"). A partir del caso "Santiago del Estero, Provincia de c/ Estado Nacional y/o Yacimientos Petrolíferos Fiscales" (fallo del 20/8/85) la Corte Suprema reconoció la aptitud de esta vía para impugnar la validez constitucional de leyes, decretos y toda otra norma jurídica que se oponga a los fines y preceptos de la Constitución, aunque exceptuó a los casos en que se procura la declaración general y directa de inconstitucionalidad de las normas o actos de los otros poderes (conf. "Edesur c/ Provincia de Buenos Aires", fallo del 17/3/98)."(del voto del Dr.Compaired). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelacioens de La Plata y 4) Fallos Destacados;FD.154,Cta.Proc.Civil.Igualmente ver Revista La.La Ley Buenos Aires N* 5,pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002729 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA 16,986).Similitudes y distingo.. DE CERTEZA.Amparo (Ley "En primer lugar, adviértase que equivocadamente el a quo ha dado trámite a las presentes actuaciones como si fuese un amparo, cuando en realidad se trata de una acción meramente declarativa de certeza, prevista y regulada en el artículo 322 del Código Procesal, conforme lo manifestara el accionante y lo reconociera el propio juez en los resultandos de la sentencia apelada.Si bien ambos institutos poseen similitudes en cuanto a sus fines preventivos y en algunos aspectos procesales (conf. CNFed. Cont. Adm., Sala V, 5/3/97, LL 1997-D,719; Gordillo, Agustín, La acción declarativa de certeza como proceso sumarísimo, LL 1997-D,719; Gil Domínguez, Andrés, La acción declarativa de certeza como proceso constitucional, LL 1996-A, 1445), la acción de certeza es un juicio de conocimiento que debe tramitar por la vía ordinaria o sumarísima, según lo que decida el juez en su primera providencia (Falcón, Enrique M. Comentario al Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y leyes complementarias. Tomo I. Ed. Abeledo - Perrot, p. 527). Por tanto, las presentes actuaciones deben seguir el trámite especial que ha previsto la ley ritual en el artículo 322 y concordantes."(del voto del Dr. Compaired). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados;FD.154,Cta.Procesal Civil.Rta.La Ley Buenos Aires N* 5,pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. 3 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002727 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA.Declaración Inconstitucionalidad.Perjuicio económico cierto e inminente.Admisibilidad... de "...en el sub examine el actor solicitó la declaración de inconstitucionalidad de los artículos 1 y 2 de la Ley de Prevención de la Evasión Fiscal N° 25.345, modificada por el artículo 9 de la Ley de Competitividad N° 25.413 , cuya aplicación en el caso concreto provocaría un perjuicio económico cierto e inminente (art. 17 de la Const. Nac.), cuya eventual reparación se podría demorar hasta que culmine el trámite del recurso administrativo -que carece de efectos suspensivos respecto de la sanción que se ataca- y la eventual demanda contenciosa administrativa que impulse el actor.Según Falcón, el "otro medio legal" al que alude la norma del artículo 322 de la ley ritual tiene que ser de tal naturaleza que produzca los mismos efectos jurídicotemporales, lo que no ocurriría en este caso (conf. Comentario al Código..., op. cit., p. 526).Asimismo, por la imposibilidad constitucional de la Administración de declarar la inconstitucionalidad de una norma, queda a la vista que el reclamo en sede administrativa y el agotamiento previo de dicha vía se convertirían en exigencias puramente formales, y lo único que harían sería demorar el derecho del contribuyente, sin la esperanza de que se reconozca lo que en derecho corresponde, quedando sujetas sus garantías constitucionales a un proceso contencioso ordinario de largos años."(del voto del Dr.Compaired) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo,para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ; 4)Fallos Destacados FD.154,Cta.Proc.Civil;Ver Rta.La Ley Buenos Aires,N*5,pág.641. REF.BIBLIOGRÁFICA:FALCON,Enrique M.,"Comentario el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y leyes complementarias". Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002733 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA.Finalidad preventiva e innecesariedad de daño consumado.. "La acción declarativa tiene una finalidad preventiva y no requiere la existencia de un daño consumado en resguardo de los derechos, es un medio suficiente para satisfacer el interés de la actora que se agosta en una mera declaración de certeza (conf. ED 131-353)."(del voto del Dr. Compaired). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados;FD.154,Cta.Proc.Civil.Rta.La Ley Buenos Aires,pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002730 AMPARO (parte pertinente del art. 2* Ley 16.986).Derogación implícita por el texto del art. 43 de la Constitución Nacional.. "..., cabe destacar obiter dictum que el requisito de "ausencia de recursos o remedios administrativos que permitan obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que se trate", previsto en el inciso a) del artículo 2° de la Ley de Amparo N° 16.983 -en el que se sustenta la resoluci ón apelada-, ha quedado derogado implícitamente por el texto del artículo 43 de la Constitución Nacional, el 4 Corte Suprema de Justicia de la Nación cual sólo exige para desestimar esta vía rápida y expedita la existencia de "otro medio judicial más idóneo", convirtiéndose el amparo, en reiteradas ocasiones, en la vía alternativa y principal para procurar la defensa de los derechos fundamentales de los habitantes (confr. Morello, Augusto M., El amparo régimen legal, Editorial Platense, La Plata, 2000; Bidart Campos, Germán J., Tratado elemental de Derecho Constitucional argentino, p. 296, Ed. Ediar, Bs. As., 2002-2003)."(del voto del Dr. Compaired) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.154,Cta.Proc.Civil;Ver Rta.La Ley Buenos Aires N* 5, pág.641. Expte.5852/03 "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006;origen:Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Carlos Román Compaired.Alberto Ramón Durán. Fecha: 08/03/2006 Ficha Nro.: 000002734 AMPARO.DERECHO A LA SALUD.Precedentes del Tribunal.Artículo 43 de la Constitución Nacional.Respuesta eficaz para la preservación de la salud. "...frente a las urgencias padecidas por el actor, las que requieren soluciones rápidas y eficaces para preservar su derecho a la salud, ante el cual no cabe oponer trámite administrativo ninguno.En este sentido, luego de la reforma de 1994, el art.43 de la Constitución Nacional ha ampliado el campo de acción del amparo, superando sus antecesores creados por vía jurisdiccional y por la ley 16.986.De acuerdo con ello, he mencionado -entre otros argumentos- en la sentencia de este tribunal en la causa "La Pequeña Plan de Salud S.R.L. v. Estado Nacional", del 25/11/1999 -publicado en JA 2000-IV-333, con nota de María A. Gelli- que:"...el sentido básico del art. 43 es consagrar explícitamente en su texto los medios directos de impugnación constitucional que estaban implícitos en su estructura desde 1853, pero que sólo comenzaron a tener desarrollo efectivo a partir de 1958".En el reciente fallo de la Sala I de este tribunal, in re:"Distribuidora Berisso SRL c/ AFIP - DGI s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad", del 08/03/2006, el distinguido colega, doctor Compaired, expresó: "...cabe destacar obiter dictum que el requisito de "ausencia de recursos o remedios administrativos que permitan obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que se trate", previsto en el inciso a) del artículo 2° de la Ley de Amparo n°16.983 -en el que se sustenta la re solución apelada- ha quedado derogado implícitamente por el texto del artículo 43 de la Constitución Nacional, el cual sólo exige para desestimar esta vía rápida y expedita la existencia de "otro medio judicial más idóneo",convirtiéndose el amparo, en reiteradas ocasiones, en la vía alternativa y principal para procurar la defensa de los derechos fundamentales de los habitantes (confs. Morello, Augusto M., El amparo régimen legal, Editorial Platense, La Plata, 2000; Bidart Campos, Germán J., Tratado elemental de Derecho Constitucional argentino, p.296, Ed. Ediar, Bs. As., 2002-2003)".En el presente caso, la acción está destinada a obtener una respuesta eficaz para la preservación de la salud, lo que concuerda con el espíritu y letra del art. 43 citado. Esta exigencia de acción rápida y expedita se satisface utilizando dicha vía, que ha dejado de ser excepcional, para proteger la garantía constitucional cuya lesión directa reclama.En efecto, si analizamos la actitud de la demandada, tanto el ofrecimiento de un tratamiento ambulatorio a través de médicos especialistas en los diferentes rubros de atención, imposible de realizar por la situación personal del amparista -que presenta incapacidad para la movilización y deambulación por sus propios medios y debe descender de peso para la colocación de prótesis de cadera- como la internación en un establecimiento no especializado, que no se encuentra preparado para abarcar tratamientos específicos y multidisciplinarios que la obesidad requiere, resultan ser actitudes dilatorias que se oponen a la rápida respuesta que el actor necesita, que procuró y obtuvo en este proceso.Si bien es cierto que el Instituto a través de su gerenciadora Fecliba -por medio de la cual brinda sus prestaciones, conforme lo expresa en el informe circunstanciado, a fs.97- otorgó una cobertura alternativa de internación para chequeo general en la Clínica Mater Dei, v.fs.63 y 81, que el actor aceptó, el resultado de los estudios ratificó la urgente situación de salud que padece y así lo informó la médica auditora, a fs.109/110:"...el mayor inconveniente para la resolución de las patologías descriptas radica en un sobrepeso que hasta la fecha se ha tornado irreductible, imposibilitando la atención, sobretodo de la patología articular (artrosis bilateral de cadera). Por lo antedicho, solo cabe sugerir la realización de un tratamiento para la obesidad con una dedicación particularizada, puesto que las recomendaciones habituales para estos casos no han dado resultado...",que determinó el criterio a seguir, siendo inexacto que no le fuera notificado a la 5 Corte Suprema de Justicia de la Nación demandada, de acuerdo a lo que surge de fs.111.Por ello, cabe rechazar las argumentaciones intentadas por la apelante.En fin, en mérito de todo lo expuesto, entiendo que se hallan configurados los requisitos de procedencia de esta vía de amparo en cuanto a la cobertura total, continua e ininterrumpida del tratamiento del actor indicado para superar su hiperobesidad a través de la internación en un establecimiento especializado, único camino posible para que, una vez lograda su recuperación, pueda realizarse la intervención quirúrgica indicada. Es una obligación de prestación indispensable que debe otorgarle su Obra Social para procurar el pleno goce de la salud, derecho constitucionalmente protegido, con lo cual el I.N.S.S.J.P. se halla comprometido a su tutela inmediata a fin de evitar la frustración de este derecho."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). LA SENTENCIA DEL CASO Y LAS CITADAS EN EL VOTO SE HALLAN PUBLICADAS EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4) FALLOS DESTACADOS y 5)carpeta temática CIVIL(FD.180).Igualmente se accede a traves de la busqueda de documentos del sitio. Expte.12.531/06 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi (adhiere al voto del Dr.Schiffrin).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired(por su voto). Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002920 AMPARO.DERECHO A LA SALUD.Vía idónea para obtener rápida y eficaz protección del derecho a la salud. "En primer término debo señalar que de la lectura de las constancias glosadas inmediatamente antes a la elevación de estos actuados a esta Alzada, el letrado apoderado de la demandada hace saber el cumplimiento de la sentencia dictada en la instancia anterior en el sub-lite, acompañando a tal fin constancias de la adjudicación del tratamiento por hiperobesidad requerido por el afiliado...lo que es corroborado por el actor mediante escrito donde manifiesta que se le esta efectuando el tratamiento oportunamente solicitado en el escrito de demanda Que si bien tal tratamiento en desarrollo constituía el objeto de la presente acción en tanto perseguía el suministro de atención médica, no resta virtualidad a su calidad de medio judicial idóneo para obtener la más rápida y eficaz protección del derecho a la vida y a la preservación de la salud, articulado en tiempo y forma para conseguir ese objetivo.Que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha admitido la virtualidad de dictar pronunciamiento en circunstancias en que el cambio del marco fáctico o jurídico determina la ausencia de utilidad del fallo hacia el futuro, siempre que subsiste al interés de las partes por los efectos jurídicos producidos durante el lapso anterior a esa variación (Fallos: 325:3243 y 326:1138, punto III del dictamen del procurador general, al que remite el fallo).Que tal es lo que acontece en el sub-lite, ya que entiendo que el amparista mantiene interés en la definición legal de su situación por lo que aparece legítimo que el proceso judicial concluya su trámite mediante el dictado de un pronunciamiento útil por este tribunal, máxime cuando el tratamiento médico autorizado se encuentra en vías de ejecución...."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS y 5)Carpeta temática CIVIL (FD.180). Expte.12.531/06 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi (adhiere al voto del Dr.Schiffrin).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired(por su voto). Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002921 AMPARO.INCONSTITUCIONALIDAD de DTO.1387/01.Cancelación de créditos con títulos.. 6 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Luego de una breve reseña de los antecedentes del caso y de lo agravios expresados por ambas partes en sus escritos de apelación, como adelanté en el inicio de este voto, coincido con la propuesta del doctor Schiffrin acerca de la valoración constitucional del sistema normativo en juego.En este sentido, de acuerdo al sistema implementado por los decretos 1387, 1524,1570, 469 y Comunicación "A" 3398, los deudores de las entidades financieras se clasifican en categorías numeradas del 1 al 6, en orden decreciente de calidad y en relación directa al riesgo de incobrabilidad.Los criterios para su clasificación dependen de la capacidad de pago en el futuro de la deuda o de los compromisos objeto de la garantía de la entidad. Corresponde a cada cliente individualmente a través de un legajo, donde puede modificarse su calificación, siendo una tarea que puede llevarse a cabo por el área de crédito o de otra área de la entidad, incluso a través de profesiones externos.Las clasificaciones son periódicas y se debe determinar el tipo de deuda (cartera comercial, para consumo, para vivienda, según su monto, etc.).Entiendo, del mismo modo que el voto precedente, que la distinción de la calidad de deudor, no es en sí violatoria del principio constitucional de igualdad, pero el aspecto injusto o arbitrario de la distinción en el trato por categorías estriba en que la normativa impugnada omite a los deudores calificados 1,2 y 3 en el sistema de pleno derecho que permite cancelar sus deudas bancarias con plenos efectos liberatorios, sin la conformidad del acreedor, como lo permite para las otras categorías, menos cumplidoras con el sistema financiero.En virtud de ello, coincido con el distinguido colega preopinante que el modo de cancelación de deudas bancarias según la calificación del deudor vulnera el principio de razonabilidad que deriva de los artículos 28 y 33 de la Constitución Nacional.Concluyo, entonces, con las palabras del doctor Schiffrin en el sentido de que "es inconstitucional la norma en cuanto niega -o mejor dicho omite- a aquellos deudores del sistema financiero, que obtuvieron crédito en similares condiciones que otros, no registran deudas fiscales y que honraron su deuda, el derecho a abonar el saldo impago y cancelar su obligación con títulos públicos sin requerir la previa conformidad o discrecionalidad de su acreedor bancario".No obstante, esta causa presenta algunas consideraciones particulares, las que destacaré y me permitirán arribar a una solución distinta a la propuesta en el voto que antecede.En el caso de autos, el actor solicitó el reconocimiento del derecho de acogerse a los beneficios el decreto 1387/01(art.39) sin la previa conformidad del banco y, en consecuencia, la posibilidad de cancelar su crédito hipotecario mediante la entrega de dinero suficiente al mes de enero de 2002 para adquirir los bonos de la deuda pública denominados BOCON PRO 4.Conforme surge de la documentación agregada al expediente, el demandado le otorgó la autorización para cancelar su deuda a través de dicha operatoria el 30/04/02, pero exigiéndole la entrega de dinero en efectivo para que el mismo adquiriera los títulos.".(DEL VOTO DEL DR. FLEICHER). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS (FD.235) DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS:5)Carpeta tematica "corralito";o mediante la busqueda de documentos del sitio. Expte.5337/03 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f* 77/86, del 24/10/06.Origen:Jdo.Fed.N* 2 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 24/10/2006 Ficha Nro.: 000003043 AMPARO.INCONSTITUCIONALIDAD DEL DTO. 1387/01.Cancelación de créditos con títulos (II). "...la cuestión esencial del proceso se vincula a la discusión acerca de la fecha que debe tomarse para que el actor pueda cancelar su crédito y que se encuentra relacionada con la elección de la especie de títulos de la deuda pública a utilizar para dicha operación y su valor de mercado.El actor entiende que el momento a tener en cuenta para la cotización de los bonos es aquel en el cual presentó la solicitud original de incorporación al sistema, el 19/12/02, mientras que el banco demandado considera que la inclusión del crédito del ...B. en este sistema tuvo lugar el 30/04/02.A mi juicio, ninguna de las propuestas de las partes puede ser escuchada, tal como se plantearon. Si bien el actor tiene derecho a cancelar su deuda mediante esta operatoria, ante la reestructuración de la deuda pública -decreto 1735/04 y de la ley 26.017- los títulos que el actor pretendía utilizar no existen ya en el mercado, ni consta en autos que los hubiera entregado en el momento del intercambio de cartas documento. Con lo cual, en este caso, esta acción de amparo se aproxima a la figura de un juicio por consignación.En efecto, el artículo 756 del Código Civil dispone: "Páguese por consignación, haciéndose depósito judicial de la suma que se debe".La doctrina 7 Corte Suprema de Justicia de la Nación establece que el juicio por consignación es el que se efectúa con intervención judicial, para posibilitar la liberación forzada al deudor, cuando el acreedor no quiera o no pueda recibir el pago. Lo califica como excepcional, facultativo del deudor y contencioso.Excepcional, pues sólo se torna viable cuando el deudor aparece coartado en el ejercicio de su derecho a pagar, por la existencia de un obstáculo efectivo al cumplimiento directo y eficaz; opcional, pues el deudor no está obligado a ello, y, contencioso, porque un simple depósito judicial no implica demanda de consignación, siendo necesario instaurar una formal acción al respecto.Los requisitos particulares para que proceda esta vía del pago son: que nos encontremos con una obligación, que se halle en estado de cumplimiento y que existan dificultades que obsten al pago directo.Como dije, una de las condiciones para que proceda el pago por consignación es que el deudor acredite la existencia de obstáculos que hayan dificultado el pago directo en manos del acreedor porque éste no quiera o no pueda recibirlo. En autos, el banco se negó a recibir la oferta del...B., con lo cual la situación podría haberse encuadrado en el supuesto contemplado en el art. 757 inc. 1° del C.C. Pero, la mencionada oferta no cumplió los requisitos contemplados en la norma civil para que pueda considerarse válidamente pago por consignación, por cuanto debería haber puesto a disposición de su acreedor la prestación que creía correcta a ese momento, de forma que el mismo no tuviese más que tomarla.De la lectura de la CD...que...B. dirigió con fecha 6/5/02 a la entidad bancaria, surge que se reservó el derecho de consignar judicialmente el monto ofrecido, e iniciar acciones legales contra de la demandada ...En efecto, el actor debería haber realizado una efectiva oferta real en tal sentido. Ello así por cuanto en esta forma de pago es aquél quien tiene a su cargo la prueba de que existió de su parte una oferta real y seria de pago, no bastando con una mera declaración de voluntad, aunque ésta hubiese llegado a conocimiento del acreedor.Por lo tanto, si bien aparece posible la aplicación en autos de la consignación, ello no ocurrió porque el actor sólo manifestó su voluntad de consignar el monto judicialmente en el caso de que el banco no aceptara su ofrecimiento, pero no lo concretó. Es decir, sólo efectuó una "oferta de consignación".En consecuencia, entiendo que, si bien el actor tiene derecho a abonar el saldo impago y cancelar su deuda con bonos de la deuda pública nacional, sin requerir la previa conformidad de su acreedor bancario, en este caso, al no haber depositado judicialmente los títulos con los cuales pretendía cancelar su deuda, y ante la circunstancia de que los mismos no se encuentran en el mercado para que pueda adquirirlos, la solución que propicio es que...B. cancele su deuda con la entidad bancaria demandada mediante la entrega de bonos argentinos emitidos post-default, los que deberá adquirir a su juicio entre los existentes a la fecha en el mercado. Las costas de Alzada se imponen por su orden (art. 68, 2° párrafo del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación)."(DEL VOTO DEL DR. FLEICHER). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS (FD.235) DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS;5) ver carpeta temática "Corralito"; ó mediante la busqueda de documentos del sitio. Expte.5337/03 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f* 77/86, del 24/10/06.Origen:Jdo.Fed.N* 2 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 24/10/2006 Ficha Nro.: 000003044 AMPARO.SENTENCIA.Análisis del Dto.1387/01,relacionado con desigual,injusto y arbitrario de los deudores del sistema financiero.. un trato "Corresponde, entonces, partiendo de los tres requisitos señalados en el acápite anterior, verificar si hay un trato desigual, injusto y arbitrario de los deudores del sistema financiero en la operatoria del decreto 1387/01.En relación al requisito de una fundamentación objetiva para el trato desigual pareciera que en este aspecto el decreto pasaría el control constitucional, por cuanto al formar parte de un paquete de reactivación, tendría presente que los morosos obligan a los bancos a previsionar y los no morosos no. En efecto, las entidades financieras están obligadas a previsionar sus carteras crediticias en función de su dificultad de recupero, a fin de que el valor de dichos activos reflejen razonablemente la realidad en los estados contables de la entidad. Así, por ejemplo, para las categorías 1 y 2 no está obligado a previsionar, en cambio para las categorías 3 a 6, además del perjuicio que ocasionan al sistema por la mora en el pago de los servicios comprometidos, perjudican también a cada banco, ya que debe previsionar (con diferentes porcentajes), es decir, inmovilizar parte de su capacidad prestable para atender el quebranto que significa ese deudor riesgoso.Podría sintetizarse, entonces, que de esta desigualdad aparece justificada 8 Corte Suprema de Justicia de la Nación porque libera al banco de su obligación de previsionar importantes sumas de dinero que, de este modo, se vuelcan al crédito y a la producción.El segundo requisito mencionado por Spisso, esto es la coherencia del legislador en el desarrollo de los criterios elegidos para la diferenciación, no surge tan claramente. No encuentro razonabilidad en relación con los deudores de las categorías 1, 2 y 3 en cuanto a que se les haya otorgado a las entidades financieras la facultad de aceptar o no la entrega de títulos como pago de sus deudas. Mi objeción se sustenta en que el distingo no posee una explicación razonable y suficiente en los considerandos de las normas que lo establecen, que justifique que el banco pueda decidir que acepta esta forma de pago a un cliente y no la acepta a otro.Por último, acercándonos a una valoración constitucional negativa, el tercer aspecto a verificar, según los requisitos planteados, resulta ser la existencia de otros principios constitucionales que justifiquen la diferencia de trato. En este aspecto, no existe principio constitucional que justifique un trato diferente entre deudores en relación al derecho a obtener plenos efectos liberatorios de su compromiso con la entidad financiera.No se justifica que el deudor más cumplidor con el sistema financiero no obtenga de las normas el mismo derecho a obtener plenos efectos liberatorios de su deuda que el que las normas conceden al menos cumplidor.Hago mía la pregunta que realiza en su razonamiento la doctora Kemelmajer de Carlucci en el voto anteriormente citado:"... Me pregunto: ¿cómo puede justificarse constitucionalmente que tenga derecho a liberarse con entrega de títulos de la deuda pública un empresario perteneciente a un grupo económico poderoso, moroso en sus obligaciones y, que en cambio, un consumidor que con gran esfuerzo paga mensualmente la cuota del préstamo para su vivienda personal dependa de la voluntad discrecional (o arbitraria) del banco acreedor?..."(1).Por lo analizado, considero que las medidas de excepción contenidas en la normativa cuestionada resultan francamente irrazonables, vulnerándose la garantía de igualdad ante la ley, en cuanto omiten a los deudores calificados 1, 2 y 3 en el sistema de pleno derecho que permite cancelar sus deudas bancarias con plenos efectos liberatorios sin la conformidad de la entidad bancaria, exigiéndoles a esas categorías de deudores la conformidad del acreedor.Los efectos de este modo de cancelación de deudas bancarias, distinguiendo la operatoria a seguir según la calificación del deudor, resultan incuestionablemente disvaliosos, dado que inexplicablemente premia a los deudores morosos, que acudieron al crédito sin antes ponderar las dificultades para afrontar la devolución del mismo, aunque la economía del país ya se vislumbraba problemática, en tanto que se castiga a aquellos que lo hicieron tomando las precauciones del caso y que, no sin esfuerzos, cumplieron con sus obligaciones en forma regular.En otras palabras, es inconstitucional la norma en cuanto niega -o mejor dicho omitea aquellos deudores del sistema financiero, que obtuvieron crédito en similares condiciones que otros, no registran deudas fiscales y que honraron su deuda, el derecho de abonar el saldo impago y cancelar su obligación con títulos públicos, con las ventajas que ello implica, ante los precios convenientes en que éstos se cotizan en el mercado, en el momento que les resulte más beneficioso para ello y sin requerir la previa conformidad o discrecionalidad de su acreedor bancario."(DEL VOTO DEL DR: SCHIFFRIN). LA SENTENCIA DEL CASO SE ENCUENTRA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)Fallos Destacados y 5)Carpeta tematica "Corralito"(FD.235).Igualmente se puede utilizar la busqueda de documentos del sitio. VER SUMARIO RELACIONADO,VOZ:AMPARO.SENTENCIA-Dto.1387/01.SISTEMA IMPLEMENTADO.LA CALIFICACIÓN DE LOS DEUDORES DEL SISTEMA FINANCIERO. NOTA:(1):voto de la Dra. Kemelmajer de Carlucci en la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, sala 1ª, del 11/07/2003,"Zapata, Jorge E. v. Banco Hipotecario S.A.", publicado por Lexis Nexis, Jurisprudencia Argentina, 2005 - I, fascículo 10. Expte.5337/03 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f*77/86,del 24/10/06.Origen:Jdo.Fed.N*2 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 24/10/2006 Ficha Nro.: 000003048 AMPARO.SENTENCIA.Dto.1387/01.Cancelación de deuda mediante dación en pago de títulos (art. 6 de la Ley 26.017) o Títulos de la deuda pública nacional emitidos post-default a elección del deudor.. "...debo señalar que la admisibilidad de la acción de amparo está condicionada a que la presunta violación a los derechos constitucionales aparezca con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, en virtud de la escasa amplitud de debate y prueba que el 9 Corte Suprema de Justicia de la Nación carácter sumarísimo de la acción permite(1).En el caso, es preciso destacar que, como antes señalé, la actora afirma que existiría una conducta especulativa y maliciosa por parte de la entidad al demorar la resolución de su petición a efectos de lograr un alza en la cotización de los bonos con un evidente perjuicio para su parte por su calidad de deudor. Sin embargo, efectuado el examen de la prueba rendida en autos conforme a los lineamientos del art. 386, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, no resulta acreditado el obrar ilegítimo y malicioso por parte de la entidad bancaria que denuncia el amparista con el propósito de perjudicarlo como deudor hipotecario. Surge, al contrario, que la entidad ha aceptado la solicitud de la actora dentro de los plazos previstos en el plexo normativo de aplicación.A su vez, no es posible soslayar que la naturaleza del medio de pago elegido por la actora para cancelar sus obligaciones y las fluctuaciones en la cotización inherentes a esta forma de pago constituyen un riesgo propio que conlleva el ejercicio de esta opción. En tales condiciones, la pretensión de la parte actora de fijar una suma de dinero determinada en la cotización de los bonos en cuestión a la fecha por él elegida para instrumentar la cancelación, remite a una conjetura inaceptable toda vez que no existen elementos de entidad suficiente que autoricen a considerar una variación de la cotización prevista por la demandada para ocasionar un perjuicio al deudor, como así tampoco que le asistiera una expectativa cierta respecto de su valor en el mercado.Por ello, a los fines de instrumentar la cancelación acordada la parte actora deberá entregar los Bonos de la República Argentina a la par en pesos disponibles en el mercado emitidos postdefault y la entidad bancaria deberá aceptarlos de conformidad.En tales condiciones, corresponde modificar la sentencia apelada y, consecuentemente, ordenar la instrumentación de la cancelación de la deuda denunciada en autos mediante la dación en pago de los títulos previstos en el artículo 6 de la ley 26.017y/o de los títulos de la deuda pública nacional emitidos post-default, a elección del deudor."(DEL VOTO DEL DR.COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS (FD.235) DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS y 5)Carpeta temática "Corralito".Igualmente se accede mediante la busqueda de documentos del sitio. NOTA:(1):Fallos: 310:2085; 311:1313; 1974; 312:2105, entre muchos otros más. EN EL CASO CONFORME EL VOTO DEL DR. FLEICHER CON ADHESIÓN DEL DR. SCHIFFRIN,se resolvió:"...si bien el actor tiene derecho a abonar el saldo impago y cancelar su deuda con bonos de la deuda pública nacional, sin requerir la previa conformidad de su acreedor bancario, en este caso, al no haber depositado judicialmente los títulos con los cuales pretendía cancelar su deuda, y ante la circunstancia de que los mismos no se encuentran en el mercado para que pueda adquirirlos, la solución que propicio es que... cancele su deuda con la entidad bancaria demandada mediante la entrega de bonos argentinos emitidos post-default, los que deberá adquirir a su juicio entre los existentes a la fecha en el mercado." Expte.5337/03 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f*77/86,del 24/10/06.Origen:Jdo.Fed.N*2 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 24/10/2006 Ficha Nro.: 000003045 AMPARO.SENTENCIA.Dto.1387/01.SISTEMA IMPLEMENTADO.LA CALIFICACIÓN DE LOS DEUDORES DEL SISTEMA FINANCIERO.. "El procurador General de la Nación en autos "Lascano Quintana v. Organización Veraz S.A. (Fallos 324:567) emitió su dictamen en términos que sirven para nuestra ilustración:"...El Banco Central de la República Argentina implementó la Central de Deudores del Sistema Financiero, que provee un servicio de información sobre los deudores e inhabilitados del sistema bancario, para mejorar la adopción de decisiones crediticias. El objetivo de esta prestación es, por una parte, procurar la reducción de las tasas de interés, ya que uno de sus componentes es el riesgo por incobrabilidad, resultante de ponderar lo que el banco debe previsionar por los créditos riesgosos. La posibilidad de distinguir categorías de riesgo evita que ese concepto incremente la tasa en forma uniforme, esto es, que las pérdidas que apareja la morosidad se cubran con el rédito extra que pagan los que cumplen con sus obligaciones. Además, la disponibilidad de información compele al cumplimiento y favorece la existencia de líneas de crédito sin garantías reales o personales a favor de los sujetos que pueden exhibir una historia positiva, las cuales, antes, debían acreditar y garantizar su solvencia igual que un moroso consuetudinario...".Es decir, la información crediticia, o sea los datos de las personas relacionados con la solvencia económica y el crédito tienen una destacada importancia para el mercado financiero y comercial para todo tipo de operaciones (créditos, ventas, etc.).Con estas finalidades, los deudores no son 10 Corte Suprema de Justicia de la Nación iguales para el sistema financiero. La situación de deudor se establece a través de categorías que se realizan por parte de las entidades financieras con pautas objetivas (a través de indicadores) establecidas por normas del Banco Central de manera periódica (por ejemplo, a estos autos le corresponde la comunicación "A" 2729).Los niveles de agrupamiento de los clientes-deudores de entidades financieras se establece en categorías numeradas del 1 al 6 y se realizan en orden decreciente de calidad, en razón directa al riesgo de incobrabilidad que se deriva de las situaciones que presentan y vinculado con lo que el banco debe previsionar por los créditos riesgosos.Estas clasificaciones son periódicas, debiendo determinarse el tipo de deuda (cartera comercial, para consumo, para vivienda, según monto, etc.).Los criterios para su clasificación dependen de la capacidad de pago en el futuro de la deuda o de los compromisos objeto de la garantía de la entidad.Corresponde a cada cliente individualmente a través de un legajo, donde puede modificarse su calificación, siendo una tarea que puede llevarse a cabo por el área de crédito o de otra área de la entidad, incluso a través de profesionales externos. No sólo el sistema financiero establece categorías de deudores. Podríamos mencionar al Código Civil que realiza alguna distinción entre ellos (pago con beneficio de competencia, pago a mejor fortuna, consideración de la situación patrimonial del deudor en el caso del art. 1069, párr. 2º, en el del 656, párr. 2º, etc.). También podríamos mencionar la diferencia entre deudores privilegiados y quirografarios.En materia tributaria existe una particular distinción entre deudores, según se observa en los beneficios otorgados a los deudores morosos a través de las moratorias. Éstas otorgan facilidades de pago de sus deudas sin que tales provechos alcancen a los deudores cumplidores.Por tanto, podemos concluir que la distinción de la calidad de deudor que implica o permite algún tipo de diferenciación en su trato, no propicia por sí sola la vulneración al principio constitucional de igualdad.En efecto, el solo hecho de la clasificación no agrede la igualdad constitucional. Se ha expresado que esta garantía derivada del art.16 de la Constitución Nacional:"...no impide que el legislador contemple en forma distinta situaciones que considera diferente, con tal que la discriminación no sea arbitraria ni importe ilegítima persecución o indebido privilegio de personas o de grupos de personas, aunque su fundamento sea opinable..."(1), si bien"...exige que concurran "objetivas razones" de diferenciación que no merezcan la tacha de irrazonabilidad. Ello determina la existencia de alguna base válida para la clasificación, distinción o categoría adoptada, lo que significa que debe haber algún motivo sustancial para que las propiedades o personas sean catalogadas en grupos distintos, considerando como tal aquél conducente a los fines que imponen su adopción e inválido el que se apoya en un criterio de distinción arbitraria"(2).Partiendo de estos lineamientos, cabe analizar en qué aspecto del control judicial del caso se presenta el carácter injusto y arbitrario que permite tachar de inconstitucional la distinción en el trato por categoría de deudores, en el sentido que tal diferenciación no respeta el principio de razonabilidad derivado de los arts. 28 y 33 de la Constitución Nacional. Según Rodolfo Spisso (3), para que la discriminación no sea inconstitucional debe reunir los siguientes requisitos: a) una fundamentación objetiva para el trato desigual; b) coherencia del legislador en el desarrollo de los criterios elegidos para la diferenciación; c) existencia de otros principios constitucionales que justifiquen la diferencia de trato.En opinión de Spisso, estas exigencias suponen un control de idoneidad, o sea, el juzgador debe ponderar si el motivo que justifica la restricción de la igualdad tiene mayor peso que la igualdad(4).Siguiendo estos lineamientos, en la ponderación del caso de autos, debo tener presente que la norma constitucional del art. 75 inciso 23 de nuestra Constitución Nacional, ratifica el principio de igualdad consagrado por el artículo 16, pero haciendo ahora explícita referencia a una igualdad real de oportunidades y de trato.Por su parte, la Convención Americana de los Derechos Humanos, de jerarquía constitucional en virtud de lo prescripto por el inciso 22 del art. 75 de nuestra Constitución Nacional, establece que los Estados partes de dicha Convención "se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos por ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción sin discriminación alguna...". Complementándose en el artículo 24 al disponer que: "todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley".Estas pautas de interpretación obligan al juez, al analizar el caso sometido a su jurisdicción, a aplicar medidas de acción positiva que reparen las situaciones que a su juicio no superan el test de constitucionalidad."(DEL VOTO DEL DR: SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS (FD.235) DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS;5)carpeta tematica"corralito".Igualmente mediante la busqueda de documentos del sitio. NOTAS:(1):Fallos 310:849; 310:1080; 311:2781; 312:840; 315:839; 322:2346, entre muchos otros;(2):N.284.XXXII, Nápoli, Erika Elizabeth y otros s/ infracción art. 139 bis del C.P. 22/12/98, T. 321 , P. 3630:(3):citado en el meduloso voto de la Dra. Kemelmajer de Carlucci en la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, sala 1ª, del 11/07/2003,"Zapata, Jorge E. v. Banco Hipotecario S.A.", publicado por Lexis Nexis, Jurisprudencia Argentina, 2005 - I, fascículo 10;(4):"El principio de capacidad contributiva. Derechos y garantías del contribuyente desde la perspectiva constitucional", Rev. ED.182-1139 y ss.. 11 Corte Suprema de Justicia de la Nación Expte.5337/03 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f*77/86,del 24/10/06.Origen:Jdo.Fed.N*2 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 24/10/2006 Ficha Nro.: 000003047 ARMAS DE USO CIVIL.Hecho cometido antes de la vigencia de la Ley 25.886.Recalificación.. "El ex art. 189 bis (anterior a la reforma de la Ley 25.886) no contemplaba, como ahora, el delito de "simple tenencia de arma de uso civil". Esta conducta, antes de la reforma de la ley 25.886, quedaba abarcada por el artículo 42 bis, de la Ley 20.429 (incorporado por ley 25.086). Ahora bien, dado que el presente hecho fue cometido antes de la entrada en vigencia de la Ley 25.886, no corresponde encuadrar la conducta de M. en el actual art. 189 bis (2) primer párrafo, que no se encontraba vigente, descartando su aplicación retroactiva, pues resulta una figura por demás gravosa en relación a la prevista en el art. 42 bis, de la ley 20.429 (incorporado por Ley 25.086). Por ello, atento que a la fecha de la comisión del hecho se encontraba vigente la infracción prevista en el art. 42 bis, de la ley 20.429, la conducta...debe encuadrarse en esa figura que, recordemos, preveía una pena de multa o arresto.No obstante lo dicho, no existe en la causa informe del RENAR que indique si...estaba o no autorizado a tener la escopeta aludida, por lo que corresponde dictar su falta de mérito hasta contar con dicha información."DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.208,Cta.Penal. Expte.3045 "M.J.s/Pta.Inf.Art.189 bis del Código Penal"(Expte.3045,Rtro.S.II T.78 f* 107/111,del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi y Leopoldo Héctor Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002988 AUTOMOTORES.Constitución y adquisición del dominio.. "El sub lite reitera los argumentos ya expuestos in re "Fisco Nacional c/ Basualdo Barrera, Luis Ramón s/ ejecución fiscal (incidente de apelación de medida cautelar)" (expte. N° 7972/04), a los que cabe remitirse, por lo que debe rechazarse el recurso planteado toda vez que asiste razón al a quo en la resolución apelada, la que debe confirmarse.Tal como se dijera en el citado precedente, el dominio de los automotores se constituye y adquiere mediante la inscripción registral (conf. art. 1° del Decreto-ley 6582/58). Dicho régimen ha reemplazado la tradición como modo constitutivo del derecho real de dominio, de tal suerte que si no se inscribe, no se opera la transmisión de dominio, aunque se haya hecho entrega de la cosa(1)"DRA.DI DONATO y DRES.DURÁN y REBOREDO. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1)conf. Fallos 320:2751 (Voto del Dr. Adolfo Roberto Vázquez); Fallos: 324:4185; Corte Sup.,27/06/2002- "Matar, José A. y Orozco, Omar s/infracción decreto ley 6582/1958"; C. Nac. Com., sala C, 19/3/1973 (LL 151, sum. 30.485); C. Cont. Adm. y Trib. Ciudad Bs. As., sala 2ª, 18/07/2003 - "GCBA v. Microómnibus Norte SA S/ Ejecución Fiscal" (Lexis Nº 70008609); C. Nac. Civ. y Com. Fed., sala 2ª, 11/04/2002 -"Cicero, Francisco c/ Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios s/transferencia e inscripción automotor" (Lexis Nº 7/12442); C. Nac. Com., sala C, 28/07/1989 - "Zamarani, Roberto C. en: Bongianino, Ismael R. c/ Anguera Díaz, Ramón" (LL 1990-A, 134). ELCASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS y 5)Carpeta temática PROCESAL CIVIL(FD.209). Expte.12.663/06 "Fisco Nacional c/Concesionaria Vermen Sociedad Anónima s/ejecución fiscal"(Expte.12.663,Rtro.S.I, T.94 f*264/265 del 23/8/2006:origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). 12 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Doctores Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 23/08/2006 Ficha Nro.: 000002989 AUTOMOTORES.DOMINIO.Comprador que no formalizó la inscripción de la transferencia.Inoponibilidad en relación al acreedor embargante. "...la transmisión del dominio sobre los automotores sólo produce efectos, aun entre las partes, desde la fecha de su inscripción en el Registro de la Propiedad Automotor, consagrando un régimen de registración constitutiva. Y si esto es así entre las partes, es de toda evidencia que el pretendido dominio del tercero, sobre la base de la venta y la posesión no es en modo alguno oponible al acreedor embargante, si se omitió la inscripción registral de la transferencia. Por eso, el comprador de un automotor que no formalizó la inscripción de la transferencia, siempre se encontrará expuesto a que los acreedores del vendedor embarguen la cosa, pues éste continuará perteneciendo a la persona a cuyo nombre se halle inscripto."DRA. DI DONATO y DRES.DURÁN y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata 4)FALLOS DESTACADOS Y 5)carpeta temática PROCESAL CIVIL (FD.209). Expte.12.663/06 "Fisco Nacional c/Concesionaria Vermen Sociedad Anónima s/ejecución fiscal"(Expte.12.663,Rtro.S.I, T.94 f*264/265 del 23/8/2006:origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Doctores Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 23/08/2006 Ficha Nro.: 000002991 AUTOMOTORES.DOMINIO.Distingo con la teoria del título y modo para las adquisiciones derivativas de derechos reales. "Los automotores se hallan fuera del régimen jurídico general de las cosas muebles previsto por el artículo 2412 del Código Civil y, consiguientemente, el propietario del móvil no es quien tiene su posesión sino el titular inscripto.La tradicional teoría del título y modo para las adquisiciones derivativas de derechos reales que en el sistema general de nuestro Código se cumple cuando al elemento título se suma la entrega de la cosa, queda transformada cuando se trata de automotores, en título e inscripción, ya que esta última cumple la función de modo constitutivo."DRA.DI DONATO y DRES.DURÁN y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo parasu visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS Y 5)carpeta temática PROCESAL CIVIL (FD.209). Expte.12.663/06 "Fisco Nacional c/Concesionaria Vermen Sociedad Anónima s/ejecución fiscal"(Expte.12.663,Rtro.S.I, T.94 f*264/265 del 23/8/2006:origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Doctores Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 23/08/2006 Ficha Nro.: 000002990 AUTOMOTORES.Inscripción en el propiedad.Obligación del adquirente. registro de la transferencia de la "...el artículo 15 del Decreto-ley 6582/58 dispone que, si bien la inscripción en el Registro de la transferencia de la propiedad de un automotor puede ser peticionada por cualquiera de las partes, es el adquirente quien asume la obligación de solicitarla dentro de los 10 días de celebrado el acto. Incluso, en caso de incumplimiento de esta obligación, el transmitente podrá revocar la autorización para circular con el automotor 13 Corte Suprema de Justicia de la Nación que hubiere otorgado al adquirente.".DRA DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS Y 5)carpeta temática PROCESAL CIVIL (FD.209). Expte.12.663/06 "Fisco Nacional c/Concesionaria Vermen Sociedad Anónima s/ejecución fiscal"(Expte.12.663,Rtro.S.I, T.94 f*264/265 del 23/8/2006:origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Doctores Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 23/08/2006 Ficha Nro.: 000002992 CADUCIDAD DE INSTANCIA.Causa pendiente de una resolución a dictarse por un órgano superior.Carácter restrictivo del instituto.. "...corresponde que el Tribunal analice si la conducta del actor encuadra en las pautas expuestas supra sobre este modo anormal de terminación del proceso.En esa inteligencia, el relato realizado...-donde se puso de resalto que una apelación deducida por la demandada nunca fue resuelta- lleva a decidir que no correspondía decretar la caducidad de la instancia principal. Porque cuando una causa se encuentra pendiente de una resolución a dictarse por un órgano superior -como ocurría en este caso-, ello desplaza toda posibilidad de que la caducidad sea decretada (artículo 313, inciso "3" del Código Procesal Civil y Comercial). Solución que -por otra partecoincide con el criterio de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en cuanto sostiene que "no puede decretarse la caducidad de la instancia si el proceso está pendiente de una resolución y la demora en dictarla es imputable al tribunal" (in re "Claudia María Mathieu v. Banco Central de la República Argentina", sentencia del 21/03/2000, "Fallos" 323:484).En estas condiciones, puede sostenerse que al haber tomado conocimiento el actor -a través de la cédula glosada a fs.63/65- del recurso interpuesto por la demandada contra la medida de no innovar -cuyo impulso le correspondía a ella-, aquél se mantuvo razonablemente a la espera de lo que pudiera resolverse por la Alzada.Por tanto, a la luz del carácter restrictivo con que debe analizarse la presente cuestión, no se advierten elementos que lleven a presumir que el actor ha incurrido subjetivamente en un abandono de la instancia, por lo que el punto 2" del pronunciamiento de fs.110 y vta. debe revocarse."Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente ordende cliqueo para su visualización:1)Fueros federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelacioes de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.165,Cta.Proc.Civil. Expte.12.901/05 "Midulla,Pedro Alberto c/Aguas Argentinas s/Amparo"(Expte.12.901/05,Rtro.S.III,T.115 f*186/190,del 27/4/06:orígen Jdo.fed. N* 4 sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 27/04/2006 Ficha Nro.: 000002853 CADUCIDAD DE INSTANCIA.Consideraciones.. "...es dable recordar que esta Sala en numerosos precedentes ha recordado que tanto la jurisprudencia como la doctrina son contestes en sostener que el instituto de la caducidad de la instancia encuentra su base -desde un punto de vista subjetivoen la presunción de abandono de la instancia que configura el hecho de la inactividad procesal prolongada y la conveniencia de que el órgano judicial quede liberado de los deberes que, eventualmente, le impone la subsistencia indefinida de aquélla. Apreciada, en cambio, desde un punto de vista objetivo, la caducidad encuentra fundamento en la necesidad de evitar la duración indeterminada de los procesos. Axiológicamente pues, en la base de la institución, resulta fácil advertir la primacía de los valores jurídicos de paz y seguridad ya que como resulta obvio, la solución indefinida del conflicto que motiva el proceso importa la permanencia de dos situaciones reñidas con aquellos como son, la discordia y la inseguridad, respectivamente (conf. Palacio, Lino E., Derecho Procesal Civil, tercera reimpresión, 14 Corte Suprema de Justicia de la Nación Buenos Aires, Abeledo-Perrot, t. IV, pág. 218).Así entonces, la caducidad de la instancia no está dispuesta en beneficio de la parte contraria a la que tiene la carga de impulso procesal, sino establecida en interés de la administración de justicia, dado que es conveniente dar por definitivamente concluidos procesos en los cuales las partes han permanecido inactivas durante los plazos legales del art. 310 del Código Procesal Civil y Comercial.Correspondiendo también recordar lo dicho por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en cuanto a que "(...) por ser la caducidad de instancia un modo anormal de terminación del proceso y cuyo fundamento reside en la presunción de abandono del proceso, debe interpretarse con carácter restrictivo, de ahí que la aplicación que de ella se realice debe adecuarse a esas características sin llevar con excesivo ritualismo el criterio que la preside más allá de su ámbito propio" (véase, entre muchos, Fallos: 304:660; 308:2219; 310:1009; 311:665; 325: 694)."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.165,Cta.Proc.Civil. Expte.12.901/05 "Midulla,Pedro Alberto c/Aguas Argentinas s/Amparo"(Expte.12.901/05,Rtro.S.III,T.115 f*186/190,del 27/4/06:orígen Jdo.fed. N* 4 sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 27/04/2006 Ficha Nro.: 000002852 CADUCIDAD DE INSTANCIA.La caducidad del incidente de caducidad de instancia.. "La caducidad del incidente de caducidad de instancia.El artículo 310 inciso "4" del Código Procesal Civil y Comercial prevé que "Se producirá la caducidad de la instancia cuando no se instare su curso dentro de los siguientes plazos :...4°) De un mes, en el incidente de caducidad de instancia".En este sentido, la jurisprudencia mayoritaria considera que todo incidente es susceptible de caducidad, por lo que también lo es la incidencia de la perención de instancia. Su resolución, por una cuestión de orden, debe emitirse antes de abordar lo atinente a la caducidad de la instancia principal (conf. Amadeo, José Luis, Perención del incidente de perención de instancia, publicado en "La Ley" 1986-D, p.470, nota a fallo y sus remisiones)."Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.165,Cta.Proc.Civil. Expte.12.901/05 "Midulla,Pedro Alberto c/Aguas Argentinas s/Amparo"(Expte.12.901/05,Rtro.S.III,T.115 f*186/190,del 27/4/06:orígen Jdo.fed. N* 4 sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 27/04/2006 Ficha Nro.: 000002855 CADUCIDAD DE INSTANCIA.Vista desde los puntos de vista objetivo y subjetivo.Interpretación de carácter restrictivo.. "Esta Sala en numerosos precedentes ha recordado que tanto la jurisprudencia como la doctrina son contestes en sostener que el instituto de la caducidad de la instancia encuentra su base -desde un punto de vista subjetivo- en la presunción de abandono de la instancia que configura el hecho de la inactividad procesal prolongada y la conveniencia de que el órgano judicial quede liberado de los deberes que, eventualmente, le impone la subsistencia indefinida de aquélla.Apreciada, en cambio, desde un punto de vista objetivo, la caducidad encuentra fundamento en la necesidad de evitar la duración indeterminada de los procesos. Axiológicamente pues, en la base de la institución, resulta fácil advertir la primacía de los valores jurídicos de paz y seguridad ya que como resulta obvio, la solución indefinida del conflicto que motiva el proceso importa la permanencia de dos situaciones reñidas con aquellos como son, la discordia y la inseguridad, respectivamente (conf. Palacio, Lino E., Derecho Procesal Civil, tercera reimpresión, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, t. IV, pág. 218).Así entonces, 15 Corte Suprema de Justicia de la Nación la caducidad de la instancia no está dispuesta en beneficio de la parte contraria a la que tiene la carga de impulso procesal, sino establecida en interés de la administración de justicia, dado que es conveniente dar por definitivamente concluidos procesos en los cuales las partes han permanecido inactivas durante los plazos legales del art. 310 del Código Procesal Civil y Comercial.Correspondiendo también recordar lo dicho por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en cuanto a que "(...) por ser la caducidad de instancia un modo anormal de terminación del proceso y cuyo fundamento reside en la presunción de abandono del proceso, debe interpretarse con carácter restrictivo, de ahí que la aplicación que de ella se realice debe adecuarse a esas características sin llevar con excesivo ritualismo el criterio que la preside más allá de su ámbito propio" (véase, entre muchos, Fallos: 304:660; 308:2219; 310:1009; 311:665; 325: 694)."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo parta su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.176,Cta.Proc.Civil. Expte.12.835/05 "MORALES,Tomás Rafael c/Empresa Distrtibuidora Cautelar"(Expte.12.835/05,Rtro.S.III T.116 8/5/06:origen:Jdo.Fed.N*3Lomas de Zamora). del Sur S.A.s/Medida f*152/155 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 09/05/2006 Ficha Nro.: 000002884 CAUTELAR."CORRALITO".Aplicación art. 301,primer párrafo,última parte del CPCCN. "..., corresponde precisar que esta Sala, como consecuencia de la convocatoria a plenario en el expediente n° 8178/04 caratulado "AB ALDE, Jorge y otros c/ Bco. Rio s/ Amparo" y de conformidad con lo prescripto por el artículo 301, primer párrafo, última parte, del C.P.C.C.N., ha dictado sentencia en el expediente n° 12.609 caratulado "LEMBI, Enrique R. c/ P.E.N. y otro s/ Amparo", aplicando la doctrina mayoritaria de las Salas I y II de esta Cámara -sentada a partir de los casos "RECALDE, I. c/ P.E.N. s/ Amparo" y "SASTRE, N. c/ P.E.N. s/ Amparo", respectivamente-, en el sentido de que en los casos de excepción al régimen de restricción de los depósitos previstos en las leyes 25.587 y 25.557 no resulta aplicable el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso "Bustos". En consecuencia -no obstante la solución distinta seguida por esta Sala con posterioridad al citado caso "Bustos"- confirmó la sentencia de primera instancia que había admitido la acción de amparo declarando la inconstitucionalidad de las normas vigentes relacionadas con el corralito financiero que le impedían a la actora la libre disposición de sus depósitos en la moneda de origen.De tal manera, ante el temperamento adoptado como consecuencia de la referida convocatoria a plenario -en función de lo dispuesto por el art. 301 del CPCCNy resultando acreditada en el caso la causal de excepción invocada habida cuenta que el actor cuenta con más de 75 años de edad, se considera prima facie configurada dentro del estrecho marco cognoscitivo propio de la etapa cautelar- la verosimilitud en el derecho necesaria para el otorgamiento de la medida cautelar solicitada.Atendiendo a lo expuesto y examinadas las constancias fácticas del subjúdice en función de los agravios esgrimidos en el memorial pertinente, el Tribunal considera que ninguna de las argumentaciones dadas por el recurrente resultan viables para apartarse de la solución adoptada por el a quo que admitió la medida cautelar de liberación de fondos, pues lo decidido se compadece con el criterio mayoritario de las Salas I y II de esta Cámara sentado en casos semejantes con posterioridad al fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa "Bustos", el que resulta coincidente con el de esta Sala con anterioridad a dicho pronunciamiento. Ello así, por guardar analogía la cuestión traída por el apelante con la tratada y decidida por esta Sala en el expte. n° 2100/02 caratulado "GALEANO, Julia E. c/ Estado Nacional y otros s/ Amparo" y expte. 2013/02 de la Sala II "ROJAS, T.O. c/ P.E.N. y otro s/ Amparo", corresponde remitirse -en razón de brevedad- a los fundamentos allí desarrollados, para concluir que la medida cautelar decretada en origen se ajusta a derecho y a las circunstancias del sublite."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN AL IGUAL QUE LAS CITADAS,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.152,Cta.Proc.Civil. ACTUALIZACIÓN DE JURISPRUDENCIA:con fecha 27 de junio de 2006,se dictó el PLENARIO "ABALDE"que puede visualizarse en el sitio citado cliqueando en el paso 4)FALLOS PLENARIOS. 16 Corte Suprema de Justicia de la Nación Expte.12.591 "C.,F.J. c/Estado Nacional y otros s/Amparo"(Expte.12.591/05,Rtro S. III T.112 f*96/97 del 2/3/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala Tercera:Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 02/03/2006 Ficha Nro.: 000002711 CAUTELAR.DERECHO A LA SALUD.OBRA SOCIAL.Provisión de medicación a paciente insulinodependiente.. "Teniendo en cuenta las directivas emanadas de la Constitución Nacional y de los Tratados Internacionales que la integran a partir de la Reforma de 1994, cabe concluir -con el grado de certeza requerido en esta etapa cautelar- que la garantía constitucional de protección a la salud debe ser integral y totalizadora, siendo dicha carga impuesta en cabeza de las obras sociales y de las entidades privadas prestatarias de los servicios de salud y, de manera subsidiaria, sobre el Estado. En el caso, cabe destacar la gravedad de la dolencia, el estado de salud del amparista, sus antecedentes clínicos y continuidad con la que necesita de la medicación, que se encuentran comprobadas con las constancias obrantes en la causa.En tal sentido, dadas las constancias de autos y las argumentaciones anteriormente expuestas justifican la procedencia de la medida cautelar solicitada y, en consecuencia, corresponde ordenar la Obra Social de los Empleados de Comercio y Actividades Afines que provea de modo inmediato al señor...de insulina glarcina, en la cantidad y modalidad de suministro indicada, hasta el momento de dictar sentencia"(DRA.DI DONATO y DRES.COMPAIRED y DURÁN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4) FALLOS DESTACADOS y 5)Carpeta temáticaCIVIL (FD.193). Expte.13.252 "Domingo,Claudio Germán c/OSECAC s/amparo"(Expte.N*13.252,Rtro.S.II, T.136 f*1/2;origen:Jdo.fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Carlos Román Compaired y Alberto Ramón Durán.(Tribunal de Feria Julio/agosto 2006). Fecha: 04/08/2006 Ficha Nro.: 000002953 CAUTELAR.DERECHO A LA SALUD.Paciente insulinodependiente.Provisión de nueva medicación.. "En cuanto a la medida cautelar, el derecho a la vida ha sido considerado reiteradamente por la Corte Suprema de Justicia de la Nación como el primer derecho de la persona humana que resulta reconocido y garantizado por la Constitución Nacional (Fallos: 302:1284; 310:112). También ha dicho que el hombre es eje y centro de todo el sistema jurídico y en tanto fin en sí mismo más allá de su naturaleza trascendente, su persona es inviolable y constituye valor fundamental con respecto al cual los restantes valores tienen siempre carácter instrumental (Fallos: 316:479, votos concurrentes).A partir de lo dispuesto en los tratados internacionales que tienen jerarquía constitucional (art. 75, inc. 22, de la Ley Suprema), la Corte ha reafirmado el derecho a la preservación de la salud comprendido dentro del derecho a la vida y ha destacado la obligación impostergable que tiene la autoridad pública de garantizar ese derecho con acciones positivas, sin perjuicio de las obligaciones que deban asumir en su cumplimiento las jurisdicciones locales, las obras sociales o las entidades de la llamada medicina prepaga (Fallos: 321:1684 y 323:1339).Los aludidos pactos internacionales contienen cláusulas específicas que resguardan la vida y la salud de las personas, según surge del artículo 11 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, del artículo 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, del artículo 4, inciso 1, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José de Costa Rica, del artículo 6 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del artículo 12 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.Este último tratado reconoce el derecho de todas las personas a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental, así como el deber de los estados partes de procurar su satisfacción. Entre las medidas que deben ser adoptadas a fin de garantizar ese derecho se halla la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso 17 Corte Suprema de Justicia de la Nación de enfermedad (art. 12, inc. d), del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales).Los estados partes se han obligado "hasta el máximo de los recursos" de que dispongan para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en dicho tratado (art. 2, inc. 1). En lo que concierne al modo de realización en estados de estructura federal, el propio Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas ha reconocido que dicha estructura exige que los cantones sean los responsables de ciertos derechos, pero también ha reafirmado que el gobierno federal tiene la responsabilidad legal de garantizar la aplicación del pacto (conf. Naciones Unidas. Consejo Económico Social. Aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Informes iniciales presentados por los estados parte con arreglo a los arts. 16 y 17 del Pacto. Observaciones. Suiza E/1990/5/Add.33, 20 y 23 noviembre de 1998, publicado por la Secretaría de Investigación de Derecho Comparado de esta Corte en "investigaciones" 1 (1999), págs. 180 y 181).Asimismo, la "cláusula federal" prevista en la Convención Americana sobre Derechos Humanos impone al gobierno nacional el cumplimiento de todas las obligaciones relacionadas con las materias sobre las que ejerce jurisdicción legislativa y judicial, y el deber de tomar "de inmediato" las medidas pertinentes, conforme a su constitución y sus leyes, para que las autoridades componentes del Estado federal puedan cumplir con las disposiciones de ese tratado (art. 28, incs. 1 y 2).En tales condiciones, el Estado Nacional ha asumido, pues, compromisos internacionales explícitos encaminados a promover y facilitar las prestaciones de salud que requieran sus habitantes, con mayor necesidad en los casos de minoridad y ancianidad por la lógica situación de desamparo en que se encuentran, por lo que no puede desligarse válidamente de esos deberes so pretexto de la inactividad de otras entidades públicas o privadas, máxime cuando ellas participan de un mismo sistema sanitario."(DRA.DI DONATO,Y DRES.COMPAIRED Y DURAN) EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS Y 5)carpeta temática CIVIL (FD.193).. Expte.13.252 "Domingo,Claudio Germán c/OSECAC s/amparo"(Expte.N*13.252,Rtro.S.II, T.136 f*1/2;origen:Jdo.fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Carlos Román Compaired y Alberto Ramón Durán.(Tribunal de Feria Julio/agosto 2006). Fecha: 04/08/2006 Ficha Nro.: 000002952 CAUTELAR.Medidas cautelares:presupuestos para su dictado.. "El dictado de medidas precautorias no exige un examen de certeza sobre la existencia del derecho pretendido, sino sólo de su verosimilitud; además el juicio de verdad en esta materia se encuentra en oposición a la finalidad del instituto cautelar, que no es otra cosa que atender a aquello que no excede del marco de lo hipotético, dentro del cual agota su virtualidad ("La Ley" 1996-C-434). En tal sentido, ha sido jurisprudencia reiterada que la procedencia de las medidas cautelares, justificadas, en principio, en la necesidad de mantener la igualdad de las partes y evitar que se convierta en ilusoria la sentencia que ponga fin al pleito, queda subordinada a la verificación de los siguientes extremos insoslayables: la verosimilitud del derecho invocado y el peligro irreparable en la demora, recaudos que aparecen exigidos por el art. 230 del Cód. Procesal, a los que se une un tercero, establecido de modo genérico para toda clase de medidas cautelares, cual es la contracautela, contemplada en el art. 199 del Código de rito. Dichos recaudos aparecen de tal modo entrelazados que a mayor verosimilitud del derecho, cabe no ser tan exigente en la apreciación del peligro del daño y viceversa ("La Ley" 1996-B-732) cuando existe el rigor de un daño extremo e irreparable, el riesgo del fumus puede atemperarse ("La Ley" 1999-A-142).También es pertinente recordar - como lo tiene resuelto la Corte Suprema de Justicia de la Nación- que cuando la medida cautelar se intenta contra la Administración Pública, es menester que se acredite prima facie y sin que ello implique prejuzgamiento de la solución de fondo, la manifiesta arbitrariedad del acto cuestionado, dado el rigor con que debe apreciarse la concurrencia de los supuestos que la tornan admisible. Y ello es así porque los actos administrativos gozan de presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria, razón por la cual en principio ni los recursos administrativos ni las acciones judiciales mediante los cuales se discute su validez, suspenden su ejecución, lo que determina, en principio, la improcedencia de las medidas cautelares (Fallos 313:521 y 819, entre muchos otros).Debe añadirse, por último, que en los litigios dirigidos contra la Administración Pública o sus entidades descentralizadas, además de los presupuestos de las medidas de no innovar establecidos en general en el artículo 230 18 Corte Suprema de Justicia de la Nación del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, se requiere, como requisito específico, que la medida solicitada no afecte un interés público al que deba darse prevalencia ("La Ley" 2001-D-65) o, expresado con el giro que emplea la Corte Suprema, resulta imprescindible la consideración del interés público comprometido (Fallos 314:1202)."Jueces Sala III,Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. EL CASO:surge de la sentencia publicada en el rubro FALLOS DESTAcaDOS del sitio PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4) Fallos Destacados FD.148,Cta.Contencioso administrativo. Expte.12.435/05 "Telecom Personal S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Sumarísimo" (Expte.12.435/III, S. III, Rtro.T. 112 f*33/35 del 13/2/2006:origen:Jdo.Fed. N* 3 de Lomas de Zamora,sec.7). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002704 CAUTELAR.TELEFONIA antena.Desmantelamiento.Rechazo.. CELULAR.Instalación de "..A juicio de este Tribunal no se encuentran suficientemente acreditados los requisitos para el otorgamiento de la medida cautelar solicitada y, en concreto, la verosimilitud del derecho en que funda su pretensión.Un análisis inicial de la prueba documental acompañada a la causa revela que el denominado "certificado de localización aprobada" expedido el 07.06.96 que invoca el apelante tiene validez por un año...y que la aprobación del plano no implica habilitación del local o finca....En las actuaciones administrativas...en las que se decidió la clausura y se intimó a la empresa demandante a desmantelar la antena, ésta presentó el 20.05.03 el correspondiente descargo. Pero en esta causa silencia toda referencia respecto de cual fue la suerte que siguió o -como lo pone de resalto el a quo en la decisión atacada- que la parte interesada haya urgido la resolución de la cuestión en dicha sede.No hay tampoco consideración alguna por parte del recurrente a las muchas irregularidades que contiene la denuncia que dio origen al trámite administrativo. En concreto, a la altura de la torre, a la superficie de la base sobre la que se asienta, a los valores de las radiaciones no ionizantes que genera, a los presuntos daños a la salud de algunos de los vecinos, a los peligros derivados del pararrayos que tiene instalado, etc..... El obstáculo legal que surge de la normativa municipal que prohíbe la instalación de este tipo de construcciones en la zona donde está emplazada la antena del accionante, impide la protección judicial requerida, dado que -según sus propios dichos- se ha sometido voluntariamente a la regulación existente y al ejercicio del poder de policía comunal, al solicitar las autorizaciones respectivas en un ámbito que, incuestionablemente, resulta de competencia municipal. Además, la apelante procura presentar el caso como la violación a una situación jurídica consolidada, cuando la documentación que ella misma acompaña muestra que la situación en la que se ampara tenía carácter provisional....Es claramente improcedente que el Tribunal, a título cautelar, suspenda "la orden de allanamiento y registro" dictada por un juez de la Provincia de Buenos Aires pues, es en el marco de la causa en que tal decisión fue pronunciada que la empresa "Telecom Personal S.A." debe deducir las defensas que se crea con derecho a articular.Finalmente el Tribunal no puede dejar de advertir que la actora -que señala en todas sus presentaciones en la causa la existencia de peligro en la demora- acude al remedio del amparo el 23 de septiembre de 2005 para cuestionar actos administrativos dictados entre fines del año 2002 y los primeros meses del año 2003 sin ofrecer una explicación plausible sobre el punto.Conclusión.De consuno a las consideraciones precedentes no puede afirmarse ni aún con el carácter provisional que demanda esta etapa del proceso- que el proceder de la autoridad municipal resulte prima facie ilegítimo pues la parte actora no ha acreditado siquiera que las autorizaciones que invoca la habiliten o la hayan habilitado en algún momento a la instalación definitiva de la antena hoy existente. Ello resulta suficiente para confirmar la decisión del juez de primera instancia que rechazó la medida cautelar solicitada.La decisión del a quo, consecuentemente, resulta ajustada a derecho al no haberse demostrado en la causa la existencia de los requisitos que el art. 230 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación exige para la viabilidad de la medida solicitada.Por tanto, rechazándose los agravios del recurrente, SE RESUELVE:Confirmar la decisión apelada....Fdo.Jueces Sala Tercera Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefin.Antonio Pacilio. Dra.Concepción Di Piazza de Fortín.Secretaria. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL SITIO PJN,RUBRO "FALLOS DESTACADOS" con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La 19 Corte Suprema de Justicia de la Nación Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.148,Cta.Contencioso Administrtivo. Expte.12.435/05 "Telecom Personal S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Sumarísimo" (Expte.12.435/III, S. III, Rtro.T. 112 f*33/35 del 13/2/2006:origen:Jdo.Fed. N* 3 de Lomas de Zamora,sec.7). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002703 COMPETENCIA FEDERAL.ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL.LEY 25.675.. "En definitiva, lo que se pretende es garantizar sin cortapisa el acceso a la justicia ambiental, lo que no se limita a la dilatación de la legitimación activa sino que también implica brindar a los posibles afectados por la contaminación ambiental de un proceso útil, adecuado, eficaz y efectivo para la defensa y concreción de sus derechos constitucionales a la vida, a la salud, a la integridad física y, principalmente, a gozar de un medio ambiente sano y adecuado para el desarrollo humano (conf. art. 32 LGA, arts. 33, 41 y 75, inc. 22, de la Const. Nac., arts. 1 y 11 de la Declaración Americana de los Deberes y derechos del Hombre, arts. 3 y 25.1. de la Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 4.1. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, art. 11.1. del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, art. 6.1. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).La sanción de la Ley General del Ambiente N° 25.675 ha instaurado en nue stro país un flamante orden jurídico, con disposiciones sustanciales y procesales, destinado a regir las contiendas en que se discuta la responsabilidad por daño ambiental, reglamentaria del artículo 41 de la Constitución Nacional que establece, entre otros derechos y obligaciones, que aquel daño "generará prioritariamente la obligación de recomponer".En tal sentido, contiene principios ordenatorios y procesales que importan una modificación de los principios del derecho decimonónico que sustentaron la legislación y cierta parte de la doctrina y jurisprudencia anterior a la reforma constitucional de 1994 y a la sanción de dicha ley. En efecto, dicha Ley de Política Ambiental Nacional, al fijar los presupuestos mínimos establecidos en el artículo 41 de la Constitución Nacional, ha introducido decisivas novedades en el campo del derecho procesal, pero excepcionalmente para ser aplicadas en todo el territorio nacional. Sin duda, se trata de normas procesales que también se han considerado presupuestos mínimos. Sucede que el legislador nacional puede detraer excepcionalmente materias propias del derecho común o local y establecer sobre ellas la jurisdicción federal, con el propósito de asegurar la eficacia de la legislación nacional (Fallos 292:534; 283:31 y sus citas; 296:343: 307:1457, entre muchos otros).En lo que respecta al caso de autos, la nueva normativa ordena establecer prioritariamente procedimientos adecuados para la minimización de los riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de los daños causados por la contaminación ambiental (art. 2, inc. k, de la ley 25.675); desplazando, de este modo, toda disposición normativa y/o criterio pretoriano que constituya por su propia naturaleza y/o experiencia, la antípoda de la rapidez y simplicidad del "procedimiento adecuado" exigido por la ley ambiental. Sus normas de orden público, para terminar, se deben utilizar para la interpretación y aplicación de la legislación específica sobre la materia, la cual - conforme lo establece el art. 3° de la ley- mantendrá su vigencia en cuan to no se oponga a los principios y disposiciones contenidas en ésta."DRA.DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS (FD198),y 5) carpeta temática COMPETENCIA. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:se citó de la misma sala "CEAMSE c/Nuevo Ambiente Centro Vecinal de Punta Lara s/ amparo"(expte. N° 9897/04), fallado el 28-06-05,tam bien publicado en el sitio y rubro citado. Expte.1133 "Giani,Mario Duilio y otros c/Centro Atómico Ezeiza y otros s/daño ambiental de incidencia colectiva"(Expte.1133/05,Rtro.S.I,T.94 f*183/185 del 8/8/06:origen:Jdo.Fed.N* 3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 08/08/2006 Ficha Nro.: 000002966 20 Corte Suprema de Justicia de la Nación COMPETENCIA FEDERAL.Acción contra Dictámen Medico ( Ley 24.557).Dependiente de ente público nacional.Competencia por razón de la persona.. "Cabe indicar que, en el caso, no resulta aplicable lo decidido por esta Sala in re:"Apesteguía Mónica B. c/ superintendencia de AFJP s/ apelación art. 46 ley 24557", expte. n° 10.905/05, del 15/12/05, en donde este Tr ibunal se pronunció compartiendo el criterio sustentado por el Sr. Fiscal General ante esta Cámara -que reitera ahora,en el sub lite- en el sentido de que, por aplicación de las pautas dadas por la Corte Suprema de Justicia de la Nación in re:"Castillo, Angel Santos c/ Cerámica Alberdi S.A."Recurso de Hecho, C. 2605. XXXVIII, corresponde la declaración de incompetencia de oficio en favor del fuero ordinario de provincia de Buenos Aires.Al respecto, se observa que, a diferencia del precedente mencionado, en el supuesto de autos, la competencia federal se justifica por la circunstancia de que el empleador, en este caso, es la Administración Federal de Ingresos Públicos (A.F.I.P.)....En tales condiciones, tratándose de una causa en la que se halla en juego la dilucidación de la responsabilidad por los daños en la salud que se le habrían ocasionado a un trabajador en el marco de una relación laboral en la cual el empleador es un ente público nacional, y teniendo presente la posible solidaridad que cabría imputar al empleador junto con la aseguradora, corresponde apartarse del criterio sustentado por esta Sala en la citada causa "Apesteguía" y entender, por lo tanto, que, por razón de la persona, resulta atribuible la competencia para entender en el asunto a la justicia federal."DRES.SCHIFFRIN y COMPAIRED. Expte.12.034 "Brugnoni,María Cristina c/Superintendencia trabajo"(expte.12.034,Rtro.S.II,T.139,f*67). AFJPs/Accidente de CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin y Carlos Román Compaired. Fecha: 14/09/2006 Ficha Nro.: 000003004 COMPETENCIA FEDERAL.COMPETENCIA CSJN.Fallo "Barreto" CSJN. ORIGINARIA Y EXCLUSIVA "...cabe poner de resalto que, recientemente la Corte Suprema ha modificado su criterio en torno a los casos que corresponden a su competencia originaria, más precisamente lo ha restringido (conf. CSJN B.2303.XL, 21-03-06,"Barreto, Alberto Damián y otra c/ Buenos Aires, Provincia de s/ daños y perjuicios"; C.4500.XLI, 18-0406,"Contreras, Carlos Walter c/ Buenos Aires, Provincia de s/ daños y perjuicios"; Z.110.XLI, 09-05-06,"Zulema Galfetti de Chalbaud e Hijos Sociedad de Hecho c/ Santa Fe, Provincia de s/ daños y perjuicios"; U.10.XLII, 30-05-06,"Uran, Roberto Elías y otros c/ Buenos Aires, Provincia de y otros s/ acción de amparo").Sostuvo la Corte Suprema:"...se impone un nuevo y prudente examen del ámbito de aplicación de este capítulo temático (la preservación y fortalecimiento del rol institucional correspondiente a la Corte) en especial de su competencia originaria que, con base en una razonable interpretación que arraigue objetivamente con el texto normativo en juego y en la amplitud de opiniones fundadas que permite (Fallos, 306:1672), se incline por la alternativa de mayor rigurosidad que, a la par de dejar en el ámbito de la jurisdicción originaria del Tribunal un núcleo de asuntos nítidamente previsto por la Ley Fundamental, permita atenderlo de modo compatible con el responsable ejercicio de otras atribuciones que hacen de modo directo a las altas funciones jurisdiccionales subrayadas con anterioridad, que de modo indelegable corresponden a este Tribunal en su condición de Supremo" (énfasis agregado).El objeto de la jurisdicción originaria conferida por los artículos 116 y 117 de la Constitución Nacional en asuntos de distinta vecindad o extranjería de la parte litigante con una provincia no es otro que darles garantías a los particulares para sus reclamaciones, proporcionándoles jueces al abrigo de toda influencia y parcialidad, siempre con el límite en el respeto del principio constitucional que consagra la autonomía de los estados provinciales, de manera de no perturbar su administración interna, porque si todos los actos de sus poderes pudieran ser objeto de una demanda ante la Corte vendría a ser ella quien gobernase a las provincias desapareciendo los gobiernos locales. Sentado lo expuesto, para que proceda la competencia originaria de la Corte Suprema en razón de las personas deben estar presentes dos requisitos, es decir, a la condición de vecino de otra provincia o de extranjero se une la necesidad de que el litigio asuma el carácter de "causa civil" (conf. arts. 116 y 117 de la Const. Nac. y art. 24, inc. 1°, del decreto 1285/58 -t.o. según la Ley N° 21.708-; Fallos: 269: 270; 272:17; 294:217; 310:1074;313:548; 321; 2170). Frente a ello, sin entrar al análisis de si en autos existe una "causa civil" que justifique, en los nuevos términos esgrimidos por el Alto Tribunal, 21 Corte Suprema de Justicia de la Nación la intervención originaria de éste, se advierte la ausencia de la condición de distinta vecindad o extranjería, pues los demandantes se domicilian en la localidad de Ezeiza, sita en la provincia de Buenos Aires."DRA. DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. EL CASO: recurso interpuesto por la actora contra la resolución del juez de primera instancia por la que se declaró incompetente en autos toda vez que la causa corresponde a la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación por encontrarse demandada una Provincia, y dada la trascendencia del asunto objeto del sub lite, justifica el apartamiento de la doctrina sentada por el Alto Tribunal en la causa "Flores" (Fallos: 315:2157), en cuanto autoriza a los tribunales de instancia inferior dirimir los pleitos en los que una Provincia sea parte, sometiéndose voluntariamente a su jurisdicción.LA SENTENCIA SE PUEDE VISUALIZAR EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata; 4)FALLOS DESTACADOS (FD198),y 5)carpeta temática COMPETENCIA. REF. JURISPRUDENCIALES:se cito de la misma Sala:"CEAMSE c/ Nuevo Ambiente Centro Vecinal de Punta Lara s/ amparo" (expte. N° 9897/04), fallado el 28-06-05,que tambien se hal la publicado en el sitio y rubro citado. Expte.1133 "Giani,Mario Duilio y otros c/Centro Atómico Ezeiza y otros s/daño ambiental de incidencia colectiva"(Expte.1133/05,Rtro.S.I,T.94 f*183/185 del 8/8/06:origen:Jdo.Fed.N* 3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 08/08/2006 Ficha Nro.: 000002967 COMPETENCIA FEDERAL.COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA DE LA CSJN.Aplicación prematura ante eventual demanda contra Estado Provincial. "...si se entendiera que la cuestión de autos resultara de aquellas que corresponden a la competencia originaria y exclusiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, atento que eventualmente podría resultar demandada la Provincia de Buenos Aires, resulta prematuro adoptar ese criterio, pues no debe asignarse la competencia originaria del Alto Tribunal hasta que comparezca a juicio la provincia demandada, única que puede invocar lo establecido en el artículo 117 de la Constitución Nacional (Fallos: 324:833).Es que, tal como ya lo ha manifestado esta Sala I en anteriores ocasiones, en la causa "Flores" (Fallos: 315:2137) la Corte Suprema permitió a los tribunales inferiores de la Nación juzgar a un estado provincial siempre que dicho estado lo consienta, ya sea no reclamando la competencia originaria al comparecer al juicio o adoptando ese temperamento cuando es quien deduce la demanda directamente ante un juzgado federal de primera instancia. (conf. esta Sala in re "Amadio, Noemí Victoria c/ IOMA s/ amparo" (expte. N° 7877/04), fallo del 08-11- 05, y "Pintos, Fabián c/ Instituto Obra Médica Asistencial Estado Provincial s/ amparo" (expte. N° 7699/04), fallo del 20-12-05). Por lo qu e corresponde declarar la competencia del a quo para seguir entendiendo en las presentes actuaciones.".DRA.DI DONATO y DRES.DURÁN y REBOREDO. EL CASO:recurso de apelación interpuesto por la actora contra la resolución del a-quo que se declaró incompetente para entender en autos toda vez que causa corresponde a la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación por encontrarse demandada una Provincia,y dada la trascendencia del asunto objeto del sub lite, justifica el apartamiento de la doctrina sentada por el Alto Tribunal en la causa "Flores" (Fallos: 315:2157), en cuanto autoriza a los tribunales de instancia inferior dirimir los pleitos en los que una Provincia sea parte, sometiéndose voluntariamente a su jurisdicción. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ; 4)FALLOS DESTACADOS FD198,Y 5) CARPETA TEMÁTICA COMPETENCIA. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:se citó de Sala I:"CEAMSE c/ Nuevo Ambiente Centro Vecinal de Punta Lara s/ amparo",(expte. N° 9897/04), fallado el 28-06-05,tambien publicado en el rubro y sitio citado. Expte.1133 "Giani,Mario Duilio y otros c/Centro Atómico Ezeiza y otros s/daño ambiental de incidencia colectiva"(Expte.1133/05,Rtro.S.I,T.94 f*183/185 del 8/8/06:origen:Jdo.Fed.N* 3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. 22 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 08/08/2006 Ficha Nro.: 000002964 COMPETENCIA FEDERAL.COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA DE LA CSJN.Improcedencia.Accion por daño ambiental colectivo. "...tampoco se advierte que exista en autos una cuestión de "importancia institucional" -como señala el a quo para justificar su apartamiento de la doctrina del Alto Tribunal-, donde existan "motivos objetivos de gravedad institucional y de orden constitucional", según los términos utilizados por la Corte en el precedente "Flores". Las presentes actuaciones tienen por fin un reclamo por daño ambiental colectivo, cuya jurisdicción ha sido otorgada legalmente a los tribunales de justicia ordinarios y, sólo excepcionalmente, a los del fuero federal en los casos en que -como ocurriría en el sub lite-, se encuentren afectados recursos naturales de distintas jurisdicciones (conf. art. 7 de la Ley General del Ambiente N° 25.675)."D RA. DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. EL CASO:recurso de apelación de laactora contra resolución del juez de primera instancia por la que se declaró incompetente para entender en autos toda vez que la causa corresponde a la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nación por encontrarse demandada una Provincia,y dada la trascendencia del asunto objeto del sub lite, justifica el apartamiento de la doctrina sentada por el Alto Tribunal en la causa "Flores" (Fallos: 315:2157), en cuanto autoriza a los tribunales de instancia inferior dirimir los pleitos en los que una Provincia sea parte, sometiéndose voluntariamente a su jurisdicción.Igualmente la SENTENCIA OBRA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apolaciones de La Plata; 4) FALLOS DESTACADOS (FD198)y 5)carpeta temática COMPETENCIA. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:se citó de la misma sala:"CEAMSE c/ Nuevo Ambiente Centro Vecinal de Punta Lara s/ amparo",(expte. N° 9897/04), fallado el 2806-05,que tambien obra publicado en el rubro y sitio citado. Expte.1133 "Giani,Mario Duilio y otros c/Centro Atómico Ezeiza y otros s/daño ambiental de incidencia colectiva"(Expte.1133/05,Rtro.S.I,T.94 f*183/185 del 8/8/06:origen:Jdo.Fed.N* 3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 08/08/2006 Ficha Nro.: 000002965 COMPETENCIA FEDERAL.HABEAS CORPUS.Prolongación preventiva sin que medie condena.DISIDENCIA. de la prisión "En tales condiciones, aparece que podría encontrarse violada la disposición del art.7, inc. 5, del Pacto de San José de Costa Rica, atenta la enorme prolongación de la prisión preventiva sin que medie condena.Además, aparentemente el beneficiario del hábeas corpus se haya en estado de indefensión, pues no resulta de la certificación...que se haya aplicado a su respecto lo establecido por el art. 2,último inciso, de la nueva ley provincial sobre excarcelación, n° 13 449.Ante tales circunstancias, en tales condiciones, me cabe volver a insistir acerca de que cuestiones de la gravedad que, prima facie, asumen las aquí mencionadas, no son ajenas a la competencia federal, pues la violación de la norma del Pacto de San José de Costa Rica antes mencionada no sólo comporta una inobservancia del derecho constitucional interno, sino del derecho de gentes, que compromete la responsabilidad internacional del Estado Federal. Tal es la posición que vengo sosteniendo desde el caso n°14.140 "Artigué, Sergio Pablo s/ hábeas corp us" de fecha 30 de julio de 1993, ampliada in re 2689 "Miranda Flacco, Marcelo Osvaldo s/ hábeas corpus" de fecha 290 de diciembre de 2003 (ver también mi voto in re 3526 "Sandoval, Sebastián Ricardo" de fecha 29 de noviembre de 2005); cuyas copias agrego al presente voto."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO:hábeas corpus iniciado por alojado en Unidad Penal perteneciente al Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires, en razón de que, según alega el presentante, lleva cumplido cinco años y diez meses de prisión preventiva, por lo cual solicita expresamente ser oído en audiencia.Por otra parte, el detenido se haya a disposición de un Tribunal en lo Criminal y que el expediente se haya en trámite de citación a juicio, o sea que todavía no se ha fijado la fecha de debate. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN - al igual que la rotulada "Sandoval" citada en el voto con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4) FALLOS DESTACADOS(FD.191) y 5)carpeta temática COMPETENCIA. 23 Corte Suprema de Justicia de la Nación Expte.N*3911 "TORRES FERREYRA,Javier Martin s/HABEAS CORPUS"(Expte.3911,Rtro.S.II T.82 f* 107/109 del 6/7/2006;orígen:Jdo.Fed.N* 3 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 06/07/2006 Ficha Nro.: 000002890 COMPETENCIA FEDERAL.Habeas corpus.Prolongación de la prisión preventiva sin que medie condena.Situación carcelaria.Fallo "Verbitzky" (CSJN).DISIDENCIA.. "...no podemos cerrar los ojos frente a la situación carcelaria en la provincia de Buenos Aires que ha sido objeto de la grave sentencia de la Cortes Suprema de Justicia de la Nación in re "Verbitsky, Horacio s/ Hábeas corpus", de fecha 3 de mayo de 2005 (que puede consultarse en L.L. 09-05-04, nro. 108.891, resumen del fallo. L.L. 31-05-05 (supl.), nro. 108.966, nota al fallo. L.L. 26-05-05, nro. 108.945, nota al fallo. L.L. 25-07-05 (supl.), nro. 109.192, notas al fallo. L.L. 31-08-05 (supl.), nro. 109.330, nota al fallo), que, sin embargo, no parece haber tenido suficientes consecuencia concretas, aunque sí haya provocado la sanción de l nueva ley provincial sobre excarcelación 13449.Estimo que la magistratura federal debe realizar los mayores esfuerzos para que los principios y directivas expuestos por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en salvaguarda de los mínimos derechos de los detenidos no queden en letra muerta.Por tales motivos, estimo que corresponde revocar la decisión consultada, declarar la competencia del juez de grado y determinar que éste celebre con intervención de la defensa oficial, y de los demás funcionarios que deben ser citados, la audiencia oral del art. 14 de la ley 23098, recabando previamente al Tribunal en lo Criminal...al Servicio Penitenciario provincial en el que se encuentra alojado el detenido, toda la información existente sobre el desarrollo procesal que ha afectado al amparista(ver causa n*3526 "Sandoval, Sebastián Ricardo", de fecha 29 de noviembre de 2005).")DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO:hábeas corpus iniciado por alojado en unidad Penal perteneciente al Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires, el que alega lleva cumplido cinco años y diez meses de prisión preventiva, por lo cual solicita expresamente ser oído en audiencia.Por otra parte,surge que se haya a disposición de un Tribunal en lo Criminal y que el expediente se haya en trámite de citación a juicio, o sea que todavía no se ha fijado la fecha de debate. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN - al igual que la rotulada"Sandoval" citada en el voto con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS(FD.191) y 5)carpeta temática COMPETENCIA. Expte.N*3911 "TORRES FERREYRA,Javier Martin s/HABEAS CORPUS"(Expte.3911,Rtro.S.II T.82 f* 107/109 del 6/7/2006;orígen:Jdo.Fed.N* 3 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 06/07/2006 Ficha Nro.: 000002891 COMPETENCIA FEDERAL.Municipalidad.Percepción de Tasas. "Cabe recordar que uno de los caracteres de la competencia federal es el de ser limitada, pues no cabe su ejercicio fuera de los casos expresamente contemplados en las normas constitucionales (arts. 116 y 117 de la Constitución Nacional y sus leyes reglamentarias ley 48, dec. ley 1285/58 y sus modificaciones; FALLOS: 283:429; 302:1209; 307:1139 entre otros).A su vez también corresponde precisar que la com petencia debe determinarse con arreglo a lo expuesto en la demanda, sin tenerse en cuenta en principio las defensas que puedan incidir en sus pretensiones o la ley que pueda resultar en definitiva realmente aplicable (FALLOS: 301:631; 302:339; 303:1131; 305:386) jurisprudencia acogi da por la reforma que introdujo la ley 22.433 al art. 5° del CPCC al establecer que "la competenc ia se determinará por la naturaleza de las pretensiones deducidas en la de manda y por las defensas opuestas por el demandado...".Atendiendo a ello y analizando la cuestión subexamen surge claro que la acción declarativa de certeza está dirigida a que cese la situación de incertidumbre 24 Corte Suprema de Justicia de la Nación con relación a la pretensión de la Municipalidad de percibir una tasa por inspección veterinaria y control bromatológico, a la vez que se plantea la inconstitucionalidad de las normas municipales por entender que colisionan con normas federales y demás preceptos legales que refiere la accionante, con lo cual resulta acreditada la procedencia del fuero federal en razón de la materia, pues como se expresara el objeto de la demanda -criterio único para resolver la cuestión- está dirigido a resolver la inconstitucionalidad de normas locales con sustento en que colisionan con normas de carácter federal."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS,carpeta temática COMPETENCIA (FD.168). Expte.12.945/06 "PEÑAFLOR S.A.-Bodegas Trapiche S.A. c/MUNICIPALIDAD DE BERAZATEGUI Y OTRO s/Cont.Administrativo" (Expte.12.945/06,Rtro.S.III,T.117 f* 66/67,del 16/5/06;origen:Jdo.Fed.N*2,sec.5 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 16/05/2006 Ficha Nro.: 000002851 COMPETENCIA FEDERAL.Residuos peligrosos.Empresa petrolera instalada en tierras pertenecientes al Puerto La Plata.. "En referencia a la aplicación territorial de la ley de residuos peligrosos, debemos tener en cuenta que su artículo primero dispone que "La generación ,manipulación transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos quedarán sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando se trate de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción nacional...".Al respecto, hemos señalado ya que las tierras en que se hallan las instalaciones de Y.P.F. S.A. pertenecen al Puerto de la Plata, cuya infraestructura es, además, utilizada por la empresa en sus procesos productivos.Si bien el estado de dominio del dicho Puerto ha sido en virtud de que se de las diferentes normas y convenios de traspaso de puertos de la Nación a las Provincias, el análisis sobre la situación del Puerto de La Plata que efectuara el Dr. Rubén Miguel Citara al pronunciarse, como Procurador General del Tesoro de la Nación, en el dictamen n° 456 del 12 de noviembre d e 2002, aclara la cuestión. A continuación transcribiré las partes de dicho que dictamen que resulta importantes para la cuestión que aquí se trata:"Por el Convenio de Transferencia de Puertos Nación-Provincia...celebrado el 12 de junio de 1991, en el marco -entre otras normasde la ley N’ 23696, el Estado Nacional,, transfirió a la Provincia de Buenos Aires la Administración y explotación de los puertos...entre otros- de La Plata (v. art. PRIMERO)..."Asimismo, se dispuso que las partes convenían en iniciar los estudios necesarios para determinar el estado de situación de dominio de los puertos y para permitir la eventual transferencia futura de la titularidad de dicho dominio (v. art. DECIMOSEXTO)."..."Por su lado, el Decreto Nacional N° 906/01 -B.O. 14-5-91- de Provincialización de Puertos-, en cuyo marco también se había celebrado el citado Convenio- ya dejaba bien en claro que lo que se transfería a la Provincia de Buenos Aires era la Administración y Explotación de los puertos (v. arts. 4, 5, 7, 8, etc)."..."El Convenio fue ratificado por la Ley Provincial N× 11.206, la que en su artículo 5’ dispuso que la autoridad de aplicación conjuntamente con las Comisiones de Intereses marítimos y Pesca de ambas Cámaras, serían las encargadas de realizar los estudios a que se refiere el articulo DECIMOSEXTO del Convenio, como así también de efectuar las gestiones pertinentes ante las autoridades nacionales..."...la ley 24.093 -de Desregulación de la Actividades Portuarias, B.O. 26-6-92- dispuso que a solicitud de las provincias en cuyos territorios se sitúen puertos de propiedad y/o administrados por el estado Nacional, y mediante el procedimiento que al respecto determine la reglamentación, el Poder Ejecutivo transferirá a título gratuito, el dominio y/administración portuaria."."En caso que de las jurisdicciones indicadas en el párrafo anterior no demostrasen interés por las mencionadas transferencias de dominio o administración de esos puertos, el Poder Ejecutivo podrá mantenerlos bajo la órbita del Estado nacional, transferirlos a la órbita de la actividad privada, o bien desafectarlos (v. art. 11)"."...La reglamentación dispuesta por el Decreto N°769/93 (B.O. 22-4-93) prevé que las provincias tendrán el plazo de (60) días desde la fecha de vigencia de esta reglamentación para solicitar la transferencia de dominio o administración..." "El traspaso de los puertos a las Provincias, se efectuará previos acuerdo de las mismas respecto de las obligaciones contraídas por el Estado Nacional con anterioridad a su transferencia...(v. art. 11, todos los resaltados con letra negrita me pertenecen)".Tras efectuar esta reseña normativa, el Dr. Citara concluyó en que "De las normas parcialmente transcriptas surge claramente que lo que la Nación transfirió a la Provincia de Buenos Aires por el Convenio del 12 de junio de 1991, fue 25 Corte Suprema de Justicia de la Nación la administración y explotación (comercial) de los puertos allí referidos entre los que se encuentra el Puerto de La Plata...la Nación nunca transfirió a la Provincia el dominio de las tierras donde funcionan dichos puertos..." puesto que, ninguno de los requisitos formales y procedimentales previstos por las normas mencionados para concretar la eventual y futura transferencia de dominio que había previsto el Convenio de 1991, fueron cumplidos por el Estado de la Provincia de Buenos Aires y "...la ausencia de dichos recaudos frustra toda posibilidad de transferencia dominial de esas tierras a favor del Estado Provincial, así como su consecuente titularidad, lo que se condice con la actual inscripción registral del inmueble en cuestión a nombre del Estado Nacional...".Ante estas conclusiones, queda claro que Y.P.F. S.A. realiza sus tareas en un territorio de jurisdicción nacional, y, de este modo, encuadra en una de las condiciones requeridas el art. 1 la ley 24.051 para hacer aplicable su normativa desde el punto de vista territorial."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para suvisualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002909 COMPETENCIA.Aplicación del art,5,inc.5* CPCCN.Pauta fijada por la CSJN.. "...la cuestión debe decidirse en el sentido expuesto por el señor Fiscal General...a) En efecto, debe recordarse, en primer lugar, que con arreglo a una conocida jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación,"para la determinación de la competencia corresponde atender de modo principal a la exposición de los hechos que el actor hace en su demanda, y después, y sólo en la medida en que se adecue a ello, al derecho que se invoca como fundamento de su pretensión"(1).Atendiendo a dicha pauta y teniendo en cuenta que existe más de un demandado en autos, se advierte que resulta de aplicación al caso lo preceptuado por el artículo 5 inciso 5 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, en tanto preceptúa que será juez competente:"En las acciones personales, cuando sean varios los demandados y se trate de obligaciones indivisibles o solidarias, el del domicilio de cualquiera de ellos, a elección del actor".De tal manera, siendo que el domicilio de los accionados se encuentra en Capital Federal, el caso corresponde a la competencia del fuero federal con asiento en dicha ciudad...."DEL VOTO DEL DR. VALLEFIN. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS,carpeta temática COMPETENCIA (FD.206). REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1)Fallos 306:1056; 308: 2230; 310:295, entre muchos. Expte.12.202/05 "Ex empleados de la empresa de Telefónica de Argentina S.A. c/Sindicato de Accionistas Clase "C" de Telefónica de Arg. S.A. y otro s/ordinario"(Expte.12.202/05,Rtro.S.II,T.137 f*139/141 del 17/8/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia),Carlos Román Compaired y Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 17/08/2006 Ficha Nro.: 000002984 COMPETENCIA.Aplicación del art.5,inc. 4* del CPCCN.Impugnación acto administrativo.Hecho asimilable al cuasidelito civil.DISIDENCIA. "...el reclamo se basa en la impugnación de los actos administrativos que, al restringir de manera ilegítima derechos emergentes de la ley, habrían causado un daño a los accionantes. Planteado así el asunto, se advierte que se trata de cuestiones que exceden el marco de las relaciones contractuales en las que se funda tanto el inciso 3° como el inc. 5° del art. 5° C.P.C.C.N. a los efecto s de establecer los principios que 26 Corte Suprema de Justicia de la Nación rigen la competencia del juez.En tales condiciones, considero que el precepto aplicable al caso es el estatuido en el inc. 4° del citado artículo, en tanto en autos, dado el perjuicio producido por el acto administrativo impugnado, el hecho que da origen al reclamo es asimilable al cuasidelito civil.Así, se observa que el daño se produce -conforme el relato de los hechos en la demanda- en el momento de la desvinculación laboral cuya localización debe ser establecida en cada lugar de trabajo, que es el sitio donde, además, según indica la parte apelante, fueron firmados los contratos de venta de acciones por cada uno de los reclamantes.Dada esta solución, carece de interés analizar el agravio del recurrente, según el cual la competencia del juez de Lomas de Zamora se fundaría, entre otras razones, en que las sucursales del Banco de la Nación Argentina repartidas por todo el territorio del país serían los domicilios de pago del Programa de Propiedad Participada de Telefónica de Argentina S.A..Tampoco habrá de considerarse lo afirmado por la Comisión Liquidadora del Programa de Propiedad Participada de Telefónica de Argentina S.A. al contestar agravios, en cuanto alegó que en un juicio de iguales características promovido en Capital Federal por los mismos representantes de los actores, éstos habrían indicado que los Tribunales de ese lugar eran competentes por que así lo disponía "el boleto de compraventa que se agrega", pues la parte interesada no ha acompañado copia del instrumento invocado."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS,carpeta temática COMPETENCIA (FD.206). Expte.12.202/05 "Ex empleados de la empresa de Telefónica de Argentina S.A. c/Sindicato de Accionistas Clase "C" de Telefónica de Arg. S.A. y otro s/ordinario"(Expte.12.202/05,Rtro.S.II,T.137 f*139/141 del 17/8/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia),Carlos Román Compaired y Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 17/08/2006 Ficha Nro.: 000002985 COMPETENCIA.HABEAS CORPUS.Queja dirijida a decisión que debe ser resuelta por la Justicia Provincial.INCOMPETENCIA FEDERAL. "De las constancias de autos surge que el accionante...se encuentra alojado en la Unidad Carcelaria...dependiente del Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires; a disposición del Tribunal en lo Criminal...del Departamento Judicial La Plata...quien se encuentra imputado de los delitos de privación ilegal de la libertad, daño calificado, lesiones leves y robo calificado; expediente que actualmente se encuentra en tramite de citación a juicio...Desprendiendose de lo manifestado por el accionante, que su queja se encuentra dirigida a una decisión que debe ser resuelta por la Justicia Provincial, la cual actualmente está radicada la causa seguida al nombrado -situación fáctica acreditada debidamente conforme la certificación actuarial...por ello, en virtud de los fundamentos esgrimidos en la resolución...corresponde confirmar la decisión elevada en consulta (conf. esta Sala, "OSPINA MAU, MICHEL ALBERTO", causa N° 3396, fallad o el 20.08.05, entre muchos otros).A tal efecto, corresponde remitir los presentes actuados al Tribunal competente...referido, con información de lo aquí resuelto al juez de la primera instancia.(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visuialización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS(FD.191)y 5)carpeta temática COMPETENCIA. Expte.N*3911 "TORRES FERREYRA,Javier Martin s/HABEAS CORPUS"(Expte.3911,Rtro.S.II T.82 f*107/109 del 6/7/2006;orígen:Jdo.Fed.N* 3 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 06/07/2006 Ficha Nro.: 000002892 27 Corte Suprema de Justicia de la Nación CONTRATOS.Interpretación judicial.Alcance.. "La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha expresado que si los términos o expresiones empleadas en un contrato son claros y terminantes, sólo cabe limitarse a su aplicación, sin que resulte necesaria una labor hermenéutica adicional (Fallos 307:2216; 319:3395, etc.) y que no cabe a los jueces asignar a las cláusulas de un contrato un sentido reñido con la literalidad de sus términos (CS 5/11/91, Cherr Hasso c. The Seven Up Co., 314:1358). Lo cual no significa que deba descuidarse la intención de las partes que integra la interpretación del puro sentido literal, lo que implica un principio de ultraliteralidad que impone ir más allá del texto, esto es alcanzar el contexto. Es decir, lo literal encuadrado en el marco de circunstancias que les confiere significado y valor ( mismo autor mencionado, quien cita a Berti, Emilio, "Teoría General del Negocio Jurídico", trad. Cast., p. 238, 2ª ed., Ed. Revista de Derecho Privado, Madrid, 1959, en cuanto a que objeto de interpretación es, propiamente, la declaración o el comportamiento, pero no tomados en sí, abstractos y aislados, sino encuadrados en el marco de circunstancias que les confiere significado y valor)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADAEN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.169,cta.civil. Expte.7199/04 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002894 CONTRATOS.Interpretación.Buena fe contractual.. "Con la convicción de la importancia de afianzar el sentido de justicia, al servicio de la verdad sustancial, resulta necesario hacer algunas apreciaciones que lleven a una decisión que conduzca a reconocer derechos que se evidencian en el proceso, a la luz de la buena fe contractual.Es decir, debemos llegar a la verdadera meta convencional, antes de darle validez excluyente a una redacción que puede alejarse de la lectura ética que debe hacerse del contrato, en el entendimiento que la buena fe es un componente indispensable del sentimiento mismo de justicia y debe orientar las decisiones de la ley o del juez (ver el desarrollo de estos temas en la obra de Rezzónico, Juan Carlos, "Principios fundamentales de los contratos", Capítulo XVI, Buena fe; ed. Astrea, 1999, pg.469 y ss., particularmente, páginas 478 y 502).Tratándose del cumplimiento contractual, el contenido de la buena fe puede requerir un análisis que vaya más allá de la verificación del tenor económico, debiendo valorarse, por lo menos, dos elementos: la naturaleza de la prestación y el comportamiento de las partes, de manera de estar en condiciones de arribar a una apreciación de conjunto (conf. Rezzónico, Juan Carlos, obra mencionada, quien cita a Zana, La regola della buona fede nell’eccezione di inadempimento, en AAVV, "Studi sulla buona fede", p.372, n°9, en referencia a dos sentencias de la Casación italiana).Este principio esencial que incorporó la reforma del año 1968 (ley 17.711), es el parámetro básico y estructural a los fines de este análisis.El art.1198 del Código Civil preceptúa en su primera parte que: "Los contratos deben celebrarse, interpretarse y ejecutarse de buena fe y de acuerdo con lo que verosímilmente las partes entendieron o pudieron entender, obrando con cuidado y previsión (...)"."La función de las reglas de interpretación, de integración o -eventualmentede rectificación del contrato, es la de determinar el verdadero sentido del consentimiento contractual; esto es, de hechos comprobados y de los cuales resulta la intención de uno u otro de los contratantes. Es así que el juez deberá determinar la verdadera voluntad de las partes. O en su caso, desentrañar -ante la discrepancia- entre la voluntad expresada y la voluntad interna, en base al principio rector de la buena fe, función ésta que es esencial y de vital importancia para la seguridad del tráfico jurídico" (conf. Mayo, Jorge A., "Apuntes sobre la interpretación de los negocios jurídicos (En particular de los contratos)", Rev. La Ley 2002-C, 1004)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.19,cta.civil. Expte.7199/04 28 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002893 COSTAS."Corralito".Imposición a tenor del Art. 75 C.P.C.C.N.Obliigación no solidaria.Defensa de intereses distintos.. "El artículo 75 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación es la norma que gobierna la solución de la cuestión traída a debate. Allí se establece:"En los casos de litisconsorcio, las costas se distribuirán entre los litisconsortes, salvo que por la naturaleza de la obligación correspondiere la condena solidaria".El punto a elucidar es, pues, si la obligación que constituye el objeto del proceso es solidaria o simplemente mancomunada.En este sentido, el Tribunal estima que la solidaridad no concurre en el sub lite, por cuanto ella no surge ni de la sentencia que condenó en costas a las demandadas vencidas, ni de la ley aplicable y menos aun de la relación sustancial sobre la que se sustenta el pleito.En efecto, en el caso se impugnó el régimen legal que impedía la devolución al depositante del dinero de su propiedad, en la moneda y tiempo pactados en el contrato oportunamente firmado.Siendo que la demanda progresó, son las entidades depositarias las que deben restituir las imposiciones reclamadas, por lo que cabe concluir que el Estado Nacional no es deudor en la relación material que originó esta causa. A ello corresponde añadir que la legislación de emergencia no ha previsto la sustitución del deudor originario, es decir, la entidad financiera.Por tanto, los demandados han defendido en este expediente intereses distintos, circunstancia que autoriza a inferir que la obligación ventilada en autos no es solidaria(1).En consecuencia, con sujeción a la norma transcripta y la jurisprudencia citada, la condena en costas debe distribuirse en partes iguales entre el Estado Nacional y el Banco de Galicia y Buenos Aires, que asumieron el rol de litisconsortes pasivos en el presente juicio."JUECES DRES.ANTONIO PACILIO y CARLOS ALBERTO NOGUEIRA. RESOLUCIÓN PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN (carpeta Civil),con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros federales del interior;2)Justicia federal del Interior;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)Fallos Destacados(FD.237);5)carpeta Civil).Igualmente se puede utilizar la busqueda de documentos del sitio. NOTA:(1):conf. Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala II, in re "Martínez López, Carlos Arturo y otro c/P.E.N., Ley 25.561, Dto.1570/01-214/02 s/ amparo ley 16.986", expte.27.393/02, sentencia del 09/02/06 y Sala V, autos "Porto Jorge Eduardo c/ P.E.N.-Dto.1570/01 s/ amparo ley 16.986", expte.4688/02, resuelto el 15/11/04. Expte.13.391/06 "Melion,Mauricio C. c/P.E.N. s/Acción de amparo"(Expte.13.391,Rtro.S.III, T.125f*195/196 del 2/11/06;origen:Jdo.federal de Junín). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio y Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 02/11/2006 Ficha Nro.: 000003027 COSTAS.Costas en el orden causado.El silencio como fundamento de la imposición en tal sentido.. "Considero que las costas deben ser soportadas en el orden causado.No se desconoce la postura mayoritaria del Máximo Tribunal que últimamente se apartó del principio de que el silencio de la sentencia con relación a las costas debe entenderse como que fueron impuestas en el orden causado (Fallos: 319:750; 323:3115; 326:3177 y causa C.S.J.N. N° 110.118, "Las varillas Gas S.A. c/ secretaría de energía del 20 de diciembre de 2005, publ. en L.L., ejemplar del 31/03/2006, pag. 4, con comentarios).Es cierto que el principio general es la imposición de costas al vencido (en rigor, no es este el caso de autos) y que solo puede eximirse de esa responsabilidad, si hay razón y fundamento para ello, mediante el pronunciamiento expreso acerca de dichas circunstancias, a riesgo de caer en nulidad.Empero, si bien el vencimiento es el presupuesto para la imposición de las costas, también es cierto que el derecho a ellas no surge por si mismo, por cuanto no existe condena tácita (Conf. Fassi, J. C. y Yañez, C. D., Código Procesal Civil y Comercial, 3era. edición, 29 Corte Suprema de Justicia de la Nación Bs. As., 1988, Tomo I, p. 415).En el caso, no es el silencio "considerado como vía indirecta para evitar la sanción de nulidad derivada de disponer la exención sin causa (Conf. C.S.J.N. en causas citadas)" la razón para disponer que sean soportadas en el orden causado, sino, antes bien, la propia actitud del interesado que conlleva tales efectos (cfr. Constitución Nacional, arg. arts. 17 y 18; Código Procesal, arts. 161, inc. 1 y 163, inc. 5).En efecto, el fundamento para así decidir se encuentra, precisamente, en el consentimiento tácito exteriorizado a través del mutismo que guarda el demandante ante la omisión del pronunciamiento sobre las costas. Es la falta de interposición de los recursos previstos por el ordenamiento procesal para remediar "la omisión", la que apareja un desinterés al que cabe interpretar como un consentimiento a la falta de imposición de costas o a que ellas sean impuestas ad eventum a la contraria. Una solución opuesta, generaría un estado de incertidumbre en cuanto a la parte que debe cargar con la obligación atinente a los costos del proceso, lo cual resulta inadmisible. En ese sentido, pretender suplir omisiones en cualquier momento ataca las bases mismas del sistema procesal, afectandose gravemente la garantía de la cosa juzgada y la estabilidad de las decisiones judiciales que, en la medida que constituye un presupuesto ineludible de la seguridad jurídica, es exigencia de orden publico y posee jerarquía constitucional."(DEL VOTO DEL DR. NOGUEIRA). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con ewl siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.10.237/05 "FEDERACIÓN MÉDICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/Instituto de servicios Sociales para el Personal Ferropviario s/Cobro de Pesos"(Expte.10.237/05,Rtro.S.III T.115 f*173/181 del 27/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 2,sec. 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 27/04/2006 Ficha Nro.: 000002956 COSTAS.Excepción de prescripción.Aplicación del principio objetivo de la derrota.. "Corresponde tratar ahora el agravio planteado por los demandantes respecto a la imposición de costas por el orden causado que dispuso el juez a quo respecto de la excepción de prescripción...al oponer dicha excepción, la empresa sostuvo que los vecinos pretendían endilgarle responsabilidad por los daños que habían sufrido como consecuencia de inundaciones anteriores a la de febrero de 1993, y que las acciones respectivas se encontraban alcanzadas por el plazo de prescripción liberatoria establecido por el art. 4037 del Código Civil.Al resolver la cuestión, el a quo señaló que, recién al contestar dicha excepción los actores delimitaron claramente su reclamo a los daños ocasionados por la inundación de 1993, puesto que "...la redacción de la demanda pudo haber inducido a error en relación a los daños que pretendía reclamar la actora...". Ante ello, si bien rechazó el planteo de la demandada, impuso las costas, sobre este punto, según el orden causado.Tal como quedó adelantado, esta última parte de la decisión fue objeto de queja por parte de la letrada de los actores, quien después de transcribir una serie de párrafos correspondientes a su escrito de demanda, de los cuales, a su entender, surge claramente el alcance de su reclamo, aclaró que la mención de inundaciones anteriores en su libelo tenía la clara finalidad de hacer una reseña histórica, y no la de extender el reclamo a los daños que aquellos eventos pudieron haber ocasionado.A mi entender, asiste razón a los actores respecto de esta cuestión, pues la simple lectura de la demanda permite advertir que el hecho al que se atribuyen los daños reclamados es el acaecido entre el 7 y el 9 de febrero de 1993 y no los sucedidos con anterioridad a esa fecha.En efecto, son varios los pasajes del escrito de inicio en los cuales se hace una clara referencia a la inundación de 1993 como el evento que ocasionó los daños cuyo resarcimiento se reclama. Así, en el primer párrafo del apartado II.2, en el se funda la legitimación pasiva de las demandadas, en los apartados IV.4 y 5, en los cuales se relata lo sucedido entre el 7 y el 9 de febrero de 1993 y constituyen un punto central del libelo, etc.En este contexto, la mención de los sucesos ocurridos con anterioridad al que originó el reclamo de autos, tiene la clara finalidad de reforzar la argumentación con que respalda su postura, referente a las conductas negligentes y omisivas de las codemandas en el marco de lo sucedido en febrero de 1993, mas en modo alguno extiende la pretensión a los daños generados por aquellos eventos.En virtud de ello, estimo que en el sub lite no se presentan las excepcionales circunstancias que dan lugar a apartarse del principio objetivo de la derrota que rige en materia de costas, de conformidad con lo dispuesto por el art. 68 CPCCN y, por lo tanto, debe hacerse lugar al agravio aquí tratado, imponiendo las costas de primera instancia irrogadas por el tratamiento de la 30 Corte Suprema de Justicia de la Nación excepción de prescripción planteada...a la demandada vencida."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN) EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN.con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior ;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:se citó. respecto de las excepciones al mencionado principio general que rige en materia de costas el fallo de la CNFed. Civil y Com. Sala III, del 17 de marzo del 1994, in re "Romero, Jesús F. c. Caja Nacional de Ahorro y Seguro. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002913 COSTAS.LEY 23.982.Presentación de convenio para homologación judicial a los fines de la percepción de bonos.. "Ahora bien, ¿corresponde imponer las costas al demandado por la sola presentación del convenio para su homologaciónº.Adelanto que no. En tal tópico, puntualmente, difiero de la apreciación efectuada en el voto precedente (v. considerando IV., Pto 3°, parte final).Si se entiende que la homologación judicial no es requisito para obtener el pago de los bonos, resulta evidente que ello, por si solo, no puede generar costas a la contraria. En todo caso, el fracaso de obtener los bonos sin la homologación judicial del convenio se debió, como se dijo, a las actitudes contradictorias de la actora o al encaminamiento erróneo del trámite.Si por el contrario, se reputa a la homologación judicial del acuerdo transaccional como requisito obligatorio para el pago de los bonos (conf. art. 18 de la ley 23.982), aun para el caso de que el acuerdo sea alcanzado en sede administrativa, es decir, fuera del marco de un litigio judicial en trámite (Conf. C.N.C.A.F., Sala I, causa "Pensavalle S.A. c/ E.N. Infraestructura- Resol 557/01 s/ Varios", del 6/07/04), resulta indiscutible que, por ser un requisito impuesto por ley, ello es parte necesaria del trámite a efectuar por quién quiere cobrar y por tal razón no debe generar costas a su contrario, salvo que este se oponga a la homologación. Pero este no es el caso de autos."(DEL VOTO DEL DR. NOGUEIRA). LAS CIRCUNSTANCIAS DEL CASO SURGEN DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliquoe para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.10.237/05 "FEDERACIÓN MÉDICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/Instituto de servicios Sociales para el Personal Ferroviario s/Cobro de Pesos"(Expte.10.237/05,Rtro.S.III T.115 f*173/181 del 27/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 2,sec. 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 27/04/2006 Ficha Nro.: 000002957 CUERPO DEL DELITO.Doctrina y jurisprudencia.Prueba.. "Según una clásica definición, el cuerpo del delito "es el conjunto de elementos materiales cuya existencia induce en el juez la certidumbre de la comisión de un hecho delictuoso". Con el objeto de especificar cuáles son los elementos materiales a que alude el concepto transcripto, se ha dicho que ellos son la cosa que ha sido objeto del delito -corpus criminis-, la utilización de los instrumentos destinados a facilitar la actividad del delincuente -corpus instrumentorum- y los rastros o vestigios dejados por el imputado en la comisión del injusto -corpus probatorium- (conf. Díaz, Clemente A., El cuerpo de delito en la legislación procesal argentina, Buenos Aires, 1965, AbeledoPerrot, p.35, 39 y siguientes).En esa misma línea, esta Sala ha dicho que el cuerpo del delito "es la exteriorización del acto punible, con todas las circunstancias de hecho, principales y accesorias que acompañan su realización...consiste en la conducta típica integrada por la totalidad de sus elementos externos constitutivos, esto es, en la realidad del delito, que en cada caso se halla en consideración, aunque reducida a su aspecto objetivo; realidad material del acto externo, de la acción, del hecho criminal, 31 Corte Suprema de Justicia de la Nación descripto en el tipo penal, con exclusión de eventuales elementos subjetivos..." (in re "Reg.Propiedad Automotor n° 4 Berazategui s/ Dcia. Inf.Art. 292 C.P", expte.2169, sentencia del 26/12/01, con cita a Manigot, Marcelo A., Código de Procedimientos en Materia Penal, Jurisprudencia Penal de Buenos Aires, 2da. edición corregida y aumentada, t.I, p. 396).Sentado ello, el Tribunal estima que el extravío de la cédula de identificación automotor secuestrada no autoriza por sí sólo a arribar al temperamento definitivo que adoptó el a quo.En efecto, el examen de las constancias fácticas de la causa revelan que...exhibió ante la prevención un documento con rúbricas falsas. Ello es lo que surge coincidentemente de los testimonios colectados y de los peritajes realizados por los expertos.En este sentido, a juicio del Tribunal las circunstancias apuntadas no autorizan por el momento a dar por concluida la causa y desvincular al encartado de los hechos investigados. Porque como tiene dicho la Cámara Nacional de Casación Penal,"a los fines de la acreditación de la comisión de un delito no resulta necesaria la incorporación del objeto sobre el cual ha recaído la conducta -corpus crimini- ni de los medios utilizados en la comisión del suceso -corpus instrumentorum-, basta con que su verificación se produzca por los medios de prueba admitidos -corpus probatorium-, como ser las declaraciones testimoniales" (in re "Candela, Mario Marino s/ recurso de casación", Sala III, resuelta el 22/03/04)."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. Expte.3928/III "A.,R.A. s/Inf.Art.292 y 296 C.P."(Expte.N* ,f*13/15,del7/11/06:origen:Jdo.Fed.N*1 Lomas de Zamnora). 3928/III,Rtro.S.III,T.49 CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 07/11/2006 Ficha Nro.: 000003028 DAÑO AMBIENTAL.Residuos peligrosos.Cosa riesgosa.Responsabilidad por los daños que genere.. "Ahora bien, establecido el alcance de la ley de residuos peligrosos sobre la actividad que desarrolla Y.P.F. S.A., la responsabilidad de ésta queda encuadrada en el régimen establecido por en el capítulo VIII de dicha ley que, como quedó adelantado, remite a la aplicación de art. 1113 del código civil.En efecto, el art. 45 dispone, como presunción iuirs tantum, que "...todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los términos del artículo 1113 del Código Civil...", y, de este modo, se atribuye la responsabilidad por los daños que genere esa cosa riesgosa a su generador, quien es su dueño o guardián y no puede oponer a terceros la transmisión o el abandono voluntario de esos residuos para eximirse de responsabilidad (v. arts 46, 47 y 48). De este modo, y teniendo en cuenta además el nexo causal existente entre la generación de residuos peligrosos por parte de la empresa y los daños padecidos por los vecinos, queda establecida la responsabilidad de la empresa, en virtud de haber sido el generador de las cosa riesgosa."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002916 DAÑO ESTÉTICO.Su inclusión en alguno de los rubros que componen el detrimento patrimonial o moral de la persona.. "Por otro lado, en lo que atañe al daño estético reconocido en primera instancia, a mi juicio éste no puede constituir una categoría independiente del daño genéricamente resarcible. Ello es así porque entiendo que aquél debe ser incluido en alguno de los rubros que componen el detrimento patrimonial o moral de la persona, ya que lo reparable no es la lesión estética como tal, sino el agravio moral o patrimonial que tiene en aquella su origen. Este criterio, por lo demás, es conteste con lo sostenido hace años por la doctrina y la jurisprudencia de otros tribunales del país (ver, entre otros, Zavala de González, Matilde, "El daño estético", publicado en "La Ley" 1988-E, 32 Corte Suprema de Justicia de la Nación 945; Cámara Nacional Federal Civil y Comercial, Sala II, sentencia del 15/2/83, publicada en "La Ley" 1983-D, 646; Cámara de Apelaciones Civil y Comercial de San Isidro, Sala II, autos "Aspron, José H.c. Magaña de Coppola, Hebe y otro", fallo del 21/5/85, "La Ley" 1985-E,57; Cámara Nacional Civil, Sala G, expediente "Dieguez de Alejos, Norma S.y otro c. Romanovich, Luis Roberto y otro s/ daños y perjuicios", sentencia del 26/4/00, publicada en "El Derecho" 190,372)."(del voto del Dr. Vallefín). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.150,Cta.Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002754 DAÑO ESTÉTICO.Su integración al daño material o moral.. "Respecto al daño estético, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sostenido que el daño estético no es autónomo respecto al daño material o moral, sino que integra uno u otro o ambos, según el caso (Fallos 321:1117; 326:1673; 327: 2722). En el caso, no hay prueba de que la lesión estética sufrida...le provoque o haya provocado perjuicios patrimoniales. Por ello, no cabe su reparación en forma independiente al daño moral."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fuero Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002975 DAÑO MATERIAL.Especies.. "Como he dicho varias veces(1), en nuestro derecho civil el daño material está formado por dos especies: una, el daño emergente (o, según la expresión latina, "damnun emergens"), que es la pérdida o disminución efectiva que sufre el patrimonio como consecuencia del hecho dañoso, por una disminución del activo o por un aumento del pasivo. La otra, el lucro cesante ("lucrum cessans"), es la pérdida de la ganancia que el lesionado habría adquirido si el hecho dañoso no se hubiese producido. En esta segunda especie la relación es relativamente conjetural y el lesionado debe probar: a)que habría realizado una ganancia; b) que el hecho el dañoso se lo impidió. La prueba se completa por el curso ordinario de las cosas y la experiencia corriente."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con elsiguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1)(véase mi voto el expte. N°531 1, "González Alberto Evaristo c/YPF s/daños y perjuicios", fallo del 19.03.02; expte. N°12.507/94, "Gutiérrez Ugarte, Santos c/Ejército Argentino (Comando en Jefe del Ejército) s/daños y perjuicios", fallo del 16.02.95). Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. 33 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002971 DAÑO MORAL Y DAÑO PSICOLOGICO. Distingo.. "De principio, conviene recordar que a la luz de la doctrina actual ambos conceptos son claramente distinguibles. En tal sentido, el principal elemento que se toma en cuenta hoy para diferenciar entre el daño moral y el daño psicológico radica en las manifestaciones sintomáticas de uno y otro, toda vez que si bien este último también es un sufrimiento subjetivo, no necesariamente se expresa a través de síntomas o cualquier otra alteración psicopatológica. En otras palabras, el dolor, la angustia, puede permanecer en la esfera interna del damnificado, sin manifestaciones que puedan tener entidad clínica. Así entendido, el daño psíquico puede producir un verdadero colapso en la autoestima, sea porque a partir del perjuicio sufrido la persona pueda perder aptitud laboral, o por una cuestión netamente estética, circunstancias que resultan idóneas para frustrar todo proyecto de futuro y que pueden generar como sensación inmediata la imposibilidad de desplegar habilidades vitales por siempre (conf. Milmaniene, José E., "El daño psíquico", publicado en "Los nuevos daños. Soluciones modernas de reparación", Buenos Aires, 1995, Hammurabi, p.63 y siguientes; Tkaczuk, Josefa, "Daño psíquico", Buenos Aires, 2001, Ad-Hoc, p. 39; Cámara Nacional Civil, Sala B, autos "Coulon, Federico R.c/ Monsa y otro s/daños y perjuicios", sentencia del 17/2/05, publicada en "El Derecho" 213, 332)."(del voto del Dr. Vallefín). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.150,Cta.Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002756 DAÑO MORAL.Concepto,finalidad y prueba.. "Con respecto al daño moral, cuya indemnización es de naturaleza exclusivamente resarcitoria, cabe señalar que su monto no tiene que guardar proporción con el daño material, ya que ninguna relación forzosa existe entre ambos daños.El daño moral se puede definir como la lesión en los sentimientos que determina dolor o sufrimientos físicos, inquietud espiritual, o agravio a las afecciones legítimas y en general toda clase de padecimientos insusceptibles de apreciación pecuniaria(1).La finalidad del daño moral es compensar a quien ha sido lesionado en algunos de los bienes que en conjunto integran los llamados derechos de la personalidad y tienen sustento en la innegable lesión de ese orden ocasionado a la víctima por el padecimiento que sufriera en sus afecciones legítimas como consecuencia del daño experimentado en su cuerpo. Producido un daño en el cuerpo como consecuencia de un hecho ilícito, no es necesario probar el daño moral para hacer lugar al reclamo, toda vez que este daño se presume por el sólo obrar antijurídico.Para establecer su monto debe tenerse en cuenta la índole del hecho generador y la entidad del sufrimiento causado a la víctima, sin olvidar que conforme lo establecido ut supra, cabe considerar también la lesión estética sufrida por el actor.El resarcimiento tiene por objeto reparar los padecimientos y sufrimientos físicos, psíquicos y espirituales, que se infieren de las lesiones constatadas en el actor, en razón de los tratamientos e intervenciones quirúrgicas a las que fue sometido y el período de convalecencia.Del examen de la prueba de peritos producida en autos realizado conforme a lo dispuesto por el art. 477 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, se concluye que Miguel Bello, a raíz del accidente ha sufrido secuelas que han afectado diversos aspectos de su personalidad que hacen al ámbito doméstico, social y cultural y, en consecuencia, a la frustración del pleno desarrollo de su vida."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. REFERENCIAS 34 Corte Suprema de Justicia de la Nación BIBLIOGRÁFICAS:(1):conf. Bustamante Alsina Jorge,"Teoría Responsabilidad Civil",Ed. Abeledo Perrot, 1993, pág. 234 y ss. General de la Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002976 DAÑO MORAL.Concepto.. "El daño moral es, a su vez, el daño no patrimonial, más precisamente la lesión a las afecciones legítimas propias de cualquier hombre según su medio social."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. LA SENTENCIA DEL CASO OBRA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgad Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002972 DAÑO MORAL.Configuración.. "Resta agregar que el daño moral se configura al conculcarse alguno de los derechos inherentes a la personalidad, como la integridad física. Para determinar el importe de la indemnización corresponde ponderar las consideraciones vertidas por la perito a ...(baja autoestima, sentimiento de culpa, sensación de fracaso), la edad de la menor al momento del accidente (10 años), y sus demás condiciones personales. Por estas razones considero adecuado el monto que, en concepto de daño moral, ha fijado el juez a quo..."DEL VOTO EL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002978 DAÑO MORAL.Criterio reparador.Solución de equidad.. "...en punto al rubro indemnizatorio de daño moral reconocido a favor del actor, el art.522 del Código Civil inspira, para el discernimiento jurisdiccional, que en el análisis se tenga en cuenta el hecho generador del daño y las circunstancias del caso.Por tanto, el criterio que debe seguirse para consagrar la reparación debe analizar, además de la situación del dañado, las características del hecho antijurídico generador de la responsabilidad y las circunstancias del dañador responsable. De la evaluación del conjunto se debe procurar una solución de equidad."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros 35 Corte Suprema de Justicia de la Nación Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.169,cta.civil. Expte.7199/04 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002895 DAÑO MORAL.Determinación.Razonable proporción con la entidad del agravio... "En punto al daño moral cuestionado, deviene apropiado recordar que la determinación del quantum debe guardar razonable proporción con la entidad del agravio. Y siendo que la reparación no se hace en abstracto, varios son los parámetros que concurren a fin de señalar los alcances de una adecuada indemnización, entre ellos, la gravedad de la ilicitud, el factor de imputación y la situación patrimonial del ofensor (conf. Zannoni, Eduardo A., "El daño en la responsabilidad civil", segunda edición, Buenos Aires, 1987, Astrea, p.351)."(del voto del Dr. Valefín). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.150.Cta.Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002755 DAÑO MORAL.Inundaciones.Procedencia. "...es doctrina de esta Sala que el resarcimiento por el daño moral no tiene que guardar necesariamente relación con la reparación del perjuicio patrimonial; como así tampoco se requiere prueba específica de su existencia, se presume por el sólo hecho de la acción antijurídica y el resultado disvalioso de la misma. (v. de este Tribunal las sentencias en las causas "Hijos de Galíndez, José Ernesto c/ E.F.A. s/ daños y perjuicios", expte. n° 12.672, del 13 de julio de 1 995; "González, Marta Beatriz c/ Ejército Argentino").Se ha dicho que el daño moral es, efectivamente, un daño jurídico, en la medida que lesiona los bienes más importantes de la persona humana. Y, en este orden de ideas, también podemos decir que "el daño moral es la lesión de razonable envergadura producida al equilibrio espiritual cuya existencia la ley presume -y tutela- que atañe a una persona. Es una noxa a la normalidad. El daño moral es un acontecer conmovedor" (Cipriano, Nestor Amílcar," Daño moral: concepto, interdependencias jurídicas y psicológicas", La Ley, 1982-D, 843, citado por el Dr. Gerónimo Sanso en su voto in re "G.F.C. c/ Ferrocarriles Metropolitanos S.A.", Cámara Nacional en lo Civil, Sala B, expte. n° 15.9 16, de 6 de marzo de 2000, Doctrina Judicial, revista del 6 de septiembre de 2000, pags. 46 y sigtes.; v. asimismo, Cámara Nacional en lo Civil, Sala H, "B.A. c/ FEMESA S.A., expte.n°15.886, del 8 de marzo de 1999, Doctrina Judicial, sección Jurisprudencia, ejemplar del 30 de agosto de 2000, voto del Dr. Kiper, pag. 1253).En el caso de autos, resulta indubitable que los vecinos padecieron una situación desesperante, ante la cual no sólo vieron perturbado el ritmo normal de sus vidas, sino que además convivieron con el concreto peligro de sufrir las graves enfermedades que pudieran ocasionar, en ellos y en sus familiares, habitar durante tres días entre aguas contaminadas con sustancias de alta toxicidad."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO 36 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002912 DAÑO MORALHerederos forzosos legitimados para reclamar la indemnización.. "El recurrente funda la improcedencia de este rubro en la circunstancia de que el actor "también aún suponiendo que fuera el progenitor de M.- no revestiría a su respecto el carácter de heredero forzoso para tornarse acreedor del daño moral conforme lo establecido en el art. 1078 del CC., por lo que debió aportar -en virtud del vínculo ascendente- la correspondiente declaratoria a los fines de justificar tal carácter. Asimismo, advierte que en el presente no ha accionado la progenitora de M. P., con lo cual la suma atribuida por el concepto en tratamiento luce más que excesiva, siendo además- que no guarda relación alguna con la otorgada por el valor vida.En cuanto al alcance de lo dispuesto en el art. 1078 del C.C., coincido con el criterio sentado por mayoría por la Cámara Nacional Civil, en cuanto a que "(...) Cuando del hecho resulta la muerte de la víctima, los herederos forzosos legitimados para reclamar la indemnización por daño moral según lo previsto por el art. 1078 C. Civil, no son sólo los de grado preferente de acuerdo al orden sucesorio" (C. Nac. Civ. en pleno, 26/02/1994- Ruiz, Nicanor y otro v. Russo, Pascual R. s/daños y perjuicios).Por lo demás, la C.S.J.N. hizo prevalecer el sentido amplio, admitiendo la legitimidad de la pretensión de los herederos forzosos con vocación eventual (cfr. "Badin", del 7.8.97, en L.L., 1998-e,193, con nota a fallo de Luis O. Andorno)."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICDA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.177,Cta.Civil. Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002878 DAÑO PSÍQUICO.Resarcimiento incluido dentro de la incapacidad sobreviniente reclamada.. "La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha dicho que cuando la víctima resulta disminuida en sus aptitudes físicas o psíquicas de manera permanente esta incapacidad debe ser objeto de reparación al margen de que desempeñe o no una actividad productiva, pues la integridad física tiene por sí misma un valor indemnizable y su lesión afecta diversos aspectos de la personalidad que hacen al ámbito doméstico, social, cultural y deportivo con la consiguiente frustración del desarrollo pleno de la vida(1).También ha sostenido que a fin de medir la incapacidad sobreviniente, los informes periciales -aunque constituyen un elemento importante a considerar- no conforman una pauta estricta que el juzgador deba seguir inevitablemente, ya que no sólo cabe justipreciar el aspecto laboral sino también las demás consecuencias que afectan a la víctima(2). Para evaluar el monto del resarcimiento por la disminución de las aptitudes físicas o psíquicas no es necesario recurrir a criterios matemáticos ni tampoco son aplicables los porcentajes de la ley de accidentes de trabajo, aunque pueden ser útiles como pauta genérica de referencia, sino que deben tenerse en cuenta las secuelas, los efectos que éstas puedan tener en el ámbito de la vida laboral de la víctima y en su vida de relación(3).Sobre la base de estas pautas, la lesión psíquica cuyo resarcimiento pretende el actor, está incluida dentro de la incapacidad sobreviniente reclamada. En efecto, en autos, los actores no cuantifican el perjuicio por daño psíquico en función del costo de los tratamientos psicológicos sino en virtud del lucro cesante derivado de la incapacidad que padecen como consecuencia del evento dañoso."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federeal de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1):Fallos: 308:1109; 37 Corte Suprema de Justicia de la Nación 310:1826; 322:2658; 326:1910; 327: 2722;(2):Fallos: 318:1715; 321:3519, entre otros;(3):Fallos: 320:1361. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002973 DAÑO PSÍQUICO.Tratamiento resarcimiento.. psicológico.Valoración a los fines del "Se observa que la experta no se ha pronunciado acerca del carácter permanente o transitorio de tal incapacidad, pero la circunstancia de que califique tal dolencia como crónica y el hecho que prescriba un tratamiento psicológico con una frecuencia no menor a dos sesiones semanales por un período mínimo de dos años, hacen que el daño psíquico constituya un daño indemnizable (ex art. 1067 del Cód. Civil), independiente del daño moral. Por consiguiente, corresponde hacer lugar al resarcimiento por este rubro...".DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002977 DAÑO.INDEMNIZACIÓN.Procedencia.Reparación damnificado.. a cargo del propio "...queda efectuar una aclaración referente al reclamo...respecto de quien,...el quo no contabilizó el valor de las dos casillas prefabricadas en que este vecino vivía con su familia, señalando que, con posterioridad al evento dañoso, dichas casillas fueron reemplazadas por construcciones de material.Al respecto, entiendo que la circunstancia de que el propio damnificado costee la reparación de los perjuicios que le fueron ocasionados, no implica en modo alguno que el daño haya sido indemnizado. Por el contrario, el desmedro patrimonial subsiste, y debe serle compensado. (ver, en este sentido, Llambías, "Tratado de Derecho Civil, Obligaciones" Tomo I, págs. 303 y ss.).(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002911 DAÑOS Y PERJUICIOS. LEYES 13.018 Y 20.416.Derecho de la víctima a percibir indemnización con base en el derecho común.Las prestaciones sociales.. 38 Corte Suprema de Justicia de la Nación "En lo que concierne a que la actora ya percibió la indemnización prevista por las leyes penitenciarias, y que de ser admitida su pretensión en sede judicial conllevaría a una doble reparación, se adelanta que sus argumentos tampoco tendrán acogida.Las leyes 13.018 y 20.416 consagran, respectivamente, un régimen especial de haberes de retiro obligatorio y/o voluntario, y una prestación en caso de incapacidad originada por un acto de servicio. En este último caso, el artículo 112 prescribe -en la parte que interesa- que : "Se reconocerá al personal penitenciario incapacitado en o por acto de servicio, el grado inmediato superior para el caso que deba acogerse o se halla acogido a retiro (...) correspondiendo computar el sueldo y la totalidad de los suplementos y bonificaciones a esa jerarquía, con carácter móvil para su haber de retiro, jubilación o pensión...".Pues bien, en primer término cabe destacar que en el legajo sólo se encuentra probada la puesta en disponibilidad de la actora por retiro obligatorio y su promoción al cargo...pero en modo alguno existen constancias documentales de que aquélla haya percibido la indemnización que invoca el recurrente.Ahora bien, más allá de esa falencia probatoria, no puede soslayarse que la ley 20.416 en su artículo 37 inciso "l" establece en favor de los agentes penitenciarios el deber de percibir indemnizaciones "...en los casos de traslado, por cambio de destino, gastos y daños originados en o por actos de servicio, accidentes de trabajo o enfermedades profesionales..." (énfasis agregado), sin prescribir en modo alguno que las retribuciones por tales conceptos sólo pueden ser las contenidas en el capítulo XIX de dicho plexo. Por ende, no puede sostenerse que con la incorporación al Servicio Penitenciario, el trabajador implícitamente declina hacia el futuro todo reclamo fundado en otras leyes- que podría formular en caso de sufrir un infortunio.A su vez, deviene clarificador recordar -como bien señala el a quo- que en numerosos precedentes la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sentado el principio de que no existe óbice alguno para otorgar una indemnización basada en las normas del derecho común a un integrante de las fuerzas de seguridad, cuando las normas específicas que rigen a la institución -como ocurre en el casosólo prevén un haber de retiro previsional (in re "Mengual, Juan y otra c/Estado Nacional [M° de Defensa EMGE.] s/ cobro de australes", sentencia del 19/10/95, "Fallos" 318:1959). En tales condiciones -y para decirlo en palabras del Alto Tribunal-, siendo que "los vocablos ?retiro’ y ?pensión’ no se asocian con la idea de resarcimiento, reparación o indemnización, sino que tienen una notoria resonancia previsional", resulta justo reconocerle a la actora su derecho de percibir una indemnización por las lesiones sufridas, más allá de las prestaciones acordadas por la legislación propia de la actividad.Cabe destacar asimismo que la doctrina sentada en el precedente "Valenzuela Rubén c/ Nación Argentina (Estado Mayor del Ejército) s/ daños y perjuicios" -invocado por la demandada en su memorial-, ha sido abandonada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso "Mengual", analizado ut supra.Atento la analogía que se advierte, igual suerte correrá el planteo que apuntó a destacar que la Obra Social le puede brindar a la damnificada una cobertura completa en lo que respecta al tratamiento psicológico, toda vez que tales servicios -además de resultar reglamentariamente obligatoriosno obstan a una adecuada reparación judicial, por los mismos fundamentos expuestos más arriba.Sobre tales pautas, ambos agravios deben ser desestimados."(del voto del Dr. Vallefín). EL CASO SURGE DE SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1) Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3) Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.150,Cta.Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002753 DAÑOS Y PERJUICIOS.Acción de reintegro.Responsabilidad integral de varias personas por un mismo hecho,con prescidencia de toda idea de solidaridad.Diferencia con las llamadas obligaciones solidarias.. "...se adelanta que no acierta el apelante cuando en su memoria recursiva postula la aplicación del artículo 717, segunda parte, de dicho plexo normativo.En efecto, el autor directo del hecho -el agente...- y el civilmente responsable -el Estado Nacionalson deudores concurrentes y/o in solidum frente a la víctima, vínculo en el que se establece la responsabilidad integral de varias personas por un mismo evento dañoso, con prescindencia de toda idea de solidaridad (conf. Ripert, Georges, Boulanger, Jean, "Tratado de Derecho Civil. Según el Tratado de Planiol", Tomo V, trad. Delia García Daireaux, Buenos Aires, 2002, La Ley, p.180; Caseaux, Pedro N., 39 Corte Suprema de Justicia de la Nación Trigo Represas, Félix A., "Derecho de las Obligaciones", Tomo II, tercera edición, Buenos Aires, 1989, Librería Editora Platense, p.391). Esta clase de vínculo, pues, guarda algunas diferencias con las llamadas obligaciones solidarias. Y una de esas cualidades distintivas es, precisamente, el régimen que opera en los débitos concurrentes en punto a las relaciones internas de contribución, cuyas pautas se encuentran básicamente consagradas en el artículo 1123 del digesto privado (conf. "Código Civil y leyes complementarias. Comentado, anotado y concordado", Tomo V, dirigido por Belluscio, Augusto C., coordinado por Zannoni, Eduardo A., Buenos Aires, 1984, Astrea, p.661 y siguientes)."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS. Expte.12.209 "RODAS,Gabriel c/Policía Federal Argentina s/daños y perjuicios"(Expte.12.209/05,Rtro.S.III T.115 f*57/59 del 17/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata,Sec. 11). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 17/04/2006 Ficha Nro.: 000002883 DAÑOS Y PERJUICIOS.AGENTE Estado.Ley 24.660. (II). PENITENCIARIO.Responsabilidad del "...los antecedentes de la causa evidencian que los hechos acaecidos...Unidad Correccional....comprometen la responsabilidad del Estado, pues importan la omisión de sus deberes primarios y constituyen una irregular prestación del servicio a cargo de la autoridad penitenciaria que lejos está de justificar la pretensión eximente que con fundamento en la ley 24.660 invoca la demandada. La participación de los internos en la producción de siniestros como el acontecido constituye una eventualidad previsible en el régimen del penal, que pudo evitarse si aquél se hubiera encontrado en las condiciones apropiadas para el cumplimiento de tales fines.Porque aún admitiendo como expone el apelante- que la convivencia de las internas con sus hijos requiere la provisión de elementos como agua caliente, cubiertos, tijeras, vasos, escobas, etcétera; ello no alcanza para que el Servicio Penitenciario se desentienda de la situación. Porque precisamente, vigilar que esos insumos no se conviertan en una vía propicia para causar daños a las personas -tanto a las privadas de su libertad como a las que cumplen allí tareas laborales- constituye una obligación razonable que se desprende de la organización del régimen especial de los artículos 192 y 195 de la ley 24.660.En tal sentido, encontrándose suficientemente demostrado que las mujeres alojadas en el pabellón en que se originó el motín contaban -con conocimiento de las autoridades penales- con una disponibilidad casi permanente de elementos cortantes y agua caliente para atender las necesidades de aproximadamente 10 niños, sin que se haya organizado un jardín maternal a cargo de personal especializado -así surge de los testimonios...se concluye que en la conducta del demandado asisten todos los presupuestos para configurar su responsabilidad civil como lo exige la jurisprudencia antes citada.En consecuencia, el agravio por el que el Servicio Penitenciario objetó su responsabilidad en el evento, no resulta atendible y debe rechazarse."(del voto del Dr. Vallefín). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADAEN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.150,Cta. Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002752 DAÑOS Y PERJUICIOS.AGENTE Estado.Ley 24.660.. PENITENCIARIO.Responsabilidad 40 del Corte Suprema de Justicia de la Nación "Con el primer punto que aborda en su memorial, el demandado pretende demostrar su falta de responsabilidad en los hechos, amparándose en las previsiones que contiene la ley 24.660 sobre el sistema carcelario vigente respecto de las internas que conviven con sus hijos dentro del penal.Sentado ello, en lo que interesa para la solución de esta causa, la ley 24.660 dispone en su artículo 192: "En los establecimientos para mujeres deben existir dependencias especiales para la atención de las internas embarazadas y de las que han dado a luz...", complementando ello con el texto del artículo 195, que dice: "La interna podrá retener consigo a sus hijos menores de cuatro años. Cuando se encuentre justificado, se organizará un jardín maternal a cargo de personal calificado".Pues bien, si bien el cuidado de los hijos de las detenidas impone la necesidad de contar con insumos básicos para ese fin -como útiles de cocina y de limpieza-, ello no obsta al control que la autoridad penitenciaria debe mantener en cuanto a su utilización por las personas que tiene bajo su custodia permanente, es decir, las mujeres alojadas en la unidad. Esta idea, por lo demás, armoniza con las obligaciones que asume el Estado al momento de prestar un servicio para la comunidad. Conviene recordar que sobre este aspecto, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, a partir del caso decidido en "Fallos" 306:2030, ha dejado claramente establecido -tras recordar el precedente de "Fallos" 182:5- que "quien contrae la obligación de prestar un servicio lo debe realizar en condiciones adecuadas para llenar el fin para el que ha sido establecido, siendo responsable de los perjuicios que causare su incumplimiento o su irregular ejecución".Añadió que "esta idea objetiva de la falta de servicio encuentra fundamento en la aplicación por vía subsidiaria del art. 1112 del Código Civil que establece un régimen de responsabilidad ?por los hechos y las omisiones de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones, por no cumplir sino de una manera irregular las obligaciones legales que les están impuestas´"."Ello -continuópone en juego la responsabilidad extracontractual del Estado en el ámbito del derecho público que no requiere, como fundamento de derecho positivo, recurrir al art.1113 del Código Civil al que han remitido desde antiguo, exclusiva o concurrentemente, sentencias anteriores de esta Corte".Y concluyó:"no se trata de una responsabilidad indirecta la que en el caso se compromete, toda vez que la actividad de los órganos o funcionarios del Estado realizada para el desenvolvimiento de los fines de las entidades de las que dependen, ha de ser considerada propia de éstas, que deben responder de modo principal y directo por sus consecuencias dañosas"."(del voto del Dr. Vallefin). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.150,cta. Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002751 DAÑOS Y PERJUICIOS.CONSTITUCIONALIDAD DE LA 23.982.SENTENCIA:carácter meramente declarativo.Jurisprudencia.. LEY "Cuestiona la parte actora la aplicación al caso respecto del Estado Nacional de la ley 25.344.Cabe señalar que si bien con el pronunciamiento judicial dictado el 28.02.03 nace la obligación de efectuar el pago en favor del actor, su causa es la deuda que la justifica, cuya fecha es la del acaecimiento del evento dañoso:08.10.88.Por ello, en el caso resulta aplicable la ley 23.982 -obligaciones de causa o título anterior al 01.04.91- y su decreto reglamentario 2140/91, ( y sus intereses serán a la tasa y conforme las modalidades establecidas ex art.6, ley 23.982). Recuérdese, al respecto, que la ley 23.982, de orden público, ha sido declarada constitucional no sólo por la jurisprudencia uniforme de esta Cámara (así, vide desde el fallo "Mazzone, Alberto c/Ferrocarriles Argentinos s/Cobro de Australes", exp. n°10.441/92, del 19.05.92) sino también por la Corte Suprema de Justicia de la Nación (vide "Cacace Josefa Erminda c/Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires s/accidente-ley 9688" C.572. XXVII, fallo del 19.10.95; "Marcau, Gilfredo c/Empresa Ferrocarriles Argentinos", M.52. XXV, fallado el 19.10.95; "Radiodifusora Buenos Aires S.A. c/Provincia de Formoza. Subsecretaría de Comunicación Social", fallo del 05.07.94 L.L. 1995-A p.36).Ha de asignarse, entonces, a la sentencia carácter meramente declarativo, arts. 2 y 3, ley 23.982."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DELA SENTENCIA PUBLICDA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia 41 Corte Suprema de Justicia de la Nación Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002980 DAÑOS Y PERJUICIOS.DAÑO AMBIENTAL.Facultades de los jueces.. "Pasando a referirnos a la estado de las aguas del Canal Lateral Oeste, digamos que, si bien a partir de los informes incorporados a para causa resulta claro que el Canal Lateral Oeste se encuentra contaminado, una decisión definitiva sobre la cuestión requiere necesario la elaboración de un estudio completo, que incluya el análisis de la situación actual, los aportes que recibe, no sólo de Y.P.F S.A., sino también de otras plantas industriales, y las diferentes posibilidades existentes para lograr llevar a los niveles mínimos posibles de contaminación. Ante estas condiciones, y teniendo en cuenta que Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano, dependiente de la Presidencia de la Nación, que es la autoridad de aplicación de la ley 24.051, según su decreto reglamentario 831/93, dicha Secretaría deberá elaborar en el plazo de ciento ochenta días el estudio referido y presentarlo ante el Juzgado de Primera Instancia que interviene en esta causa."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002915 DAÑOS Y PERJUICIOS.Determinación del"Valor Vida" .DISIDENCIA (I).. "El quantum debeatur.Me adhiero en todo a las meditadas consideraciones del distinguido colega que ha votado en primer término, excepto en las vinculadas con la determinación del valor vida de M. P. R..Inicialmente es dable recordar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha dicho reiteradamente que "la vida humana no tiene valor económico per se, sino en consideración a lo que produce o puede producir. No es dable evitar una honda turbación espiritual cuando se habla de tasar económicamente una vida humana, reducirla a valores crematísticos, hacer la imposible conmutación de lo inconmutable. Pero la supresión de una vida, aparte del desgarramiento del mundo afectivo en que se produce, ocasiona indudables efectos de orden patrimonial como proyección secundaria de aquel hecho trascendental, y lo que se mide en signos económicos no es la vida misma que ha cesado, sino las consecuencias que sobre otros patrimonios acarrea la brusca interrupción de una actividad creadora, productora de bienes. En ese orden de ideas, lo que se llama elípticamente la valoración de una vida humana no es otra cosa que la medición de la cuantía del perjuicio que sufren aquellos que eran destinatarios de todos o parte de los bienes económicos que el extinto producía, desde el instante en que esta fuente de ingresos se extingue" ("Fallos" 316:912; 317:728, 1006 y 1921; 322:1393 y "La Ley" 2003-E-416).Por otra parte, dicho Tribunal también tiene establecido que, "cuando los que solicitan la indemnización por los daños y perjuicios sufridos como consecuencia del fallecimiento de una persona son los padres, no rige la presunción iuris tantum contenida en los arts. 1084 y 1085 del Cód. Civil, la cual está restringida al caso del cónyuge sobreviviente y sus hijos menores o incapaces, con las salvedades previstas en la última parte de la norma citada en segundo término" ("Fallos" 318:2002; 322:1393).En mérito a lo expuesto y aun enmarcando la cuestión dentro del principio general del artículo 1079 del Código citado, en virtud del cual todo perjudicado tiene derecho a obtener una reparación del daño sufrido, al tratarse de la muerte de una hija de veinticinco años la reclamación debe acogerse en cuanto al perjuicio patrimonial 42 Corte Suprema de Justicia de la Nación que se concreta en la pérdida de las esperanzas, a que el progenitor tenía legítimo interés, de que pudiera prestarle auxilio o ayuda personal y económica.Esta afirmación -a mi juicio- es particularmente pertinente porque la hija del actor había dejado su país de origen -Bolivia- en busca de mejores horizontes económicos en Argentina y obtenía un jornal de quince pesos como empleada en tareas agrícolas."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. VALLEFÍN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente ornde de clique para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.177,Cta. Civil. Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002881 DAÑOS Y PERJUICIOS.Determinación del"Valor Vida" .DISIDENCIA (II).. "De lo que se lleva dicho se desprende que resulta procedente el resarcimiento por la pérdida de ayuda futura. La Corte Suprema ha decidido que "si de lo que se trata es de resarcir la chance, que -por su propia naturaleza- es sólo una posibilidad, no puede negarse la indemnización con el argumento de que es imposible asegurar que de la muerte de un menor vaya a resultar perjuicio, pues ello importa exigir una certidumbre extraña al concepto mismo de chance, de cuya reparación se trata". Por otro lado, "tampoco cabe excluirla en función de la edad del fallecido, pues aun en casos como el del sub examine es dable admitir la frustración de una posibilidad de futura ayuda y sostén para los progenitores, expectativa legítima de acuerdo con lo dispuesto por el art. 367 del Cód. Civil, y verosímil según el curso ordinario de las cosas, particularmente en medios familiares de condición humilde" ("Fallos" 303:820; 308:1160, consid. 4°; 322:1393 y "La Ley" 2003-E.41 6, in re, "Valle, Roxana Edith c. Provincia de Buenos Aires, sent. del 10-4-2003; énfasis añadido). Situación esta última que se advierte en el sub judice."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. VALLEFIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámar Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.177,Cta.Civil. Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002882 DAÑOS Y PERJUICIOS.Indemnización.Determinación del "Valor Vida".Aplicación de la "prudencia judicial".. "En lo que atañe al "valor vida" cabe ante todo precisar que la supresión de la vida, aparte de las aflicciones espirituales que produce y que no son objeto de consideración en este acápite, ocasiona indudables efectos de orden patrimonial que deben ser indemnizados. Pero lo que se mide en signos económicos no es la vida que ha cesado, que no tiene valor económico en sí mismo, sino las consecuencias que sobre otros patrimonios acarrea la brusca interrupción de una actividad creadora o productora de bienes, y su valoración consiste en la medición de la cuantía del perjuicio que sufren aquéllos que eran destinatarios de todos o parte de los bienes económicos que el extinto producía, desde el instante en que esa fuente de ingresos se extingue (CSJN, "Balbuena, Blanca Gladys c. Provincia de Misiones", 5/7/94, Fallos 317:728). Por tanto, en su estimación no han de aplicarse fórmulas matemáticas, sino que se deberá considerar y relacionar las diversas variables relevantes de cada caso en particular, tanto en relación con la víctima -su edad, condición económica y social, profesión, expectativa de vida, etc.-como con los damnificados -grado de parentesco, edad, educación, etc. (Fallos 316:912).En el caso, se trata del reclamo del padre y 43 Corte Suprema de Justicia de la Nación abuelo de las víctimas. En orden a la hija, ella contaba con 25 años de edad, se había trasladado de su país natal (Bolivia) para habitar en el nuestro, donde realizaba trabajos de agricultura y a la época del accidente (17/2/93) era madre de una beba nacida el 29/01/93. No existen elementos que permitan determinar con certeza el importe que -generado con aquéllos trabajos- era destinado a sus progenitores pero sí que eran asistidos con cierta parte de lo producido...,por lo que la premisa de la "prudencia judicial" aplicable a estos supuestos adquiere virtualidad en el caso."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO) EL CASO SURGE DE LA SENTENCI PUBLICDA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.177,Cta.Civil. Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002879 DAÑOS Y PERJUICIOS.INDEMNIZACIÓN.Gastos médicos farmacéuticos.Procedencia no obstante la falta de prueba documental.. o "En cuanto a los gastos médicos, farmaceúticos y de movilidad deben ser reparados aunque se carezca de la prueba de su cuantía.La existencia de los mismos se presume atento a la naturaleza de las lesiones padecidas por el actor, el tiempo de curación, las secuelas, los medicamentos necesarios para el tratamiento, etc..En consecuencia, la circunstancia que no se haya aportado prueba documental que respalde las erogaciones por gastos médicos o farmaceúticos no es óbice para reconocer una indemnización por ese concepto, puesto que, no obstante la falencia apuntada, si la naturaleza de las lesiones sufridas permite ingerir que exigió atención médica acorde, cabe fijar el monto indemnizatorio en base a una fundada presunción y conforme lo autoriza la norma del art. 165 del Código Civil(1)."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1):vide Cám. Nac. Civil, Sala E in re "Giorgetti, Jorge A. y otra c/Solimo., A y u otros s/sumario -daños y perjuicios", fallo del 02.08.89, C.048421. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002979 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Barrio Mosconi Ensenada.Caracteres hidrológico-hidráulicos de la zona (I). "El Barrio Mosconi se ha asentado en una unidad geomorfológica técnicamente denominada "llanura de fango interior" que, a su vez, compone una región mayor, la "llanura costera", que se halla lindante con el margen sur del Río de La Plata.La llanura de fango interior se caracteriza por ser un área baja y de escasa pendiente, hacia la cual se orientan naturalmente las aguas provenientes de los sectores más altos de la región, comprendidos en la denominada "llanura alta", en busca de su salida hacia el Río de La Plata.Además, el área se encuentra expuesta a irregulares precipitaciones y a la elevación del nivel del Río de La Plata durante las sudestadas.Estos factores generaban, antes de que comenzara el proceso de urbanización de la zona, escasos niveles de drenaje de las aguas y, consecuentemente, la elevada posición de las capas freáticas que se hallaban muy cercanas a la superficie del terreno, llegando incluso a aflorar, lo que determinaba que el área fuera inundable y, por lo tanto, impropia para ser habitada.Obras llevadas a 44 Corte Suprema de Justicia de la Nación cabo en la región. Modificación en el sistema hidrológico-hidráulico.En el año 1889 culminó la construcción del Puerto de La Plata, lo que incidió sensiblemente las características hidrológico-hidráulicas que presentaba la zona bajo análisis.En efecto, la infraestructura del puerto incluye un sistema de canales interconectados, que fueron originariamente construidos para ser utilizados como vías de navegación y amarre de pequeñas embarcaciones. El dragado de la superficie de la zona llevado a cabo para la creación de estos canales, ha dado lugar al drenaje de los altos niveles de capas freáticas que naturalmente existían en la zona, generando el descenso de las aguas subterráneas.Asimismo deben destacarse, dentro de la infraestructura portuaria, el Canal Lateral Oeste y el Canal Lateral Este, que se hallan paralelos entre sí, desembocando ambos en el Río Santiago, así como el Canal de Conclusión, que une a aquellos dos canales laterales en la zona en que en la actualidad se encuentra el exHopital Naval de Río Santiago, ya que las aguas provenientes de la llanura alta que, como quedó dicho, con anterioridad a la construcción del puerto fluían libremente hacia toda la llanura costera, son colectadas ahora por el Canal de Conclusión, pasando luego a los canales laterales para llegar, finalmente, al Río Santiago.Cabe señalar, en este punto, que si bien las conexiones existentes entre el Canal de Conclusión y los canales laterales se establecieron originariamente a cielo abierto, la unión de aquél con el Canal Lateral Este se ha visto restringida por la construcción de una playa de estacionamiento por parte de la Destilería, que limitó el paso de agua llevadas ahora por conductos instalados bajo el pavimento.Por otra parte, a la importante influencia que en el área bajo análisis tiene la infraestructura del puerto, se agrega la de otras construcciones, como los caminos Rivadavia y Vergara, y la de un terraplén que bordea el Canal Lateral Oeste, pues estas obras se extienden a lo largo de toda la llanura de fango inferior, y tienen una altura mayor a la de los terrenos que delimitan, impidiendo, de este modo, el ingreso de las aguas provenientes del Río de La Plata aún en épocas de sudestadas, en las que el nivel pluvial supera la cota del área rodeada por los caminos y el terraplén referidos.El asentamiento del Barrio Mosconi.Las modificaciones observadas en el sistema hidrológico-hidráulico de la región mejoraron sensiblemente sus condiciones de habitabilidad, permitiendo que se asentaran importantes establecimientos industriales y centros poblacionales en la región.Fue así que en el año 1925 se instaló la empresa Y.P.F. en Ensenada y, posteriormente, se asentó el Barrio Mosconi, lindante con uno de los límites del terreno que ocupa la empresa y habitado principalmente por trabajadores de la misma.Cercano a dicho límite, tierras adentro del predio que se encuentra Y.P.F., se halla el Canal Lateral Oeste, que cumple funciones de principal importancia en el proceso escurrimiento de las aguas del barrio, pues el sistema de desagüe del mismo está constituido por una red de canales superficiales a cielo abierto que colectan las aguas pluviales, y, a la vez, contribuyen al drenaje de las aguas freáticas de su alrededor, confluyendo hacia un canal mayor, el del Camino General Mosconi, que desemboca en el Canal Lateral Oeste mediante tres obras de descarga, a saber:a) una compuerta de accionamiento automático, cuyo funcionamiento fue explicado por la perito ingeniero Josch en los siguientes términos "...la compuerta gira sobre un eje situado en la parte superior de la misma de forma tal que, cuando el nivel de agua del canal de descarga, proveniente del barrio, es superior al que existe en el Canal Lateral Oeste, la compuerta se mantiene abierta permitiendo el libre escurrimiento de las aguas; caso inverso, es decir, cuando el nivel de agua en el canal de descarga, proveniente del barrio, es menor que el que existe en el Canal, la compuerta se cierra impidiendo que las aguas contaminadas del mismo ingresen al barrio";b) una compuerta de accionamiento manual;c) un sistema de bombeo que vacía las aguas excedentes del barrio que se acumulan en una cisterna cuando las compuertas permanecen cerradas.Cabe señalar que, al producirse la inundación sólo existían las obras mencionadas en los puntos a) y b), pues el sistema de solo bombeo fue instalado en el año 1998."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo parasu visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Platay 4) FALLOS DESTACADOS FD.189,Cta.Civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002904 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Barrio Mosconi,Ensenada.Pcia.Bs.As..Obras para la recuperación de hidrocarburos existentes en la cuenca del Canal al producirse la inundación de 1993.(II). 45 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Finalmente, debemos tener en cuenta que el Canal Lateral Oeste recibe una parte de los efluentes que se despiden desde la plantas de producción de Y.P.F., y que, para poder recuperar los hidrocarburos sobrenadantes, la empresa ha instalado sobre su cuenca determinadas obras que tienen la función de retardar el curso normal de las aguas, a fin de dar lugar a la absorción de dichos hidrocarburos.Aclaremos que el sistema de recuperación de hidrocarburos instalado por la empresa se ha visto modificado con posterioridad al año 1993, mas en este punto abordaremos las descripción y análisis de las obras existentes sobre el Canal en ese año.Sentado ello, digamos que en épocas en que se produjo la inundación se extendían transversalmente sobre el Canal Lateral Oeste dos muros -llamados en los autos "pantallas"-, uno de los cuales se encontraba cercando a la unión con el Canal de Conclusión, es decir, aguas arriba de la zona en que se encuentra el Barrio Mosconi, y el otro, denominado "pantalla nordeste", ubicado a la altura en que se halla barrio, aguas abajo respecto de las obras de descarga de aquél sobre el canal. Además, una construcción de similares características a las del Canal Lateral Oeste se hallaba en el Canal Lateral Este.Los estudios realizados por los expertos sobre la "pantalla nordeste" -existente en la actualidad-, que consistieron en el reconocimiento del lugar, y en el análisis de planos y de los informes elevados por un grupo buzos tácticos que inspeccionaron la parte sumergida de la construcción, permitieron determinar que el muro tiene una longitud de 50 metros en su parte superior y de 30 metros en el extremo inferior, una altura de 4,5 metros, y se encuentra instalado de modo tal que queda un orificio entre el lecho del canal y la base del muro, de 30 metros de longitud y 2,10 metros de altura, por donde pasa el agua, interrumpida por 24 pilotes que sirven de sostén de la construcción.Además, a lo largo de una de las caras de la pantalla se encuentra amurado un caño de aspiración cuya función es captar el fluido del canal y enviarlo hacia la planta recuperadora de la empresa.Por otra parte, cuando ocurrió la inundación de 1993, el Canal Lateral Oeste estaba cruzado transversalmente por dos terraplenes paralelos entre sí, ubicados aguas abajo de la pantalla nordeste, es decir, entre ésta y el Río Santiago. Cada una de estas obras tenía una cota de 3,45 metros y la más cercana a la pantalla contaba con 12 caños de 12" cada uno, instalados horizontalmente a una altura de 1,50mts desde su base, mientras que el otro terraplén contaba con 24 caños del mismo diámetro, instalados también en sentido horizontal, a 1,45mts del suelo. De este modo, el paso del agua se veía limitado, pues sólo corría a través de estos caños.A todo ello se agrega una serie de barreras flotantes colocadas en las aguas del Canal, cuya función era la de acumular el hidrocarburo sobrenadante para su posterior aspiración. La instalación de este conjunto de obras generó un sensible aumento en el nivel medio de las aguas del Canal Lateral Oeste, que, según lo señaló la Ingeniera Josch, "...previo a la interposición de cualquier tipo de estructura en el Canal, ascendía aproximadamente a +0,79 metros, que es el valor medio de altura del Río de La Plata..." y, a partir de la instalación de las obras de recuperación de hidrocarburos, el nivel existente aguas arriba de las mismas pasó a ser de + 1,45 metros.Este aumento en el nivel medio de las aguas del Canal tuvo una importante incidencia en el sistema hidrológico-hidráulico del barrio, ya que aumentó el nivel de sus capas fréaticas, disminuyendo, de este modo, la capacidad de drenaje del suelo, y, a la vez, acercó el nivel de base del Canal a las compuertas de desagüe del barrio, con lo cual la capacidad de desagote de las aguas superficiales de aquél también se vio disminuida (v. la explicación sobre el funcionamiento del sistema de desagüe efectuada en el aparatado IV-C)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelacioes de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,Cta.Civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002905 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Daño peligrosos.Responsabilidad de empresa petrolera.. ambiental.Residuos "Desde otro punto vista, la valoración integral de los elementos probatorios recabados en la causa, determina la atribución de responsabilidad a la demanda Y.P.F. S.A., en los términos del artículo 45 y ss. de la ley 24.051 de Residuos Peligrosos. Estos preceptos disponen la aplicación del art. 1113 del código civil en los casos de daños generados con dicha clase de residuos, y el suceso de febrero de 1993 no consistió en una mera inundación, sino que se caracterizó y se vio sensiblemente agravado por el ingreso al barrio de desechos tóxicos provenientes de la actividad industrial que 46 Corte Suprema de Justicia de la Nación desarrolla Y.P.F. S.A., en el marco de la cual, además, la empresa instaló las obras que tuvieron incidencia fundamental en el anegamiento del barrio.En este sentido, debemos tener en cuenta que la actividad que desempeña la empresa petrolera se encuentra sujeta a las disposiciones de la referida ley 24.051, pues tanto el territorio donde desempeña sus labores como las características de los desechos que genera en el marco de sus labores así lo determinan.En cuanto a esto último, el informe de la Perito...indica que los desechos volcados por las destilerías...en el anexi I de la mencionada Ley 24.051,se incluyen como "residuos peligroso" y, por lo tanto, la actividad que lo genera se encuentra bajo el ámbito de su aplicación (v. artículo 2).En referencia a la aplicación territorial de la ley de residuos peligrosos, debemos tener en cuenta que su artículo primero dispone que "La generación ,manipulación transporte, tratamiento y disposición final de los residuos peligrosos quedarán sujetos a las disposiciones de la presente ley, cuando se trate de residuos generados o ubicados en lugares sometidos a jurisdicción nacional...".(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,Cta.Civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002908 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Ensenada .Pcia.Bs.As.Facultades de los jueces.Disposición de Medidas Urgentes. y medidas para una solución más amplia.. "Por último, debemos tratar la cuestión referente a la solución de definitiva del problema de las inundaciones del barrio y a los niveles de contaminación del Canal que, tal como lo expresaron los actores en su escrito de apelación, a pesar de haber sido planteado oportunamente, no ha sido objeto de pronunciamiento en la sentencia de primera instancia.Trataremos la primera de esas cuestiones, comenzando por la indicación de las inmediatas que se deben adoptar, para abordar después la solución más amplia que debe darse al asunto y terminar refiriéndonos al estado de las aguas del Canal.a)La situación actual y las medidas urgentes: Al respecto, debemos advertir que, tanto la Ingeniera Josch, como el Perito Geólogo Díaz, señalaron, en sus respectivos informes, que en las reiteradas ocasiones en que visitaron el predio que ocupa Y.P.F. S.A. observaron la falta de limpieza del Canal, así como de las compuertas de desagüe y de la bomba de desagote que, tal como fue adelantado en el apartado IV d), instaló la empresa en el año 1998.Esta situación, determina la existencia un riesgo concreto de que vuelvan a producirse eventos de características similares a las del que ocasionó el presente litigio, y, por lo tanto, requiere una solución inmediata.Ante ello, cabe exigir a la empresa petrolera que, en el término de diez días designe personal especialmente dedicado al mantenimiento y manejo de las compuertas de descarga y del sistema de bombeo, estableciendo un sistema de turnos que permita mantener la presencia constate en el lugar de personas idóneas y exclusivamente dedicada a la realización de esas tareas. En el mismo plazo la empresa deberá implementar un sistema de limpieza periódica de la parte del Canal Lateral Oeste delimitada por sus obras de recuperación, designando para el personal necesario.La empresa Y.P.F S.A. deberá presentar, ante el Juez de Primera Instancia, dentro de los 10 días siguientes a la notificación de esta sentencia, los listados que contengan los datos completos de las personas designadas para llevar a cabo las labores recién indicadas. Además, el Estado Provincial, a través de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, deberá llevar a cabo el control mensual de las condiciones en que se encuentra el Canal y las obras de desagote del barrio, debiendo presentar el informe correspondiente a cada período ante el juez de primera instancia, quien lo elevará a esta Alzada.Por otra parte, la Municipalidad de Ensenada habrá de llevar a cabo tareas periódicas de limpieza y mantenimiento del sistema de canales pluviales del barrio, así como del Canal del Camino General Mosconi (que desemboca en el Canal Lateral Oeste), cuyo estado también controlará la Subsecretaría de Recursos Hídricos y será incluido en el informe señalado en el párrafo anterior.b) Insuficiencia del sistema. Obras a realizarse. Al respecto, la Ingeniera Josch explicó que, si bien con posterioridad a la inundación de 1993 la empresa reemplazó los terraplenes destruídos en aquella oportunidad por dos "vertederos de hormigón", ello no modificó la incidencia del conjunto de las obras de recuperación sobre el sistema de desagüe del barrio. Además, no obstante que en 1998 se instaló el ya mencionado sistema de bombeo destinado a extraer las aguas excedentes del barrio que se acumulan en una 47 Corte Suprema de Justicia de la Nación cisterna cuando las compuertas permanecen cerradas, dicho aparejo carece de dimensiones suficientes para el adecuado desagote del barrio.En tales condiciones, la experta dictaminó que a los fines de dar seguridad, desde el punto de vista hidráulico al Barrio General Mosconi, es necesario realizar de una correcta obra de ingeniería, que incluya:verificación y redimensionamiento del sistema de desagües pluviales,readecuación del sistema de descarga del Barrio Mosconi al Canal, previendo:sistemas de rejas de protección de las compuertas.-cisterna de acumulación.-sistema de bombeo automático con reserva.-compuerta de descarga.-manual de operaciones del sistema,-ejecución de las obras correspondientes-mantenimiento de las obras ejecutadas-manual de contingencias.Ahora bien, dados los ya descriptos efectos que generó Y.P.F. S.A. sobre el sistema hidrológico-hidráulico del barrio, a partir del uso del Canal Lateral Oeste en el marco de si actividad industrial, que, si duda, redunda en importantes beneficios económicos en su favor, la obra completa debe se realizada y costeada por la empresa petrolera, que deberá presentar, dentro de los cientoveinte días siguientes a la notificación de esta sentencia, el correspondiente estudio técnico, que incluya el proyecto de la obra a realizar.Finalmente, una vez que comience la ejecución de dichas obras, el Estado Provincial, a través de la Subsecretaría de Recursos Hídricos, deberá llevar a cabo el control mensual del avance de las mismas, presentando el informe correspondiente a cada período ante el juez de primera instancia, quien deberá elevarlo a la Alzada."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002914 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Ensenada Pcia.Bs.As.Circunstancias del hecho.(III). "Descripto el panorama que presentaba el Barrio General Mosconi y su zona aledaña al producirse la inundación, pasaremos a referirnos al modo en que se desarrolló el hecho concreto que aquí se investiga, que, tal como lo hemos esbozado más arriba, tuvo su inicio el día 7 de febrero de 1993, cuando se desató sobre la zona de Ensenada una tormenta en la que coincidió la caída de intensas precipitaciones con una importante crecida del Río de La Plata.Según lo explicado por la Ingeniera Josch, que coincidió en este punto con lo dictaminado por el perito geólogo Díaz que actuó en primera instancia, ante estas condiciones climáticas, el nivel de las aguas del Canal Lateral Oeste comenzó a aumentar, pues, por un lado, recibía el aporte del Río de La Plata y, por el otro, el proveniente de las lluvias caídas sobre región superior. Y si bien ante tales circunstancias debería haberse cerrado la compuerta automática de descarga del Barrio Mosconi, la misma se atascó debido a los desechos e hidrocarburos que sobrenadaban el Canal permitiendo que avanzaran sobre el barrio, a través de su sistema de desagüe, las aguas contaminadas.Cabe aclarar en este punto que la perito Josch explicó que pudo determinar el problema suscitado con la compuerta tras advertir, a través de las constancias de autos, que las aguas que inundaron el barrio se hallaban contaminadas con hidrocarburos, pues ello puso de manifiesto que las mismas provenían del Canal Lateral Oeste y, teniendo en cuenta que los terraplenes que separan a ese Canal del barrio nunca se vieron desbordados y que, además, en diferentes visitas que realizó al predio de Y.P.F. observó la constante existencia de basura y deshechos en la superficie del Canal, concluyó en que fue el atascamiento de la compuerta automática lo que permitió el avance sobre el barrio de las aguas contaminadas.Sentado ello, y continuando con el relato de los hechos, digamos que además de las aguas del Canal el barrio también recibía el aporte de las lluvias que caían sobre su superficie y no podían desagotarse. Con el transcurso de las horas la inundación se acrecentó, y el agua contaminada llegó a introducirse en las viviendas de los vecinos en niveles que alcanzaron hasta 60 centímetros...En las primeras horas del día siguiente el nivel del Río de La Plata comenzó a descender, mas, no obstante ello, el barrio seguía inundado, pues las aguas del Canal continuaban crecidas debido a que las obras instaladas sobre su cuenca obstruían el curso normal de la corriente hacia el Río y, por lo tanto, el escurrimiento de las aguas del barrio a través de sus bocas de descarga continuaba impedido.Estas circunstancias se mantuvieron hasta el día 9 de febrero, cuando los vecinos advirtieron que, aún habiendo cesado las intensas precipitaciones, el barrio continuaba igualmente inundado y, ante ello, solicitaron ayuda a las autoridades de la 48 Corte Suprema de Justicia de la Nación Municipalidad de Ensenada que, tras inspeccionar el lugar, dispusieron que un grupo de obreros, utilizando una pala mecánica, destruyera los terraplenes que se encontraban entre las pantallas y el Río de La Plata.Al derribarse los terraplenes se aceleró notablemente el curso de las aguas del Canal hacia el Río, permitiendo que el barrio comenzara a desagotarse más rápidamente."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,Cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002906 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Responsabilidad de la Provincia.Incumplimiento de los deberes de vigilancia y seguridad.Omisión del ejercicio del Poder de Policía.. "...no sólo la responsabilidad de Y.P.F. se ve comprometida ante los daños sufridos por los vecinos del Barrio General Mosconi, sino que también la Provincia codemandada ha incurrido en una conducta antijurídica, al no cumplir con los deberes de vigilancia y seguridad que, en el marco de lo ocurrido, y en virtud del poder de policía que le compete, le eran exigibles. En este sentido, debemos tener en cuenta que, tal como quedó explicado en el aparatado anterior, desde el año 1991 la Provincia de Buenos Aires posee la administración y explotación del Puerto de La Plata y, de este modo, le compete el poder de policía sobre esa jurisdicción.Sentado ello, y a los fines de determinar si en el caso de autos existía el concreto deber de actuar en el marco de dicho poder, es importante recordar, el criterio expuesto por la Dra. Aida Kemelmajer de Carlucci respecto de los factores que determinan la responsabilidad estatal por omisión, en la caso "Torres, Francisco c. Provincia de Mendoza"(fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Mendoza, del 4 de abril de 1989, publicado, en la revista "La Ley", t.1989-C, págs. 512/519, con comentario del Dr. Juan Carlos Cassagne), donde expresó, citando al doctrinario italiano Giovanni Duni, en su obra "Lo stato e la responsabilita patrimoniale", que para la configuración de un ilícito omisivo "...se exige que el Estado se encuentre ante una situación en la cual está obligado a actuar; esa obligación no es menester que sea expresa, sino que basta que se den tres requisitos:a) la existencia de un interés normativamente relevante, sea en la relación cualitativa o cuantitativa; así por ej. cualitativamente es interés prevaleciente la vida, la salud de las personas, en los intereses patrimoniales será menester un análisis cuantitativo.b)la necesidad material en actuar para tutelar el interés.c) la proporción entre el sacrificio que comporta el actuar y la utilidad que se consigue en el accionar.Ahora bien, a la luz de estos precedentes, podemos advertir que, en el caso de autos, la conformación de piletas de recuperación de residuos peligrosos en la cuenca de los Canales Laterales del Puerto de La Plata, que bordean zonas urbanizadas y son, además, factores esenciales en el sistema hidrológico-hidráulico de una importante zona de la región, configura una situación que pone en riesgo concreto derechos esenciales de la población, como la salud, la integridad física, e incluso intereses de índole patrimonial, tanto por el impacto ambiental que esa actividad genera como por el sensible aumento en las posibilidades de que las zonas aledañas a esos Canales puedan inundarse.Estas circunstancias requieren una actuación tuitiva concreta por parte de las autoridades estatales, que bien podría haberse cumplido con simples medidas que impulsaran a la empresa generadora de los riesgos a adoptar las medidas necesarias para aminorarlos. Sin embargo, el Estado Provincial se mantuvo ajeno a la situación, y, de este modo, su omisión contribuyó, aunque de manera indirecta, a que la producción del infortunio."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. 49 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002910 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Responsabilidad.Teoría de la causalidad adecuada..Criterio de distinción entre condición y causa.. "Ahora bien, a los fines de definir si cabe o no atribuir responsabilidad a las demandadas por los daños ocasionados por la inundación, corresponde analizar, en primer lugar, cuales de las condiciones fácticas que antecedieron al evento dañoso han adquirido la categoría jurídicamente relevante.Para ello, partiremos del criterio de distinción entre condición y causa que postula la teoría de la causalidad adecuada, que es el que adopta nuestro Código Civil y sigue casi unánimemente por la doctrina y la jurisprudencia. Según dicha teoría, entre las condiciones que anteceden a un resultado sólo tienen relevancia jurídica, en cuanto componen el nexo de causalidad, aquellas que revisten el carácter de necesarias para generarlo, es decir, las que configuran una conditio sine qua non, y, además, son susceptibles de ocasionar, previsiblemente, resultados similares en caso de presentarse circunstancias semejantes. (ver, al respecto, el completo análisis efectuado por el Dr. Alberto G. Spota, en su artículo "El problema de la causación en la responsabilidad aquiliana", publicado en JA, 1942-II, página 972/989; ver, además Matilde Zavala de González "Resarcimiento de daños", capítulo IV, especialmente págs. 251/258, editorial Hamurabi,1999; el fallo de la Sala A de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial in re "Pérez de Beneitez, Teresa c/Centro Gallego de Buenos Aires s/Daños y perjuicios", del 14 de febrero de 1989 y el voto del Dr. De Lázzari en el fallo de la SCBA in re "Vargas, Pablo contra Club Naútico Hacoaj. S/ Daños y Perjuicios", del 23 de febrero de 2000, entre muchos otros).En cuanto al parámetro a observar para determinar la previsibilidad del resultado, se deberá juzgar según la diligencia exigible del agente, y, en ese sentido, explica Mosset Iturraspe que "...el criterio seguido por Vélez fue un criterio mixto -o tornasolado en la expresión de Hafferbeurgque si bien en principio no tiene en cuenta la ?condición o la facultad intelectual de una persona determinada’(art.909) sí la considera ´en los contratos que suponen una confianza especial entre las partes’ (art. 909, segunda parte) o ´cuanto mayor sea el deber de obrar con prudencia y con pleno conocimiento de las cosas...’ en atención a las cualidades individuales, de donde aún la imputabilidad subjetiva cede terreno a un cálculo o medida objetiva que, si bien se apoya en la respectiva individualidad del agente, tiene en cuenta, además, el aspecto del fenómeno social del hecho originador de la responsabilidad"(Mosset Iturraspe, Jorge "Responsabilidad por daños". Bs. As.Santa Fé. Ed. Rubinzal-Culzoni. 1998 T.I. Parte General, p. 133; ver, además, sobre el especial deber de diligencia, Orgaz, Alfredo "La culpa (actos ilícitos)". Córdoba. Ed. Lerner. 1981, p.128, entre muchos otros).Analicemos ahora el caso de autos a la luz de las explicaciones vertidas por los especialistas.Éstos indican que, aún mediando las adversas condiciones climáticas que se presentaron el día 7 de febrero de 1993, las características del sistema de desagüe y la incidencia que en él tuvieron las obras de recuperación de hidrocarburos instaladas entonces por Y.P.F., determinaban que, de actuar la empresa con la previsión necesaria, adoptando concretas medidas de seguridad, tal vez se hubiese evitado la anegamiento o, al menos, atenuado sensiblemente las graves secuelas que tuvo la inundación.En efecto, la acumulación de desechos aguas arriba de la pantalla, que, como quedó dicho, fue el factor que determinó el atascamiento de la compuerta automática de desagüe y el consiguiente ingreso de agua contaminada al barrio, es consecuencia, principalmente, de la interrupción del curso normal de la corriente que genera las obras instaladas por Y.P.F., las cuales obstaculizaron el camino de los desechos que caen naturalmente sobre el Canal, como ramas, pastos, etc, y de los residuos volcados allí por la propia empresa.Ante ello, las posibilidades de que el funcionamiento de la mencionada compuerta se viera afectado eran evidentemente concretas, y podrían haberse prevenido con la implementación de simples medidas, como la limpieza periódica del Canal.Por otra parte, las ya mencionadas obras que instaló Y.P.F. S.A. produjeron, tal como quedó explicado en el apartado IV del presente voto, una considerable disminución en la capacidad de escurrimiento de aguas fréaticas y superficiales del barrio y, ante esta situación, la empresa debería haber instalado un sistema de bombeo que, al menos, le devolviera al sistema de desagüe del barrio el grado de eficacia que tenía antes de que las referidas obras fueran instaladas.De tal modo, mientras el correcto funcionamiento de la compuerta hubiese impedido que ingrese al barrio el agua contaminada del Canal, la estación de bombeo hubiese desagotado, al menos en parte, el agua aportada por las lluvias.Todo ello revela, en contra de lo que sostienen las codemandadas, que el caso de autos no se encuadra en las figuras de caso fortuito ni de fuerza mayor, sino que, por el contrario, las causa jurídicamente relevante del hecho esta constituida por la omisión de deberes de cuidado y previsión cuyo cumplimiento era exigible a Y.P.F. S.A..En cuanto a esto último, debemos tener en cuenta que, a la circunstancia de haber sido la empresa petrolera quien generó los nocivos efectos sobre el sistema de desagüe del Barrio, se agrega el especial deber de diligencia que cabe exigirle, dado el carácter severamente riesgoso de la actividad 50 Corte Suprema de Justicia de la Nación que realiza, que requiere un asesoramiento técnico constante.En tales condiciones la conducta de Y.P.F. resulta negligente en los términos de los arts. 512, 902, 1109 y concordantes del Código Civil."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.189,cta.Civil. Expte.1332/OO "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Dres. Román Julio Frondizi.Leopoldo H.Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002907 DAÑOS Y PERJUICIOS.Responsabilidad del Estado.Daño causado por animal en Zoológico.Incumplimiento de la obligación de control de la actividad del concesionario.. "Todas estas fallas en la seguridad debieron ser advertidas por el concedente quien, como destaqué ut supra, debía controlar que el concesionario contara con el personal adecuado para el desarrollo de su actividad y que adoptara las medidas de seguridad conforme a las leyes vigentes.Tal omisión fue causa adecuada para el acaecimiento del siniestro. Y si bien el daño fue causado por un animal del que el Estado no era propietario ni guardián, tenía la potestad de control sobre la actividad del concesionario e incluso podía observar el desempeño del personal del zoológico. El incumplimiento de las obligaciones asumidas por aquél daba derecho al concedente a rescindir el contrato. Es decir, el órgano del Estado que otorgó la concesión omitió cumplir las obligaciones que de contralor de la actividad del concesionario le estaban impuestas en el contrato de concesión. El elemento esencial de la responsabilidad del Estado por omisión resulta ser la conducta antijurídica que, en el caso, se traduce en el no cumplimiento de las obligaciones que le estaban impuestas en el contrato de concesión del predio para la instalación de un zoológico. De allí que el incumplimiento de ese deber convierte en ilícita la abstención. Por lo tanto, el daño que se ocasiona a un tercero por las omisiones en que incurrió el concedente, responsabiliza al funcionario u órgano del Estado que no cumplió su deber, en el caso, absteniéndose de efectuar el control de la actividad del concesionario. Y en virtud de este obrar ilícito ha ocasionado un daño a un tercero, éste debe ser reparado (arts. 1066, 1074, 1112 y concordantes del Código Civil).Resta agregar que la cláusula 35, inc. h), del pliego de bases y condiciones generales y particulares que dispone que el concesionario responde por los daños y perjuicios, de cualquier naturaleza, que personas y/o cosas de su pertenencia, ocasionen a terceros o a la Secretaría, no cambia la conclusión a la que he arribado ut supra.Ello, porque el Estado, también responsable del hecho ilícito, tiene que indemnizar a la víctima por todos los daños que su conducta jurídicamente reprochable ha causado, sin que pueda invocar a su favor la cláusula examinada, que para el tercero damnificado es res inter alios acta (art. 1195 Código Civil) y por lo tanto le es inoponible."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N+ 3 Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002968 DAÑOS Y PERJUICIOS.Responsabilidad del municipio.Poder de policia.. "Para que surja la responsabilidad del municipio demandado es necesario que se haya incurrido en la omisión de un servicio concreto, razonablemente exigible. La responsabilidad por hechos u omisiones en el ejercicio del poder de policía no escapa a los lineamientos de la teoría general de la responsabilidad civil, que exige para 51 Corte Suprema de Justicia de la Nación configurarse un irregular cumplimiento de las obligaciones legales y la existencia de culpa en el funcionario. Esta es siempre concreta y reside en la omisión de aquellas diligencias que exigiere la naturaleza de la obligación y que correspondieren a las circunstancias de las personas, del tiempo y del lugar (art. 512 Código Civil).Es indudable que en cabeza del ente municipal se encuentra el poder de policía para controlar que un comercio funcione con la debida habilitación. El mencionado poder de policía constituye una función administrativa propia del Estado que tiene por objeto la protección de la seguridad, moralidad y salubridad públicas, y de la economía pública en cuanto afecte directamente a la primera (conf. Villegas Basavilbaso "Derecho Administrativo", TV, pag. 88)."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N+ 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002969 DECLARACIÓN INDAGATORIA.GARANTIA DE LA DEFENSA EN JUICIO.Art. 8 inc. e) de la Convención Americana de Derechos Humanos.. "...la garantía de la defensa en juicio no se reduce al otorgamiento de facultades para el ejercicio del poder de defensa, sino que se extiende, según los casos, a la provisión por el Estado de los medios necesarios para que el juicio al que se refiere el artículo 18 de la Constitución Nacional se desarrolle en paridad de condiciones respecto de quien ejerce la acción pública y quien debe soportar la imputación, mediante la efectiva intervención de la defensa (conf. C.S., in re "Basilio", 30.04.1996). Aquella garantía proscribe los procedimientos que conducen o pueden conducir necesariamente a su condena porque no le permiten sino la apariencia formal de defenderse (conf. C.S., in re "Nicosia", 09.11.1993).Estas consideraciones, unidas a lo dispuesto en el artículo 8, inc. e), de la Convención Americana de Derechos Humanos, que hoy forma parte del texto constitucional ex artículo 75, inc. 22 de la Constitución reformada en 1994, me conducen a pensar que es necesario que el imputado cuente, diversamente a lo ocurrido en autos, con la asistencia de un defensor en el acto de prestar declaración indagatoria, así como de que, en dicho acto, se le expliquen de modo puntual y concreto cuales con los hechos que se le imputan."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.3314 "Gramajo,Oscar Rafael s/inf. ley 23737"(Expte.3314,Rtro S. II, T.78 f* 57 del 2/2/2006:origen:Jdo.fed. N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 02/02/2006 Ficha Nro.: 000002821 DECLARACIÓN INDAGATORIA.NULIDAD.Asistencia letrada en el acto de prestar declaración.. "Se observa en autos, que el imputado no ha contado con asistencia letrada en el acto de prestar declaración indagatoria.Esta circunstancia, con prescindencia de que aquél haya o no declarado, me lleva a hacer algunas consideraciones que reflejan más adecuadamente mi punto de vista actual sobre la cuestión, y que derivan naturalmente del criterio que anticipara en mi libro -escrito en coautoría con la Dra. María Gabriela Daudet- "Garantías y eficiencia en la prueba penal", Librería Editora Platense, La Plata, págs. 183/184.En efecto, aquí, la eficiencia contribuye a la mejor actuación de la garantía de la defensa en juicio, sobre todo en la materia penal. En Fallos, 310:1797, y sus citas, la Corte Suprema afirmó que "... en materia tan delicada como es la que concierne a la defensa en sede penal, los juzgadores... están legalmente obligados a 52 Corte Suprema de Justicia de la Nación proveer lo necesario para que no se produzcan situaciones de indefensión, incluso contra la voluntad de los procesados" [la cursiva es mía]. Así, el Tribunal ha de ocuparse en designarle un defensor al procesado que no lo tiene o en suplir sus omisiones al defenderse, conforme, también a lo establecido por la Corte en Fallos, 318:514, en el sentido de que ha de evitarse que los particulares queden fuera de la tutela jurisdiccional o sea en situación de indefensión."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN.,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados. Expte.3314. "G.O.R. s/inf.ley 23.737"(Expte.3314,S.II Rtro.S.II T. 78 f*57 del 2/2/2006;origen :Juzgado Federal N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Sala II, Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 02/02/2006 Ficha Nro.: 000002691 DECLARACIÓN INDAGATORIA.NULIDAD.Convención Americana de Derechos Humanos (art. 8,inc. e)).Asistencia de un defensor en el acto de prestar declaración indagatoria.. "Estas consideraciones, unidas a lo dispuesto en el artículo 8, inc. e), de la Convención Americana de Derechos Humanos, que hoy forma parte del texto constitucional ex artículo 75, inc. 22 de la Constitución reformada en 1994, me conducen a pensar que es necesario que el imputado cuente, diversamente a lo ocurrido en autos, con la asistencia de un defensor en el acto de prestar declaración indagatoria, así como de que, en dicho acto, se le expliquen de modo puntual y concreto cuales con los hechos que se le imputan.Estas reflexiones, ulteriores a posturas judiciales antes compartidas, me llevan a proponer al Acuerdo declarar la nulidad de la declaración indagatoria prestada..., y dejar sin efecto el procesamiento del imputado O. R. G., a fin de que se le reciba nueva declaración indagatoria en los términos que resultan de este voto, manteniéndolo detenido, en el plazo de los artículos 294 y 306 del Código Procesal Penal de la Nación, a partir de la fecha en que el juez de la primera instancia reciba el expediente con la presente decisión del Tribunal."(del voto del Dr.Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federeal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados. Expte.3314. "G.O.R. s/inf.ley 23.737"(Expte.3314,S.II Rtro.S.II T. 78 f*57 del 2/2/2006;origen :Juzgado Federal N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces sala II, Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 02/02/2006 Ficha Nro.: 000002693 DECLARACIÓN INDAGATORIA.NULIDAD.Defensa en juicio.Asistencia letrada en el acto de prestar declaración.. "Cabe recordar, en este orden de ideas, que la garantía de la defensa en juicio no se reduce al otorgamiento de facultades para el ejercicio del poder de defensa, sino que se extiende, según los casos, a la provisión por el Estado de los medios necesarios para que el juicio al que se refiere el artículo 18 de la Constitución Nacional se desarrolle en paridad de condiciones respecto de quien ejerce la acción pública y quien debe soportar la imputación, mediante la efectiva intervención de la defensa (conf. C.S., in re "Basilio", 30.04.1996). Aquella garantía proscribe los procedimientos que conducen o pueden conducir necesariamente a su condena porque no le permiten sino la apariencia formal de defenderse (conf. C.S., in re "Nicosia", 09.11.1993)."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata; 4) Fallos Destacados. Expte.3314. 53 Corte Suprema de Justicia de la Nación "G.O.R. s/inf.ley 23.737"(Expte.3314,S.II Rtro.S.II T. 78 f*57 del 2/2/2006;origen :Juzgado Federal N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces sala II, Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 02/02/2006 Ficha Nro.: 000002692 DECLARACIÓN INDAGATORIA.Prestada sin asistencia letrada.Nulidad.. "Se observa en autos, que el imputado no ha contado con asistencia letrada en el acto de prestar declaración indagatoria.Esta circunstancia, con prescindencia de que aquél haya o no declarado, me lleva a hacer algunas consideraciones que reflejan más adecuadamente mi punto de vista acutal sobre la cuestión, y que derivan naturalmente del criterio que anticipara en mi libro -escrito en coautoría con la Dra. María Gabriela Daudet- "Garantías y eficiencia en la prueba penal", Librería Editora Platense, La Plata, págs. 183/184.En efecto, aquí, la eficiencia contribuye a la mejor actuación de la garantía de la defensa en juicio, sobre todo en la materia penal. En Fallos, 310:1797, y sus citas, la Corte Suprema afirmó que "... en materia tan delicada como es la que concierne a la defensa en sede penal, los juzgadores... están legalmente obligados a proveer lo necesario para que no se produzcan situaciones de indefensión, incluso contra la voluntad de los procesados" [la cursiva es mía]. Así, el Tribunal ha de ocuparse en designarle un defensor al procesado que no lo tiene o en suplir sus omisiones al defenderse, conforme, también a lo establecido por la Corte en Fallos, 318:514, en el sentido de que ha de evitarse que los particulares queden fuera de la tutela jurisdiccional o sea en situación de indefensión."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.3314 "Gramajo,Oscar Rafael s/inf. ley 23737"(Expte.3314,Rtro S. II, T.78 f* 57 del 2/2/2006:origen:Jdo.fed. N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 02/02/2006 Ficha Nro.: 000002820 DECLARACIÓN INDAGATORIA.Valoración de las excusas intentadas.. "La consideración de la declaración indagatoria de la imputada. Su confrontación con el resto de las pruebas obrantes en la causa.Esta Sala tiene dicho en numerosos precedentes que si bien la declaración indagatoria constituye un medio de defensa en el que el imputado puede decir lo que crea necesario para su justificación frente al hecho objeto de incriminación, ello no implica que las excusas intentadas, cuando no tengan adecuado sustento probatorio, puedan ser tenidas en cuenta por el Tribunal para su exculpación"(DRES. PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA). REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:de la misma Sala se cito:"PALLERO, Néstor Darío CONTRERA, Gonzalo - LEIVA, Claudio Narciso - FERNANDEZ, Maximiliano S/ Encubrimiento", causa n° 1962/III, sentencia del 12 /07/01, entre otros. EL CASO:S.omitió declarar ventas y percepciones en la presentación de las declaraciones juradas del Impuesto al Valor Agregado correspondientes a los períodos fiscales en cuestión.El Tribunal del análisis de las constancias fácticas del sub júdice concluyó que sobre la base de la información aportada por parte de la AFIP y del resto de las constancias adunadas a la causa,existen presunciones suficientes para tener por acreditados -con la certeza requerida en este estadio procesal- la concurrencia de los elementos objetivo y subjetivo del delito en examen,confirmando el procesamiento en relación al delito de evasión simple (art. 1* de la Ley 24.769). Expte.3814 "S.,A.M.s/Pta.Inf.art. 1 de la ley 24.769"(Expte.3814/III,Rtro.S.III,T.46 f*217/220,del 22/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A. Nogueira. Fecha: 22/05/2006 Ficha Nro.: 000002950 54 Corte Suprema de Justicia de la Nación DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.Art. 204 del C.P..Leyes que integran el tipo penal.. "...el tipo penal sub examine reprime una acción cuya existencia debe ser analizada a luz de otras leyes que lo complementan, en el caso, las que rigen el suministro o expendio de medicamentos y psicotrópicos en farmacias, cuyo texto ha sido tratado en el acápite2.4"(1) del presente.Sobre esa base, debe concluirse que los alcances de dichas leyes integran el tipo penal previsto por el artículo 204 del código de fondo. Este razonamiento encuentra sustento en que dicha norma -en la última parte de su textohace expresa remisión a las "reglamentaciones vigentes" en la materia para definir la comisión de la conducta penalmente reprochable."Dres.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. NOTA:(1)SE CITARON LAS SIGUIENTES NORMAS:art. 14 de la Ley 19.303 y art.2 del decreto 3321/95. Expte.3835 "Subsecretaría de Fiscalización Sanitaria s/Dcia.Inf.Art.204 C.P."(Expte.3835,Rtro.S.III, T,47,f*229/233,del 28/8/2006;origen:Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos A. Nogueira. Fecha: 28/08/2006 Ficha Nro.: 000003013 DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.Venta de sustancias medicinales estando autorizado,sin la debida presentación y archivo de recetas requeridas.Art. 204 C.P..Normas aplicables.. "El artículo 204 del Código Penal (según ley 23.737) establece: "Será reprimido con prisión de seis meses a tres años el que estando autorizado para la venta de sustancias medicinales, las suministrare en especie, calidad o cantidad no correspondiente a la receta médica o diversa de la declarada o convenida, o sin la presentación y archivo de la receta de aquellos productos que según las reglamentaciones vigentes no pueden ser comercializados sin ese requisito".La conducta desde el punto de vista objetivo se consuma con la entrega del medicamento sin receta y su correspondiente archivo. Desde la óptica subjetiva, es un delito doloso ya que el autor debe saber de qué sustancia se trata y que la entrega está en contra de las reglamentaciones vigentes, especialmente de las listas que se hacen al respecto(1).Además del artículo 204 del Código Penal, hay otras normas que gobiernan la solución del caso.Una de ellas es la ley nº 19.303, que en su artículo 14 establece que "los sicotrópicos incluidos en las listas III y IV sólo podrán despacharse [al público] bajo receta Archivada,manuscrita, fechada y firmada por el médico...".Estas pautas deben complementarse con los requisitos regulados por el artículo 2 del decreto 3321/95 para la prescripción médica de las sustancias aludidas. En la parte que interesa, esta norma dispone que "la prescripción de los psicofármacos indicados en el artículo anterior [haciendo referencia a los incluidos en las listas III y IV] deberá realizarse en los formularios receta que se aprueba por el presente, cuya impresión corresponderá exclusivamente al Ministerio de Salud, los que serán en papel color naranja numerados correlativamente...".DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1):conf. Donna, Edgardo A., Derecho Penal. Parte Especial, tomo II-C, Santa Fe, 2002, Rubinzal-Culzoni, nota al art.204, p.238 y siguientes. Expte.3835 "Subsecretaría de Fiscalización Sanitaria s/Dcia.Inf.Art.204 C.P."(Expte.3835,Rtro.S.III, T,47,f*229/233,del 28/8/2006;origen:Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos A. Nogueira. Fecha: 28/08/2006 Ficha Nro.: 000003012 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN.Artículo 194 del Código Penal.Configuración del ilícito.. "...teniendo presente que el art. 194 del Código Penal reprime la conducta de aquél que sin crear una situación de peligro común "...impidiere, entorpeciere, o estorbare el normal funcionamiento de los transportes por tierra...", se advierte que en el caso y conforme a las constancias obrantes en el legajo, el delito se habría configurado al 55 Corte Suprema de Justicia de la Nación haberse entorpecido o estorbado el normal funcionamiento del transporte por tierra.El tipo penal en cuestión se encuentra sistematizado legalmente dentro de los "Delitos contra la seguridad de los medios de transporte y comunicación", resultando ser el bien jurídico protegido la eficiencia del transporte o del servicio público, su normal cumplimiento y prestación. Impedir significa detener, parar, interrumpir la continuidad de algo y por entorpecimiento debe entenderse, al decir de Soler "...la acción que desorganiza y retarda el intercambio o el servicio".("Derecho Penal Argentino", t. IV. P.541).Es decir, se requiere para la configuración del ilícito que la acción tenga una entidad suficiente para constituir una real afectación o desmedro del transporte terrestre por una parte y por la otra dolo directo en el sujeto activo, esto es, la intención por parte del agente de impedir, estorbar o entorpecer el normal funcionamiento del tránsito en general."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS,carpeta penal (FD.175). Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002936 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN.Constitucionalidad del art. 194 del Código Penal.Análisis del tipo.Doctrina y Jurisprudencia.Causales de justificación.. "Por una parte el artículo 194 del Código Penal tipifica la conducta de quienes impidieren, estorbaren o entorpecieren el normal funcionamiento de los trasportes por tierra, agua o aire o los servicios públicos de comunicación.El bien jurídico protegido por esa norma es el normal funcionamiento de los transportes por tierra o aire y los servicios públicos de comunicación. Al decir de Donna no son los medios de transporte en si, sino el desenvolvimiento de la circulación del trasporte por las vías públicas, incluyendo no solo a los medios de trasporte publico sino también a los de uso particular (v.Donna. Edgardo Alberto,"Derecho Penal-Parte Especial",Ed. Rubinzal Culzoni, 2002, T°II-C, 161/162).La incriminación he cha por el precepto tiene como objeto al servicio en general, no existiendo tal delito mientras no se produzca una interrupción o entorpecimiento - este ultimo entendido como aquel que la desorganiza y lo retarda- del servicio mismo (v.Soler, Sebastián, "Derecho Penal Argentino",Ed. TEA, 1988, T° IV, p.633/636).Con precisión para el caso resulta el concepto que emana del fallo de la Sala II de la Camara Nacional de Casación Penal en cuanto expone que el bien jurídico tutelado por el tipo penal en estudio -194 C.P.- es la regularidad y eficiencia de los servicios públicos y para el caso de transporte esa protección no apunta a la seguridad de los medios sino antes bien a la circulación normal de estos por las vías que correspondan (expte. 3054 "Caminos del Valle Concesionaria S.A" fallado el 15.06.01).Los hechos objeto de la pesquisa -cuatroen los que se produjeron la interrupción o entorpecimiento de distintas vías de comunicación con numero importante de participantes en todos, en duración que osciló entre 4 y 8 horas aproximadamente y con la finalidad de hacer llegar a las autoridades distintos tipos de reclamos (ayuda a jóvenes ancianos, cambio de política del hambre, aumentos salariales, paga de ruralidad, aumentos de planes trabajar etc), sin duda caen el la órbita del tipo penal enrostrado.Y no escapa de modo alguno al encuadramiento en la figura delictual que en alguno de los casos se hayan habilitado vías alternativas de tránsito que pudieran ser utilizados por los ciudadanos afectados por la interrupción o el entorpecimiento que unilateralmente decidieron los manifestantes(1).En orden a la pretendida justificación de las conductas enrostradas a los imputados en las previsiones del artículo 34, inciso 3, del Código Penal, tal como lo expone el juez de grado, no viene acompañada de sustento probatorio en el sumario, en tanto no solo no guardan relación los medios empleados para evitar el mal mayor que se pretendía evitar.A mayor abundamiento y sin perjuicio de la valía de las actividades sociales relacionadas con los comedores y granjas comunitarias que llevan a cabo los imputados, ello no justifica a que en su nombre realicen conductas que encuentran tipificación en el Código Penal. A su vez, de las constancias de autos se extrae que las acciones llevadas a cabo por los nombrados se asimilan mas que a una última alternativa razonable para evitar un mal mayor, -por la cantidad y distribución temporal- a un modus operandi delictual.Va de suyo que existen otras formas de manifestación posible- presentaciones escritas, audiencias publicas o reuniones de diversa índole en lugares que lograrían llamar la atención en medida 56 Corte Suprema de Justicia de la Nación análoga- que evitarían la producción de ingentes perjuicios a los ciudadanos que se encuentran fuera de la protesta y que solo pretenden circular libremente, con distintas finalidades, sin ser objeto de privaciones irracionales, lo que descarta en mi opinión, junto con lo expuesto precedentemente, la aplicación de ésta y de cualquier otra causal de justificación del delito endilgado."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). NOTA:(1):En identico sentido: Fallos 327:4676 (26.10/04), CNCP, Sala II, causa N° 3054 "Caminos del Valle", fallada el 15.06.01 y C.F.L.P, Sala III, expte. n° 3193 "S/ Inf. art. 194 C.P." fallada el 16.03.05. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA -también se puede consultar la dictada en el Expte. N*3193 citado -PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualzación:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.175),carpeta penal. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002934 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Art.194 del Código Penal.Noción omnicomprensiva de protección al tránsito.Requisitos para la concreción del tipo.La exclusión de la existencia de un peligro común.. "Hemos comprobado, entonces, que el art. 194 C.P. se introduce en lo objetivo- no ya para proteger derechos fundamentales, sino para actuar como una noción omnicomprensiva de protección al tránsito. En este orden de ideas, no puedo dejar de citar a Juarez Tavarez, que si bien utiliza el lenguaje del bien jurídico como elemento fundante de las figuras penales, bien dice:(...) la incolumidad pública, para asegurar su cualidad de bien jurídico, no puede ser vista dentro del contexto del orden público, sino en el sentido de un estado de estabilidad de la persona humana, dentro de un grupo social, no obstante sea indeterminado, frente a los peligros de la vida, su salud y su patrimonio. De esa forma, no pueden ser integrados al ámbito de la incolumidad pública los simples controles de tráfico de vehículos, sino sólo las situaciones de peligro concreto o de daño para la vida, la salud o el patrimonio de las personas(...) (Juarez E.X. Tavares [2004] Bien jurídico y función en derecho penal, Buenos Aires: hammurabi, pag.71/72).Tiene el art. 194 C.P. otra deficiencia palmaria, ya que no requiere para su concreción la existencia de un peligro común.Peligro común, para Soler, quien es el autor de este precepto, es una forma de peligro abstracto, consistente en la realización de acciones que pueden ser vistas tanto ex ante como ex post que no significarán peligro real alguno (por ejemplo, levantar las vías de una trocha que no se usa más, pero que, sin embargo, se considera como una conducta que encierran una potencialidad o revelan una tendencia subjetiva que merecería represión).Creo muy difícil conciliar esta idea de peligro abstracto, así entendida, con los preceptos constitucionales que requieren que las conductas humanas sujetas a sanción tengan la capacidad de perjudicar a un tercero (art. 29 de la C.N.) y por ello creo que todas las normas del cap. II, título VII, Libro II del Código Penal, deben entenderse en el sentido de que su presupuesto es la creación de algún grado de peligro constatable(1)."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelacicones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.175)carpeta penal. Texto de la nota (1)obrante al pié del folio 224 del Tomo 81 del Registro S.II:"Al respecto,cabe observar que la reforma realizada por Soler bajo la dictadura del general Onganía puso como rúbrica del Título VII citado la expresión "Delitos contra la seguridad común" sustituyendo así a la originaria del Código Penal de 1921 "Delitos contra la seguridad pública",que ha sido después introducida nuevamente.". Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. 57 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002930 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Artículo 194 del Código Penal.:figura contravencional.Reuniones públicas de protesta:exclusión del ámbito de punibilidad penal estricta,sin perjuicio de que puedan constituir eventuales contravenciones.. "Si aceptamos el criterio constitucional que acabo de exponer, el art. 194 del C.P., queda sin sentido, pues su propósito manifiesto, indicado en la exposición de motivos (ver el comentario al título VII en el que se destaca que el peligro común es la idea central de "casi" todas las figuras) es crear un tipo sin peligro alguno, ni siquiera peligro común en el sentido que dice Soler, con lo cual nos hallamos ante una simple figura contravencional, superpuesta a las variadas figuras contravencionales que tutelan el orden y la comodidad del tránsito a lo largo y ancho del país, en sus distintas jurisdicciones.Ahora bien, estimo que esta extensión del brazo del legislador al campo de las contravenciones de policía constituye una invasión a las facultades de ese orden que, por un lado, traspasa los límites de la concepción del delito material, barrera última de la potestad penal, y, por otro, se inmiscuye en el campo de la policía administrativa con detrimento de las facultades constitucionales de los poderes que la ejercen. Ante estos óbices podría, quizás, surgir la idea de una reescritura de la norma en la que la expresión "sin crear una situación de peligro común" fuera reemplazada por la de "creando una situación de peligro para la seguridad pública".Empero la interpretación armonizante fundado en razones constitucionales no llega a permitir esta suerte de recreación judicial de normas penales. Aquello que es lícito en otros campos del derecho, en los que la moderna exégesis constitucional pone a los jueces en la necesidad de complementar incluso por vía de transformación los preceptos legislativos o reglamentarios, a fin de adecuarlos a las garantías, no es permisible en el ámbito en el que rige el principio nullum crimen nulla poena sine lege, especialmente cuando, como en esta hipótesis, se formaría un texto de la norma siguiendo una noción valorativa que consiste en extender al campo de las comunicaciones por automotor protecciones que ya existen en el mismo capítulo para otras formas de transporte (como dijimos las comunicaciones navales están protegidas por el art. 190, las ferroviarias por el art. 191 y las telegráficas y telefónicas por el art. 197 del C.P.).De acuerdo con lo expresado, si las reuniones públicas de protesta no son subsumibles en otras figuras del capítulo II, Título VII, Libro II del Código Penal, u otras relacionadas (art. 184 y art. 186 del C.P.) distintas del art. 194 del C.P., quedan excluidas del ámbito de la punibilidad penal estricta, sin perjuicio de que puedan constituir eventuales contravenciones (ver apartado IX)."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (D.175) carpeta penal. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002931 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Artículo 194 del Código Penal.Diferencia entre el derecho constitucional a transitar libremente y el de hacerlo sin molestias ni obstáculos.. "Con tales supuestos podemos efectuar distinciones necesarias en el campo que nos ocupa, o sea establecer la diferencia entre el derecho constitucional a transitar libremente y el de hacerlo sin molestias ni obstáculos. El libre tránsito de personas y mercancías que garantiza el art. 14 de la C.N. en relación con los art. 11, 12 y 13, que proscriben las aduanas interiores o los derechos especiales o las preferencias portuarias en la navegación interprovincial, no se pueden identificar con los derechos a circular sin molestias o con comodidad, derechos que sin ninguna duda existen, pero que están enmarcados tanto en sus limitaciones como en su protección por los poderes de policía de la nación -en el campo interjurisdiccional- y de las provincias en el ámbito interno de cada una de ellas .En otros términos nos enfrentamos aquí con la diferencia entre el ejercicio de una potestad penal propiamente dicha, que 58 Corte Suprema de Justicia de la Nación corresponde al Congreso de la Nación, según el art. 75 inc. 12 de la C.N. y el ejercicio de los poderes de policía reservados a la nación y las provincias en sus respectivas esferas.Si, desde esta perspectiva, observamos la figura del art. 194 del C.P., surgirán serios cuestionamientos, pues la amplitud de sus términos (impedir, estorbar o entorpecer) evidentemente abarca situaciones comprendidas en los códigos contravencionales de las provincias o en las disposiciones contravencionales de la Nación. Así, por ejemplo, el Código de Faltas de la provincias de Buenos Aires, dto. ley 8031/73 sanciona en su art. 74 inc. c "El que maliciosamente dificulte el tránsito de personas o vehículos de cualquier modo, ya sea llevando animales vehículos en lugares reservados al paso de peatones o colocándolos en las calles, plazas, paseos, de manera que obstaculicen el tránsito";a la vez que el Código de Tránsito de la provincia de Bs. As. en su art. 103, inc. 1, tipifica la acción de "Obstaculizar la circulación de peatones y vehículos ocupando permanente o temporariamente la zona del camino con elementos o cosas que restrinjanla libertad de tránsito por dicha zona como lo establece la presente Ley", y la Ley Nacional de Tránsito, en el art. 60, prescribe "El uso de la vía pública para fines extraños al tránsito, tales como: manifestaciones, mitines, exhibiciones, competencias de velocidad pedrestres, ciclísticas, ecuestres, automovilísticas, deben ser previamente autorizados por la autoridad correspondiente, solamente si:a)El tránsito normal puede mantenerse con similar fluidez por vías alternativas de reemplazo;b)Los organizadores acrediten que se adoptarán en el lugar las necesarias medidas de seguridad para personas o cosas;c)Se responsabilizan los organizadores por sí o contratando un seguro por los eventuales daños a terceros o a la estructura vial, que pudieran surgir de la realización de un acto que implique riesgos.Asimismo, el art. 194 C.P cede, necesariamente, en materia aeronáutica, frente al art. 190 C.P., en el ámbito ferroviario frente al art. 191 C.P.; para los casos de comunicación telegráfica o telefónica frente al art. 197 C.P., y en los casos de provisión de agua, electricidad o sustancias energéticas, por lo menos frente a los art. 184 y, eventualmente, art. 186 C.P.Vemos como el artículo 194 C.P. no sólo se superpone a estas normativas, sino a las contravencionales del tipo del que dimos ejemplos, hasta incurrir en el ridículo de que sus disposiciones , tomadas literalmente, cubrirían supuestos como el estacionamiento en doble fila, que constituye un serio entorpecimiento del tránsito cuando este tiene una cierta densidad.En tal orden de ideas, pongamos de relieve que la distinción entre los delitos y contravenciones se funda, ante todo, en el objeto de la protección, que en el primer caso se refiere a derechos y deberes en las condiciones que mencionamos en el apartado VI y en el segundo consiste en la atribución que tiene el Estado -dentro de ciertos límites- para tutelar indirectamente esos mismos derechos mediante disposiciones concernientes a al salubridad, seguridad y el desarrollo ordenado de actividades en el ámbito público, reforzada con sanciones exentas de reproche penal.La circunstancia de haber abandonado Soler estas categorías jurídico axiológicas lo llevó, junto con todo el positivismo jurídico, a verse en serias dificultades para diferenciar delitos de contravenciones (Soler S., Derecho penal argentino, Bs. As.: TEA, T. I, pag 255 y sgs, 2.° edición)."(DEL V OTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)JusticiaFederal de La Plata:3)Cámara Federal de Apoelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.175)carpeta penal. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002929 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Articulo 194 del Código Penal.Orígenes y características.Teoria del bien jurídico como fundamento de los tipos penales.Crítica.. "...pasemos a examinar los orígenes y características del art. 194 del C.P. en que se ha subsumido la conducta de los procesados descripta, sin dejar de lado que diversos tribunales y autores se han pronunciado como lo hace el a quo (v. decisiones mencionadas en el apartado III a las que se suman la de la sala III de esta Cámara, con la disidencia del doctor Carlos A. Vallefín, y en cuanto a los doctrinarios, Soler (Derecho Penal Argentino, Bs. As.: TEA, 1987, T. IV, pag. 634, 4.º edición, 10.º reimpresión), Nuñez (Tratado de derecho penal, Córdoba: Lerner, 1992, T. V Vol I pag. 92 y sgs.) y Creus (Derecho Penal, Bs. As.: Astrea, 1995, T. II pag. 46/48, 5.º edición). Este criterio propugna la aplicación mecánica de la norma cuestionada, y no 59 Corte Suprema de Justicia de la Nación son comparables al refinado análisis constitucional que le opone Roberto Gargarella (El derecho a la protesta, Bs. As., Ad Hoc, 2005) y al severo tratamiento dogmático que le confiere Zaffaroni ("El Derecho Penal y la criminalización de la protesta", J.A. 2002 IV fascículo 7), para concluir en la inaplicabilidad de tal norma a casos como el presente.Por mi parte, también pienso que el precepto penal sub examen no es aplicable al caso, por una razón más genérica que la que surge de los argumentos de Zaffaroni, pues entiendo que el art. 194 C.P. resulta inconstitucional, tanto por invadir facultades de policía propias de la provincias, como por exceder los límites que, por imperativo constitucional, tiene el legislador en la creación de figuras penales.Por lo que expresé en el parágrafo anterior se habrá advertido que no comparto la teoría del bien jurídico como fundamento de los tipos penales. Dicha teoría, propia del positivismo jurídico autoritario, permite, en la forma que le dieron tanto Binding como Liszt, que cualquier conducta que el legislador juzgue disvaliosa pueda dar lugar a la pena (Gonzalo D Fernández, Bien Jurídico y Sistema del Delito, Bs. As.- Montevideo: Bdef, 2004, pag. 17 y sigs.) . Cuando se trata de reformar la teoría del bien jurídico para extraer de ella límites la potestad legislativa, nos encontramos con la melancólica conclusión de un gran maestro, como es Claus Roxin, quien dice que el concepto material del delito y la teoría del bien jurídico pertenecen aún hoy a la problemática fundamental de derecho penal menos aclarada (Roxin, ibídem).Es preferible, entonces, volver al pensamiento más clásico, como lo hace Ferrajoli, con todo el acento puesto en el derecho penal como tutela de los derechos fundamentales ( Derecho y Razón, Teoría del Garantismo Penal, Madrid: Trotta,1997, pág. 459 y sgs.). La justificación que da este autor a su tendencia no me resulta clara, mas no cabe duda acerca de que el anclaje tradicional de estos principios es la teoría individualista del contrato social. Acerca de ello no olvidemos que las formulaciones clásicas de Feuerbach (Tratado de derecho penal, Bs As., Hammurabi, pag. 64, traducción de la 14.° edición alemana [Gissen, 1847] por Eugenio R. Zaffaroni e Irma Hagemeier) sobre el derecho penal como protector de los derechos fundamentales apelan específicamente a esa doctrina contractualista. Empero, la concepción material del delito propia de un pensamiento que base el ideal de la sociedad civil y política en el consenso incoacto sobre los derechos y los deberes recíprocos de las personas, puede mantener los principios clásicos del derecho penal liberal.Recordemos, a este respecto, que José Manuel Estrada, afiliado al liberalismo de cuño cristiano basó el sistema constitucional en la idea de los derechos y deberes fundamentales correlativos (ver su Curso de derecho constitucional, Bs. As.: Editorial Científica y Literaria Argentina, 1927, T. I, Introducción, pag. 1 y sgs, en especial 17 y 19, y la Primera Parte, capítulo I, puntos I y II) y que, al fin, la Constitución Nacional se ha puesto en ese camino mediante la reforma de 1994 que incorpora la Declaración Universal de los Derechos Humanos -art. 29-, y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre -art. XXIX al XXXVIII- y la Convención Americana sobre Derechos Humanos -art. 32-. Además, la admisión de los derechos llamados de segunda y tercera generación no tendría sentido si estos derechos sociales no tuviesen por contrapartida deberes de solidaridad de las personas entre sí.Para una mejor comprensión de esto, repárese en que, en la teoría individualista se parte de una libertad soberana del individuo, que sólo admite los recortes que este consiente de forma que el respeto a los derechos del hombre consisten en no interferir en su vastísima esfera de autonomía. Por eso, Feuerbach define el crimen como la lesión a la libertad garantizada por el contrato social y asegurada mediante leyes penales (Feuerbach, ibídem).A esta concepción puede oponerse otra, en la que los derechos fundamentales derivan, junto con los deberes fundamentales, de la natural sociabilidad humana que busca concretarse en institutos jurídicos fundados en cada vez más amplio consensos racionales. Al igual que en la doctrina penal clásica, este modo de ver es fuertemente limitativo de la potestad legislativa, pues los derechos y deberes fundamentales son previos al estado y aquella deriva sólo de la que tienen las personas y los grupos para defender in extremis tales derechos o requerir el cumplimiento de los deberes."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA (FD.175) PUBLICADA -AL IGUAL QUE LA REFERIDA EN EL VOTO CORRESPONDIENTE AL EXPTE. 3193"S/INF.ART. 194 C.P." DEL 16/3/2005,DE LA SALA TERCERA - EN EL RUBRO FALLOSDESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS,carpeta PENAL. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002928 60 Corte Suprema de Justicia de la Nación DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Conflictos sociales.Forma de manifestación de protesta."Piquete".. "El presente caso, como otros similares, nos pone frente a conflictos sociales que están en el primer plano de la noticia y de las preocupaciones colectivas. La forma de manifestación de protesta con ocupación de espacios públicos que se denomina generalmente "piquete"asume formas muy diversas y requiere un análisis particularizado, que no pierda de vista las cuestiones básicas que paso a enumerar:1)La sociedad civil no tiene la forma de un sistema equilibrado, sino de un entrecruzamiento de sectores en parte antagónico y en parte unidos por vínculos de solidaridad. De ello se sigue que ante conflictos sociales agudos el derecho penal deba aplicarse en la menor medida posible, sólo cuando los derechos y deberes que indudablemente demandan la sanción retributiva quedan gravemente en juego.2) Es obvio que el sistema de protesta social con ocupación de espacio público significa, muchas veces, un detrimento para el derecho que todos los habitantes poseen de transitar de acuerdo con las reglas fijadas por la comunidad. Ello plantea un conflicto entre el derecho a la protesta y la libertad ordenada del tránsito. Empero esta libertad está sujeta, normalmente, a cantidad de restricciones que se dan cotidianamente por la ocupación de espacio público para festividades cívicas, religiosas, artísticas, políticas, por razones de seguridad, etc..En este orden de ideas es preciso subrayar que las manifestaciones ordenadas y pacíficas en la vía pública no pueden, en ningún caso, ser consideradas infracciones penales, pues el derecho de reunión y de la protesta pacífica pertenece a la esencia del sistema de gobierno constitucional y republicano. Como lo establecía el art. 25 de la primera ley penal federal, o sea, la ley 49 "No se reputa sedición, la reunión de una población o de un número cualquiera de ciudadanos desarmados y en orden, sin pretensiones de atribuirse la soberanía del pueblo, celebrada con el objeto de reclamar contra las injusticias, vejaciones y mal comportamiento de los empleados de la Nación".3) Las manifestaciones desordenadas han sido categorizadas en la tradición jurídico romana y española, que en este punto encontró su expresión nacional con el Proyecto Tejedor, en las formas de motín y asonada, que dicho Proyecto prevé, en el parág. 3, art. 1 a 4 (recuérdese que el Proyecto Tejedor fue derecho vigente en muchas provincias), nombres que en realidad podrían subsumirse en el de tumulto del cual se ocupa el parág. 4º."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS(FD.175) carpeta penal. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002925 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Constitucionalidad del artículo 194 del Código Penal.Las libertades civiles.Conciliación de la autoridad y la libertad en el marco del Estado.Derechos que no constituyen un bill de indemnidad.. "En primer término cabe hacer referencia a que las libertades civiles son las diversas facultades que permiten a los ciudadanos o individuos realizar con independencia y eficacia su destino personal, en el marco de una sociedad organizada.Se puede tomar como punto de partida de éstas la afortunada redacción -debida al abate Sieyés-, dada en el art. 4 de la Declaración Francesa de Derechos del Hombre de 1789:"La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a otro; así pues, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene más límites que los que aseguran a los demás miembros de la sociedad el disfrute de los mismos derechos. Estos límites no pueden ser determinados más que por la ley".Aparecen aquí dos ideas principales: la libertad es la conformación voluntaria al orden establecido por la ley; la libertad es un poder de decisión o autodeterminación. Por lo tanto cabe buscar y asegurar la conciliación de la autoridad y de la libertad en el marco del Estado, tarea esencial del derecho constitucional.Dentro de este marco, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha señalado que "en el ordenamiento jurídico vigente no existen derechos absolutos, es decir, insusceptibles de adecuada y prudente regulación"(Fallos: 258:267), por lo que la concesión específica de derechos con jerarquía constitucional no puede constituir obstáculo a la sanción legal de tipos de 61 Corte Suprema de Justicia de la Nación conducta que importen extralimitaciones en el ejercicio razonable de tales derechos. Aparece como obvio entonces que el texto constitucional no justifica la comisión de delitos comunes en el curso del ejercicio de los derechos que ella misma reconoce.De tal modo, como los derechos invocados (de expresión, petición y reunión) no pueden ser entendidos como absolutos y por cuanto por su invocación aparecen prima facie conculcados otros que por igual jerarquía constitucional les correspondía a otras personas (derecho de trabajar, de transitar libremente por el territorio nacional, disponer de la propiedad, o ejercer industria, comercio y profesión, arts. 14 y 20, CN), aparece claro que el ejercicio de tales derechos no puede justificar la afectación de otros de terceros, ya que por encima de los derechos e intereses individuales tiene que primar el interés superior de la comunidad, el bien común temporal a satisfacer y el interés de quienes resultan ajenos al conflicto. Consecuentemente el derecho de expresión como el de petición y reunión no constituyen un bill de indemnidad para perturbar el orden público establecido por la ley, toda vez que la protección de su ejercicio no cubre los supuestos de abuso de tal libertad."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS (FD.175) carpeta penal.. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002935 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Formas ancestrales de protesta "desordenada".. "Para que tengamos una idea de formas ancestrales de protesta "desordenada" a que se refiere la tradición jurídico penal transcribamos los art. 1 y 2 del parág 3 del Proyecto Tejedor:"Artículo Primero: Son reos de motín los que sin rebelarse contra el Gobierno, ni desconocer las autoridades locales, se reúnen tumultuosamente para exijir de estas con violencia, gritos, insultos ó amenazas, la deposición de algún funcionario público, la soltura de un preso, el castigo de un delincuente, u otra cosa semejante"."Artículo segundo: Cometen asonada los que se reunen en número que no baje de cuatro personas para causar alboroto en el pueblo con algún fin ilícito que no esté comprendido en los delitos precedentes, ó perturbar con gritos, injurias ó amenazas una reunión pública, ó la celebración de alguna fiesta religiosa o cívica, ó para exijir de los particulares alguna cosa justa o injusta".Dato de la mayor importancia para nuestro tema es que estas formas penalizadas de protesta social no fueron acogidas en el C.P. de 1921 y esto ya de por sí, indica que el derecho penal acertadamente no ha querido intervenir de manera amplia en el campo de los conflictos y choques en que los antagonismos sociales se manifiestan."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del InterioR;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS(FD.175),carpeta penal. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002926 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Sistema de valores de la Constitución Nacional.Límites objetivos al poder de imposición penal del Estado.. "Otro presupuesto sustantivo de nuestro razonamiento debe ser la idea de que del sistema de valores de la Constitución Nacional surgen límites objetivos al poder de 62 Corte Suprema de Justicia de la Nación imposición penal del Estado (ver Claus Roxin, Strafrecht Allgemeiner Teil, Band I, Grundlagen der Aufbau der Verbrechenslehre, Munich 1992, pag. 8 y sgs.).En este sentido, el derecho objetivo tutela los derechos y deberes correlativos que surgen de los consensos básicos ideales que permiten estructurar la sociabilidad humana. Esa tutela envuelve, sino un elemento de coerción, por lo menos el de coercibilidad y se resuelve, normalmente, por la reparación de las lesiones producidas.El derecho penal interviene, como ultima ratio, cuando la lesión a los derechos o a los deberes reconocidos jurídicamente tiene forma tal que afecta en su esencia la esfera de autonomía personal y la igualdad elemental entre los seres humanos, de manera que la reparación útil y completa ya no es posible y sólo queda la retribución entendida como sucedáneo de las otras sanciones ineficaces.Estas características de la función penal limitan el campo en que el legislador tiene capacidad para conminar penas, de manera que no queda librado a su apreciación discrecional elegir las conductas penalmente sancionables."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002927 DENUNCIA ANÓNIMA.Valoración.. "...a la crítica respecto a la valoración de una denuncia anónima como "notitia criminis", este tribunal expresó en causa N°80/III que "(...) el anoticiamiento de la presunta comisión de un delito en forma anónima es válido como iniciación de la prevención policial, por cuanto de las funciones genéricas de la policía está la de investigar los delitos cuya persecución corresponde a los órganos del Estado, tanto en forma autónoma como por excitación de un tercero; de conformidad con las previsiones dispuestas en el art. 183 del código procedimental". En igual sentido se pronunció la Cámara Nacional de Casación Penal: "(...) La comunicación telefónica que tiene por objeto la persecución penal de los responsables del delito no reúne los requisitos que la ley procesal impone para las denuncias, por lo que no deja de ser un mero anoticiamiento. De este modo, la prevención policial -excitada por esa comunicación-, desplaza al requerimiento fiscal." (CNCP - Sala II, Gutierrez, Pedro Orlando y Miranela, Benjamina s/ recurso de casación”, del 23/06/95).".Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Expte.3773/III "F.,F.W.s/Inf.art.5to.inc. "C" agravado por el art.11,inc."D" de la ley 23.737"(Expte.3773/III,Rtro.S.III T.46 f*14/21 del 6 de abril de 2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A.Nogueira. Fecha: 06/04/2006 Ficha Nro.: 000002779 DEPRECIACIÓN MONETARIA.APLICACIÓN DE LA LEY 24.283.Oportunidad procesal.. "Queda por considerar, el óbice relativo a la aplicación de la ley 24.283, la cual establece un límite a la indemnización que no puede superar el valor real y actual de la cosa, bien o prestación, al momento del pago. Sin embargo, de acuerdo con reiterada jurisprudencia de esta Sala, corresponde a la parte que lo solicita, traer a consideración los elementos de prueba necesarios que permitan efectuar una evaluación, mediante un cotejo concreto, de las diferencias de valor existentes entre la cifra indexada y la que corresponde al precio actual y real (v. "González, Víctor I. c/ AFNE - CNAS s/ Ley 9.688" exp. n°12.833, del 17/5/9 5 y "Kubica, Jorge E. c/ Astilleros y Fábricas Navales del Estado s/ Ley 9.688" exp. n°12.375, del 22/11/94, entre otros). Por otra parte, en dichos precedentes se ha señalado que la citada ley habilita plantear su aplicación en el momento del pago. La recurrente, entonces, deberá 63 Corte Suprema de Justicia de la Nación introducir la cuestión en la oportunidad procesal pertinente y en la instancia de origen, porque en las condiciones concretas de la causa no es ésta la etapa propia para examinar y decidir sobre la aplicación de dicha ley al caso."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN. con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.164,cta.Laboral. Expte.444/97 "Ramirez,Lodis Justo c/SADE S.A.C.C.I.F.I.M.-YPF s/ley 9688"(Expte.444/97,Rtro. S.II T.130 f* 93/98 del 25/4/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo H. Schiffrin.Román Julio Frondizi.Sergio O. Dugo. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002858 DEPRECIACIÓN MONETARIA.APLICACIÓN DE LA LEY 24.283.Oportunidad procesal.. "en autos "Kubica c/A.F.N.E." (expte. N°12.375) y " Palermo c/A.F.N.E." (expte. N°12.417), he sostenido que la ley 24.283 habilita -según su letra- a plantear la cuestión de su aplicación, en principio, hasta el momento del pago. Por ello, en mi opinión, la parte interesada tendrá oportunidad de hacerlo, en el sub lite, sin que a ese efecto le cause agravio o constituya impedimento alguno la sentencia dictada, pero deberá introducirla cuestión en el momento procesal pertinente y en la instancia de origen, porque en las condiciones concretas de la causa no podría prescindirse de la producción de las pruebas concernientes a los extremos fundantes de la aplicación de la norma invocada ni de la determinación del alcance de ésta."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.164,cta.Laboral. Expte.444/97 "Ramirez,Lodis Justo c/SADE S.A.C.C.I.F.I.M.-YPF s/ley 9688"(Expte.444/97,Rtro. S.II T.130 f* 93/98 del 25/4/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo H. Schiffrin.Román Julio Frondizi.Sergio O. Dugo. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002859 DERECHO A LA SALUD.Documentos internacionales ratificados por el Estado Nacional.Leyes 23.660 y 23.661.OBRA SOCIAL.Cobertura de tratamiento por hiperobesidad.. "El derecho a la salud es reconocido en documentos internacionales ratificados por nuestro país (art.75 inc.22 de la Constitución Nacional y Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, art.XI; Declaración Universal de Derechos Humanos, art.25.1; Convención Americana de Derechos Humanos, art.29.c; Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, art.12.1 y 12.2.d).Además es doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación: Fallos 323:3229, consid.16 y sus citas (321:1684 y 323:1339) y 324:3569, consid.11 y sus citas, entre otros.Significa -mínimamente-la preservación de la vida en condiciones de equilibrio psicológico y biológico y requiere la acción positiva de los órganos del Estado -también del Departamento Judicial- en procura de que las personas en riesgo reciban las prestaciones necesarias.Fundado en estos argumentos, entiendo que el derecho a la salud no forma parte simplemente de una declaración de derechos como principios de mera voluntad, sino que debe interpretarse como el compromiso del propio Estado a su tutela, dictando las normas necesarias y velando por su cumplimiento a fin de asegurar la real existencia de este derecho.En otras palabras, el Estado Nacional ha asumido compromisos internacionales explícitos orientados a promover y facilitar las prestaciones de salud y que dicha obligación se extiende a sus subdivisiones políticas y a otras entidades públicas que participan de un mismo sistema sanitario (leyes 23660 y 23661).En este sentido, la declaración de derechos efectuada en nuestra Constitución no puede quedar en mera retórica, sino que es deber de la judicatura ejercer plenamente su función que no se agota en la letra de la ley, sino que debe velar por la efectiva y eficaz realización del derecho. Desde esta perspectiva, quiero citar a Luigi Ferrajoli, quien expresó en "Derechos y garantías. La 64 Corte Suprema de Justicia de la Nación ley del más débil", p.26, Ed. Trotta, Madrid, 2001:"La incorporación de los derechos fundamentales, en el nivel constitucional, cambian la relación entre el juez y la ley y asignan a la jurisdicción una función de garantía del ciudadano frente a las violaciones de cualquier nivel de la legalidad por parte de los poderes públicos. En efecto, la sujeción del juez ya no es, como en viejo paradigma positivista, sujeción a la letra de la ley, cualquiera que fuere su significado, sino sujeción a la ley en cuanto válida, es decir coherente con la Constitución" (cita extraída del trabajo de Celia Weingarten,"Los nuevos temas en salud. Obesidad y desafíos jurídicos, Rev. La Ley, actualidad, del 23/02/2006).Dentro de este marco, con la mirada puesta en la cuestión de autos y atendiendo a la prueba reunida, resulta que el amparista...padece obesidad que, sin lugar a dudas, es una enfermedad que incrementa el riesgo de enfermedades graves y de muerte prematura. En su apelación, la demandada la califica de mórbida, que es el tipo de obesidad de mayor riesgo...que afecta a quienes tienen índices de masa corporal muy superior a la normal.Según la Revista del Hospital General de Agudos J.M. Ramos Mejía. Edición electrónica, volumen VIII, n°1, 2003, http: www.ramosmejía.org.ar, esta patología implica un serio riesgo para la salud por las enfermedades asociadas que presenta: enfermedades hepáticas, cardiológicas, osteoarticulares, metabólicas (diabetes), colesterol alto, irritabilidad emocional, pérdida de la autoestima, depresión, etc.En el caso del actor, el informe médico...confirma el diagnóstico denunciado por la parte, determinando, entre otras dolencias, que padece artrosis bilateral de cadera con pinzamiento articular, asociado con gran dolor y rigidez, estableciendo que la opción quirúrgica para la resolución de su patología traumatológica por el momento se descarta, especificando que el mayor inconveniente para su resolución es el sobrepeso.Es decir, el actor se encuentra en una especie de "círculo vicioso". Es sabido que el cuerpo humano no está preparado para soportar tanto peso, lo que coadyuva al incremento de afecciones óseas que, a su vez, limitan la actividad física y obligan al sedentarismo. Con lo cual aparece como razonable que para poder resolver su problema artrósico con la intervención quirúrgica para la colocación de prótesis de cadera, deba, primero, tratar su sobrepeso.Concluyo, entonces, que la enfermedad que padece el actor, compleja y de riesgo altísimo, que lo afecta tanto en el aspecto físico, como en el psíquico y en el social, exige la tutela de la jurisdicción, toda vez que se encuentran vulnerados los derechos constitucionales señalados anteriormente y, por ende, jurídicamente protegidos. Por lo tanto, el tratamiento especial que requiere para su superación -internación en una clínica especializada- aparece como la opción más efectiva para lograrlo."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.180)carpeta civil. Expte.12.531/06 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(Adhiere al voto del Dr.Schiffrin).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired(por mi voto). Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002919 DERECHO A LA SALUD.LEYES 23.661 y 24.901.DISCAPACITADOS.Normas Provinciales.Leyes 6982 y 10.592 Provincia de Bs.As... "La Ley N° 23.661 instituyó el sistema nacional de salud, con los alcances de un seguro social, a efectos de asegurar el pleno goce del derecho a la salud para todos los habitantes del país sin discriminación social, económica, cultural o geográfica. Con tal finalidad, dicho seguro ha sido organizado dentro del marco de una concepción "integradora" del sector sanitario, en el que la autoridad pública reafirme su papel de conducción general del sistema y las sociedades intermedias consoliden "su participación en la gestión directa de las acciones" (art. 1). Su objetivo fundamental es "proveer al otorgamiento de prestaciones de salud igualitarias, integrales y humanizadas, tendientes a la promoción, protección, recuperación y rehabilitación de la salud, que respondan al mejor nivel de calidad disponible y garanticen a los beneficiarios la obtención del mismo tipo y nivel de prestaciones eliminando toda forma de discriminación...". Asimismo, "se consideran agentes del seguro a las obras sociales nacionales, cualquiera sea su naturaleza o denominación, las obras sociales de otras jurisdicciones y demás entidades que adhieran al sistema que se constituye..." (art. 2).En el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, el IOMA funciona como entidad autárquica con capacidad para actuar pública y privadamente de acuerdo con las funciones establecidas en la Ley 6982 y "...realizará en la Provincia todos los fines del Estado en materia médico asistencial para sus agentes en actividad 65 Corte Suprema de Justicia de la Nación o pasividad (en este caso afiliados obligatoriamente) y para los sectores de la actividad pública y privada que adhieran a su régimen" (art. 1 y 20 de la citada ley).La legislación nacional, como ya se dijo, propugnaba con anterioridad a la Reforma Constitucional de 1994 la protección integral de los discapacitados. La Ley N° 22.431 estableció un sistema tendiente a asegurarles atención médica, educación y seguridad social, así como a concederles las franquicias y estímulos que permitan en lo posible neutralizar la desventaja que la discapacidad provoca y les den oportunidad, mediante su esfuerzo, de desempeñar en la comunidad un rol equivalente al que ejercen las personas normales (art. 1). Mediante la Ley N° 24.9 01 se ha creado, concordemente con las directivas constitucionales y los tratados con jerarquía equivalente, un sistema de prestaciones básicas de atención a favor de las personas con discapacidad con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus necesidades y requerimientos, y se ha dejado a cargo de las obras sociales comprendidas en la Ley N° 23.660 la obligatoriedad de su cobertura total (arts. 1 y 2).En la Provincia de Buenos Aires las normas constitucionales y legales coherentemente con la legislación federal amparan con especial interés a las personas con discapacidad. El artículo 36 de la Constitución bonaerense establece que toda persona discapacitada tiene derecho a la protección integral del Estado y, en ese sentido, la provincia deberá garantizar la rehabilitación, educación y capacitación en establecimientos especiales. Por su parte, la Ley N° 10.592 -que establece un régimen jurídico básico e integral para las personas discapacitadas- asegura los servicios de atención médica, educativa y de seguridad social a los discapacitados en imposibilidad de obtenerlos. Particularmente, el Instituto de Obra Médica Asistencial de la Provincia de Buenos Aires deberá promover y prestar asistencia médica integral a las personas discapacitadas afiliadas al mismo, con vistas a su rehabilitación -énfasis agregado- (conf. arts. 1 y 19 de la citada ley)."DRA. DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;3) Justicia Federal de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.213) carpeta CIVIL.. Expte.12.999/06 "Villalba, Miguel Angel y otro c/Est.Nac. y IOMA s/Amparo"(Expte.12.999/06;Rtro. S. I,T.95;f*80/86 del 12/9/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces,Sala Primera, Dres. Alicia María Di Donato,,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 12/09/2006 Ficha Nro.: 000003011 DERECHO A LA SALUD.Tratamiento por hiperobesidad.Artículos 33 y 75 inc.22 de la Constitución Nacional.. "...es menester recordar que el art. 33 de la Carta Magna, al igual que los tratados internacionales que integran el llamado bloque de constitucionalidad federal a tenor del art. 75, inc. 22 de la Constitución Nacional ( conf. arts. 25 inc. 1 de la Declaración Universal de derechos Humanos, 11 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 12 incs. 1 y 2 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales) no tolera que no se protejan derechos fundamentales como el derecho a la salud y, en consecuencia, en función de una pretensión que esta destinada a obtener la cobertura de tratamiento por hiperobesidad en instituto de medicina privada, protegiendo así la salud del causante -de rango constitucional como sostengo-, cabe adelantar la confirmatoria del decisorio arribado por el a quo."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.180),CARPETA CIVIL. Expte.12.531/06 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(Adhiere al voto del Dr.Schiffrin).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired(por mi voto). Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002922 66 Corte Suprema de Justicia de la Nación DERECHO A LA VIDA,Preservación de la salud.Art.75 inc.22 C.N..OBRA SOCIAL.Tratamiento a beneficiarios que padecen obesidad mórbida.. "...entiendo que resultan conducentes para la solución del caso el primero de ellos referido a que el tratamiento a los beneficiarios que padecen obesidad mórbida no se encuentra capitado, correspondiendo su atención en forma ambulatoria a través de médicos especialistas sin que implique la derivación a determinada institución; como así también el segundo agravio cuando señala que ante la circunstancia de no tener capitado el tratamiento debe tramitar la cuestión por vía de excepción. Es así que cabe destacar que frente a una cuestión particularmente sensible que afecta a una persona en situación de vulnerabilidad a su salud por la obesidad que presenta, no basta con que la obra social se ampare en la parcial cobertura en cuanto a brindar la prestación de que se trata, cuasi negativa que, a todas luces, deviene contraria a los derechos del causante.Que no obstante la ausencia de un reconocimiento expreso en nuestra Constitución Nacional ha sostenido la Corte Suprema de Justicia de la Nación (LA LEY, 1987-B, 311), que:"el derecho a la vida es el primer derecho de la persona humana que resulta conocido y garantizado por la Constitución Nacional...".Ese derecho por otra parte se vincula estrechamente con el derecho a la preservación de la salud, que de un modo particular ha adquirido mayor relevancia en el plano normativo a partir del advenimiento del denominado constitucionalismo social (ver Bidart Campos Germán J."Estudios nacionales sobre la constitución y el derecho a la salud",Argentina, en"El derecho a la salud en las Américas -Estudio Constitucional comparado-" Organización Panamericana de la Salud, Editores Hernán L. FuezalidaPuelma y Susan Sccholle Connor, publicación científica núm. 509, año 1989; Padilla Miguel A."Lecciones sobre derechos humanos y garantías", t. II, ps. 13 y 24, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1988). Como bien señala nuestro constitucionalista Bidart Campos "el derecho a la salud, es un corolario del derecho a la vida" y se halla reconocido implícitamente dentro de los derechos y garantías innominados del art. 33 de la Constitución Nacional. Ello significa que toda violación al mismo queda descalificado como inconstitucional y "merece defensa por aplicación del mecanismo de revisión judicial o control judicial de constitucionalidad..." Bidart Campos, op. cit., p. 30; Rivas, Adolfo A."La Constitución y el Poder Judicial",La Ley, 1991-B, 808.Surge entonces con meridiana claridad el "derecho a la salud y a la vida digna", lo que implica en el caso que nos ocupa, la medida terapéutica de internación en un lugar acorde a la patología que presenta el actor y bajo las condiciones médicas prescriptas.En este mismo sentido, luego de la reforma de la Constitución nacional en 1994 y como antes dijera, se concreta una supranacionalización de la protección de derechos y garantías. Con el factum traído a decisión, advierto que, conforme con el art. 75 inc. 22 de premención en este considerando, se estaría vulnerando con relación al paciente la protección a: 1) su persona (arts. 6 Declaración Universal de Derechos Humanos, 16 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y 3 Convención Americana de Derechos Humanos); 2) su dignidad, honra, libertad (art. II inc. I Convención Americana de Derechos Humanos); 3) su vida (arts. 3 Declaración Universal de Derechos Humanos, 6 incs. 1, 2, 3 y 4 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y 4 incs. 1 y 2 Convención Americana sobre Derechos Humanos); 4) su libertad y seguridad personal (arts. 3, 9 y 11 Declaración Universal de Derechos Humanos, y 7 incs. 1, 2, 3, 4, 5 y 6 Pacto Internacional de Derechos Humanos); 5) su integridad como persona y el obvio trato humano que merece (arts. 3 y 5 Declaración Universal de Derechos Humanos, 7 y 10 inc. 1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y 1 y 2 Convención Americana sobre Derechos Humanos); 6) no ser discriminado (art. 7 Declaración Universal de Derechos Humanos); y 7 ) su derecho a la salud (La Declaración Universal de Derechos Humanos en su art. 25 ordena:"Todo ser humano tiene derecho a un nivel de vida que le permita a él mismo y a su familia gozar de salud y bienestar que incluyan la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene, asimismo, derecho a seguridad en caso de desempleo, enfermedad, discapacidad, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias ajenas a su voluntad")."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.180),carpeta CIVIL. Expte.12.531/06 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(Adhiere al voto del Dr.Schiffrin).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired(por mi voto). Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002923 67 Corte Suprema de Justicia de la Nación DERECHO A LA VIDA.TRATADOS INTERNACIONALES.La vida y la salud de los niños.. "El derecho a la vida ha sido considerado reiteradamente por la Corte Suprema de Justicia de la Nación como el primer derecho de la persona humana que resulta reconocido y garantizado por la Constitución Nacional (Fallos: 302:1284, 310:112, y recientemente en autos R.638.XL., 16/05/06 - AR., N.N. c/ INSSJP s/ amparo). También ha dicho que el hombre es eje y centro de todo el sistema jurídico y en tanto fin en sí mismo más allá de su naturaleza trascendente, su persona es inviolable y constituye valor fundamental con respecto al cual los restantes valores tienen siempre carácter instrumental (Fallos: 316:479, votos concurrentes).A partir de lo dispuesto en los tratados internacionales que tienen jerarquía constitucional (art. 75, inc. 22, de la Ley Suprema), la Corte ha reafirmado el derecho a la preservación de la salud comprendido dentro del derecho a la vida y ha destacado la obligación impostergable que tiene la autoridad pública de garantizar ese derecho con acciones positivas, sin perjuicio de las obligaciones que deban asumir en su cumplimiento las jurisdicciones locales, las obras sociales o las entidades de la llamada medicina prepaga (Fallos: 321:1684 y 323:1339).Los aludidos pactos internacionales contienen cláusulas específicas que resguardan la vida y la salud de los niños y, sobre todo, vinculados con la asistencia y cuidados especiales que se les deben asegurar, según surge del artículo VII de la Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre, del artículo 25, inciso 2°, de la Declaración Universal de Derechos Humanos, de los artículos 4, inciso 1°, y 19 de la Convención Ameri cana sobre Derechos Humanos Pacto de San José de Costa Rica-, del artículo 24, inciso 1°, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y del artículo 10, inciso 3°, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.Este último tratado reconoce el derecho de todas las personas a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental, así como el deber de los estados partes de procurar su satisfacción. Entre las medidas que deben ser adoptadas a fin de garantizar ese derecho se halla la creación de condiciones que aseguren a todos asistencia médica y servicios médicos en caso de enfermedad (art. 12, inc. d, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales).Los estados partes se han obligado "hasta el máximo de los recursos" de que dispongan para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos reconocidos en dicho tratado (art. 2, inc. 1). En lo que concierne al modo de realización en estados de estructura federal, el propio Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas ha reconocido que dicha estructura exige que los cantones sean los responsables de ciertos derechos, pero también ha reafirmado que el gobierno federal tiene la responsabilidad legal de garantizar la aplicación del pacto (conf. Naciones Unidas. Consejo Económico Social. Aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Informes iniciales presentados por los estados parte con arreglo a los arts. 16 y 17 del Pacto. Observaciones. Suiza E/1990/5/Add.33, 20 y 23 noviembre de 1998, publicado por la Secretaría de Investigación de Derecho Comparado de esta Corte en "investigaciones" 1 (1999), págs. 180 y 181)."DRA DI DONADO y DRES. DURÁN Y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.213) carpeta civil. Expte.12.999/06 "Villalba, Miguel Angel y otro c/Est.Nac. y IOMA s/Amparo"(Expte.12.999/06;Rtro. S. I,T.95;f*80/86 del 12/9/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces,Sala Primera, Dres. Alicia María Di Donato,,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 12/09/2006 Ficha Nro.: 000003009 DERECHO AMBIENTAL.CAUTELAR.Contaminación electromagnética.Facultades del art. 32 de la Ley 25.675.. "Sin embargo, aún cuando no quepa otorgar la medida impetrada de suspensión del servicio eléctrico, tampoco es dable ignorar el halo de incertidumbre sobre los efectos del mismo en la salud y calidad de vida de los actores.Desde esta perspectiva, la protección constitucional que ampara a los actores en cuanto a los bienes y derechos en juego, la cuestión ambiental presente en autos y el acercamiento a los presupuestos comunes de admisión de las medidas cautelares, obliga a buscar una solución a la angustia provocada por el grave peligro suscitado en relación a los daños inciertos que este cableado eléctrico puede provocarles.En este camino, parto de las amplias facultades que el art.32 de la Ley general del ambiente 25.675 otorga a los jueces en cuanto a la adopción de las medidas urgentes que estime necesarias, 68 Corte Suprema de Justicia de la Nación además del art.204 del CPCC., en relación a la posibilidad de dictar medidas distintas a las solicitadas. También, retomo el rumbo del principio precuatorio, de la prevención del daño y de la responsabilidad del generador de los efectos degradantes en relación a los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición (art.4 ley cit.).Con estos lineamientos, recuerdo que hace ya algunos años, me uní a prestigiosa doctrina que venía elaborando algunas de estas ideas -previas a su consagración normativa- acerca de los nuevos conflictos de debate judicial y el necesario rol activo de los jueces (ver Cámara Federal de La Plata, Sala 3º, in re "Giménez, Domingo y otra v. Estado Nacional (Ejército Argentino)", sentencia del 08/08/1988, publicado en J.A, 1988-III-96, con nota de Morello, Augusto M- Stiglitz, Gabriel A: "Función preventiva del derecho de daños. Sobre los intereses difusos y la reafirmación del compromiso social de la justicia").En mi voto de aquél entonces expresé que los nuevos derechos en juego requieren otro tipo de protección que supera el sistema clásico-tradicional del proceso, y que debían concebirse nuevas formas de tutela para titulares de intereses difusos o colectivos, reconociendo la necesaria protección de intereses generales:"...las soluciones para esta temática no encajan en esquemas ortodoxos, ni fueron contemplados por los Códigos y leyes individualistas del siglo XIX; en consecuencia para recomponer el rumbo, y darle adecuada cabida a estos intereses, ciertos institutos han debido variar su ropaje en el ámbito judicial: así los consagrados principios de defensa en juicio o de contradicción, no pueden concebirse actualmente con un criterio individualista..."."...Se impone revisar los conceptos clásicos: 1) cosa juzgada (en cuanto a los efectos vinculantes); 2) la reparación del perjuicio (teniendo en cuenta no tanto el daño producido sino el daño sufrido) y 3) de responsabilidad civil (buscando prevenir más que curar)", con cita de Morello, Augusto M. "La justicia entre dos épocas", p. 208/ 209...".Asimismo se ha dicho que:"En este tránsito, el "perfil de juez se modifica radicalmente. En este juego social, apremiado por la naturaleza del litigio ambiental,por envolver una variante axiológica, el juez está empujado a salir desu rol pasivo, y asumir de alguna manera, la responsabilidad por la"cura" de una relación docente entre el derecho y la vida, paraadoptar un rol activo, de tutela preventiva, continua, eficaz,enérgica, anticipatoria, temprana, dinámica, rápida, flexible,vigorosa, colaborador, agente de cambio social (Freire Da Silva,Anderson Furlan: "Activismo judicial en materia ambiental", p.59, en obra colectiva "Direito ambiental em evolucao"- coordinado por Passos De Freitas, Vladimir, Nº 3, 2002, Jurúa Editora).Ante el reconocimiento normativo de estos principios, resulta aún más visible que la cuestión traída por los actores no puede esperar el dictado de la sentencia definitiva, debiendo buscarse, ahora, una solución que pueda alejarlos del peligro de la situación en que viven, que si bien es incierta, resulta suficiente a fin de evitar la magnitud del daño que pudiera provocar.En efecto, actualmente la contaminación electromagnética provoca un amplio debate y estudios científicos a nivel mundial, por lo que resulta ser una pauta indicativa de importancia, la cual me permite razonablemente buscar soluciones precautorias adecuadas en virtud del riesgo para la salud de los actores.En este orden de ideas, estimo que corresponde intimar a los demandados, para que en el plazo de ciento veinte días realicen nuevas gestiones con los accionantes a fin de prevenir los posibles daños que la electropolución provoca en su ambiente. Para ello deberán convenir con los actores los acuerdos necesarios para la preservación de los derechos de éstos, contemplando inclusive el traslado de los mismos a viviendas adecuadas en lugares a los que consientan desplazarse, cuyos costos, eventualmente, podrán ser deducidos de la indemnización que se solicita.A los fines indicados, cuando finalice ese plazo, los empresas accionadas deberán presentar a este Tribunal un informe detallado sobre los resultados que se obtengan."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.172,cta.Der.Ambiental. Expte.7391/04. "Alarcón,Francisco y otros c/Central Dock Sud S.A. y otros s/Daños y Perjuicios - Cese de contaminación y perturbación ambiental"(Expte. 7391/04,Rtro.S.II T.132 f*64/69 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002903 DERECHO AMBIENTAL.Cautelar.Principios y normas específicas.. "El análisis de la cautela solicitada nos introduce para su examen en los principios y normas específicos del derecho ambiental, que se sustentan en el art.41 de la Constitución Nacional y en la interpretación que la doctrina de numerosos autores ha realizado, acompañada por una creciente opinión jurisprudencial que principia a 69 Corte Suprema de Justicia de la Nación reconocer estos derechos, con sus alcances específicos, que nos ilustran en el estudio de causas como la presente.En efecto, el tema sometido a juicio remite a una compleja cuestión vinculada a los campos electromagnéticos (CEM) que originan los cables de alta tensión, aun cuando su exposición lo sea dentro de los niveles permitidos legalmente, pero prolongada en el tiempo. Este asunto es motivo de investigaciones científicas constantes, a nivel mundial, que obliga, incluso, a los países más desarrollados, frente a crecientes inquietudes sociales, a adoptar medidas que tiendan a prevenir los posibles efectos dañinos a la salud que podrían provocar la exposición a CEM, sin haber obtenido en la actualidad certezas científicas acerca de esta investigación.En estas cuestiones, la Organización Mundial de la Salud tiene a su cargo el proyecto internacional de investigación de campos electromagnéticos. El Proyecto Internacional CEM tiene previsto completar en el año 2007 las evaluaciones de los riesgos para la salud de los CEM, ya que se prevé que las investigaciones en curso y propuestas proporcionarán en este plazo resultados suficientes para evaluar los riesgos para la salud de forma más categórica (según la información oficial que puede consultarse en la página web sobre el Proyecto internacional CEM, www.who.int/peh.emf/project/EMF_project/es/index2.html, éste evaluará los efectos sobre la salud y el medio ambiente de la exposición a campos eléctricos y magnéticos estáticos y variables en el tiempo, en el intervalo de frecuencias de 0 a 300 GHz. Para los fines del proyecto, este intervalo se divide en: campos estáticos -0 Hz-, de frecuencia extremadamente baja (FEB, >0 a 300 kHz), de frecuencias intermedias -FI, >300Hz a 10MHz- y de radiofrecuencia -RF, 10 MHz a 300 Ghz-).La Comisión Internacional de Protección contra la Radiación no ionizante (CIPRNI), ONG oficialmente reconocida por la OMS y que participa en el proyecto internacional CEM, ha publicado directrices sobre posibles límites de exposición para todos los tipos de CEM, más o menos similares a los límites recomendados en numerosos países. Esta organización reexaminará sus directrices una vez que el Proyecto CEM haya realizado nuevas evaluaciones de los riesgos para la salud.Los resultados de las investigaciones actuales son frecuentemente contradictorios, incluso existen ensayos científicos posteriores a las recomendaciones de la CIPRNI que avanzan sobre los riesgos en la salud de la exposición a los CEM, pero la Organización Mundial de la Salud recomienda que, hasta tanto finalicen las investigaciones sobre el tema, se cumplan las normas de seguridad internacionales y nacionales.Entre nosotros, las directrices internacionales fueron adoptadas por la Res. SE 77/98. Pero, asimismo, la ley general del ambiente (ley 25.675) establece los principios de política ambiental, entre ellos, el principio precautorio que esta Sala II ha receptado en la causa n°3801/02 "Asociación Coordinadora de Usuarios, Con sumidores y Contribuyentes c/ENRE-EDESUR s/Cese de obra de cableado y traslado de Subestación Transformadora", sentencia del 8 de julio del 2003 -Reg. T°85 F°1/9- suscripta por mí, que la propia actora ha acompañado a fs.1083/1091, referida a la subestación Sobral, en la que se decidió que la incertidumbre actual en el conocimiento científico respecto de los efectos negativos en la salud de los CEM, no obstaba a la adopción de medidas cautelares.En efecto, en la mencionada causa se hizo lugar parcialmente a la medida requerida, por medio de la cual se impedía la creación de un riesgo -con efectos todavía desconocidos o inciertos-, en relación con los supuestos perjuicios a la salud de los campos electromagnéticos generados por los cables de alta tensión y las estaciones transformadoras de energía eléctrica. Así, se suspendió un cableado previsto por Edesur y autorizado por el ENRE, que aún no se había llevado a cabo, hasta tanto las demandadas informen acerca de las medidas que deberían adoptar a fin de eliminar el posible efecto negativo de dichos campos.Es decir, con sustento en el principio precautorio inserto en el núcleo mismo del derecho ambiental, sin elementos de certeza científica en cuanto al perjuicio, la sentencia resolvió prevenir posibles consecuencias -inciertas- a futuro.Sin perjuicio de ello, entiendo que la valoración que debo hacer en esta causa es distinta a la de aquélla solución.En efecto, la medida cautelar solicitada (cese inmediato de la utilización de las líneas de alta tensión en el frente de sus viviendas y retiro de las torres y cableados existentes) tendría efectos sobre una obra concluida de transporte de energía eléctrica y, pese al contacto con aquél precedente, existen por este motivo diferencias sustanciales con la precaución allí obtenida, que conviene verificar acabadamente."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN) LA SENTENCIA Y LA CITADA EN EL VOTO OBRAN PUBLICADAS EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.172,cta.Der.Ambiental. Expte.7391/04. "Alarcón,Francisco y otros c/Central Dock Sud S.A. y otros s/Daños y Perjuicios - Cese de contaminación y perturbación ambiental"(Expte. 7391/04,Rtro.S.II T.132 f*64/69 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002901 70 Corte Suprema de Justicia de la Nación DERECHO AMBIENTAL.CAUTELAR.Valoración de derechos inalienables que aparecen en colisión o conflicto.. "En este debate, viene al caso citar a Chaumet, Mario E., "Reflexiones sobre la implementación de la decisión judicial compleja: el caso de los intereses supraindividuales", JA. 2004-I-1076, en el que el autor discurre acerca de las pautas de la labor judicial en estos conflictos:"...El reconocimiento de la complejidad del fenómeno jurídico es especialmente relevante en la implementación judicial de estas acciones, tanto en el contexto de descubrimiento como en el de justificación.El ensachamiento del debate judicial sobre temas comunitariamente sensibles no garantiza una solución correcta, pero permite un escenario discursivo donde los argumentos de la decisión puedan ser confrontados.En función de todo ello, y particularmente en este tipo de casos, consideramos que la justificación deductiva a partir de las normas jurídicas es necesaria, pero insuficiente.Y es que habiendo opciones en conflicto, es menester desarrollar argumentos a través de los cuales se puedan cotejar las razones a favor y en contra de cada opción.Simplemente, consideramos que la reducción a una justificación deductiva limita las posibilidades de discutir la mayor plausibilidad de determinadas razones con relación a otras.Muchas de estas cuestiones se resuelven mediante criterios de ponderación.En otras palabras: en las pretensiones supraindividuales cierto marco fáctico ofrecerá diversas alternativas de acción, algunas de las cuales satisfarán mejor que otras las exigencias normativas de los principios a tener en cuenta.Consecuentemente, la decisión se tomará a partir de criterios de información que, a nuestro entender, deben tener en cuenta la complejidad del fenómeno jurídico..".También que:"...Para la comprensión del caso con pretensiones supraindividuales y su solución subyacen consideraciones axiológicas. Y es que estos conflictos habitualmente exigirán elecciones o preferencias del aplicador, lo que implica el reconocimiento del elemento valorativo. La preferencia está vinculada con una alternativa elegida como mejor, y ello implica una valoración. A título de ejemplo, en las acciones donde se invoca la protección ambiental casi siempre surge una tensión clara entre los principios ambientales, el desarrollo y las necesidades sociales insatisfechas...".Aquí, la pretensión cautelar colisiona con la finalidad del electroducto, que transporta la energía eléctrica que integra la red que abastece a un vasto sector de la región. Entonces, si se dejara de usar esta línea y se afectara la normal prestación del servicio eléctrico, se provocarían consecuencias no inciertas o a futuro, sino en el mismo momento de la decisión, concretas e indudables, a un número de personas indeterminado.Resulta imposible enumerar las múltiples consecuencias negativas que provocaría, toda vez que al cesar en el uso de la línea de alta tensión se estaría afectando al usuario común ajeno al pleito, es decir la provisión domiciliaria del servicio, como también provocaría innumerables inconvenientes a industrias, comercios y a prestadores de servicios a la comunidad, por ejemplo, hospitales, geriátricos, maternidades, etc., usuarios finales de electricidad que no tienen la facultad de contratar su suministro de otro modo, sino del mecanismo de compra que la distribuidora de esta energía -concesionaria del servicioobtiene de generadores o que compra en el Mercado Eléctrico Mayorista, lo cual acrecentaría la actual crisis energética.Estimo, entonces, que el planteo cautelar de los actores no puede adoptarse, por cuanto el tomar una decisión como la solicitada supera el propio interés de la parte al tener incidencia sobre la comunidad por afectar la prestación de un servicio público.Es decir, pese a la importancia de los argumentos de la actora, en este caso, el interés específico de la tutela cautelar no justifica el otorgamiento de la medida pretendida, por cuanto no puedo soslayar en mi decisión las consecuencias que traería la suspensión de un servicio esencial para la comunidad.Desde este punto de vista, el principio precautorio no puede prevalecer, en virtud del daño real que se provocaría con la interrupción del esencial servicio eléctrico a los usuarios ajenos a este proceso.Agrego que el agravio referido al hecho nuevo de la intoxicación con plomo no puede valorarse para medir el peligro en la demora de este tipo de posible contaminación electromagnética, por cuanto lo que científicamente se está investigando desde hace años, manifestado en la demanda por los actores (v.fs.317 y ss. y 338 y ss.), es la posible incidencia cancerígena -en particular, de leucemia infantil-, que resulta ser -en principio- diferente al problema de salud concreto denunciado.En otras palabras, pondero cuál es el resultado más gravoso en relación a personas ajenas al proceso que se verían afectadas por la tutela cautelar pretendida y ello obliga, por el momento, a mantener el statu quo, lo que conlleva al rechazo de lo solicitado."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.172,cta.Der.Ambiental. Expte.7391/04. "Alarcón,Francisco y otros c/Central Dock Sud S.A. y otros s/Daños y Perjuicios - Cese de contaminación y perturbación ambiental"(Expte. 7391/04,Rtro.S.II T.132 f*64/69 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). 71 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002902 DERECHO AMBIENTAL.DAÑO AMBIENTAL:concepto.Ley 25.675.Principios precautorio y de prevención.MEDIDA CAUTELAR.Facultades de los jueces.. "El a quo encuadró normativamente la medida dispuesta en la Ley General del Ambiente n° 25.675, fundamentalmente, en el daño am biental coetáneo con el accionar eventualmente delictivo que se vendría produciendo y poner coto a ello.Cabe aquí recordar el concepto que de daño ambiental enseña Esain en cuanto señala que es el perjuicio o menoscabo soportado por los elementos de la naturaleza, sin recaer específicamente en persona o cosas jurídicamente tuteladas. Agrega que se trata de un daño al medio ambiente como bien colectivo, ya sea mediante su alteración o destrucción parcial o definitiva, afectando en forma mediata e indirecta la calidad de vida de los diversos seres vivientes del planeta, incluso el hombre.(conf. Esain, José Alberto, Suplemento de Derecho Ambiental de La Ley, 29.04.03, p. 2/7).Ello sentado, entiendo relevante advertir el objeto y finalidad que emana del principio precautorio en la mencionada ley ambiental en cuanto dispone:"...cuando haya peligro de daño grave e irreversible la ausencia de información o certeza científica no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente...", en concordancia con el principio de prevención que surge del mismo texto legal que dice "...las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos sobre el ambiente se pueden producir..."(vide art. 4 de la ley 25.675), ambos de aplicación en autos. Agréguese a lo dicho lo dispuesto por el artículo 32 de la ley general del ambiente -concordante con nuestro texto constitucional en sus artículos 41, 42 y 43- en cuanto dispone que, aún con el carácter de medida precautoria, el juez puede disponer las diligencias que entienda necesarias, sin audiencia de las partes y sin petición alguna."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.3293 "Actuaciones instruida por averiguación presunta Infracción Arts. 200 y 207 C.P."(Expte.3293,Rtro.S. II T. 81 f*52/57,del 11/5/06:orígen:Jdo.Fed.N+ 1 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002846 DERECHO AMBIENTAL.Derecho al medio ambiente sano.Manera de terminar mediante acuerdo transacional pleitos de esta naturaleza.. "Establecido lo anterior, o sea la indisponibilidad del derecho en juego, no menos que la oposición de otra parte demandante legitimada, conviene prevenir el argumento contrario que podría efectuarse apuntando a que no existiría, entonces, manera de terminar mediante acuerdos transaccionales, pleitos de esta naturaleza.Pero ello no es así. Aunque el derecho al medio ambiente sano no sea disponible, las modalidades de su protección, mientras no toquen elementos esenciales, por ejemplo, el de la salud pública, podrían ser objeto de un convenio apoyado en dictámenes técnicos de absoluta seriedad controlados por todas las partes y sometidos a un riguroso escrutinio judicial. Mas no es éste el caso, pues la simple lectura del convenio sometido a homologación, indica que en él se postergan por muy largo plazo obras que la misma Municipalidad de Berazategui consideró, con total aval científico, indispensables a fin de preservar la salud de una enorme población y poder ofrecerle aguas no contaminadas.Esta Sala, por medio de un meditado voto de un miembro ya extinto de la misma, acogió esas pretensiones, y, ahora, una nueva administración municipal, cuyo Ejecutivo obtuvo del Concejo Deliberante un voto de aprobación, no sin serias objeciones de parte de los integrantes del cuerpo (v. Diario Hoy, del viernes 9 de junio de 2006, sección política, página 4) ha cambiado su criterio, pero no lo han hecho otros legitimados, ya que se hayan presentado en esta causa o en la caratulada"Biondo".Frente a estas circunstancias, es preciso subrayar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en el mismo precedente "Mendoza", ha dicho "La 72 Corte Suprema de Justicia de la Nación tutela del ambiente importa el cumplimiento de los deberes que cada uno de los ciudadanos tienen respecto del cuidado de los ríos, de la diversidad de la flora y la fauna, de los suelos colindantes, de la atmósfera. Estos deberes son el correlato que esos mismos ciudadanos tienen a disfrutar de una ambiente sano, para sí y para las generaciones futuras, porque el daño que un individuo causa al bien colectivo se lo está causando a sí mismo. La mejora o degradación del ambiente beneficia o perjudica a toda la población, porque es un bien que pertenece a la esfera social y transindividual, y de allí deriva la particular energía con que los jueces deben actuar para hacer efectivos estos mandatos constitucionales. (Cons. 18)".DRES. SCHIFFRIN,FLEICHER y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN. con el siguiente orden de cliqueo pra su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados (FD.225)carpeta D. Ambiental. Expte.1694 "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin.Gregorio Julio Fleicher.Carlos Román Compaired. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003021 DERECHO AMBIENTAL.MEDIDA CAUTELAR.Finalidad.. "Es dable destacar que la medida cautelar ambiental resulta ser la herramienta procesal adecuada y eficaz para obtener la suspensión de los efectos de una decisión, conducta u omisión que emana de una autoridad publica (o privada) para logar el cese de tal comportamiento ilegítimo, funcionando a su vez como barrera protectora contra sistemáticas conductas productoras de los efectos dañosos que pueden llegar a ser irreversibles (conf. García Torre, Mariana, La Cautelar Ambiental, Suplemento Derecho Ambiental, Jurisprudencia Argentina- Lexis Nexis, 2005-IV, p.10/17)."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.3293 "Actuaciones instruida por averiguación presunta Infracción Arts. 200 y 207 C.P."(Expte.3293,Rtro.S. II T. 81 f*52/57,del 11/5/06:orígen:Jdo.fed.N+ 1 de Lomas de zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002847 DERECHO AMBIENTAL.MEDIDA PRECAUTORIA.Ley 25.675.El medio ambiente:contexto en el cual prima facie se concreta el delito investigado.. "En relación a las medidas precautorias dictadas por el a quo, cabe destacar en primer lugar, que el delito objeto de la pesquisa, es el tipificado por el artículo 200 del Código Penal, el bien jurídico protegido es la salud pública, comprometida, en el caso, por el envenenamiento o adulteración del agua potable que usa o consume el público o una colectividad (conf. Donna Edgardo A., Derecho Penal, parte especial, T° 2-C, Ed, Rubinzal- Culzoni, Santa Fe, 2002, p.207/209).Vale esta precisión para evitar equívocos en torno al objeto de la investigación que viene llevándose a cabo, principalmente en lo que toca al bien jurídico protegido por el tipo penal del artículo 200 del Código Penal -la salud publica y no el medio ambiente-. Ello, contribuirá a determinar lo acertado o no de las medidas ordenadas y a las que se definan para el futuro en esta causa (conf.Freeland, Alejandro, ED Ambiental 23.12.05, pag.13/14).Sin perjuicio de ello, el contexto en el cual prima facie se concreta el delito investigado es el medio ambiente, amparado por nuestra Carta Magna en el artículo 41. Y es allí donde tiene andamiaje la medida precautoria dispuesta a efectos de hacer cesar los efectos nocivos de los contaminantes del agua del lugar y eliminar los riesgos de un posible incremento de la presunta actividad contaminante que podría reconocer su origen el en Centro Atómico Ezeiza.No debe soslayarse que las medidas ordenadas por el a quo son medidas cautelares, con las particularidades que en este caso les imprime la Ley 25.765, pero que en definitiva, como tales, deben reunir los 73 Corte Suprema de Justicia de la Nación presupuestos de admisibilidad ineludibles para su procedencia: a) existencia de un derecho verosímil en relación al objeto del proceso, del que no se requiere prueba terminante, bastando su acreditación prima facie - verosimilitud en el derecho- y b) la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente o la alteración o el agravamiento de una determinada situación de hecho o de derecho, que pueden ser apreciados aún por terceros, en resumen: circunstancias, razones, motivos o hechos conforme a los cuales, puede seguirse el perjuicios que se intenta evitar -peligro en la demora-. Es dable destacar que ambos se encuentran reunidos, tal como se desprende de las constancias del expediente (v.de Lazzari, Eduardo N.,"Medidas Cautelares", Librería Editora Platense, 1995, p.3,13,573/575,580/583)."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS. Expte.3293 "Actuaciones instruida por averiguación presunta Infracción Arts. 200 y 207 C.P."(Expte.3293,Rtro.S. II T. 81 f*52/57,del 11/5/06:orígen:Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002845 DERECHO AMBIENTAL.MEDIDA PRECAUTORIA.Residuos 24.804).Eventual comisión de delito de acción pública.. radiactivos (Ley "..luego de un detenido examen de las cuestiones traídas para estudio y decisión, es mi opinión que la medida atacada en modo alguno constituye una intromisión del a quo en facultades del Poder Ejecutivo Nacional, delegadas por éste en la Comisión Nacional de Energía Atómica y en la Autoridad Regulatoria Nuclear.Cabe apuntar, por un lado, que es cierto que son propias de la CONEA las funciones de asesorar al Poder Ejecutivo en la definición de la política nuclear y la de ejercer la responsabilidad de la gestión de los residuos radiactivos, entre otras (art.2 ley 24.804) y las de la A.R.N. las de regular y fiscalizar la actividad nuclear en lo referente a la seguridad radiológica y nuclear en las actividades de ese tipo desarrolladas en el país y proteger a las personas de los efectos nocivos de las radiaciones (art.7 ley 24.804). Todas ellas resultan ser facultades privativas que les ha otorgado la ley a tales órganos para el logro de sus objetivos.Por otro lado es obvio que, en la presente causa, la pesquisa está encaminada a determinar la eventual comisión de delitos de acción publica, entre otros el envenenamiento o adulteración de agua potable con peligro para la salud de, por lo menos, los habitantes del partido de Ezeiza y otras localidades cercanas, presuntamente ocasionados por residuos radiactivos provenientes del Centro Atómico Ezeiza, que se encuentra bajo responsabilidad y fiscalización de los organismos citados (artículos 200 y 207 del Código Penal).El accionar investigado sería impropio del ejercicio regular de las funciones de aquellos órganos y no debería, por ende, obstaculizar y tanto menos impedir el control judicial en cuanto al mérito, oportunidad o conveniencia de aquellos, por lo que mal puede decirse respecto de los actos jurisdiccionales ordenados por el juez de grado que excedan las potestades propias de éste.Cabe agregar que las eventuales irregularidades objeto de investigación fueron el motivo que impidió dar a la Autoridad Regulatoria Nuclear la requerida participación excluyente en todos los estudios, diligencias y pericias relacionadas con la supuesta contaminación por residuos radiactivos con procedencia supuesta en el Centro Atómico Ezeiza que dicha Autoridad reclama. Ello es así, ya que entre las principales obligaciones de esa entidad se encuentra precisamente la de fiscalizar la seguridad radiológica de los residuos dispuestos por el CAE, deber cuyo adecuado cumplimiento en esta causa ha sido puesto en tela de juicio y que podría llevar a que sus responsables, fuesen imputados de la comisión del delito denunciado. Esa y no otra es la causal de la limitada intervención de ese organismo en las diligencias judiciales."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS. Expte.3293 "Actuaciones instruida por averiguación presunta Infracción Arts. 200 y 207 C.P."(Expte.3293,Rtro.S. II T. 81 f*52/57,del 11/5/06:orígen:Jdo.fed.N+ 1 de Lomas de zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. 74 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002844 DERECHO DE PETICIONAR.Límites.Constitucionalidad del artículo 194 del Código Penal.. "Es dable destacar, inicialmente, que ningún derecho es absoluto y que todos encuentran su límite formalmente en otras normas de rango normativo idéntico o superior o en el ejercicio regular de los derechos de las demás personas.Ahora bien, en punto al derecho de peticionar que alegan los imputados se ha vulnerado, se trata del que abarca la presentación de solicitudes de todo tipo ante los poderes del estado y demás destinatarios y por consiguiente el derecho a obtener una respuesta, sea o no favorable. Ese derecho se puede materializar de distintos modos: audiencia pública, reuniones etc. Sin embargo su límite se encuentra en las previsiones del artículo 22 de la Constitución Nacional. Sobre el punto explica Bidart Campos que cuando el artículo mencionado expone sobre el delito de sedición -que no es el caso de autos- nos dice, a contrario sensu, que se pueden realizar reuniones en forma pacífica para fines y por medios distintos a los prohibidos. Las reuniones publicas son las que afectan el interés general, pudiendo incidir en el orden, la moral o la seguridad pública, por lo que admite, cuando las reuniones sean en lugares públicos, un razonable control por motivos de policía y hasta permiso previo [interlineado me pertenece](Bidart Campos, ob. cit., p. 309/311).Sin perjuicio de ello, las acciones llevadas a cabo con la finalidad de llamar la atención de la opinión publica y presionar a las autoridades con cortes de ruta, caminos y calles encuadran en la prohibición constitucional, aún cuando las autoridades suelen ser complacientes con aquellos, por motivos políticos, sociales y en ocasiones para evitar males mayores. Señala Gelli respecto del fenómeno de los "piqueteros" que impiden la libre circulación de personas y mercancías reclamando puestos de trabajo o subsidios de diverso tipo, que corresponde al poder judicial distinguir las manifestaciones populares de protesta que tangencialmente dificultan y aún impiden transitoriamente la libre circulación de personas y bienes, de los que se hacen deliberadamente -como en los casos de autos- para obstruir el transito, con mayor énfasis si en estas prácticas contestatarias se cometen delitos. [entre lineas y énfasis me pertenece](v. Gelli, María Angélica, "Constitución de la Nación Argentina, Comentada y Concordada", Tercer Edición Actualizada, Ed. La Ley, 2005, p.97/99, 293/298; Bidart Campos, Germán J., "Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino", Ed. Ediar, T° I-B, 2001, p.194/196)."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.175)carpeta penal. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002932 DERECHO DE REUNIÓN.Características.Reglamentación.Colisión entre derechos constitucionales.Constitucionalidad del artículo 194 del Código Penal.. "En cuanto al derecho constitucional de reunión que los encartados entienden se ve atacado con resoluciones como las tomadas a por el a quo, cabe precisar alguna de sus características para determinar si el ejercicio del mismo por los imputados en el modo que lo hicieron, resulta amparado constitucionalmente.Sabido es que el derecho de reunión puede derivarse de varios derechos enunciados en la Carta Magna -como el de peticionar colectivamente, de asociarse- y que el mismo sirve de instrumento para el ejercicio de otras facultades, facilitando a los ciudadanos adherir o reunirse con lideres políticos o con quienes comparten los mismos ideales o proyectos comunes. Sin duda sirve para el control del poder y facilita las eventuales rectificaciones y responsabilidades gubernamentales, transformándose quizá en una manifestación publica de protesta que constituye una forma de petición.A ello sigue que como cualquier otro derecho puede ser objeto de reglamentación, para mantener el orden, la seguridad, el transito de personas y vehículos entre otros, que justifican limitaciones a las reuniones publicas, como ser de tiempo, de circunstancias y de lugar. Una regla razonable exige que el grado de limitación de la reunión esté en 75 Corte Suprema de Justicia de la Nación relación directa con el mayor compromiso o afectación de los derechos de terceros que pueda provocar(Gelli, ob. cit., p.391/393 y Fallos 207:251).Sentado lo expuesto, cabe advertir la colisión entre derechos constitucionales generada por el accionar de los imputados, donde debe privar, en mi opinión, el que se ejerce regularmente.En el caso, de las constancias de autos surge nítidamente que los derechos que los encartados dicen estaban ejerciendo - que encuadran en el delito tipificado por el artículo 194 del Código Penal- fueron por ellos rebasados.Nótese que los hechos que fueron objeto de imputación atentan claramente contra derechos constitucionales que emanan del artículo 14 de la Ley Fundamental. Precisamente, el derecho a entrar permanecer, transitar y salir del territorio nacional, ha sido vulnerado por el accionar irregular de los imputados. El mismo implica el de libertad de locomoción, que goza también de protección por parte de pactos internacionales que hoy integran nuestra Constitución Nacional (art.12.1 del PIDCP , art. 22. 1 y 3 del Pacto de San José de Costa Rica).No debe soslayarse que la libertad de locomoción o circulación o movimiento es una proyección de la libertad de corporal y física, protegida también por nuestra Carta Magna y no se vislumbra en autos que existan motivos para que la igualdad que gozan todos los ciudadanos de esta Nación debe dejarse de lado. (Bidart Campos, ob. cit., pag. 71)."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.175)carpeta penal. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:Respecto a las prerrogativas que emanan del art.14 C.N. se citó fallo de la C.N.C.P.,Sala I autos "Schiffrin,Marina s/Recurso de casación del 3/7/2002 y de Sala III autos"Alais,Julio A.s/rec.de casación" del 23/4/2004.En igual sentido ver y por mayoria de integrantes de Sala III de C.F.A.La Plata, Expte.3193"S/Inf.art.194 C.P." del 16/3/2005",publicado en el sitio y rubro indicado. Expte.3155 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART:194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002933 DESALOJO ANTICIPADO.Improcedencia.Ausencia de cumpimiento de los requisitos del instituto de la desocupación inmediata.. "...debe precisarse que la medida impugnada se concedió "en los términos del art. 680 bis del C.P.C.C.N.".Dicha norma preceptúa que:"En los casos que la acción de desalojo se dirija contra intruso, en cualquier estado del juicio después de trabada la litis y a pedido del actor, el juez podrá disponer la inmediata entrega del inmueble si el derecho invocado fuese verosímil y previa caución por los eventuales daños y perjuicios que se puedan irrogar". Continúa el artículo 680 ter previendo que: "Cuando el desalojo se fundare en las causales de cambio de destino, deterioro del inmueble, obras nocivas o uso abusivo o deshonesto, el juez deberá realizar antes del traslado de la demanda un reconocimiento judicial dentro de los cinco días de dictada la primera providencia, con asistencia del Defensor Oficial. Igual previsión deberá tomarse cuando se diera la causal prevista en los artículos 680 bis y 684 bis".Por último -en lo que aquí interesa- preceptúa el artículo 684 bis que:"En los supuestos en que la causal invocada para el desalojo fuere la de falta de pago o vencimiento del contrato, el actor podrá también, bajo caución real, obtener la desocupación inmediata de acuerdo al procedimiento previsto en el artículo 680 bis. Para el supuesto que se probare que el actor obtuvo esa medida ocultando hechos o documentos que configuraren la relación locativa o el pago de alquileres, además de la inmediata ejecución de la caución se le impondrá una multa de hasta veinte mil pesos en favor de la contraparte".Sentado ello, el Tribunal advierte que en el caso no se ha cumplido con los requisitos que el código de rito prevé para la aplicación del instituto de la desocupación inmediata.En tal sentido, se advierte que la norma en la que se fundó la concesión de la medida en el auto impugnado -art. 680 bis del C.P.C.C.N.-, es de aplicación para el caso de que el desalojo se pretenda respecto de un intruso, calidad que no puede afirmarse que ostente el demandado...a la luz de las constancias de autos. Aún en caso contrario, de todos modos se incumplió con la exigencia de que la litis se encuentre trabada al tiempo de disponer la inmediata entrega del inmueble, como también con los requisitos que impone el artículo 680 ter del CPCCN. Asimismo cabe puntualizar que si se pretendiera fundar la medida dispuesta en el art. 684 bis del código de rito, también se encuentran incumplidos los requisitos previstos en la norma, en tanto -sin perjuicio de extremar la contracautela- remite al trámite del art. 680 bis antes analizado.En ese orden de cosas debe tenerse en cuenta que la exigencia 76 Corte Suprema de Justicia de la Nación relativa a que la medida sólo puede requerirse una vez contestada la demanda -o vencido el plazo para hacerlo- resulta de cumplimiento ineludible en atención al debido reconocimiento de la garantía de defensa en juicio, debiendo dar al demandado la oportunidad de ser oído con anterioridad a la adopción de una medida de tutela anticipada como la solicitada. Ello no surge cumplido en autos, en tanto no obstante haberse dispuesto correr traslado de la acción a fs. 84, tal diligencia nunca se concretó...Nada autoriza a apartarse del cumplimiento de los requisitos exigidos en el Código Procesal, antes referidos."DRES.CARLOS ALBERTO NOGUEIRA.CARLOS ALBERTO VALLEFÍN.ANTONIO PACILIO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.196)carpeta civil. Autos en alzada por recurso del actor contra la decisión que resolvió "entregar en forma provisoria al Sr. Interventor Administrador la unidad funcional en cuestión en los términos del art. 680 bis del C.P.C.C.N., previa caución juratoria. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y JURISPRUDENCIALES:En relación a la aplicación restrictiva de la medida se cito:Gozaini, Osvaldo Alfredo, Código Procesal Civil y Comercial de la Nación. Comentado y anotado, La Ley, T. III, p. 431; Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, Sala III, "Guerzoni de García Lanz", sent. del 4/10/05. Expte.12.695 "I.G.C. c/Convocatoria Docente S.C.s/Medida Cautelar s/Incidentede desalojo-Torre 4,dto.4(Gaspar,Gustavo Eduardo)".Rtro.S.III T.120 f*44/47 del 11/7/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora,Secretaria 9). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 11/07/2006 Ficha Nro.: 000002958 DETENCIÓN DOMICILIARIA.LEY 24.660.Gravedad de la enfermedad.Modo de ejecución.. "...debe tenerse presente lo expuesto por el artículo 280 del código de rito en cuanto refiere que el arresto o detención se ejecutaran de modo que perjudiquen lo menos posible a la persona y reputación de los afectados y, solo dentro de los limites absolutamente indispensables para asegurar el descubrimiento de la verdad y la aplicación de la ley.Por un lado, cabe señalar que la característica común a todas las medidas precautorias es su provisionalidad y, no tiene otro fundamento que la estricta necesidad a los fines que no resulte desvirtuado el debido proceso, por lo que, no cabe desnaturalizarlas y disponerlas como si fuera el comienzo de una pena aún no impuesta y, que el ulterior desarrollo pueda descartar, debiendo quedar excluido -en la medida de prisión preventiva- todo rigor innecesario ( v. Cafferata Nores, José I.,"Medidas de Coerción Penal en el nuevo Código Procesal Penal de la Nación", Ed. Depalma, p.7/11,1992 y La Rosa ,Mariano R,"La detención domiciliaria como sustituto de la prisión preventiva", La Ley, t. E, p. 488, 2001).En consonancia con lo expuesto, es dable observar que actualmente y, de conformidad con lo establecido por la ley 24.660, la situación de los condenados y de los procesados que padezcan una grave enfermedad tiene un instituto apropiado a su situación que no contempla su soltura, sino antes bien la prisión domiciliaria , todo lo cual abona que la dolencia que pueda padecer la persona privada de su libertad se canaliza a través de otras medidas diversas a la requerida: tratamiento en unidad, internación en un hospital extramuros, prisión domiciliaria (art.10, 11, 33 y cctes de la ley cit.)."DRES. SCHIFFRIN y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata ;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.197) carpeta Procesal Penal). Expte.3495 "Incidente de Prisión Domiciliaria de H.G.C."(Expte.N* 3495, II,T.82,f*127/130,del 20/7/06;origen:Jdo.Fed.N* 2 Lomas de Zamora). rtro.S. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 20/07/2006 Ficha Nro.: 000002954 77 Corte Suprema de Justicia de la Nación DETENCIÓN DOMICILIARIA.LEY 24.660.Situaciones que deben ser contempladas para otorgar el beneficio..Principio de inocencia.Gravedad de la enfermedad.. "Si bien es cierto que el artículo 33 de la ley 24.660 limita a dos situaciones determinadas la posibilidad de aplicación del beneficio del arresto domiciliario persona mayor de 70 años y enfermo grave en período terminal- la realidad nos demuestra que existen otras situaciones que deben ser contempladas para el otorgamiento del beneficio aludido -en casos como el de autos-, a favor del principio de inocencia y por resultar más favorables y útiles para el reguardo de su personalidad conforme lo marca la ley,(1).Por ello,es necesario encontrar una decisión alternativa que abra paso a la salida de excepción que con justas razones de humanidad se invocan, para lo cual ocupan un lugar preponderante los principios que rigen en materia penal, las previsiones de la ley 24.660, la normativa de la Constitución Nacional y los tratados internacionales sobre derechos humanos que forman parte de ella, que deben ser interpretadas de modo que resulte un conjunto armónico de disposiciones con unidad coherente,cuidando siempre de no alterar el equilibrio del conjunto.(art.16, 18 y 75 inc. 22 C.N.,art. 5 Declaración Universal de Derechos Humanos, art. 5 del Convención Americana sobre Derechos Humanos, art. 10 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,).También, en este sentido, cabe traer a colación lo dispuesto por el artículo 495 del C.P.P.N., en cuanto contribuye a brindar la solución del caso y la interpretación que de él se ha efectuado:"...En los casos en que la afección de un imputado detenido no es terminal, pero la inmediata ejecución de la prisión preventiva puede poner en peligro su vida, se ha admitido que se pueda suspender al mediada cautelar, aplicando analógicamente lo dispuesto por el art. 495 del C.P.P.N....esto demuestra que lo exigido cuando se advierte que el imputado en prisión preventiva padece algún problema de salud, no es la lisa liberación del detenido, sino la debida constatación de que la privación de libertad, pone en riesgo su vida para disponer la suspensión de la medida o su cumplimiento domiciliario o, de lo contrario, ordenar que se adopten los recaudos de cuidado que requiera el caso para que la detención no derive en un agravamiento de la enfermedad o dolencia..."(2).Por las razones expuestas en los párrafos precedentes, relacionado con principios que protege claramente la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales que hoy forma parte de ella (art. 16, 18 y 75 inc. 22 de la C.N) que se engloban en el principio de humanidad de las penas, corresponde conceder el beneficio de detención domiciliaria a C., quien padece una grave enfermedad (HIV positivo).En tal sentido, deberá cumplir su detención en la morada y al cuidado de su señora madre ...-que oportunamente realizó la petición originaria del legajo- quien de acuerdo a los informes producidos se encuentra apta para el cuidado del detenido, en las contingencias de su padecimiento.".(DRES.SCHIFFRIN y COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS del sitio PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.197) carpeta PROCESAL PENAL). REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1):v. Martínez de Buck, Perla I.- Pleser de Kiper,"Patricia, "Detención domiciliaria. Ley 24.660. Aplicación a procesado no condenados", La Ley, t. A, p. 813, 2003. REF.JURISPRUDENCIALES:(2):C.C.C.Fed. expte 23.293,"Reyes, Miguel A. s/excarcelación" del 08/11/05. Expte.3495 "Incidente de Prisión Domiciliaria de H.G.C."(Expte.N* 3495, II,T.82,f*127/130,del 20/7/06;origen:Jdo.Fed.N* 2 Lomas de Zamora). rtro.S. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 20/07/2006 Ficha Nro.: 000002955 DETENCIÓN. Nulidad del procedimiento policial.Ausencia de circunstancias excepcionales que la autorizen.. "Ausencia de otras circunstancias que autorizan intervenir por excepción.Tampoco se daban, en ese momento, otras circunstancias excepcionales para proceder a la detención sin orden judicial y como consecuencia de asumir la policía, por iniciativa propia, la investigación de delitos en trance de probabilidad (art. 183, 1er. párr., CPP).Es evidente, por ejemplo, que el imputado no estaba legalmente detenido "v.gr., con prisión preventiva o pena corporal y convertido en prófugo" y, asimismo, no hay prueba de que haya intentado darse a la fuga (art. 284, inc. 2). Una lectura de las explicaciones asentadas o declaradas hace inferir, de inmediato, que las condiciones sine qua non para legitimar la aprehensión arriba expuestas, no existían con relación a Roubeaud.Los supuestos aludidos, por lo demás, refieren al cumplimiento de órdenes 78 Corte Suprema de Justicia de la Nación previas de los jueces dirigidas a los funcionarios y auxiliares policiales (art. 120, CPP) "para ser cumplidas por ellos" sobre la base de que aquellos son la única autoridad para ordenar detenciones (art. 283, CPP).En la hipótesis los agentes policiales actuaron a voluntad "sin manifestar las razones que justifican actuar de modo excepcional y de interpretación estricta" con prescindencia de una atribución que la Constitución Nacional y las leyes procesales confieren sólo a los jueces.La situación así descripta no revela, como prescribe la ley procesal, "indicios vehementes de culpabilidad", "peligro inminente de fuga", o "serio entorpecimiento de una investigación"(art. 284, inc. 3, del CPP).En efecto, tan sólo la mera subjetividad de la intervención policial pudo, en este supuesto, imaginar que dicha situación subsumía en una norma que habilitaba el proceder excepcional. Ello explica la causa por la cual se omitió dar una explicación juiciosa y razonable, dentro de las pautas legales, para justificar la aprehensión. Huelgan datos objetivos que permitan conformar, mínimamente siquiera, el cuadro de un "estado de sospecha", expresión ésta un tanto vaga que no admite ampliaciones por el peligro que encierra a la libertad y seguridad del individuo.Lo cierto, conforme a las constancias de la causa, es que faltan tales "indicios vehementes de culpabilidad" debido a la ausencia manifiesta de antecedentes indicativos y directos de que la persona era prima facie culpable de un delito. Tampoco existía el "peligro inminente de fuga", dado que el imputado fue aprehendido sin moverse del lugar y sin resistencia. Finalmente, se esfuma toda posibilidad de un "entorpecimiento para la investigación", porque a esa fecha no se había iniciado algo parecido a una pesquisa.Cabe subrayar que el imputado no fue sorprendido in fraganti "o en cuasi flagrancia" en el momento de cometer un delito o inmediatamente después de hacerlo. Además, no era perseguido por la autoridad, el ofendido o el clamor público (flagrancia sospechosa), ni tenía objetos o rastros visibles que hacían presumir vehementemente una actividad ilícita (arts. 284, inc. 4 y 285, del CPP).En verdad, su estancia en la vía pública "en estado de quietud y recostado sobre un árbol" disocia al aprehendido respecto a las "circunstancias previas o concomitantes que razonable y objetivamente permitan justificar dichas medidas respecto de persona o vehículo determinado"(art. 230 bis, del CPP).Puede afirmarse en este caso, sin duda alguna, lo que se describe como una total ausencia de "circunstancias anteriores o coetáneas que respalden la requisa de la persona..."(conf., D’Albora, Francisco J., Código Procesal Penal de la Nación. 5ta. Edición. Bs.As., p. 502)."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. EN RELACIÓN AL PRESENTE SUMARIO VER SENTENCIA PUBLICADA EN SITIO PJN,RUBRO FALLOS DESTACADOS,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS FD.127,Carpeta PENAL Expte.3494"H.,P.N.s/inf.ley 23.737" del 18/10/2005 y en esta Base la voz:GARANTIAS CONSTITUCIONALES. Expte.3658. "Dr. Ricardo Gonzalez,Def. Of.s/Promueve incidente de nulidad"(Expte.3658,S.III,Rtro. T.45 f*.origen:Juzgado federal N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Doctores Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 14/02/2006 Ficha Nro.: 000002708 DETENCIÓN.Medios de comunicación del interno.(Res. 613 del S.P.F.).Reglamentación penitenciaria que no constituye restricción inconstitucional de derechos ni agravamiento injustificado de las condiciones de detención.. "El derecho a mantener correspondencia con familiares, amigos y allegados que el señor Ángel María García de la Mata invoca debe ser reconocido con la extensión que la Corte Suprema de Justicia de la Nación le asignó en el citado precedente de "Fallos" 318:1894 para las personas privadas de su libertad. Pero el medio que la reglamentación penitenciaria autoriza a utilizar -el correo y, eventualmente, el teléfonono constituyen a la luz de las circunstancias de la causa y del estado actual del sistema carcelario una restricción inconstitucional de sus derechos ni, por tanto, un agravamiento injustificado de sus condiciones de detención. Ello sin perjuicio de que las autoridades del penal provean de los medios necesarios para localizar la dirección postal de las personas que indique. Con este alcance, me adhiero al voto de los señores jueces preopinantes (arts. 18 de la Constitución Nacional, 13 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos y 3, inciso 2º de la ley 23.098)."(DEL VOTO DEL DR. VALLEFÍN). EL CASO:En la audiencia prevista por el art. 14 de la ley 23.098 el accionante precisó la cuestión en estos términos:"lo que está requiriendo es un medio de comunicación, considerando no aptos el servicio de correo y el teléfono por no ser medios de comunicación idóneos para él en particular. Desconociendo los teléfonos de sus amigos, entorno y allegados y ante el hecho de 79 Corte Suprema de Justicia de la Nación no disponer de los domicilios postales de los mismos, en tanto que sí consta dentro del sistema de internet todas las direcciones electrónicas de su entorno, amigos y allegados"El a quo rechazó la acción de habeas corpus por no encuadrar en los supuestos del artículo 3 de la ley 23.098, por no encontrarse agravada la situación de detención del interno.El Tribunal confirmó la resolución. Expte.3812 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro. S.III,T.46,f*44/47,del 19/4/2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Nogueira.Carlos A. vallefín(sgún mi voto). Fecha: 19/04/2006 Ficha Nro.: 000002815 DETENCION.Nulidad de procedimiento policial."fines identificativos". "...los declarados "fines identificativos" no condicen con los medios empleados para procurarlos.Aparece como fugado de toda lógica que la identificación de las personas que carecen de documentos (como es del caso) requiera su inspección física y la de sus pertenencias. Si el afán de identificación fehaciente era tal, lo más razonable hubiera resultado echar mano a los detallados datos personales que aportaron los detenidos y proceder en consecuencia.Si bien el tribunal advierte que el tema a decidir guarda sustancial analogía con lo resuelto en la causa número 3494, "H., P. N.s/ inf. ley 23.737", fallada el día 18 de octubre de 2005, las circunstancias de hecho difieren por cuanto, en el caso, el personal policial ni siquiera alegó razones de necesidad o urgencia que lo autorizaran a proceder sin la orden judicial pertinente."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefin. EN RELACIÓN AL PRESENTE SUMARIO VER SENTENCIA PUBLICADA EN EL SITIO PJN,rubro FALLOS DESTACADOS, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3) Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS fd.127,CARPETA PENAL.Expte.3494 "H.,P.N. s/ley 23.737" del 18/10/2005 y voz GARANTIAS CONSTITUCIONALES en esta Base. Expte.3658. "Dr. Ricardo Gonzalez,Def. Of.s/Promueve incidente de nulidad"(Expte.3658,S.III,Rtro. T.45 f*.origen:Juzgado Federal N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Doctores Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 14/02/2006 Ficha Nro.: 000002709 DETENCIÓN.Nulidad del procedimiento policial.Forma de aprehensión arresto.Ausencia de maniobras sospechosas.. y "Forma de la aprehensión y arresto.Corresponde examinar el caso a decidir en sus circunstancias y en el marco normativo atinente. Hay que comenzar por señalar que en la causa no existió una orden de detención y requisa emanada de un juez competente. Esta afirmación conduce necesariamente a verificar si en el sub examine, de modo excepcional, se presentaron algunas de las situaciones que justificaron la intervención del Estado "a través de cualquiera de sus poderes" en el plan de vida de Federico Roubeaud. Es decir, recabar si los hechos expuestos y documentados fueron aptos para generar per se una sospecha suficiente que haya legitimado la actuación policial en circunstancias excepcionales en que se autoriza a proceder sin orden escrita judicial.Ausencia de maniobras sospechosas.La reconstrucción histórica de los acontecimientos de ningún modo hacía presumir, en términos de una razonable sospecha, que hayan existido maniobras tentativas vinculadas a la intención de cometer delito (art. 284, inc. 1, del CPP. Ello es así porque el hecho de que dos personas, en una plaza pública, estén "recostados sobre un árbol"..., revela "hasta por simple concurso del sentido común"una conducta acorde con las circunstancias. . De lo reseñado y las demás circunstancias que rodearon la aprehensión, resulta absurdo deducir que la actitud de los detenidos, en las circunstancias de personas, del tiempo y del lugar, hiciera suponer objetivamente a los agentes públicos, la vivencia de actos demostrativos de la intención, por parte de aquellos, "de ir a cometer inmediatamente un delito"(conf., Núñez, Ricardo C.,Código Procesal Penal. 2da. Edición. Córdoba, 1986, p. 259, nota 1).Al contrario, tan precipitada actuación descubre un ejercicio de acciones de la policía o de las fuerzas de seguridad menos erróneo que peligroso. Desde luego, la menesterosa explicación traduce un motivo vacante y, por 80 Corte Suprema de Justicia de la Nación consiguiente, ausencia de "(...)pautas objetivas que posibiliten comprender el estado de sospecha legitimador" (conf., Navarro, Guillermo R. y Daray, Roberto R., Código Procesal de la Nación. Bs. As., 2004, Tomo 2, p. 789)."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. EN RELACIÓN AL PRESENTE SUMARIO VER SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS, DEL SITIO PJN con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS ,FD.127,Carpeta PENAL.EXPTE.3494,"H.P.N.s/inf.ley23737" Y en esta Base Voz: GARANTIAS CONSTITUCIONALES". Expte.3658. "Dr. Ricardo Gonzalez,Def. Of.s/Promueve incidente de nulidad"(Expte.3658,S.III,Rtro. T.45 f*.origen:Juzgado federal N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Doctores Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 14/02/2006 Ficha Nro.: 000002707 DETENCIÓN.Restricción a la utilización de Internet y medios informáticos(Res. 613 del S.P.F.). "Resulta indudable el derecho de la persona detenida a comunicarse con familiares, amigos y allegados. La reglamentación penitenciaria prohíbe "el uso de Internet y de medios informáticos de transmisión de información por parte de los internos alojados en todos los establecimientos dependientes del Servicio Penitenciario Federal"(...Resolución Nº 613, del Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal, del 10-3-2005).Dos aspectos merecen destacarse de sus considerados. El primero es que una comisión técnica convocada para emitir opinión sobre el tema, expuso "ampliamente el riesgo que para la seguridad penitenciaria implicaría tanto la conexión a Internet, como el uso de material informático de transmisión de información por parte de los internos".El segundo es que "los derechos de comunicación y educación de los internos se encuentran ampliamente amparados por la reglamentación específica".Pues bien, en este contexto y en el marco sumarísimo de esta acción, el hecho de que las comunicaciones que desee mantener el presentante deban encauzarse a través del servicio de correo y teléfono no constituye una restricción inadmisible de un derecho fundamental y, en principio, aparece -en el estado actual de los complejos federales de detención- justificada en las necesidades de la organización del sistema carcelario. Sólo cabe añadir que la autoridad penitenciaria deberá proveer los medios necesarios para determinar las direcciones postales de familiares y amigos del apelante, en caso de que éste así lo requiriese."(DEL VOTO DEL DR. VALLEFIN). EL CASO:En la audiencia prevista por el art. 14 de la ley 23.098 el accionante precisó la cuestión en estos términos:"lo que está requiriendo es un medio de comunicación, considerando no aptos el servicio de correo y el teléfono por no ser medios de comunicación idóneos para él en particular. Desconociendo los teléfonos de sus amigos, entorno y allegados y ante el hecho de no disponer de los domicilios postales de los mismos, en tanto que sí consta dentro del sistema de internet todas las direcciones electrónicas de su entorno, amigos y allegados" El a quo rechazó la acción de habeas corpus por no encuadrar en los supuestos del artículo 3 de la ley 23.098, por no encontrarse agravada la situación de detención del interno,El Tribunal confirmó lo resuelto. Expte.3812 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro.S.III,T.46,f*44/47,del 19/4/2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Nogueira.Carlos A. vallefín(sgún mi voto). Fecha: 19/04/2006 Ficha Nro.: 000002814 DETENCIÓN.Restricción y subsistencia de derechos.. "Inicialmente corresponde señalar que, en lo que aquí interesa, el artículo 43 de la Constitución Nacional, en su último párrafo, establece que podrá interponerse "la acción de habeas corpus" en el "caso de agravamiento ilegítimo en la forma o condiciones de detención".El artículo 3 de la ley 23.098, por su parte, dispone que "corresponderá el procedimiento de habeas corpus cuando se denuncie un acto u 81 Corte Suprema de Justicia de la Nación omisión de autoridad pública" que implique "agravación ilegítima de la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad".Es cierto -como ha expresado la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el precedente de "Fallos" 325:524,"Mignone, Emilio", voto de los jueces Fayt y Petracchi- "que, necesariamente, algunos derechos son restringidos en virtud de la detención pero, también necesariamente, que subsisten inalterados un conjunto de derechos a intramuros del presidio. El de la inviolabilidad de la correspondencia que esta Corte reconoció a los condenados -por ejemplo ("Fallos" 318:1894, "Dessy, Gustavo Gastón")- rige, naturalmente, para los procesados. Pero, tampoco se limitan, el derecho a la integridad física, psíquica y moral, el derecho a la honra, el derecho a contraer matrimonio, la libertad de conciencia, el derecho al nombre, el derecho a la nacionalidad, el derecho a aprender, para trazar sólo una relación incompleta. Es, en fin, la libertad ambulatoria y no la dignidad lo que cede en estas situaciones".(DEL VOTO DEL DR. VALLEFÍN). EL CASO:En la audiencia prevista por el art. 14 de la ley 23.098 el accionante precisó la cuestión en estos términos:"lo que está requiriendo es un medio de comunicación, considerando no aptos el servicio de correo y el teléfono por no ser medios de comunicación idóneos para él en particular. Desconociendo los teléfonos de sus amigos, entorno y allegados y ante el hecho de no disponer de los domicilios postales de los mismos, en tanto que sí consta dentro del sistema de internet todas las direcciones electrónicas de su entorno, amigos y allegados".El a quo decidió "rechazar la acción de habeas corpus interpuesta por no encuadrar en los supuestos del artículo 3 de la ley 23.098, por no encontrarse agravada la situación de detención del interno.El Tribunal resolvió Confirmar la resolución. Expte.3812 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro.S.III,T.46,f*44/47,del 19/4/2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Nogueira.Carlos A. vallefín(sgún mi voto). Fecha: 19/04/2006 Ficha Nro.: 000002813 DISCAPACIDAD.Derechos de los menores.. "En especial, con relación a los menores discapacitados, la Convención sobre los Derechos del Niño dispone la obligación de los Estados de alentar y garantizar a los menores con impedimentos físicos o mentales el acceso efectivo a los servicios sanitarios y de rehabilitación, de esforzarse para que no sean privados de esos servicios y de lograr cabal realización del derecho a beneficiarse de la seguridad social, para lo cual se debe tener en cuenta la legislación nacional, los recursos y la situación de cada infante y de las personas responsables de su mantenimiento (art. 23, 24 y 26).Asimismo, la "cláusula federal" prevista en la Convención Americana sobre Derechos Humanos impone al gobierno nacional el cumplimiento de todas las obligaciones relacionadas con las materias sobre las que ejerce jurisdicción legislativa y judicial, y el deber de tomar "de inmediato" las medidas pertinentes, conforme a su constitución y sus leyes, para que las autoridades componentes del Estado federal puedan cumplir con las disposiciones de ese tratado (art. 28, incs. 1 y 2). En tales condiciones, el Estado Nacional asumió compromisos internacionales explícitos encaminados a promover y facilitar las prestaciones de salud que requieran sus habitantes, con mayor necesidad en los casos de minoridad y ancianidad por la lógica situación de desamparo en que se encuentran, por lo que no puede desligarse válidamente de esos deberes so pretexto de la inactividad de otras entidades públicas o privadas, máxime cuando ellas participan de un mismo sistema sanitario.No puede soslayarse la función rectora que ejerce el Estado Nacional en el campo de la salud por medio del Ministerio de Salud para garantizar la regularidad de los tratamientos sanitarios coordinando sus acciones con los Estados provinciales, sin mengua de la organización federal y descentralizada que corresponda para llevar a cabo tales servicios (Corte Sup., 24/5/05 - Orlando, Susana B. c. Provincia de Buenos Aires)."DRA. DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.213) carpetal CIVIL. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:se citó el voto del Dr. Dugo en expte. N° 6219/04 del Registro de la Sala II de este Tribunal, caratulado "Dominguez, Romina c/ IOMA s/ amparo, fallado el 30-03-04,que se halla publicado en el rubro y sitio citado a los fines de su consulta. Expte.12.999/06 82 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Villalba, Miguel Angel y otro c/Est.Nac. y IOMA s/Amparo"(Expte.12.999/06;Rtro. S. I,T.95;f*80/86 del 12/9/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces,Sala Primera, Dres. Alicia María Di Donato,,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 12/09/2006 Ficha Nro.: 000003010 DOCTRINA DE LOS ACTOS PROPIOS.La regla venire contra factum proprium non valet:expresión del principio general de la buena fe.. "...se ha expresado que la regla venire contra factum proprium non valet es una de las expresiones del principio general de la buena fe. Tal tópico resulta necesario para encontrar en la interpretación judicial la respuesta justa, es decir la respuesta mejor fundamentada (ver, en este sentido, el interesante trabajo de Bianchi, Enrique Tomas e Iribarne, Héctor Pedro, "El principio general de la buena fe y la doctrina "Venire contra factum proprium non valet", ED. 106, pg.851, en el cual se señala que la ubicación de la mencionada doctrina dentro de la órbita general del principio de la buena fe es común en la doctrina alemana: Wieacker, Enneccerus-Nipperdey, Eichler, Esser, Palandt, entre otros. En la doctrina española: Santos Briz, Delgado González, etc. En nuestro país: Simón P. Safontás, César C. Minoprio y Augusto M. Morello)."Podemos conceptualizar la figura de la "teoría de los actos propios" a partir de sus semejanzas y diferencias con la "alegación de la propia torpeza". Quien invoca la propia torpeza hace expresa referencia a un primer acto y lo intenta desconocer, pero se lo priva de impugnarlo debido a su responsabilidad en la irregularidad del negocio; en cambio, cuando se aplica la teoría de los actos propios se tiene en cuenta la conducta contradictoria sin importar la buena o mala fe del declarante: éste ha podido impugnar, pero dicha impugnación es frenada por la actitud que el mismo ha tenido frente al negocio. Quien invoca la propia torpeza actúa de mala fe; en la regla venire contra factum proprium se protege la buena fe de quien receptó la declaración" (Borda, Alejandro, "La teoría de los actos propios", Lexis Nexis, Abeledo Perrot, Cap.VII, pto.111, Lexis Nexis on line, N°1121/00121 8).La expresión "venir contra" sus actos supone la autocontradicción del individuo con un obrar anterior.La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha expresado que nadie puede ponerse en contradicción con una conducta anterior jurídicamente relevante y plenamente eficaz (CS, fallos 275:235, 294:220, 300:480, 300:909, 307:1602, 308:72, 315:890 y 320:2233, entre otros).Aplicando el principio al proceso en general, se ha expresado: "La doctrina de los propios actos constituye, en los términos del art.16 del Código Civil, un principio general del Derecho. Como tal, los jueces deberán aplicarlo en cada oportunidad que consideren reunidos sus elementos estructurales, partiendo de que es inadmisible que un litigante pretenda fundamentar su acción aportando hechos y convicciones de Derecho que contradigan sus propios actos; es decir que asuma una actitud que lo venga a colocar en oposición a su anterior conducta.De esta pauta surge que una de las partes de un proceso va contra sus propios actos cuando intenta formular una pretensión, dentro de una determinada situación litigiosa, que no es compatible con su obrar primero". (conf. Gozaíni, Osvaldo Alfredo, "Temeridad y malicia en el proceso", Rubinzal Culzoni, 2002, pg.269/270).También que: "De acuerdo al momento del proceso donde se suscite la contradicción, habrá que encontrar el origen del comportamiento sistemático para enfrentarlo con el incoherente y resolver así la aplicación del principio.De este modo, volvemos a recordar las distintas alternativas que pueden suceder. Verbigracia: conducta precedente extraprocesal con una actuación contraria en el proceso, sea en su promoción o al asumir la defensa; comportamientos distintos dentro del proceso; actitudes diferentes en procesos diversos, pero vinculados por algún presupuesto (el subrayado es mío)" (conf. Gozaíni, ob.cit.pg.276)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de LA Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata; y 4) FALLOS DESTACADOS FD.168,cta.civil. Expte.7199/04 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002896 83 Corte Suprema de Justicia de la Nación DOLO.Demostración.. "...el dolo, al igual que los demás elementos subjetivos del tipo penal o de la participación delictiva, aun cuando no sean evidentes a la percepción, no deben presumirse sino que tienen que ser demostrados a través de evidencias indirectas."Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A. Nogueira. Expte.3773/III "F.,F.W.s/Inf.art.5to.inc. "C" agravado por el art.11,inc."D" de la ley 23.737"(Expte.3773/III,Rtro.S.III T.46 f*14/21 del 6 de abril de 2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A.Nogueira. Fecha: 06/04/2006 Ficha Nro.: 000002778 EMPRESAS DEL ESTADO.PRIVATIZACIONES.Condena del Estado Nacional en acción civil por su participación en el proceso liquidador.Ex art. 30 LCT.Acción articulada por prestataria de serv. de seguridad y vigilancia (III). "...Por último, si bien por sucesivas decisiones administrativas fue cambiando de competencia su liquidación y la administración de su patrimonio residual -quedando en su etapa postrera en la órbita del Ministerio de Economía (Resolución 164/99), conforme lo desarrollamos anteriormente y en consonancia con la concreta manifestación en ese sentido de la empresa liquidada en su expresión de agravios...,tengo en cuenta que todos los organismos citados corresponden a dependencias del mismo Estado Nacional. En concordancia con esto último, también la Corte Suprema de Justicia de la Nación recurre a la idea de "unidad de hacienda estatal" a efectos del pago a los acreedores, en el sentido de no distinguir entre los bienes de la Nación y los de una empresa de ella, por cuanto su titular es, en definitiva, el Estado Nacional. Este razonamiento no conduce a desconocer la individualidad patrimonial existente entre la Nación y dichas personas establecida en las leyes, pero que en el caso ya no existe (Fallos 273:111; 311:2688; 322:82).Asimismo, al integrar el pasivo estatal, resultan ser consolidadas según las leyes 23.982 y 25.344, con un procedimiento determinado para su cobro, por lo que cada uno de los acreedores por sentencia judicial firme podrán hacer su reclamo en la dependencia correspondiente del Estado Nacional que tenga a su cargo el patrimonio residual de PGM en liquidación y si ella en la actualidad no tuviera patrimonio propio, de acuerdo a lo que surge de la resolución del Ministerio de Economía1111/2000, es el mismo Estado Nacional quien debe asumir sus potenciales pasivos, conforme la transferencia de activos y pasivos determinados y activos y pasivos contingentes (art.5), en cumplimiento del art.9 del decreto 2148/93, a la Tesorería General de la Nación de la Subsecretaría de Presupuesto dependiente de la Secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía (art.6).Por lo que se confirma en este aspecto la sentencia en cuanto al rechazo de la excepción de falta de legitimación pasiva, siendo condenado el Ministerio de Defensa solidariamente al cumplimiento de esta sentencia en la convicción que dicho organismo participó de la liquidación de Petroquímica General Mosconi S.A.I. y C. en los términos desarrollados."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.169,cta.civil. Respecto del presente sumario y en relación al voto del Dr. Frondizi se transcribe el mismo:"Sin perjuicio de lo que he sostenido in re "Aguero. Estela Maris y otra c/Brio Miguel Juan y otra s/Laboral", expte. N°10.240; "Rodriguez Oscar Bismark c/F.E. Martín S. A. y A.F.N.E. S.A. s/Ley 9688"; expte. N°466; "Coronel Máximo c/Sub Mar e YPF s/Ind emnización por despido, preaviso, diferencia salarial, etc.", expte. N°133/ 96; entre otros más, acerca de la inexistencia de solidaridad ex art. 30 de la LCT, en el sub lite, atento el convenio de rescisión cuya interpretación y alcance ha sido expuesto por mi distinguido colega preopinante en su voto, se verifican circunstancias de hecho distintas a las examinadas y resueltas en los precedentes citados.Por ello, comparto en lo sustancial los motivos que fundan el voto del Doctor Schiffrin, por cuya razón adhiero a la solución que él propicia.". Expte.7199/04 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). 84 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002899 EMPRESAS DEL ESTADO.PRIVATIZACIONES.Condena del Estado Nacional en acción civil por su participacíón en el procesoliquidador.Ex art. 30 LCT.Acción articulada por prestataria de serv. de seguridad y vigilancia (I). Lo ensayado por la apelante no logra conmover el aspecto condenatorio de la sentencia recurrida que hace responsable al Estado Nacional - Ministerio de Defensa del reclamo del actor Cabral, como titular de la Agencia PROMET, a PGM.No puede ocultarse en mi consideración la suerte de esta empresa por decisión del Estado Nacional, en relación a las privatizaciones llevadas a cabo en la década del 90, cuyo punto de partida es la ley 23.696 (B.O.23/08/89) en el marco más amplio de lo que dio en llamarse "La reforma del Estado". En efecto, con el objetivo de redimensionar la administración, se facultó al Poder Ejecutivo a proceder a la privatización total o parcial o a la liquidación de aquellas empresas, sociedades, establecimientos o haciendas productivas pertenecientes al Estado Nacional que el Parlamento declarase sujetas a privatización.Hacia fines de 1991, al amparo de la ley 23.696, comienzan los actos jurídicos administrativos que prepararían lo que constituiría el proceso de privatización de PGM.Por ley 24.045 (B.O. del 31/12/91), se aprueba el proyecto del Poder Ejecutivo -decreto1398/90que declara "sujeta a privatización" a Petroquímica General Mosconi Sociedad Anónima,Industrial y Comercial, entre otras empresas y sociedades del ámbito del Ministerio de Defensa, dando cumplimiento a lo establecido en los arts. 8 y 9 de la ley 23.696.En la resolución 1283/92, el Ministerio de Defensa dicta las normas reglamentarias a que se ajustará la privatización de la demandada disponiendo, en su art.1 inc.d), ser la autoridad de aplicación a todos los efectos de la misma. La falta de ofertas para la adquisición de PGM, en los términos y condiciones pretendidos por la autoridad de aplicación, determinó que se declarara desierto el llamado -Resolución M.D. Nº456/93-, por lo que el Ministerio de Defensa de la Nación decide por medio de la Resolución 435/93 -en la cual centra su queja la co demandada- vender a YPF S.A., en forma directa, los activos de PGM y deducir sus pasivos del precio de venta.Con posterioridad se dictó, el 10/03/99 -v.fs.427/429 vta.,conjuntamente con el Ministerio de Economía y Servicios Públicos (n°332/99), la resolución MD164/99 en la cual se dispuso su transferencia a la órbita de la Subsecretaría de Normalización Patrimonial dependiente de la Secretaria de Coordinación del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, a los fines de su liquidación (en los términos de los decretos 2394/92,2148/93 y 1086/93). Por último, el Ministerio de Economía por resolución 1111/2000 (con cita de los decretos 2148/93 y 1836/94) consideró cumplidas las normas dispuestas para la liquidación y dispuso el cierre del respectivo proceso (a los 90 días corridos contados desde la fecha de publicación en el B.O.-art.4-, que lo fue el día 19/01/01), transfiriendo al Tesoro Nacional los activos y pasivos remanentes, ciertos o contingentes (según sus considerandos, para atención de tareas remanentes que se prolonguen después de la extinción de la personería jurídica, tales como la atención de juicios, trámites de consolidación de deudas, entre otras).(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visuialización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.169,cta.civil. En relación al presente sumario y la aplicación del ex art. 30 LCT expresó el Dr. Frondizi:"Sin perjuicio de lo que he sostenido in re "Aguero. Estela Maris y otra c/Brio Miguel Juan y otra s/Laboral", expte. N°10.240; "Rodriguez Oscar Bismark c/F.E. Martín S. A. y A.F.N.E. S.A. s/Ley 9688"; expte. N°466; "Coronel Máximo c/Sub Mar e YPF s/Ind emnización por despido, preaviso, diferencia salarial, etc.", expte. N°133/ 96; entre otros más, acerca de la inexistencia de solidaridad ex art. 30 de la LCT, en el sub lite, atento el convenio de rescisión cuya interpretación y alcance ha sido expuesto por mi distinguido colega preopinante en su voto, se verifican circunstancias de hecho distintas a las examinadas y resueltas en los precedentes citados.Por ello, comparto en lo sustancial los motivos que fundan el voto del Doctor Schiffrin, por cuya razón adhiero a la solución que él propicia.". Expte.7199/04 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. 85 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002897 EMPRESAS DEL ESTADO.PRIVATIZACIONES.Condena del Estado Nacional en acción civil por su participacíón en el procesoliquidador.Ex art. 30 LCT.Acción articulada por prestataria de serv. de seguridad y vigilancia (II).. "...Hasta aquí he analizado el tiempo final de esta empresa: su venta, las transferencias de activos y pasivos y la consecuente liquidación con el pase a otros organismos del Estado Nacional, lo cual pareciera dificultar el definir a quién le corresponde asumir la responsabilidad declarada en esta sentencia.Por los elementos normativos examinados arribo a considerar que el Ministerio de Defensa es legitimado pasivo de esta acción y debe ser co-condenado por su participación en el proceso liquidador de la empresa estatal.En esta linea de razonamiento pondero, en primer lugar, que PGM perteneció originariamente -y particularmente en el tiempo del acuerdo rescisorio y de la demanda de autos- al Ministerio de Defensa hasta la resolución de transferencia a la órbita del Ministerio de Economía.En segundo lugar, que la ley 24.045 creó una cuenta especial con el nombre de producido de enajenaciones, privatizaciones, rentas y distribución de utilidades de las empresas del área de Defensa (art.2), en la cual se dispuso el depósito del total de los fondos provenientes de las privatizaciones y enajenaciones (art.3) para ser utilizados por el organismo ministerial (art.4). Que, además, en la resolución MD 435/93 traída como defensa por la apelante, en sus considerandos se establece que el producto de la venta de PGM a YPF S.A. ingresará a la cuenta especial de privatizaciones. Noción concordante con lo señalado en la resolución conjunta MD 164/99 de acuerdo a lo normado por el decreto1086/93, que estableció que el producido neto subsistente de las liquidaciones de entes que pertenecieran a la jurisdicción del Ministerio de Defensa ingrese a la cuenta especial creada por la ley 24.045, lo que permite deducir que fue el propio apelante quien utilizó dichos fondos provenientes del patrimonio de PGM, en su beneficio, conforme a las finalidades que desarrolla la ley aludida.En tercer lugar, en el análisis de la resolución 435/93 (particularmente de los arts.5 y 6), no encuentro elementos para desobligar a la apelante, toda vez que en su reclamo el actor pretende el cumplimiento del acuerdo rescisorio sin discutir en esta jurisdicción lo que quedó establecido en provincia -como ya expresamos en los acápites anteriores- acerca de la naturaleza del contrato y el "no aparente" empleador de los trabajadores, lo que determina que no pueda ser entendido como personal transferido de PGM a la compradora, cuando se dejó establecida la dependencia de los trabajadores con la Agencia PROMET."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.169,cta.civil. Respecto del presente sumario y en relación al voto del Dr. Frondizi,se transcribe el mismo:"Sin perjuicio de lo que he sostenido in re "Aguero. Estela Maris y otra c/Brio Miguel Juan y otra s/Laboral", expte. N°10.240; "Rodriguez Oscar Bismark c/F.E. Martín S.A. y A.F.N.E. S.A. s/Ley 9688"; expte. N°466; "Coronel Máximo c/Sub Mar e YPF s/Indemnización por despido, preaviso, diferencia salarial, etc.", expte. N°133/96; entre otros más, acerca de la inexistencia de solidaridad ex art. 30 de la LCT, en el sub lite, atento el convenio de rescisión cuya interpretación y alcance ha sido expuesto por mi distinguido colega preopinante en su voto, se verifican circunstancias de hecho distintas a las examinadas y resueltas en los precedentes citados.Por ello, comparto en lo sustancial los motivos que fundan el voto del Doctor Schiffrin, por cuya razón adhiero a la solución que él propicia.". Expte.7199/04 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06;origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(según mi voto).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002898 ENERGÍA ELÉCTRICA.Marco regulatorio.. "...en la actualidad, el marco regulatorio de la energía eléctrica en nuestro país se compone de la ley 24.065 que, junto con normas complementarias, establece las principales reglas en torno a las cuales se desarrolla esta actividad, principalmente en los aspectos de su generación, transporte y distribución. Se han mencionado como 86 Corte Suprema de Justicia de la Nación principios fundamentales del marco regulatorio eléctrico: la creación de un "ente regulador" (ENRE), con facultades de regulación, de control y jurisdiccionales; la desregulación y promoción de la competencia allí donde es posible; la aplicación de la técnica del "servicio público" a la organización de las actividades de transporte y distribución, con transferencia de la gestión a operadores privados, a cambio de "tarifas justas y razonables"; organización de un "mercado mayorista" (de generación) de compraventa de energía eléctrica; coordinación operativa y económica de este mercado mayorista de generación con las actividades de transporte y distribución, de resultas de lo cual el usuario final de la distribuidora es el destinatario del "producto final" que resulta de esa coordinación, y por ello es también el encargado de sostener, con el pago de su factura, el costo del funcionamiento de todo el sistema (conf. Durand, Julio C., "El marco regulatorio eléctrico en la emergencia", Rev. El Derecho, del 28/02/05, suplemento Administrativo, pg.1)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para sui visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.172,cta.Der.Ambuental. Expte.7391/04. "Alarcón,Francisco y otros c/Central Dock Sud S.A. y otros s/Daños y Perjuicios - Cese de contaminación y perturbación ambiental"(Expte. 7391/04,Rtro.S.II T.132 f*64/69 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002900 ENFERMEDAD jueces.. ACCIDENTE.Porcentaje de incapacidad.Facultades de los "En cuanto al porcentaje de incapacidad que el juzgador consideró indemnizable sobre la base de lo dictaminado por el galeno (29% de la t.o. que corresponde al 50% del total fijado por el experto aplicado el método de la capacidad residual, esto es, 58%) y su correlación con el consignado en la demanda que el quejoso subraya como muy inferior, puntualizo que la jurisprudencia ha exigido desde siempre la fijación aproximada de un monto reclamado (para lo que -en la especie- resulta necesario, sustancialmente, el cómputo del salario diario promedio y el grado de déficit), sin dejar atada a la parte a tal estimación provisional y sujeta a pruebas y a la decisión última judicial. Por esta razón será el juez quien, luego de producirse la prueba de los hechos y de aplicar el derecho, establecerá precisamente el monto de lo debido, pudiendo condenar por más o por menos de lo pedido (ultra petita o infra petita, cfr. art. 56 L.O.)."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.167,cta.Laboral. Expte.12.899/06 "Vargas,Ramona Rosa c/Armada Accidente"(Expte.12.899/06,Rtro.S.III del24/4/06;origen:Jdo.fed.N+2,Sec.5 La Plata). Argentina T.115 s/Enfermedad f*162/165 CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 24/04/2006 Ficha Nro.: 000002850 ESCUCHAS TELEFONICAS.Valoración de la prueba.Modo de ejecución.. "...en punto a las falencias en la incorporación al legajo de las pruebas de cargo recabadas mediante escucha telefónica que alega el recurrente ha de señalarse que es criterio reiterado de esta Sala, que "...si bien es cierto que el ordenamiento procesal de conformidad con lo normado en el art. 236 del CPPN, no establece el modo de ejecución de las escuchas telefónicas, ni su forma de incorporación al proceso, dispuesta la medida, no es improcedente que el magistrado disponga que las mismas y sus transcripciones se efectúen por personal policial, por cuanto las fuerzas de seguridad tienen las mismas atribuciones, deberes y limitaciones que los funcionarios para los casos urgentes o cuando cumplan órdenes del Tribunal lo que así dispone el art. 184 "in fine" del mismo código..."(1); y a ello se suma, que en el caso, no se aprecia una falta de control judicial sobre el contenido de las transcripciones 87 Corte Suprema de Justicia de la Nación telefónicas.".DRA DI DONATO y DRES. DURÁN y REBOREDO. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1)ver causas de Sala I, nros.1900/I "Dr.Oscar Norberto Salas s/ Interpone nulidad" del 26/12/01; 2415/I "Incidente de Nulidad solicitado por el Dr. Capasso, Osvaldo José" del 4/9/03, entre otras. Expte.3481 ""V.H.,J.C. y Otros s/Inf.Ley 23.737"(Expte.3481/I,Rtro. 21/9/06:origen:Jdo.Fed.N*2 Lomas de Zamora). S.I,T.58 f*76/80,del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 21/09/2006 Ficha Nro.: 000003007 ESTUPEFACIENTES.Los textos del art. 7 de la Ley 20.771 y 12 de la Ley 23.737.El requisito de "ostentación y trascendencia al público".. "...debe recordarse que el derogado artículo 7 de la ley 20.771 decía: "Será reprimido con reclusión o prisión de tres (3) a ocho (8) años y multa de quinientos ($ 500) a diez mil pesos ($ 10.000): a) El que indujere a otro a consumir o el que usare estupefacientes para preparar, facilitar, ejecutar u ocultar otro delito; b) El que preconizare o difundiere públicamente el uso de estupefacientes; c) El que usare estupefacientes en lugares expuestos al público, o en lugar privado que tuviere probable trascendencia a terceros" (énfasis añadido).Por su parte, el artículo 12 de la ley 23.737 vigente dispone:"Será reprimido con prisión de dos a seis años y multa de seiscientos a doce mil australes: a) El que preconizare o difundiere públicamente el uso de estupefacientes, o indujere a otro a consumirlos; b) El que usare estupefacientes con ostentación y trascendencia al público" (énfasis añadido).La comparación de ambos textos permite advertir tal como lo hizo la jurisprudencia inmediatamente posterior a la sanción de esta última (véase "La Ley" 1990-E-325, in re "Barrionuevo, Daniel O." ó "Jurisprudencia Argentina" 1991-I-339) que "la ley vigente no se conforma con el mero consumo en ?lugares expuestos al público’, sino que exige que tal consumo sea realizado ´con ostentación y trascendencia al público’ lo que implica introducir en la figura la exigencia de un determinado resultado, a saber ´la trascendencia al público’ y una modalidad de la conducta: ´con ostentación’ entre los cuales existe indudablemente una estrecha relación ya que trascenderá al público la conducta que de alguna manera se haya realizado ostentosamente y no a escondidas"."Tales nuevas exigencias -continúa el citado precedente- no pueden entenderse sino como agregando algo a la pura y simple ingesta en sitios públicos, porque en caso contrario no se entiende para qué fueron incluidas en el texto y ese algo es por un lado el efectivo conocimiento por parte de terceros del hecho y no su mera posibilidad y la falta de recaudos para evitar ese conocimiento, la absoluta falta de discreción en la realización de la conducta".Teniendo presente lo expuesto, las circunstancias comprobadas de la causa dan cuenta de que un grupo de jóvenes reunidos en una plaza de la ciudad...,hacia el atardecer...fueron encontrados por personal policial en las condiciones antes descriptas. Ello revela que se hallaban en un lugar público pero la figura -como se expuso- requiere que se haga alarde, de manera de inducir al consumo de estupefacientes a otros.Esto último no ha ocurrido en el caso que se examina. Antes bien, la descripción de la situación efectuada por el personal policial traduce la existencia de un grupo de personas aisladas y no hay mención alguna de la concurrencia de otras personas a su alrededor.El testimonio de...un niño de 11 años... no varía la conclusión. Dijo:"En la plaza estaban ellos solos y la gente estaba caminando. Ellos estaban sentados en un banco" y que se acercó para preguntarles la hora. Añadió que los tres -se refiere a los imputadosestaban fumando y "yo sé que es marihuana por el olor, es medio amargo"....Lo expuesto persuade que no concurren los requisitos impuestos por el artículo 12 inciso "b" de la ley 23.737 y que el procesamiento dictado con dicho fundamento debe revocarse."DRES. PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)FALLOS DESTACADOS(FD.186) carpeta ESTUPEFACIENTES. Expte.3.804 "D.,J.G.;V.I.,H.D.;H.,G.M. s/inf.ley 23.737 en Lincoln"(Expte.3.804,Rtro.S.III, T.46 f* 165/167 del 15/5/06;origen:Jdo.Fed.Junín). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres,Antonio Pacilio,Carlos A. Vallefín y Carlos A. Nogueira. Fecha: 15/05/2006 Ficha Nro.: 000002946 88 Corte Suprema de Justicia de la Nación EXCARCELACIÓN.Reglas objetivas sobre las que se debe apoyar la decisión atinente a su concesión.Consideraciones jurisprudenciales y doctrinarias.. "la restricción de la libertad de una persona durante el transcurso de una investigación, debe estar precedida -más allá de la escala penal que fija el delito que se le enrostrade una valoración objetiva de las circunstancias particulares del hecho. Una aplicación rígida y literal de las causales prescriptas por el art. 319 del Código Procesal Penal de la Nación -se ha señalado- vedaría al juez de la posibilidad de examinar las circunstancias concretas del caso para decidir la procedencia o no de la excarcelación(1).Estos argumentos, por lo demás, concuerdan con la línea seguida por la jurisprudencia de distintos tribunales nacionales, que sustancialmente consideran que las reglas establecidas en los arts. 316 y 319 del Código Procesal Penal de la Nación no constituyen una presunción iure et de iure, sino que deben interpretarse armónicamente con el principio de inocencia(2).Destacándose asimismo que aún cuando la imputación del nuevo delito pueda culminar en una pena de efectivo encierro, esa sola circunstancia no permite dejar de lado el análisis de otros elementos del juicio que pueden posibilitar un mejor conocimiento de la existencia del riesgo de la conocida "presunción de fuga"(3).Sobre el punto en examen, la Sala III de la Cámara Nacional de Casación Penal -apoyada en el informe 2/97 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanosin re "Chabán, Omar Emir s/recurso de casación" sentencia del 24-11-05, destacó -con independencia de la solución que, por mayoría, alcanzó- los principios que gobiernan la materia en cuestión.Allí, el Tribunal enumeró los siguientes elementos a tener en cuenta para decidir un encarcelamiento preventivo: a) la fundada sospecha de culpabilidad del encausado en el hecho delictivo; b) la gravedad de los hechos concretos del proceso; c) las circunstancias personales del imputado (individuales, familiares, morales y patrimoniales, rebeldías anteriores, antecedentes penales y contravencionales, etc.); d) la posibilidad de reiteración de la conducta delictual, así como el riesgo de que obstaculice la investigación impidiendo o demorando la acumulación de prueba o conspirando con otros que estén investigados en el curso normal del proceso judicial.Todo lo expuesto evidencia que la gravedad de la sanción no puede ser tomada como la única pauta que permita apreciar la admisibilidad de la excarcelación del imputado, sino que se impone evaluar todas las circunstancias del caso. Porque precisamente, en el contexto de dichas circunstancias, se emplazan los argumentos que llevan a admitir o a descartar la existencia de una razón que justifique apartarse de la regla del respeto a la libertad personal(4)"DRES PACILIO y VALLEFÍN. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.204) carpeta PROCESAL PENAL. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1)véase Ottaviano, Santiago, "La prisión preventiva: presupuestos para su dictado y limitación temporal", publicado en Los derechos humanos en el proceso penal, coordinado por Luis M. García, Ábaco, Buenos Aires, 2002, capítulo III, p.203 y siguientes;(3):conf. Cámara Nacional de Casación Penal, Sala IV, autos "Beraja, Rubén E. y otros", sentencia del 26/05/2005, en "La Ley" 2005-F- 610 o "Jurisprudencia Argentina" 2005III-712. REFERENCIAS JURSPRUDENCIALES:(2)conf. Cámara Nacional de Casación Penal, Sala III, autos "Machieraldo, Ana M.L. s/ rec. de casación", sentencia del 22/12/2004, publicado en "Suplemento de Jurisprudencia Penal y Procesal Penal" ("La Ley") del 29/04/05, p. 3;(3):conf. Cámara Nacional de Casación Penal, Sala IV, autos "Beraja, Rubén E. y otros", sentencia del 26/05/2005, en "La Ley" 2005-F- 610 o "Jurisprudencia Argentina" 2005-III-712. EN EL CASO, con sujeción a la jurisprudencia y doctrina que aconseja evaluar las circunstancias objetivas de cada caso, y existiendo motivos para presumir que G. podría intentar eludir la acción de la justicia y, con ello, obstaculizar la marcha del proceso,ello sobre la base del grado de culpabilidad que por el momento pesa sobre su persona en atención a los hechos investigados, su posible tendencia de reiteración delictiva, las dificultades para su identificación y los antecedentes penales y de rebeldía con los que cuenta,se confirmó la denegación de la excarcelación solicitada. Expte.3885 "Incidente de Excarcelación de G. F. G."(Expte. 3885,Rtro.S.III,T.47 f*136/139 del 20/7/06;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala Tercera, Dres. Antonio Pacilio.Carlos A. vallefín. Dr.Carlos Alberto Nogueira (art.109 RJN). Fecha: 20/07/2006 Ficha Nro.: 000002982 89 Corte Suprema de Justicia de la Nación EXCEPCIÓN DE FALTA DE ACCIÓN.Via idónea para demostrar la inexistencia de delito.Consideraciones.. "La excepción de falta de acción y la ausencia de delito.El artículo 339 del Código Procesal Penal de la Nación -en la parte que interesa- dispone que la excepción de falta de acción procede cuando la instrucción "...no se pudo promover o no fue legalmente promovida, o no pudiere ser proseguida, o estuviere extinguida la acción penal...".A estos supuestos expresamente establecidos puede añadirse -merced a la tarea pretoriana- la inexistencia de delito cuando ella resulte manifiesta de la mera descripción efectuada en el acto promotor y siempre que el juez no hubiese rechazado el requerimiento fiscal tempestivamente(1).Los extremos explicados concuerdan con la posición tomada por varios tribunales del país, que han sentado -como regla- que la excepción de falta de acción "...no resulta vía idónea para demostrar la inexistencia de delito, a menos que ésta resulte manifiesta, lo cual no ocurre si hay hechos controvertidos sujetos a prueba, que deberán ser evaluados en oportunidad de la sentencia(2).En este sentido, sólo cabría una posibilidad de admitirla con los fines que pretende el apelante "...cuando de la descripción de los hechos imputados o del examen de las actuaciones, surja palmaria y evidentemente la ausencia de encuadre típico de los mismos, constituyendo la prosecución del proceso un claro dispendio de la actividad jurisdiccional...(3)".DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1) (conf. D’Albora, Francisco J., Código Procesal Penal de la Nación. Anotado. Comentado. Concordado", tomo II, sexta edición, Buenos Aires, 2003, Lexis-Nexis, p. 715, nota al artículo 339 y sus remisiones, énfasis añadido). REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES(2):conf. Cámara Nacional Criminal y Correccional, Sala VI, autos "Escudero, Roberto", sentencia del 15/07/99;(3):conf. Cámara Nacional de Casación Penal, Sala III, in re "Peugeot Citroën Argentina S.A. s/ recurso de casación", sentencia del 16/11/01. RESOLUCIÓN PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.194,cta.Penal. Expte. 3716 "Incidente de excepción de falta de acción presentado por la defensa de D"(Expte.3716/III,Rtro.S.III,T.46 f*146/149 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos A.Vallefín.Carlos A. Nogueira. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002949 EXPROPIACIÓN.Actualización monetaria.Ley 23.982.Derogación implícita del art. 20 de la Ley 21.499 respecto de los períodos posteriores al 31/3/91.La normativa dictada en la Emergencia Económica.(años 2001/2002).. "...la Ley de Convertibilidad N° 23.982 derogó impl ícitamente lo dispuesto por el artículo 20 de la Ley de Expropiaciones N° 21.499 r especto de los períodos posteriores al 31 de marzo de 1991, como ocurre en el sub lite (confr. Fallos: 315:992; 319:2788; 321:3701; 323:847; 325:3292; 326:2443 y 2451; entre otros).Dicha norma determinaba la actualización monetaria de la indemnización expropiatoria "hasta el momento del efectivo pago", aplicando intereses a la tasa del seis por ciento (6 %) anual sobre el total de la indemnización fijada judicialmente o sobre la diferencia de dicho monto y la suma consignada en el juicio. Sin embargo, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 7 y 10 de la Ley N° 23.9 82 no corresponde practicar actualización respecto a los períodos posteriores al 1 de abril de 1991.Al respecto, la Corte Suprema sostuvo:"...no es óbice para la conclusión sentada los intereses al 6 % anual previstos en el art. 20 de la ley 21.499. Ello es así, con arreglo a la pauta de interpretación de la vigencia temporal de las leyes que indica la derogación de las disposiciones secundarias de la ley antigua cuando no fuese discreto alterar la economía y la unidad de la nueva ley mezclando a ellas disposiciones heterogéneas de la ley anterior que ella ha reemplazado (Fallos: 182:392, con cita de Demolombe)".La prohibición de indexar no fue modificada por la reciente normativa de emergencia dictada con motivo de la crisis económico-financiera del 2001/2002. Si bien la Ley de Emergencia Económica N° 25.561 derog ó las disposiciones de la Ley N° 23.928 que consagraron la convertibilidad, mantu vo vigentes las disposiciones que vedan la indexación y/o actualización monetaria.Así, el artículo 4 de la Ley N° 25.561 ratificó el artículo 10 de la Ley de Convertivilidad al disponer, en su nueva redacción:"Mantiénense derogadas, con efecto a partir del 1 de abril de 1991, todas las normas legales o reglamentarias que establecen o autorizan la indexación por precios, actualización monetaria, variación de costos o cualquier otra forma de repotenciación de las deudas, impuestos, precios o tarifas de los bienes, obras y 90 Corte Suprema de Justicia de la Nación servicios".Por su parte, el artículo 5 del Decreto N° 214/02 estableció:"Lo dispuesto en el artículo precedente (se refiere a la aplicación del Coeficiente de Estabilización de Referencia -C.E.R.- a las deudas con el sistema financiero pesificadas), no deroga lo establecido por los artículos 7 y 10 de la Ley N° 2 3.928 en la redacción establecida por el artículo 4 de la Ley N° 25.561. Las obligaci ones de cualquier naturaleza u origen que se generen con posterioridad a la sanción de la Ley N° 25.561, no podrán contener ni ser alcanzadas por cláusulas de ajuste.Por tanto, derogada la actualización prevista en el artículo 20 de la Ley de Expropiaciones, dichos intereses deben también ser subsumidos por la tasa de interés que, en definitiva, fijen los jueces"."(DEL VOTO DE LA DRA.DI DONATO). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.181,cta.Civil. Expte.9783/04 "Dirección Nacional de Vialidad c/Stefanetti de Panizza,Angela Yolanda y Nuñez,Miguel y/o prop.finca ubicada calle Belgrano e/Paraguay y Chile Ezeiza s/expropiación"(Expte.9783/04,Rtro.S.I T.92 f* 124/125 del 2/5/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia Maria Di Donato.Alberto Ramón Durán. Dr.Julio Victor Reboredo (art. 109 RJN). Fecha: 02/05/2006 Ficha Nro.: 000002865 EXPROPIACIÓN.Intereses.Aplicación del Plenario "GOMEZ" CFALP. "...respecto a la tasa aplicable, esta Sala debe ajustarse -como debió también hacerlo el juez de primera instancia- al fallo plenario dictado por esta Cámara Federal de Apelaciones el 30 de agosto de 2001 en autos "Gómez, Ricarda c/ ENTel s/ indemnización por despido", que fijo para casos como el presente la tasa pasiva promedio mensual que publica el BCRA (conf. 303 del CPCCN). La situación económica y financiera generada en nuestro país a partir de fines del año 2001, tomada en cuenta por el a quo para justificar la inaplicabilidad del plenario y su consiguiente decisión de aplicar la tasa activa, no ameritan ni justifican apartarse de lo resuelto en dicho fallo plenario."(DEL VOTO DE LA DRA. DI DONATO). LA SENTENCIA DEL CASO ESTA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS PLENARIOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.181,cta.Civil. Igualmente se puede visualizar el plenario citado en el voto en el mismo rubro y sitio accediendo en el paso 4) a FALLOS PLENARIOS;y en esta base la doctrina legal bajo la voz de consulta"INTERESES".. Expte.9783/04 "Dirección Nacional de Vialidad c/Stefanetti de Panizza,Angela Yolanda y Nuñez,Miguel y/o prop.finca ubicada calle Belgrano e/Paraguay y Chile Ezeiza s/expropiación"(Expte.9783/04,Rtro.S.I T.92 f* 124/125 del 2/5/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia Maria Di Donato.Alberto Ramón Durán. Dr.Julio Victor Reboredo (art. 109 RJN). Fecha: 02/05/2006 Ficha Nro.: 000002866 EXPROPIACIÓN.Tasa 21.499.DISIDENCIA.. de interés.Aplicación del art. 20 de la Ley "El señor Juez a quo, en primer término, consideró inaplicable al caso el art. 20 de la ley 21.499 en cuanto establece que los intereses se liquidarán a la tasa del 6% anual interpretando que ello corresponde al régimen de actualización de valores prescripto por dicha normativa, y, en segundo lugar, se apartó del fallo plenario de esta Cámara, dictado el 30 de agosto de 2001"in re" Gomez Ricarda y otros c/ Entel s/ Indemnización por despido, fundándose en que desde la fecha del citado plenario hasta la del propio fallo -16 de abril de 2004- "...resulta de público conocimiento que las reglas de la economía nacional han variado sustancialmente, sobre todo teniendo en cuenta que en agosto de 2001 se encontraba aún vigente la Ley de Convertibilidad, 91 Corte Suprema de Justicia de la Nación la que fué derogada a principios del año 2002, habiendo sufrido la economía nacional un proceso inflacionario de notable envergadura".Estímase equivocada la interpretación que el señor Juez a quo realizó respecto del art. 20 de la ley 21.499 para juzgarlo inaplicable al caso. Por el contrario, dicha disposición legal resulta explícitamente aplicable, no solamente en consonancia con lo dispuesto por el art. 10 de la misma ley, que incluye a los intereses como parte integrante de la indemnización expropiatoria, sino además, porque la actualización del valor del bien expropiado, por un lado, y el interés a liquidar sobre las sumas adeudadas, sea sobre el precio total o sobre las diferencias del mismo con el depósito inicial, por el otro, responden a distintos conceptos.Así, respecto del valor del bien expropiado, para mantener incólume el principio de indemnización justa e integral, y, con relación a los intereses, porque deben compensar la privación del uso del capital. De ello se sigue que, excluída por ley la actualización del valor del bien expropiado por desvalorización de la moneda, es de aplicación la tasa de interés establecida legalmente, sin descartar su razonabilidad para considerarla vigente y aplicable en juicios y circunstancias como las del presente.Coincidentemente con lo expuesto, tratándose de una tasa de interés expresamente establecida por la Ley Nacional de Expropiaciones n° 21.499, estimo que no es de aplicación al caso nuestro fallo plenario dictado el 30 de agosto de 2001 en la causa "ut supra" mencionada (Reg. 623/01, Sala II)."DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. REBOREDO. EL FALLO PLENARIO ALUDIDO Y LA SENTENCIA DEL CASO SE HALLAN PUBLICADAS EN EL RUBRO FALLOS PLENARIOS Y FALLOS DESTACADOS RESPECTIVAMENTE CON EL SIGUIENTE ORDEN DE CLIQUEO PARA SU VISUALIZACIÓN:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos destacados(FD.181) carpeta Civil; ó 4) Fallos Plenarios. EL ARGUMENTO DE LA MAYORIA CORRESPONDE AL VERTIDO EN EXPTE.9783"D.N.V.c/STEFANETTI DEPANIZZA,Angela Yolanda y NUÑEZ,Miguel y/o prop.finca ubicada calle Belgrano e/Paraguay y Chile,Ezeiza/expropiación",que obra publicado en Fallos Destacados.Ver los sumarios en esta misma base(voz:Expropiación). Expte.7299/04 "D.N.V.c/Piza,Antonio y/o prop.s/Expropiación (Expte.7299/04,Rtro.S.I,T.95f* 73/76 del12/9/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia María Di Donato,Julio Victor Reboredo y Alberto Ramón Durán. Fecha: 12/09/2006 Ficha Nro.: 000002998 EXTRADICIÓN.EXCARCELACIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de a Ley 24.767.Derechos Vulnerados:igualdad de trato,principio de no discriminación,derecho a ser oido,. "Desde el punto de vista de los derechos individuales, la disposición, tampoco resiste la confrontación con el bloque de protección de los derechos humanos conformado por la Constitución Nacional y la llamada Carta Internacional de los Derechos Humanos.En principio vulnera el derecho a la igualdad de trato, complementado por el principio de no discriminación contenidos en el artículo 16, de la CN, en el artículo 7 de la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el artículo II de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, el artículo 14, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el artículo 24, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.Ello en razón de que se niega al requerido la posibilidad de que, al igual que el resto de las personas privadas de su libertad, pueda solicitar y, eventualmente, obtener el beneficio de permanecer libre hasta la decisión que ponga fin a su situación frente a la justicia.La imposibilidad de que el juez que entiende en el proceso de extradición, pueda aplicar las reglas referentes a la excarcelación, torna ilusorio el derecho a ser oído. Ningún discurso del interesado podría ser escuchado por un magistrado que, ministerio legis, está impedido de expedirse al respecto. El proceso pierde así su dialéctica y deja de ser un "debido proceso"."DRES. PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL SITIO PJN,RUBRO FALLOS DESTACADOS,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)fallos Destacados(FD.200) carpeta PROCESAL PENAL.. Expte.3881 "Incidente de inconstitucionalidad"(Expte.N*3881,Rtro.S.III,T.47 24/8/06;origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata. f*219/221,del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. 92 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 24/08/2006 Ficha Nro.: 000002962 EXTRADICIÓN.EXCARCELACIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de la Ley 24.767.Razonabilidad de la detención.. "...siguiendo las pautas trazadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Gangaram Panday (1994), la protección contra la detención preventiva arbitraria -amparada por la Convención Americana sobre Derechos Humanos, art. 7, incisos 2 y 3, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, art. 9, apartado 1- no se satisface con que la detención cumpla con las leyes nacionales, sino que también tiene que cumplir con el criterio internacional en punto a que no sea arbitraria.En el caso, la arbitrariedad de la detención derivada de la imposibilidad de un control judicial suficiente que, mediante una resolución motivada y ponderando los intereses en juego y las circunstancias del caso pueda decidir si la detención es razonable."DRES. PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:Se cito:Sala II, de la Cámara Criminal y Correccional Federal, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, in re "Inc. de excarcelación de Gorostiza, Guillermo Jorge" (causa nro. 14.794, del 22 de septiembre de 1998) y "Incidente de excarcelación de Carlos Alberto Concha Rodriguez, en autos n° 2579/2002" (causa nro. 18.701, del 25 de abril de 2002). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata:2)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD200) carpeta PROCESAL PENAL. Expte.3881 "Incidente de inconstitucionalidad"(Expte.N*3881,Rtro.S.III,T.47 24/8/06;origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata. f*219/221,del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 24/08/2006 Ficha Nro.: 000002963 EXTRADICIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de la Ley 24.767.. "El artículo 26, de la ley 24.767 establece que, en el trámite de extradición no son aplicables las normas referentes a la exención de prisión o excarcelación, con excepción de los casos expresamente previsto en esta ley....En primer lugar, se advierte que la norma sustrae al control judicial el encarcelamiento cautelar del requerido en extradición.Así, la disposición ofrece un doble flanco de crítica: por un lado priva al justiciable, del derecho a que sea un juez quien examine las condiciones de restricción de su libertad ambulatoria y, por otro lado cercena las funciones constitucionalmente atribuidas al Poder Judicial de la Nación.Cabe recordar en este punto, que corresponde al Poder Judicial de la Nación, conforme lo establece el artículo 116 de la Constitución Nacional "(...)el conocimiento de todas las causas que versen sobre puntos regidos por la Constitución y las leyes de la Nación". Por ende, el Poder Judicial posee la facultad exclusiva de emitir pronunciamientos definitivos sobre el derecho alegado, lo que implica la atribución de determinar la existencia de las circunstancias de hecho en cada caso particular y concreto."DRES.PACILIO VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD200) carpeta PROCESAL PENAL. Expte.3881 "Incidente de inconstitucionalidad"(Expte.N*3881,Rtro.S.III,T.47 24/8/06;origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata. f*219/221,del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 24/08/2006 Ficha Nro.: 000002960 93 Corte Suprema de Justicia de la Nación EXTRADICIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de 24.767.Excarcelación.Imposibilidad de control judicial suficiente.. la Ley "La disposición bajo examen, parte del supuesto de que la restricción de la libertad es necesaria para asegurar el fin de cooperación internacional perseguido por la ley. Este supuesto, fue normativamente elevado a la categoría de una presunción iure et de iure, pues no admite interpretación judicial alguna que pueda desvirtuarlo.Así, no sólo vulnera elementales derechos de igualdad, de ser oído en juicio, garantías como las de debido proceso y de defensa en juicio, sino que afecta la división de los poderes del Estado pues constituye, jurídicamente, el ejercicio de la función judicial.El dictado de una ley de similares características, mereció por parte de la Sala Constitucional, de la Corte Suprema de Justicia de la República de El Salvador, la siguiente reflexión: "(...)Reiteradamente esta sala ha insistido en que las prohibiciones a la excarcelación por la vía legislativa vulneran la normativa constitucional.". Con remisión a otra sentencia, indicó: "(...)el legislador no puede disponer en abstracto, supuestos en los que la excarcelación no podrá concederse" (causa nro. 68-M-96, del 22 de abril de 1997).La Corte Suprema de Justicia de la Nación, ha entendido que "De lo contrario aplicar la ley se convertiría en una tarea mecánica incompatible con la naturaleza misma del derecho y con la función especifica de los magistrados que les exige siempre conjugar los principios contenidos en la ley con los elementos fácticos del caso, pues el consciente desconocimiento de unos u otros no se compadecen con la misión de administrar justicia (confr. doctrina de Fallos: 302:1284 y la jurisprudencia allí citada)."."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.200)carpeta PROCESAL PENAL. Expte.3881 "Incidente de inconstitucionalidad"(Expte.N*3881,Rtro.S.III,T.47 24/8/06;origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata. f*219/221,del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 24/08/2006 Ficha Nro.: 000002961 FALSEDAD IDEOLÓGICA.Aspecto Automotor.Declaración jurada.. objetivo del tipo.Registro "...en alusión al aspecto objetivo del tipo, Sebastián Soler explica que "la falsedad ideológica no se refiere a cualquier falsedad o mentira introducida en el documento, sino solamente aquellas que recaen sobre el hecho que el instrumento prueba erga omnes...".Por tanto, la parte de la escritura sobre la que versa la mentira "...no sólo debe incidir en algo que el instrumento pruebe por sí mismo en su calidad de documento público, sino que, además, en ese punto, el sujeto debe estar jurídicamente obligado a decir la verdad..." (Soler, Sebastián, "Derecho Penal Argentino", Tomo V, Buenos Aires, 1970, Tipográfica Editora Argentina, p.349 y 352, énfasis en original).Sobre esa base, y las constancias adunadas al expediente, se estima que la objeción ensayada por la defensa no puede compartirse. En efecto, la inserción de un año distinto de fabricación en la declaración jurada presentada ante el registro automotor -con la carga que el interesado tenía de dar información fidedignapermitió que el trámite de inscripción se haya amparado indebidamente en un régimen de inscripción especial. En esas condiciones, existen razones para concluir que el dato que falsamente se plasmó en la declaración jurada en tela de juicio cumplió una función gravitante en los hechos descubiertos, cualidad que -a diferencia de lo sostenido por el recurrente- no queda desplazada por la posibilidad que tuvo la repartición de advertir el engaño merced a sus sistemas codificados, porque este extremo no le interesa al tipo penal que objetivamente se perfecciona con la sola inserción del dato falso."Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A. Nogueira. EN EL CASO:se tiene por acreditado que E.O. presentó ante el Registro de la Propiedad Automotor una declaración jurada con datos falsos que permitieron cumplir un trámite de inscripción en forma irregular. Sin perjuicio de ello existiendo medidas de investigación pendientes para determinar si el nombrado actuó frente al registro a sabiendas del engaño comprobado o desconociendo tal circunstancia se revocó el procesamiento y se dictó auto de falta de mérito en su favor.(artículo 309 del Código Procesal Penal). Expte.3637/III. "S/pta.inf.art. 292 y 296 C.P."(Expte.3637/III,Rtro.S.III,T.45 20/3/2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). 94 f* 155/158 del Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A. Nogueira. Fecha: 20/03/2006 Ficha Nro.: 000002780 FALSIFICACIÓN.Pasaporte.Adulteración realizada en el extranjero.Precedente de Ex Sala III "Araya Astudillo"NULIDAD.(DISIDENCIA).. "...si bien a P. B. se le ha imputado la participación primaria en la adulteración del pasaporte costarricense lo cierto es que esta conducta se supone realizada fuera de nuestro país, ya que la primera vez que lo utilizó fue ante las autoridades migratorias de Bolivia, previo a ingresar a nuestro territorio nacional, razón por la cual el hecho es ajeno a la competencia de nuestro tribunales y, a todo evento, su actuar no ha afectado la fe pública nacional, tal cual lo he manifestado in re "Araya Astudillo", de fecha 14/1/1992, a cuyos fundamentes me remito brevitatis causae, ya que el documento ha sido expedido por las autoridades de Costa Rica. A ello, cabe agregar que tampoco parecería que nos encontremos ante un caso que pueda relacionarse con cuestiones relativas a la seguridad del Estado, a la cooperación internacional o resulte posible vincular a los hechos con otras investigaciones sustanciadas en el territorio nacional (art. 29, anteúltimo párrafo, de la Ley 25.871).Por lo expuesto, propongo decretar la nulidad de todo lo actuado..."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). Voto del Dr. Schiffrin -con adhesión de los Dres. Carlos A. Herrera y Eduardo de Lazzari -vertido en EXPTE.12.459"ARAYA ASTUDILLO,Adriana y otro s/Inf. art.296" de trámite ante Ex Sala III del Tribunal del 14/1/1992:"Los procesados - quienes consintieron el fallo -recibieron en España los pasaportes adulterados...con ellos salieron de aquel país, siendo allí sometidos tales documentos a controles de autenticidad que - sin embargo - no impidieron el paso de sus ilegítimos tenedores según declara...Se detuvieron los procesados en Buenos Aires por breve tiempo...y también utilizaron aquí los pasaportes para acreditar su identidad. Al abandonar la República, fueron arrestados en el Aeropuerto de Ezeiza...El a-quo ha fundado la condena dictada en la idea de que los pasaportes extranjeros revisten el carácter de instrumentos privados y contra tal conclusión se alza el Ministerio Público, que sostiene que los pasaportes referidos son de los mencionados por el párrafo tercero del art. 292 del Código Penal, y, en consecuencia peticiona el aumento de la pena....nadie ha pretendido juzgar la adulteración de los pasaportes españoles aludidos, llevada a cabo en España, pero no se advierte que la existencia de tal adulteración excluye la posibilidad de aplicar la figura del art. 296 del Código Penal, que sanciona el uso de documentos adulterados. En efecto, según constante jurisprudencia de este Tribunal, solo comete el delito de uso de documento adulterado quien resulta ajeno a la adulteración. En caso contrario, el uso importa una acción atipica de agotamiento de la conducta delictiva consistente en la adulteración. En otros términos, la adulteración del documento y el delito de uso se excluyen mutuamente y no pueden tener el mismo sujeto activo....como está clara la participación de los imputados en la adulteración de los pasaportes, que hubiese sido imposible sin que ellos facilitaran sus fotografías, resulta que el art.296 del Código Penal sería inaplicable aun cuando abarcase en sus disposiciones el uso de pasaportes extranjeros, y la adulteración de estos en territorio argentino estuviera, a su vez, alcanzada por el art. 293, tercer párrafo del código citado.Cabría, empero, preguntar si el uso posterior en la Argentina de los pasaportes españoles adulterados en España no es perseguible en nuestra jurisdicción por importar el uso un efecto ocurrido en suelo argentino del delito perpetrado en el extranjero.Recordemos que si el art. 1* del Código Penal determina que:"Este código se aplicará:1*Por delitos cometidos o cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nación Argentina, o en los lugares sometidos a su jurisdicción;2* Por delitos cometidos en el extranjero por agentes o empleados de autoridades argentinas en desempeño de su cargo".Acerca del inciso1* comenta Soler:"...cuando la ley dice...que el código penal se aplicará:1*Por delitos cometidos...en el territorio de la Nación Argentina o en los lugares sometidos a su jurisdicción, sanciona el principio dominante, que es el territorial..."(del autor citado Derecho Penal Argentino, T.1,ed.1987,pág.199).En cuanto a la expresión "o cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nación Argentina" prevalece la idea de que los efectos aludidos son principalmente los que enmarcan dentro de la propia descipción típica. Por ejemplo, una herida mortal inferida en el país X, produciéndose la muerte, empero en la Argentina.El senador Herrera estimaba que los "efectos" computables en la norma sólo eran los mencionados, pero Soler piensa que también debe extenderse la competencia de la ley y los tribunales argentinos a los hechos cometidos en el extranjero "contra la seguridad de la Nación Argentina, los poderes públicos y el orden constitucional, el patrimonio, el crédito y la fe pública de la Nación, las provincias o municipios".(Soler, op.cit.,pág.209,texto y nota 31,v.también nota 30 en pág.208). Esta amplia concesión al principio real o de defensa parece el máximo límite al que puede arribarse en materia de excepción al principio general de la territorialidad de la ley penal, que sigue nuestro código, además de las concernientes a la aplicación del derecho de gentes (art. 102 de la Constitución Nacional y de la ley 95 Corte Suprema de Justicia de la Nación 48).El hecho aludido no cae, entonces, en el ámbito territorial de aplicación de la ley penal argentina. Tampoco juega a favor de la aplicación de esta el objetivo de tutelar la fe pública de la Nación, pues aquellos documentos emanan "prima facie" de autoridades españolas, ante las cuales fueron - además -empelados en su forma adulterada.Obsérvese, al respecto, que es preciso deslindar claramente la hipótesis que nos ocupa - adulteración de pasaportes españoles - en España de la cuestión concerniente a si la adulteración de pasaportes extranjeros en la Argentina cabría en las sanciones del art. 292 del Código Penal, tema que aquí no resulta necesario resolver.En suma, el uso de los pasaportes adulterados que tuvo lugar e la Argentina resulta atípico, en tanto que la adulteración - que no ha sido ,estrictamente, objeto de la acusación ni de la sentencia - es ajena a la competencia internacional argentina.Tengamos en cuenta, asimismo, que al ser la adulteración del exclusivo resorte de los tribunales del Reino de España, sería imposible a los tribunales argentinos decidir si la adulteración es tal por haber recaído en documentos legítimos por su origen o si son públicos o privados a los fines de sancionar su uso, excepto que se superpongan asi a la potestad jurisdiccional española.Ciertamente, el a-quo ha entrevisto el problema...pero no ha extraído la consecuencia necesaria, o sea, la incompetencia de los tribunales nacionales.En definitiva, la sentencia en recurso ha venido a invadir la jurisdicción del Reino de España, excediendo los límites impuestos a la ley y la jurisdicción argentina por el art. 1* del Código Penal.Arribados a este punto, solo cabe concluir la nulidad total del proceso instruido y de la sentencia dictada por violación a los límites territoriales que la ley punitiva argentina que consagra el art. 1* del Código Penal, norma de orden público internacional. En consecuencia, dada la obligación de la justicia federal de declarar, aún de oficio, su incompetencia en cualquier estado de la causa, así corresponde, en mi opinión, hacerlo. A la vez, con arreglo a lo previsto por el art. 42 del Tratado de Extradicción y Asistencia Judicial en Materia Penal entre la República Argentina y el Reino de España, aprobado por la ley 23.708, procede extraer copia auténtica de la causa y remitirla por la vía pertinente y con el carácter de la mayor urgencia a los tribunales en lo que hace a esta causa, sin perjuicio de su situación en la que se les sigue ante el Juzgado Nacional en lo Penal económico n* 6.". LA SENTENCIA DEL CASO Y LA REFERIDA SE HALLAN PUBLICADAS EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.188,cta.Penal. Expte.2815 "P.B.,H.O. s/Pta.Inf.arts.292 y 296 C.P."(Expte.2615,Rtro.S.II 7/3/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de Zamora). T.79 f*73 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002938 FALSIFICACIÓN.Pasaportes extendidos por autoridades extranjeras.Inclusión dentro del tercer párrafo del art. 292 C.P.Ley 21.766.PROCESAMIENTO. "En mi opinión, a diferencia de lo expuesto por el distinguido colega preopinante en el considerando III de su voto al citar el precedente de esta Cámara Federal de Apelaciones, caratulado "Araya Astudillo, Adriana y otro", de fecha 14.01.1992, los pasaportes extendidos por autoridades extranjeras se encuentran comprendidos dentro del tercer párrafo, del artículo 292 del Código Penal.En efecto, cabe apuntar que antes de la vigencia de la ley 21.766, los pasaportes se consideraban excluídos de la figura especial citada en el párrafo precedente, toda vez que no estaban comprendidos entre los documentos que tienen el valor de documentos nacionales de identidad y sirven a tales efectos. Pero la ley 21.766 los introdujo en forma expresa entre los objetos de la figura en examen.Sin perjuicio de lo expuesto, cabe aclarar que, si bien la norma se refiere a "los pasaportes" sin hacer una distinción entre aquéllos extendidos por autoridades nacionales o extranjeras, bien sabido es que el extranjero prueba su identidad mediante dicho documento, de modo que no cabe concluir sino que los pasaportes extranjeros se encuentran comprendidos dentro de la mentada disposición (Conf. Carlos Creus, Falsificación de documentos en general, Ed. ASTREA, 1993, pág. 114 y ss.). Sumado a ello, y atento a que la forma de los actos se rige por el lugar de su celebración, un instrumento que tenga carácter de público por el derecho del lugar, vale como tal para nosotros, dentro de los límites generales para la aplicación de derecho extranjero, tal como lo disponen los artículos 12 y 14 del Código Civil. (Conf. Sebastián Soler, Derecho Penal Argentino, T. V, Tipográfica Editora Argentina, Bs. As., 1992, pág. 424 y ss.)."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI) EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA CON EL PRECEDENTE ALUDIDO EN EL VOTO EN EL SITIO PJN, RUBRO FALLOS DESTACADOS,con el siguiente 96 Corte Suprema de Justicia de la Nación orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata ;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.188,cta.Penal. Expte.2815 "P.B.,H.O. s/Pta.Inf.arts.292 y 296 C.P."(Expte.2615,Rtro.S.II 7/3/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de Zamora). T.79 f*73 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(en disidencia).Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002937 FALSO TESTIMONIO.conducta típica.Aspecto subjetivo del tipo.. "...conviene recordar que el bien jurídico protegido por el delito en estudio no es otro que el normal desenvolvimiento de la actividad jurisdiccional. La conducta típica desde una faz objetiva- se consuma con la acción de afirmar una falsedad y/o negar o callar la verdad de un hecho. A este panorama debe añadirse el aspecto subjetivo del tipo, que en palabras de Sebastián Soler, radica en que el falso testimonio "es punible solamente en su forma dolosa. El dolo se apoya en el conocimiento que el sujeto tiene en desacuerdo con su manifestación y en la voluntad de hacer esa manifestación a pesar de todo. No se requiere un propósito específico de dañar, ya que es igualmente punible el testimonio prestado para favorecer" (Derecho Penal Argentino, Tea, segunda edición, 1963, tomo V, p. 231 y 232; énfasis en el original)."Dres.Carlos A. Nogueira.Carlos A.Vallefín.Antonio Pacilio. EL CASO:En autos, se encuentran comprobadas las claras diferencias de contenido entre los testimonios prestados en cada oportunidad por el imputado, existiendo a su vez indicios que autorizan a tener por acreditado -con el grado de certeza requerido en esta etapa procesal- que tenía conocimiento acerca del desacuerdo entre la verdad en cómo se sucedieron los hechos y sus manifestaciones,confirmandose la resolución del a quo por la que se procesó al nombrado en atención al delito de falso testimonio, previsto y reprimido por el artículo 275 del Código Penal. Expte.3636 "A.,J.M. s/Pto.Falso testimonio"(Expte.3636,Rtro.S.III,T.45 7/3/2006;orígen Jdo.Fed. N* 3 de La Plata) f* 104/106 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,dres.Carlos A. Nogueira.Carlos A. Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002712 HABEAS CORPUS.Improcedencia:planteo ante Juez que no es el propio de la causa.DISIDENCIA.. "...el hábeas corpus no procede si la orden de privación de libertad cuestionada se originó en una causa seguida ante juez competente y los cuestionamientos tendientes a demostrar lo injustificado de esa medida por esa autoridad o las falencias en el procedimiento son ajenas a esta acción e incumben al juez de la causa, respecto de cuyas resoluciones, en caso de existir agravio, deberán hacerse valer los recursos legales correspondientes (CSJN, Fallos: 310:57), ya "que en principio, el hábeas corpus y las demandas de amparo no autorizan a sustituir a los jueces propios de la causa en las decisiones que les incumben" (Fallos 78:246; 233:103; 237:8; 242:112; 279:40; 299:195; 303:1354 y 317:916), dado que el proceso de hábeas corpus "no esta para reemplazar las instituciones procesales vigentes" (Fallos: 311:2058).Que el hecho de que el causante estime vulneradas garantías al debido proceso, no lo faculta para considerarse sustraído al juez que lo ha requerido, ni para plantear sus agravios ante uno distinto utilizando erróneamente esta vía procesal.Toda interpretación contraria alteraría el buen orden de los juicios e introduciría una absoluta inseguridad jurídica, en cuanto significaría transgredir los modos y términos de la legislación de forma, que son de cumplimiento ineludible (Fallos: 159:69)."(DEL VOTO EN DISIDENCIA DEL DR. COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.186) carpeta ESTUPEFACIENTES. Expte.3804 97 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Guerrero,Pedro César s/Interpone recurso de habeas corpus en su favor"(Expte.N*3804,Rtro.S.II T.81 f*234/235 del 30/5/06;origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002918 HABEAS CORPUS.Restricción en la utilización de internet y medios informáticos por personas detenidas en el ámbito del Servicio Penitenciario Federal.Rechazo.Vía idónea.. "...el Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal, mediante la resolución número 613, no autorizó el uso de internet y de medios informáticos, por parte de las personas detenidas en el ámbito del Servicio.Los reparos que esa decisión pueda ofrecer a los afectados directos, deben ser encausados por las vías legales previstas para la impugnación de los actos administrativos.El director del Complejo Penitenciario Federal...no está facultado para revisar o modificar las decisiones emanadas del director nacional y, por ello, mal pudo abastecer al interno del servicio que requiriera, contrariando una disposición de alcance general que lo obligaba en el sentido contrario.(DEL VOTO DE LOS DOCTORES CARLOS A. NOGUEIRA Y ANTONIO PACILIO). EL CASO:En la audiencia fijada para que el interno manifieste los motivos de su presentación, refirió que padece un agravamiento de sus condiciones de detención pues no tiene acceso a la internet. En la resolución impugnada fueron abordadas todas las peticiones del interno.Respecto al acceso a medios electrónicos de información, concluyó que no se han agravado ilegítimamente la forma y condiciones en que se cumple la privación de la libertad, dado que existe una resolución del Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal que veda el uso de internet a todos los reclusos alojados en sus dependencias.El Tribunal Confirmó la resolución que rechazó la acción de habeas corpus intentada. Expte.3812 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro.S.III, T. 46,f*4/47 del 19/4/2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Nogueira.Carlos A. vallefín(sgún mi voto). Fecha: 19/04/2006 Ficha Nro.: 000002812 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY 25.798 "SALVATAJE".Plazo para ejercer la opción del art. 2*.. "Según el art. 2 de la ley 25.798 el plazo para ejercerla "(...)será de hasta sesenta días hábiles de la entrada en vigencia de la reglamentación de la presente ley...".La reglamentación fue realizada por el dec. 1284/2003 cuya entrada en vigencia es a partir del día siguiente al de la fecha de su publicación (B.O. 22/12/03).El art. 1 del decreto 352/2004 establece:"Prorrógase, a partir de su vencimiento, por sesenta días hábiles el plazo establecido....en el art. 6 de la ley 25.798" ( B.O. del 24/03/04).Sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa citada la entidad fiduciaria expresó, concretamente, que el plazo de implementación de los requisitos requeridos venció el 15/12/04 (v. fs. 30).Finalmente, el art. 2 de la ley 26.062 otorga un nuevo plazo de 120 días para ejercer la opción de ingresar al sistema de refinanciación contados, según el art. 3 a partir del día siguiente al de su publicación (B.O. del 4/11/05)."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DETACADOS FD.160.cta.Civil. Expte.12.585 "PROCLENER,Carlos Alberto y otro c/Banco de la Nación Argentina s/Amparo"(Expte.12.585/05,rtro S. III, T.114 f* 160/184 del 10/4/06;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata,Sec. 14). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Doctores:Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 10/04/2006 Ficha Nro.: 000002840 98 Corte Suprema de Justicia de la Nación HIPOTECA.CAUTELAR.LEY fiduciario en el trámite.. 25.798"SALVATAJE".Conducta asumida por el "Caracterización de la conducta asumida por el fiduciario en el tramite.No hay duda que el ente fiduciario, como autoridad de contralor sobre la veracidad y consistencia de los datos consignados en las respectivas declaraciones, puede ordenar las auditorías que estime corresponder a través de los organismos pertinentes. Incluso tiene facultades sancionatorias en caso de falseamiento de datos (arts. 9 y 10 ley 25.798 y art. 3 Resol. 20/2004 M.E.).En ese contexto, podría justificarse que la entidad fiduciaria le solicite al deudor la constancia del acreedor que confirme la "época de mora" del crédito, en caso de que de la declaración jurada no surgiera con precisión el dato a comprobar. No es esta la ocasión para discernir el punto, ni tampoco resulta relevante a efectos de delinear la conducta de la entidad bancaria fiduciaria en cuanto a la oportunidad del requerimiento.Debe tenerse en cuenta que la ley contempla un plazo limite para el ejercicio de la opción. Además, cabe considerar que la normativa exige de la entidad fiduciaria se expida sobre la admisibilidad o no del requerimiento en un plazo de 45 días, contados desde que se ejerció la opción: También dispone que, en caso de silencio del fiduciario al vencimiento del plazo, se considerará que el mutuo ha sido admitido en el sistema (art. 16 inc. a), ley 25.798). El plazo para la admisión por "silencio" se cuenta, desde que vence el plazo para el ejercicio de la opción y no desde que ésta se ejerce (vide art. l Dec 1342/2003).De consuno a lo expuesto y de las vicisitudes del tramite realizadas anteriormente...puede concluirse: i) que la primer respuesta efectuada por el ente fiduciario, luego de mas de siete meses de efectuado el requerimiento, resulta manifiestamente tardía y sin motivos que justifiquen la demora; ii) que también resulta, en principio, arbitrario que no hubiera sido en tal oportunidad "en la que todavía no había fenecido el plazo para el deudor" la empleada por el fiduciario para realizar todas las observaciones y requerimientos; iii) que, a consecuencia de ello, el último requerimiento efectuado por la entidad importa, en principio, el ejercicio irrazonable de la facultad de control por constituir una dilación excesiva de la aprobación del tramite, que redundó en perjuicio del plazo final con que contaba el deudor para acceder al beneficio.Siendo ello así, debe considerarse palmariamente demostrada la verosimilitud del derecho del actor y, asimismo, el "peligro en la demora",éste no sólo por el grado de importancia del fumus, sino porque la duración del proceso puede tornar ilusorios los derechos reclamados."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.160,cta.Civil. Expte.12.585 "PROCLENER,Carlos Alberto y otro c/Banco de la Nación Argentina s/Amparo"(Expte.12.585/05,rtro S. III, T.114 f* 160/184 del 10/4/06;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata,Sec. 14). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Doctores:Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 10/04/2006 Ficha Nro.: 000002842 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY requisitos.. 25.798"SALVATAJE".Sistema implementado y "La ley 25.798 creó un sistema de refinanciación hipotecaria para mutuos con garantía hipotecaria. Tiene por objeto menguar las situaciones críticas de deudores morosos provocadas a partir de la crisis económica que hizo eclosión a finales del año 2.001. Las normas aplicables a este caso no sólo comprenden a eventuales deudores, sino que también afectan a los acreedores, procurando una solución integral a la situación de todas las partes que puedan verse comprometidas en una relación jurídica, trasladando sus efectos sobre intereses de diferentes sectores de la sociedad en plena crisis social y económica.La implementación del régimen se realiza mediante la figura del fideicomiso, con un plazo de duración de 30 años en el que el Estado Nacional actúa como fiduciante y fideicomisario y el Banco de la Nación Argentina como fiduciario. El Estado como fiduciante aporta bienes y fondos para que funcione el sistema, que es administrado por el fiduciario, quien recibe estos bienes en propiedad fiduciaria y además tiene la facultad de emitir bonos que cotizarán en el mercado de valores. Al vencimiento del contrato se transfieren al Estado Nacional, como fideicomisario, todos los bienes que integran el patrimonio del fideicomiso.En el sistema que se implementa, el agente fiduciario cancela al banco acreedor las cuotas pendientes de pago desde la mora hasta el efectivo pago y, de allí en mas, observará 99 Corte Suprema de Justicia de la Nación las condiciones originales del mutuo sin perjuicio de las normas aplicables en materia de coeficiente de actualización y tasa de interés. El fiduciario se subroga en los derechos del acreedor por todos los pagos realizados y este mantiene como garantía el derecho real de hipoteca por la porción aún no subrogada (art. 16).Por otra parte, el agente fiduciario -previa reestructuración de la deuda- celebra con el deudor un mutuo por el cual éste se obliga a restituirle las sumas pagadas, otorgándole un plazo de gracia de un año, en cuotas mensuales, fijas iguales y consecutivas, cuyo monto sea compatible con los ingresos del grupo familiar y con el valor del inmueble actualizado. A partir de la celebración del mutuo queda perfeccionada la incorporación del deudor al sistema (art. 11, decreto 1284/2003).Los trámites para obtener la refinanciación del crédito hipotecario son de índole extrajudicial y es el administrador del fondo fiduciario (Banco de la Nación Argentina) quien habrá de decidir si el mutuo resulta o no elegible para luego suscribir, en su caso, el mutuo previsto como anexo IV de la reglamentación.Esto es así, siempre y cuando el deudor cumpla con los requisitos de ley, es decir: i) haya incurrido en mora dentro del plazo establecido por el art. 3 de la ley (entre el 1 de enero de 2001 y el 11 de septiembre de 2.003 [art. 3]); ii) que el mutuo no sea superior a U$S 100.000 (art. 5); ii) que su destino sea la adquisición, mejora, construcción y/o ampliación de vivienda; iv) que la vivienda de que se trate sea única y familiar."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefin. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.160.cta. Civil. Expte.12.585 "PROCLENER,Carlos Alberto y otro c/Banco de la Nación Argentina s/Amparo"(Expte.12.585/05,rtro S. III, T.114 f* 160/184 del 10/4/06;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata,Sec. 14). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Doctores:Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 10/04/2006 Ficha Nro.: 000002839 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY 25.798."SALVATAJE".Requisitos para comprobar la "época de mora".. "La demostración de la fecha de mora.En rigor, como se haexpresado con anterioridad, este requisito había sido informado desde el inicio del trámite por medio de certificación expedida por contador público, en base a los datos consignados en el muto y los correspondientes recibos de pago emitidos por el acreedor...La certificación pertinente emitida por el acreedor bancario,acompañada el 23/12/04 (la que había sido declarada extemporánea), no hace mas que corroborar, en términos generales, lo sostenido desde el inicio por el deudor, es decir,que se encontraba en mora en la fecha comprendida en la legislación aplicable....Sobre el punto cabe reparar en dos cuestiones. Por un lado, determinar cuáles son los requisitos que la normativa impone para comprobar la fecha de mora y, si para ello, es absolutamente necesaria la certificación del acreedor bancario, por otro, si en el actuar del Banco de la Nación Argentina, resultaba lógico o razonable que este reparo no se hubiera efectuado en la primer oportunidad que tuvo la entidad señalando allí todas las eventuales falencias que contenía el requerimiento del deudor.Sobre los requisitos para comprobar la "época de mora" (art. 3 ley 25.798) la ley y la reglamentación respectiva, no imponen la certificación por la entidad bancaria acreedora (vide art. 6° y 7° del .Dec. 1284/04).Por el contrario, el deudor ha cumplido con la presentación de las declaraciones juradas que, con vinculación al punto en discusión, requiere el art. 7 inc. b) y c) de la ley 25.798. Estas fueron expedidas por abogado o escribano en un caso y por contador público, en otro, de conformidad a lo dispuesto en el art 7 inc. b) y c) de la reglamentación y sus anexos II y III. En ellas queda claro cuál fue la fecha del último pago y que el deudor se encuentra jurídicamente en mora."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.160,cta. Civil. Expte.12.585 "PROCLENER,Carlos Alberto y otro c/Banco de la Nación Argentina s/Amparo"(Expte.12.585/05,rtro S. III, T.114 f* 160/184 del 10/4/06;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata,Sec. 14). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Doctores:Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. 100 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 10/04/2006 Ficha Nro.: 000002841 HOMOLOGACIÓN (Art. 309 CPCCN).Competencia del tribunal.La expresión "tribunal de origen".. "...con acierto apunta Morello, comentando el art. 309 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación y su análogo de la Provincia de Buenos Aires, que la expresión "juez" ante el que se celebra el acuerdo conciliatorio debe desdoblarse en "juez o tribunal"(1).Esta aclaración que formula el reconocido procesalista se ajusta al sentido que la expresión "tribunal" posee en cuanto referida a la idea de órgano administrador de justicia. En efecto, desde el punto de mira espacial, "tribunal" es el ámbito físico en el que cualquier magistrado cumple sus funciones. El término "tribunal", en ese sentido, proviene de la similar palabra latina, mas es sabido que esa palabra deriva de las distintas magistraturas colegiadas -militares y civiles- que en el complejo curso de la historia constitucional romana ocupan lugar destacadísimo y en su misma raíz -"tria"- encierra la idea de pluralidad. "Tribunal", pues, en cuanto a órgano judicial, denota la idea de colegialidad.No cabe pues, afirmar con certeza que la voluntad de la Corte Suprema fuese atribuir al juez unipersonal de primera instancia la tarea homologatoria. Y, ello admitido, son valederas las razones expuestas por aquél ya transcriptas más arriba, en cuanto a que, al afectar el acuerdo conciliatorio a partes constituidas en la causa "Biondo", cuyo trámite se sigue desenvolviendo en esta Sala, es ella la que se encuentra en condiciones de integrar suficientemente el acuerdo y valorar los distintos intereses y derechos de todos los legitimados.Refuerza esta conclusión la reconocida circunstancia de que el proceso civil tradicional no se adecua suficientemente a la defensa de los derechos e intereses transindividuales cuyas características lo colocan en mitad de camino entre el interés público y el privado y, en consecuencia, en este tipo de procedimientos destinados a la tutela de intereses colectivos cabe un importante margen de valoración y construcción procesal por la judicatura, idea que, en forma aún crepuscular asoma en el art. 42 de la ley de política ambiental nacional número 25.675. Empero, por mal redactada que esté esta norma, según un razonamiento lógico es que el juez dispone en estos casos de facultades ordenatorias del proceso destinadas a conducirlo de modo que el interés general sea efectivamente protegido(2)"DRES.SCHIFFRIN,FLEICHER y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados(FD.225) carpeta D. AMBIENTAL. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:(1):v. Augusto M. Morello, Gualberto Lucas Sosa y Roberto Berizonce,"Códigos Procesales en lo Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires y de la Nación", Comentados y Anotados, T. IV-A, 2° Ed. reelaborada y ampliada, Librería Editora Platense - Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1994, págs. 22 (pto. 5) y 23 (pto. 7). REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(2):ver sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el caso "Mendoza Beatriz S. y otro c/ Estado Nacional y otro" del 20 de junio de 2006 -Cons. 20- y, en el mismo caso, la decisión adoptada el 29 de agosto de 2006 -Cons. 4°-. Expte.1694 "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin.Gregorio Julio Fleicher.Carlos Román Compaired. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003018 HOMOLOGACIÓN.Improcedencia.Acuerdo en que el derecho en juego no es disponible.Derecho a un ambiente sano .. "...pasando el Tribunal a resolver acerca de si es admisible la homologación del acuerdo...la respuesta debe ser negativa, pues el derecho en juego no es disponible. En este sentido, basta tener en cuenta la doctrina sustentada por la Corte Suprema en el citado caso "Mendoza" (sentencia de 20 de junio de 2006) tratando también un caso de grave contaminación de aguas fluviales. Puesto el Alto Tribunal ante una pretensión cuyo objeto es la defensa del bien de incidencia colectiva configurado por el ambiente, dijo que "en este supuesto, los actores reclaman como legitimados extraordinarios (Constitución Nacional, arts. 41 y 43, y art. 30 de la ley 25.675) tutela de un bien colectivo el que, por su naturaleza jurídica es de uso común, indivisible y está tutelado de manera no disponible por las partes (ver considerando 6°)."DRES.SCHIFFRIN,FLEICHER y COMPAIRED. EL CASO S URGE DE LA 101 Corte Suprema de Justicia de la Nación SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS del sitio PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de LA Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.225) carpeta D. Ambiental. Expte.1694 "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin.Gregorio Julio Fleicher.Carlos Román Compaired. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003019 HOMOLOGACIÓN.Improcedencia.Indisponibilidad del derecho.Persona jurídica de carácter público (art. 841 Codigo Civil).Derecho ambiental.. "...el art. 41 de la Constitución Nacional establece que "todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano...". De tal manera, los titulares del derecho son una cantidad actualmente indefinida de personas y, por ello, sin bien existen diferentes posilbes legitimados para accionar por el derecho en juego, ninguno en particular puede incorporar a su patrimonio, ni al haz de los derechos que les corresponden qua individuo, una potestad evidentemente genérica y difusa, o sea que la legitimación para accionar, en este tipo de situaciones, no se confunde con la titularidad del derecho.Estas razones valen, a fortiori, cuando se trata de las administraciones estatales, en el caso, la municipal. En tal orden de ideas, recordemos que la disposición del art. 841, inc. 1° y 2° C.C. han sid o interpretadas diciendo que "Respecto de la prohibición que sienta el art. 841 del Código Civil, con relación a las personas jurídicas de carácter público, se ha subrayado que es menester verificar si actúan en su condición de poder público, o simplemente como personas jurídicas. Cuando la Nación, las provincias y las municipalidades obran en el aludido carácter de poder público, las mismas están inhabilitadas, en principio, para celebrar transacciones, porque por lo mismo que ellas gestionan en esa calidad bienes y asuntos de interés colectivo y que están fuera del comercio, toda transacción es imposible, de acuerdo con la regla general establecida en el artículo 844 del Código citado"(1) (v. Augusto M. Morello, Gualberto Lucas Sosa y Roberto Berizonce, "op cit., pág 71)."DRES. SCHIFFRIN,FLEICHER y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata ;4)Fallos Destacados(FD.225) carpeta D. Ambiental. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1):Augusto M. Morello, Guadalberto Lucas Sosa y Roberto Berizonce, "Códigos Procesales en lo Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires y de la Nación", Comentados y Anotados, T. IV-A, 2° Ed. reelaborada y ampliada, Librería Editora Platense - Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1994,pag.71. Expte.1694 "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin.Gregorio Julio Fleicher.Carlos Román Compaired. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003020 IMPUESTOS.AJUSTE POR INFLACIÓN.Aplicación del Fallo CSJN"Santiago Dugan Trocello". "A juicio del Tribunal no existen razones, en el caso, para apartarse de lo decidido por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en el precedente citado.No obsta a ello el criterio opuesto de esta Sala sostenido en reiteradas oportunidades (véase expte. n° 6145/03 caratulado "EDER, Horacio R. c/ P.E.N. s/ Acción de Amparo", sentencia del 21/12/04,"La Ley Buenos Aires" 2005, 316).Es que lo resuelto por la Corte Suprema en toda cuestión regida por la Constitución Nacional o las normas federales, debe inspirar decisivamente los pronunciamientos del resto de los tribunales. En otros términos, razones fundadas en la previsibilidad, estabilidad y orden aconsejan la adhesión a sus precedentes.En efecto, dicho Tribunal ha resuelto en el caso de "Fallos" 307:1094,"Cerámica San Lorenzo", que "no obstante que la Corte Suprema sólo decide en los procesos concretos que le son sometidos, y su fallo no resulta obligatorio para casos análogos, los jueces inferiores tienen el deber de conformar sus 102 Corte Suprema de Justicia de la Nación decisiones a aquéllas (conf. doc. de Fallos 25:364). De esta doctrina y de la de Fallos: 212:51 y 160, emana la consecuencia de que carecen de fundamento las sentencias de los tribunales inferiores que se apartan de los precedentes de la Corte sin aportar nuevos argumentos que justifiquen modificar la posición sentada por el Tribunal, en su carácter de intérprete supremo de la Constitución Nacional y de las leyes dictadas en consecuencia (confr. causa ?Balbuena, César Aníbal s/ extorsión’ resuelta el 17 de noviembre de 1981)" ("Fallos" 307:1094, cit., consid. 2°, en p. 1096 y 1097; véase, también, Miller, Jonathan M., Gelli, María Angélica y Cayuso, Susana, Constitución y poder político, Buenos Aires, Astrea, 1987, tomo I, p. 115 y siguientes; Sagüés, Néstor Pedro, Derecho procesal constitucional. Recurso extraordinario, 2da edición, Buenos Aires, Astrea, 1989, tomo I, p. 177 y siguientes y "Eficacia vinculante o no vinculante de la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación", en "El Derecho" 93-892).En estas condiciones, habida cuenta que la cuestión propuesta por el apelante guarda sustancial analogía con la tratada y decidida por la Corte Suprema en el fallo "Dugan Trocello" antes extractado, corresponde - por economía procesal y en virtud de la referida jurisprudencia que propicia la sujeción a los precedentes del Alto Tribunal- aplicar la doctrina sentada en el fallo citado."DRES.ANTONIO PACILIO.CARLOS ALBERTO VALLEFÍN.CARLOS ALBERTO NOGUEIRA. LA SENTENCIA SE HALLA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS"(FD.217)DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior:2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS,carpeta "corralito". EN RELACIÓN A LA SENTENCIA CITADA - "EDER,Horacio R.c/P.E.N. s/Acción de Amparo",Expte. 6145/03, ver sumarios en esta Base bajo la voz."IMPUESTOS" y en este rubro (FD.85). Expte.12.465 "Pando,Juan C. c/P.E.N.s/Acción de Amparo"(Expte.12.465/06,Rtro.S.III T.124 f* 50/52,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.Junin). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003002 IMPUESTOS.IVA.Interpretación de las normas impositivas,Ley de Zonas Francas.Ley 24.331.Alcance de las exenciones del pago de impuestos.Carácter restrictivo.. "...no se desconoce la afirmación de la recurrente en el sentido de que "las normas impositivas -incluso las que establecen beneficios de carácter fiscal- no deben entenderse con el alcance más restringido que su texto admita sino en forma tal que el propósito de la ley se cumpla de acuerdo con los principios de una razonable y discreta interpretación", pero tampoco debe perderse de vista que "la primera regla de interpretación de las leyes es dar pleno efecto a la intención del legislador y la primera fuente para determinar esa voluntad es la letra de la ley" (Fallos 324:1740), sin que quepa a los jueces sustituir al legislador, sino aplicar la norma tal como éste la concibió (Fallos 300:700). De tal manera, cuando los términos de la ley son claros, no corresponde a los jueces apartarse de sus propósitos.Respecto de las leyes tributarias en particular, ha sostenido la Corte Suprema de Justicia de la Nación que en "materia de exenciones impositivas ha de tenerse en cuenta, cuidadosamente, el contexto general de las leyes y los fines que las informan, con subordinación a la primera regla de interpretación de las normas, que es la de dar pleno efecto a la intención del legislador" (Fallos 314:1842 ).Asimismo el Alto Tribunal ha dicho que "Las exenciones impositivas deben resultar de la letra de la ley, de la indudable intención del legislador o de la necesaria implicancia de las normas que las establezcan,"y fuera de esos casos corresponde la interpretación"estricta de las cláusulas respectivas, que debe"practicarse teniendo en cuenta el contexto general de las"leyes y los fines que las informan, ya que la primera regla de interpretación es dar pleno efecto a la intención del legislador" ("Fallos" 312:529; 319:1311, 321:1660,entre otros). En este contexto de interpretación, no cabe sino rechazar la postura sostenida por la recurrente.En efecto, no puede soslayarse que la ley 24.331 sólo excluye a los "servicios básicos", por lo que no resulta acertada la afirmación del actor en cuanto a que "la exención del pago de los impuestos nacionales que gravan los servicios básicos que se prestan dentro de la zona franca (art. 26 ley 24.331) no debe observarse como un tratamiento especial y de excepción -error en que incurre la sentencia apelada-, sino como un supuesto en que el legislador incluyó expresamente dentro del propósito general del régimen de las zonas francas: no gravar la introducción de mercaderías y servicios (arts. 24, 26 y 33 de la ley 24.331)". Por el contrario, de los términos de dicha ley surge claramente que no se ha desgravado la introducción de mercaderías y servicios, sino de las mercaderías conforme al propósito de promoción de las exportaciones y los servicios "básicos" de 103 Corte Suprema de Justicia de la Nación infraestructura que enumera expresamente. En ninguno de estos supuestos queda encuadrada la prestación del actor, por la que se determinó el IVA a ingresar.En consecuencia, no cabe ante la claridad de la norma extender por vía de interpretación los beneficios impositivos a supuestos excluidos de sus previsiones. La legislación específica no permite inferir que la actividad desarrollada, por haberse prestado en la zona franca, se encuentre desgravada.De tal manera, la determinación del alcance de las exenciones, en el caso fundadas en el hecho de tratarse de una zona franca, reviste carácter restrictivo, so pena de desnaturalizar las facultades impositivas del Estado. La falta de consagración expresa del supuesto en examen no puede llevar por vía interpretativa a extender el tratamiento pretendido, sobre la base de una exención que no surge claramente de los términos de la ley ni puede considerarse implícita en ella, con lo que tal pauta hermenéutica no se ajusta al principio de legalidad o reserva.En tal sentido ha sostenido la Corte Suprema que si bien el Congreso está facultado para consagrar excepciones fiscales, éstas deben ser dispuestas de modo inequívoco, porque "revisten carácter excepcional, requieren de una manifestación cierta de voluntad legislativa y no pueden ser resueltas sobre la base de meras inferencias"(Fallos 326:2653)."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.179) carpeta TRIBUTARIO-IMPUESTOS. Expte.12.208/05 "LOSA,Héctor Enrique c/AFIP Región administrativo"(Expte.12.208/05,Rtro.S.III 29/5/06;orígen:Jdo.fed.N*4,sec.11,La Plata). La Plata s/Nulidad T.117f*137/144 deacto del REFERENCIAS NORMATIVAS:Arts. 1,inc.b) y 3 inc. a) de la Ley 23.349;arts.590, y 599 del Codigo Aduanero;arts.23,24,,26 y 27 de la Ley 24.331;Ley 5142 del año 1907 -norma reglamentada en el año 1991,estando actualente vigente el Dto.1788/93. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 29/05/2006 Ficha Nro.: 000002874 IMPUESTOS.IVA.Ley de Zona Franca.Exención impositiva.Introducción de mercaderias y servicios.Interpretación normativa.. "...afirma el actor en su escrito de inicio de la acción que tanto el decreto 1788/93 (reglamentario de la ley 5142 de creación de la Zona Franca La Plata), como la ley de zonas francas 24.331, "al regular la introducción de mercaderías a la Zona Franca incluye a los servicios (art. 33)". Sin embargo, la norma referida dispone que: "Podrán introducirse en la zona franca toda clase de mercaderías y servicios estén o no incluidos en listas de importación permitidas, creadas o a crearse, con la sola excepción de armas, municiones y otra especies que atenten contra la moral, la salud, la sanidad vegetal y animal, la seguridad y la preservación del medio ambiente". En similares términos se expresa el artículo 33 del decreto 1788/93.De tal manera, tal previsión no implica que se subsuma a ambos conceptos o que se incluya a los servicios en la noción de mercaderías. Por el contrario, se prevé que se pueden introducir ambos, con lo cual los está diferenciando y tratando como dos cosas distintas. Y a algunos luego los desgrava -mercaderías y servicios básicos- y a otros no. En definitiva, el artículo 33 invocado permite la introducción a la zona franca de mercaderías y servicios, lo que nada dice respecto al régimen tributario a aplicar a cada uno, ni implica por tanto que ambos estén exentos del impuesto al valor agregado.Alega también el recurrente que la Resolución General n° 3235 de la AFIP prevé como ingreso de mercadería a la zona franca con radicación definitiva la destinada a construcciones, instalaciones, edificios y reparaciones de equipos industriales. Al respecto cabe aclarar que el régimen de las zonas francas se complementa con la Resolución General n° 270/98 de la Administración Federal de Ingresos Públicos que aprobó las "Normas relativas a la habilitación, funcionamiento y control de las Zonas Francas", fijando una única reglamentación, que dejó sin efecto el anterior reglamento de funcionamiento de la Zona Franca La Plata establecido por resolución de la Administración Nacional de Aduanas n° 3235/96. La norma prevé que el reglamento "será de aplicación, al solo efecto del control aduanero, en todas las Zonas Francas creadas o a crearse en la Nación Argentina, en las condiciones establecidas en las Leyes Nros. 24331, 22415, 8092, 5142, en las decisiones del Mercosur y en el Reglamento de funcionamiento y Operación aprobado por la autoridad de aplicación para cada Zona Franca -en adelante El Reglamento-. Las disposiciones del Código Aduanero serán aplicables en la Zona Franca en forma supletoria para los casos no contemplados en la Ley N° 24.331" (Anexo II, a), 2.).Al regular respecto a la "Destinación de las mercaderías", en el Anexo VIII I.1., prevé que "La destinación de vituallas, en la cantidad necesaria, para consumo de las personas 104 Corte Suprema de Justicia de la Nación que desarrollan su actividad en la misma y de mercaderías destinadas a construcciones, instalaciones, edificios y reparaciones de equipos industriales, se efectuará en las siguientes condiciones: ...",detallando a continuación la documentación necesaria a presentar.Tal previsión resulta de aplicación "al solo efecto del control aduanero" y no implica que deba considerarse como "mercadería" a los trabajos desarrollados por el actor de mano de obra y dirección y ejecución de la obra, por los que la autoridad administrativa calculó los débitos fiscales a ingresar."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.179)carpeta TRIBUTARIO-Impuestos. Expte.12.208/05 "LOSA,Héctor Enrique c/AFIP Región administrativo"(Expte.12.208/05,Rtro.S.III 29/5/06;orígen:Jdo.fed.N*4,sec.11,La Plata). La Plata s/Nulidad T.117f*137/144 deacto del REFERENCIAS NORMATIVAS:Arts. 1,inc.b) y 3 inc. a) de la Ley 23.349;arts.590, y 599 del Codigo Aduanero;arts.23,24,,26 y 27 de la Ley 24.331;Ley 5142 del año 1907 -norma reglamentada en el año 1991,estando actualente vigente el Dto.1788/93. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 29/05/2006 Ficha Nro.: 000002873 IMPUESTOS.IVA.Ley de Zona Franca.Ley 24.331.El concepto de mercadería y servicios a los fines tributarios.. "...cabe recordar que el actor pretende asimilar su actividad a la introducción de mercaderías a la zona franca, o de servicio de industria, postulando no estar alcanzada por el IVA.Sin embargo, surge de las normas transcriptas que la extensión a los fines tributarios del concepto de mercadería a la actividad desarrollada por el actor, no encuentra sustento en la normativa específica.Resulta ilustrativo recordar que el Código Aduanero, en su artículo 10 define que: "1. A los fines de este Código es mercadería todo objeto que fuere susceptible de ser importado o exportado", agregando a continuación que: "2. Se consideran igualmente -a los fines de este Código- como si se tratare de mercadería: a) Las locaciones y prestaciones de servicios, realizadas en el exterior, cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país, excluido todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios".Así, los trabajos en cuestión no encuadran en la definición de mercadería contenida en el artículo 10, apartado 1 del C.A., ni tampoco en la aclaración contenida en su apartado 2, en la que el legislador consideró incluir sólo ciertas locaciones y prestaciones de servicios, excluyendo por tanto al resto.Ello resulta coherente si se acude a los objetivos para los cuales fueron concebidas las zonas francas, de promoción de las exportaciones y el comercio exterior, con lo que se impone entender que la exención impositiva regulada en el artículo 24 de la ley 24.331 antes transcripto, se refiere -en principio- a las mercaderías que se introduzcan o egresen de la zona franca a los fines específicos de las operaciones de exportación e importación.Igualmente debe considerarse que la ley del IVA regula conjuntamente a "las obras, locaciones y prestaciones de servicios" (ver art. 1 inc. b), art. 3, art. 5 inc. b), entre otros, de la ley 23.349 según t.o. por decreto 280/97), debiendo tenerse en cuenta que de tales conceptos, sólo los servicios básicos fueron eximidos del pago de impuestos en las zonas francas por la ley específica, conforme a lo dispuesto por el art. 26 de la ley 24.331.Si se interpretara el concepto de mercadería en la forma amplia pretendida por el actor, no sería necesaria la eximición del art. 26 prevista para los servicios, como tampoco lo sería la previsión de "básicos" y su enumeración taxativa, si el objetivo hubiera sido eximir a todos los servicios.La asimilación de la locación de obra con la locación de servicios que invoca el actor en su escrito de demanda concurre en apoyo de esta interpretación.Por lo mismo, no resulta de aplicación a la locación de obra cumplimentada por el actor, la previsión del artículo 27 de la ley 24.331 -en cuanto establece que: "Las mercaderías que se introduzcan a la zona franca proveniente del territorio aduanero general o especial, serán consideradas como una exportación suspensiva"- ni resulta de aplicación por tanto la exención del IVA para las exportaciones prevista por el artículo 8 de la ley del gravamen.Al respecto procede recordar que se incorporó al concepto impositivo de exportaciones, a los fines del alcance de la exención, a las prestaciones de servicios del inciso e) del artículo 3° de la ley del IVA, realizadas en el país, cuya utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el exterior (artículo 1°, inc. b), de la le y del IVA). De nuevo, la actividad del actor no queda incluida en la exención."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. REFERENCIAS NORMATIVAS:Arts. 1,inc.b) y 3 inc. 105 Corte Suprema de Justicia de la Nación a) de la Ley 23.349;arts.590, y 599 del Codigo Aduanero;arts.23,24,,26 y 27 de la Ley 24.331;Ley 5142 del año 1907 -norma reglamentada en el año 1991,estando actualente vigente el Dto.1788/93. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLO DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS (FD.179) carpeta TRIBUTARIO-IMPUESTOS. Expte.12.208/05 "LOSA,Héctor Enrique c/AFIP Región administrativo"(Expte.12.208/05,Rtro.S.III 29/5/06;orígen:Jdo.fed.N*4,sec.11,La Plata). La Plata s/Nulidad T.117f*137/144 deacto del REFERENCIAS NORMATIVAS:Arts. 1,inc.b) y 3 inc. a) de la Ley 23.349;arts.590, y 599 del Codigo Aduanero;arts.23,24,,26 y 27 de la Ley 24.331;Ley 5142 del año 1907 -norma reglamentada en el año 1991,estando actualente vigente el Dto.1788/93. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 29/05/2006 Ficha Nro.: 000002872 IMPUESTOS.MUNICIPALIDAD.Poder de policía alimentos.Violación del art. 31 C.N..CAUTELAR.. en materia de "Lo cierto es que en el sistema organizado por el Código Alimentario y el decreto 815/99, el SENASA y la ANMAT otorgan las autorizaciones y realizan los controles necesarios sin la intervención de las autoridades municipales, que en todo caso se encuentran facultadas para la realización de controles en las bocas de expendio, pero no de la manera regulada en la ordenanza en crisis, al ingresar al municipio.De tal manera, el proceder de la Municipalidad...con sustento en la ordenanza impugnada, enerva las facultades de organismos federales creados con la finalidad específica de ejercer el poder de policía en materia de alimentos y somete a quienes los comercializan al cumplimiento de requisitos prima facie incompatibles con el principio de jerarquía constitucional (art. 31 de la Const. Nac.), atentando contra las garantías constitucionales que protegen la libre circulación de los efectos, el comercio y el trabajo lícitos, creando de ese modo una especie de valla aduanera interior.Debe recordarse que "lo que la Constitución no quiere es el impuesto a la extracción o introducción del producto, o que obstruya su libre tránsito, o que establezca odiosas desigualdades entre los ciudadanos de distintas provincias, contraviniendo el alto propósito de ?hacer un solo país para un solo pueblo" (Fallos 300:310)."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EN EL CASO:Con el alcance limitado que exige el estado preliminar por el que transita la causa, puede afirmarse que la competencia que le atribuye la ley a los organismos nacionales responsables del Sistema Nacional de Control de Alimentos, se ve desconocida por la legislación sancionada por la municipalidad demandada,se revocó la decisión del a quo en cuanto rechazó la medida cautelar peticionada, ordenando que la Municipalidad de abstenerse de exigir el pago de la tasa por servicios de inspección veterinaria y control bromatológico, no pudiendo impedir u obstaculizar la introducción y comercialización de los productos alimenticios por parte de las sociedades actoras en su jurisdicción, ni aplicar sanciones en base a dicha norma, hasta tanto se dicte sentencia en autos. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN con el siguiente orden dfe cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.183)carpeta TRIBUTARIO -Impuestos. Expte.12.631/05 "AguasDanone de Argentina S.A. c/Municipalidad de Quilmes s/Acción declarativa de certeza-medida cautelar"(Expte.12.631/05,Rtro.S.III T. 117 F*20/27 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N*4,sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/05/2006 Ficha Nro.: 000002871 INDEMNIZACIÓN.CONCEPTO DE "VIDA DE RELACIÓN".No constituye un rubro indemnizatorio autónomo.. "Respecto a la indemnización fijada por el a quo por la pérdida de la chance, toda vez que las lesiones le ocasionarían al actor una incapacidad laborativa futura que "...se 106 Corte Suprema de Justicia de la Nación traduciría en menores ingresos comparativamente al potencial de un hombre sano...", cabe destacar que la pretensión así planteada -pérdida de ganancias futuras por la lesión física- queda comprendida en la incapacidad permanente que ya ha sido objeto de reconocimiento en el rubro denominado "incapacidad sobreviniente".Idéntica apreciación cabe hacer respecto al reclamo denominado por el actor actor como "vida de relación", pues el alcance que se le atribuye al mismo:"menoscabo sufrido en las facultades que enriquecen la personalidad, tales las culturales, artísticas, deportivas,sociales, religiosas..." integra la indemnización en concepto de daño material -dentro de éste el lucro cesante- o de daño moral.Por ello, considero que, tal como lo sostiene el juez de la primera instancia, este concepto carece de autonomía."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,Cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002974 INDEMNIZACIÓN.Presunción del daño.Alcance .Arts.1084 y 1085 C.C... "Sostiene la codemandada, con independencia de lo aducido con relación a la falta de legitimación activa, que aún en la hipótesis de considerar el carácter de progenitor de la víctima, tal circunstancia no basta por sí sola para justificar la procedencia de este rubro. Subraya que en la causa no existe extremo alguno que permita presumir que la fallecida asistía económicamente a quien se sostiene sería su padre. Además, la realidad económica de la víctima demuestra la imposibilidad de que pudiera prestar ayuda alguna a sus progenitores, sobre todo teniendo en cuenta que tendría una hija que mantener. Por tanto, correspondería, a su entender, desestimar este rubro o, en su defecto, proceder a su adecuada reducción en proporción al magro ingreso aducido por los propios testigos aportados por la parte actora.En cuanto a la presunción del daño, es de destacar que el art. 1084 del C.C. crea una presunción de daño a favor de las personas allí aludidas: la viuda y los hijos menores de la víctima, presunción que ha sido ampliada a favor de todos los herederos forzosos del difunto, aplicando el art. 1085 del cód. citado (cfr. Bustamante Alsina, Teoría General de la Responsabilidad Civil, págs.494/495, ed. Abeledo-Perrot, cuarta edición, año 1983)."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualziación:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD,177,Cta.Civil. Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002880 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art, 40 inc. a) de la Ley 11.683.Inconstitucionalidad.Conducta punible.Art.18 de la Constitución Nacional.Delegación legislativa.. "...cabe preguntarse, como presupuesto necesario y anterior para el tratamiento del tema traído a conocimiento de esta Cámara, si el art. 40, inc. a) de la Ley 11683, es conciliable con los principios constitucionales básicos que debe observar el Congreso cuando legisla conductas con sanciones de naturaleza penal como las que prescribe dicha norma. Tengamos presente que ese artículo, al expresar que serán sancionados con multa y clausura quienes no entregaren o no emitieren facturas o comprobantes "en las formas, requisitos y condiciones que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos", prescribe una autorización genérica, sin dar contornos precisos 107 Corte Suprema de Justicia de la Nación que permitan inferir el límite de actuación del Poder Administrador y, en consecuencia, amerita un cuidadoso control ex oficio sobre su validez.Así, trataré de establecer si la forma de estructurar la conducta punible que contiene el art. 40 inc. a) de la Ley 11683, se ajusta al principio nullum crimen nulla poena sine praevia lege, que, recordemos, requiere del legislador la doble precisión de los hechos punibles y de las sanciones (art. 18 de la C.N.).El delicado tema de la delegación legislativa fue abordado por el Procurador General, doctor Sebastián Soler, en su memorable dictamen en el caso "Mouviel" (Fallos 237:636), donde la Corte, en concordancia con dicho dictamen, declaró la inconstitucionalidad de los edictos policiales emitidos y aplicados por la Policía Federal y de lo dispuesto por el art. 7, inc. a del decreto 33265/44 ratificado por ley 13030, que autorizaba al Jefe de Policía a reprimir actos no previstos por las leyes, a través del dictado y aplicación de esos edictos, por resultar violatorios del art. 18 y 67 inc. 11, de la C.N.Soler advertía el peligro que se corría cuando el Poder Legislativo, en contra de lo prescripto por el art. 29 de la C.N., autorizaba genéricamente al Poder Administrador, a través de una ley formal, a legislar materia reservada al Congreso, ya que de esa forma se atentaba contra la división de poderes y el ejercicio de las libertades individuales.En efecto, al ser una atribución propia del Congreso legislar en materia penal (art. 75 inc 12 de la C.N.), la autorización al Poder Administrador de integrar una norma de esta naturaleza siempre estará vedada por nuestra Constitución, pues resulta del resorte exclusivo del Congreso estructurar el tipo definiendo la conducta punible y todos sus elementos, dando lugar, así, a la "ley previa anterior" del art. 18 de la C.N., como un producto del consenso societario del Parlamento.Por lo tanto, en lo que sigue, analizaré si el legislador ha reparado en estas bases al momento de formular la norma bajo estudio (art. 40 inc. a de la Ley 11683) o si por, el contrario, utilizando palabras del Justice Cardozo, el poder delegado por el Congreso no ha sido canalizado entre taludes que le impidan su desborde (de su disidencia parcial en "Schechter Poultry Corp v. United Sates", 295 U.S. 495, trad. J.A. T 50, secc. juris. ext pág. 37, citado por Soler en su dictamen en el caso "Mouviel").(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata:3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.174.cta.Tributario-Impuestos. Expte.2613 "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schifrin (según su voto),Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002941 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 inc. a)de la Ley 11.683.INCONSTITUCIONALIDAD.Violación art. 18 C.N. y afectación de la división de poderes.. "Desde la sanción de la Constitución Nacional de 1853, la rama ejecutiva siempre ejerció una fuerte presencia por sobre los otros Poderes del Estado, que se ha visto reforzada en la reforma constitucional de 1994 al admitir de forma amplia la facultad del presidente de dictar decretos de índole legislativa en situaciones de necesidad y urgencia.El proyecto político que inspiró la Constitución Alberdiana se fundó en la idea de una presidencia sumamente fuerte para permitir un desarrollo inicial que conduzca de la "república posible" a la "república real", o sea a un sistema constitucional efectivo. Empero, la realidad histórica ha demostrado que el desarrollo económico y social del país no produjo madurez política y que el sistema presidencialista de la república posible desembocó en las peores dictaduras.Estas consideraciones que traigo a la memoria aquí, tuve la oportunidad de formularlas en el precedente "La Pequeña Plan de Salud S.R.L. v Estado Nacional" (25/11/1999), pues también se trataba de un caso en que había existido una asunción de atribuciones propias del Congreso por parte de la rama ejecutiva. En dicho caso, con el voto del suscripto al que adhirió el doctor Dugo, se declaró la inconstitucionalidad del decreto 1517/1998, que promulgaba parcialmente el art. 1 inc. e.6 Ley 25063 y que vetaba, a su vez, el inc. m, obligando de esta forma a los servicios médicos prepagos a quedar sujetos al Impuesto al Valor Agregado. De esta forma entendí que el Ejecutivo a través de dicho veto creaba lisa y llanamente un nuevo impuesto no establecido por el Congreso, asumiendo las funciones de este órgano en expresa violación al nullum tributum sine praevia lege.Es por ello que cuando el Congreso delega facultades propias de su órbita, se desvirtúa la división de poderes y la forma republicana de gobierno. En tales condiciones, un excesivo self restraint judicial no sólo en cuento al juzgamiento de las facultades del Poder Administrador sino, también, respecto a la delegación legislativa 108 Corte Suprema de Justicia de la Nación en materia penal, significaría permitir el tránsito al autoritarismo.Por todo lo expuesto propongo al Acuerdo, declarar la inconstitucionalidad del art. 40 inc. a) de la Ley 11683 por resultar violatoria del principio nullum crimen nulla poena sine praevia lege (art. 18 de la C.N.) y por afectar la división de poderes, y de la RG 100/98 dictada en consecuencia, y dictar el sobreseimiento...".(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). VER LA SENTENCIA DEL CASO Y LA CITADA EN EL VOTO EN EL SITIO PJN,RUBRO FALLOS DESTACADOS,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.174,cta.tributarioimpuestos e igualmente - en relacion a la inconstitucionalidad en esta base - sumarios complementarios del voto del Dr. Schiffrin y sumario del voto del Dr. Frondizi con adhesión del Dr. Compaired. Expte.2613 "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizicon adhesión del Dr.Compired.Leopoldo Héctor Schifrin (según su voto). Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002944 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 inc.a) Ley 11.683.INCONSTITUCIONALIDAD.Delegación legislativa no ajustable a los principios constitucionales.. "Teniendo en cuenta esto, cabe, ahora, recordar el texto del art. 40 inc. a) de la Ley 11683, que expresa: "Serán sancionados con multa de trescientos pesos a treinta mil pesos y clausura de tres a diez días del establecimiento, local oficina, recinto comercial, industrial, agropecuario o de prestación de servicios, siempre que el valor de los bienes y/o servicios de que se trate exceda de diez pesos, quienes: a) No entregaren o no emitieren facturas o comprobantes equivalentes por una o más operaciones comerciales, industriales, agropecuarias o de prestación de servicios que realicen en las formas, requisitos y condiciones que establezca la Administración Federal de Ingresos Públicos. b)...".(la cursiva me pertenece).El análisis de esta norma me permite concluir que el legislador ha realizado una delegación que no se ajustó a los principios constitucionales que rigen la elaboración de normas sancionadas penalmente.En efecto, resulta irrelevante que el legislador haya delimitado la conducta punible -no entregar o no emitir comprobantescuando, a su vez, delega en el Administrador Federal la integración de parte del tipo infraccional utilizando fórmulas tan laxas que lo habilitan a divagar a su voluntad entre las múltiples opciones que cree conveniente, sin otro fundamento que su propio arbitrio, y siendo él quien, en definitiva, justificándose bajo el amparo del ejercicio de esa facultad delegada, establece el alcance o amplitud que deben darse a esas conductas.El legislador es el responsable de establecer en qué consisten esos requisitos, condiciones y forma, como elementos integrantes del tipo, y de esta forma permitir a los individuos que conozcan con antelación, mediante conceptos claros, qué conductas están autorizadas y cuáles están prohibidas, cumpliendo, así, con "la ley previa" que requiere el art. 18 de la C.N y respetando el art. 19, 2da.parte, de la C.N. El Estado de Derecho sólo es posible si se otorga primacía a la ley como regla general y objetiva, y dicha ley no es producto de un gobernante ejecutivo sino del consenso societario expresado por el Parlamento.Con autorizaciones como las que contempla el art. 40 inc. a) de la ley 11.683, las consecuencias indeseables son previsibles, como el caso de la RG 100/98 que trae "implícitamente" una nueva conducta impuesta por el Administrador Federal de la AFIP sancionable con multa y clausura y que se agrega al artículo 40, inc. a) de la ley 11683, cual es "no adquirir comprobantes en la forma que establezca la AFIP", mandando al contribuyente a cumplir un procedimiento no legislado formalmente, con nuevas cargas y restricciones (en relación a las restricciones me refiero lo prescripto en el art. 21 inc. b) de la RG 100/98).Quede claro que lo que aquí cuestiono es la autorización que realizó el legislador, pues quebranta la división de poderes al ser una delegación vedada por nuestra Constitución (arts. 75 inc. 12 y art. 29 de la C.N.) y vulnera el principio nullum crimen nulla poena sine praevia lege al facultar al órgano administrativo legislar materia penal, o sea conducta punible -como ha pasado en autos- en contra de los estipulado por la C.N. (arts. 18 , 19 y 75 inc.12)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS FD.174,cta.Tributario-impuestos. Expte.2613 109 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi con adhesión del Dr.Compaired.Leopoldo Héctor Schiffrin (según su voto). Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002942 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 Ley 11.683.Hipótesis de ley penal en blanco.Ley penal más benigna.Consideraciones.SOBRESEIMIENTO.. "...habida cuenta de que el art. 40 de la ley 11.683 constituye una hipótesis de ley penal en blanco, deben hacerse, al respecto, algunas consideraciones.A )Con la expresión "ley penal en blanco" se suele indicar aquella ley que hace referencia a un acto normativo de grado inferior para indicar las específicas características de un hecho que la ley misma considera penalmente ilícito (conf. Welzel, Hans, "Derecho Penal Alemán", Parte General, Sgo. de Chile, Editorial Jurídica de Chile, Cuarta Edición).Como ha podido verse supra, la norma citada establece la sanción y define el tipo con excepción de los elementos de éste que deja librados a la AFIP: se trata, precisamente, de las formas, requisitos y condiciones que ésta establezca. La Afip lo ha hecho a través de su RG nº 100/98, entre otras.Ocurre, efectivamente, que, con posterioridad, la AFIP ha modificado esa RG nº 100/98 mediante el dictado de una nueva resolución general, la RG nº 1436/03, de fecha 04.02.03, acordando a los contribuyentes un plazo mayor para la utilización de los comprobantes en cuestión, que aumentó a dos años.Las infracciones y sanciones tributarias son de naturaleza penal, como lo tiene establecido la Corte Suprema (vide Fallos: 170:149, 321:1044, entre muchos otros).Ello así, ha de emplearse el art. 2 del Código Penal, que lleva a la aplicación de la ley penal más benigna, principio que, desde la reforma de 1994, tiene rango constitucional ex art. 75 inciso 22 de la Constitución Nacional y artículos 9 de la Convención Americana de Derechos Humanos y 15 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.Repárese que en materia de sucesión de las leyes penales, al fin de la aplicación del principio citado, deben tenerse en cuenta también aquellas normas no penales que concurren a determinar el contenido de la ley penal en blanco, pues la previsión de ilicitud penal del comportamiento en cuestión debe referirse también a la norma especial extrapenal de carácter reglamentario y no solo a la norma general legislativa. El art. 2 del Código Penal, que regula la sucesión en el tiempo de la ley penal, concierne a las normas que definen la naturaleza sustancial y circunstancial del delito, incluidas las normas extrapenales -en el caso emanadas del poder administrador- llamadas expresamente a integrar el tipo, además de las leyes que constituyen su presupuesto indispensable o que de todos modos resultan concurrentes para individualizar el contenido sustancial del precepto (conf. Fallos:320:763; Creus, Carlos "Derecho Penal Parte General", Bs.As., Astrea 1998, pág.25; Romero Villanueva, Horacio J., "Los tipos penales en blanco y la ley penal más benigna", Rev. de la AmyFJN nº. 28, pág.77; Jiménez de Asúa, Luis, "Tratado de Derecho Penal", Bs.As., Losada, 1964, pág. 348. En el mismo sentido, en la jurisprudencia comparada, vide la Suprema Corte de Casación de Italia pronunciándose sobre un texto legal análogo al nuestroen particular Sez. 6, sent. 6864 del 14.06.1994, rv. 1992000; Sez. 5, sent. 2945 del 04.03.1988, rv. 177808 ; Sez. 4, sent 96, del 11.01.1990, rv. 182962 ; Sez.6, sent. 929, del 25.01.1990, rv.183125 ; Sez. 5, sent. 4114, del 08.05.1997, rv. 207479, entre muchas otras).Ello así, la nueva norma extrapenal, complementaria e integradora del art. 40 inc. a), de la ley 11.683, desincrimina sin más los hechos imputados en la causa...hechos que con la anterior legislación merecían reproche legal con la consiguiente sanción, por cuya razón ha de aplicarse en modo retroactivo. La circunstancia de que dicha norma indique que se aplica respecto de los comprobantes emitidos a partir del 03.03.2003 resulta indiferente a los efectos de la aplicación del principio de la ley penal más benigna pues una norma dictada por el Administrador de la AFIP no puede prevalecer de ninguna manera sobre otra que no solamente es legal sino también constitucional como se ha destacado más arriba.En suma: cabe concluir en que al momento del dictado de esta resolución no hay infracción imputable al contribuyente respecto del art. 40, inciso a), de la ley 11.683 y que, por lo tanto, han de rechazarse los agravios de la AFIP y dictarse el sobreseimiento...".(DEL VOTO DEL DR.FRONDIZI). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualizción:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.174,cta.Tributario-impuestos. Expte.2613 "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). 110 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin (según su voto),Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002939 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 Ley 11.683.INCONSTITUCIONALIDAD.Ley penal en blanco.Dictámen de Procurador in re "Mouviel"F. 237:636.. "Con lo dicho queda descartado que puedan admitirse leyes penales en blanco cuyas normas estructurantes no provengan de otras leyes. Cabe sí admitir, como lo hacía Soler, en el caso "Mouviel" que la ley penal tenga alguna remisión a elementos de hecho que puedan ser objeto de reglamentación administrativa, que deba circular por los estrechos taludes establecidos por las bases de la descripción legislativa de la conducta penada. En cambio, si la norma no especificase la conducta punible sino por referencia a otras materiales dictadas por el órgano administrativo, para Soler "... no se respetaría la garantía del art. 29 de la Constitución ya que, en definitiva, aunque por vía indirecta, resultaría que la descripción de la conducta no estaría hecha en la ?ley’ sino en una disposición autónoma del Poder Ejecutivo" (la cursiva es mía).Es dable agregar que ese "elemento de hecho" que puede integrar el Poder Administrador se presta a un interpretación extensa e indeseable, pues su vaguedad podría permitir que se subsumiesen en él todo los elementos del tipo. Por ello, la inteligencia que ha de otorgarse a la facultad de ese poder para "agregar" elementos a la figura penal ha de ser sumamente restrictiva, o sea, como sostiene Jescheck, el legislador debe delimitar el contenido, fin y extensión de la autorización tan exactamente que el ciudadano pueda deducir ya de la propia ley los presupuestos de la penalidad y las penas ( Jescheck H. H. "Tratado de Derecho Penal", Parte General, Vol. I, Traducido por Santiago Mir Puig y Francisco Muñoz Conde, Ed. Bosch, pag 150/151).Después de todo lo que venimos analizando, resulta, entonces que no cabe construir una norma "legal" de naturaleza penal componiendo la voluntad originaria del Congreso con otra distinta y positiva, que aquí resulta ser la del Administrador Federal de la AFIP, ya que dicha construcción no encuentra recepción legítima en nuestra Carta Magna y por ende resulta inconstitucional. El costo de pasar por alto situaciones como la aquí tratada es poner en jaque el Estado de Derecho fomentando el camino hacia un Estado de medidas.Por tales motivos me encuentro obligado a distanciarme de las decisiones de Fallos 314:1376, 316:1313, 316:1163, 316:1247, 316:1239,316:1261,316:1577; si bien las mismas no se han fundado en el orden de consideraciones que sustento en el presente voto."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN) Nota:ver igualmente sumarios complementarios del voto del Dr. Schiffrin y sumarios del voto del Dr. Frondizi con adhesión del Dr.Compaired. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RURO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del iunterior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.174.cta.Tributario-Impuestos. Expte.2613 "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizicon adhesión del Dr.Compaired.Leopoldo Héctor Schiffrin (según su voto). Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002943 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Inconstitucionalidad del art. 40 de la Ley 11.683.RECHAZO.. "Quid iuris del ataque por inconstitucional dirigido...contra el art. 40 de la ley 11.683.A mi entender, el mismo no debe receptarse.Recuérdese, ante todo, que a los jueces toca resolver los causas sometidos a su decisión interpretando las leyes de modo tal que la solución del caso concuerde con los principios y con las garantías constitucionales y que la declaración de inconstitucionalidad de una norma es la "ultima ratio" a la que ha de recurrirse solo cuando resulta imposible una interpretación de la norma en cuestión que no violente el texto o el espíritu de aquellos ( Fallos: 242:72, 244:407; 246:162 ; 301:962, entre tantos otros).Ello sentado, ha de tenerse en cuenta que es legítima y no vulnera el principio constitucional de legalidad, la ley que, al conminar una sanción penal, se remite, para especificar los singulares elementos de la figura delictiva, a actos no dotados del valor de ley formal, incluyendo actos del 111 Corte Suprema de Justicia de la Nación poder administrador, siempre que estén sujetos a publicidad, pues el conocimiento de las normas penales en su integridad es un canon fundamental de su aplicabilidad.Más precisamente, la disposición de un reglamento administrativo, es decir de un acto normativo del poder ejecutivo o de un órgano de éste, que presupone una ley precedente a la cual se une y de la cual dicta las normas particulares concernientes a su ejecución, puede constituir fuente, mediata, de normas penales, obviamente en lo que concierne exclusivamente a la determinación de los elementos del hecho incriminado. Ello así, siempre que la ley misma -mediante una norma de delegación, también llamada de autorización- que constituye la fuente directa de la norma penal, haya conferido al poder ejecutivo en forma expresa y específica la delegación de la potestad reglamentaria en la materia en cuestión, estableciendo la ley misma, directamente, la medida de la sanción.Tal el caso del art. 40 de la ley 11.683 y la RG nº 100 de la AFIP.Esta es la orientación que da la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, como se desprende de Fallos:148:430 ; 246:345 ; 270:42 ; 312:1290 ; 314:1376; 316:1163; 316:1239 ; 316:1247 ; 316:1261 ;316:1313 ; 316:1577. Destaca que la Corte ha dicho en Fallos:307:539 y 304:1898, entre otros, que "...no puede juzgarse inválido, en principio, el reconocimiento legal de atribuciones que queden libradas al arbitrio razonable del órgano ejecutivo siempre que la política legislativa haya sido claramente establecida". Y, en particular, en Fallos:237:636: "No vulnera el principio de legalidad previsto en el artículo 18 de la Constitución Nacional la circunstancia de que por vía reglamentaria se complemente la descripción legal cuando la ley lo ha autorizado...siempre que el destinatario de la norma pueda conocer anticipadamente la conducta punible".Por las consideraciones que anteceden y normas constitucionales, legales y reglamentarias citadas, propongo al Acuerdo rechazar el recurso en examen y dictar el sobreseimiento...".(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). EL CASO SURGE DE LA SNTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;y 4) FALLOS DESTACADOS FD.174,cta.Impuestos-tributario. Expte.2613 "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin (según su voto),Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002940 INSTRUCCIÓN DEL SUMARIO.Formas de provocar el instructorio.Juego armónico de los arts. 186,188 y 195 CPPN.. avocamiento "..siguiendo el criterio que sustenté en causas nros. 1873/I "Britez" del 17/2/01; 1851/I "Barrozo" del 18/2/01; 1882 "Gomez" del 16/12/01;1966/I"Gauna" del 14/3/02, a a partir de un nuevo análisis de las normas procesales de los arts. 186, 188 y 195 del C.P.P.N., habré de expresarme en coincidencia con la colega que me ha antecedido.En efecto, si bien es cierto que por aplicación del principio ne procedat iudex ex officio le está vedado al juez actuar de oficio, no lo es menos,que del juego armónico de las normas mencionadas ut supra, se infiere que las formas de provocar el avocamiento instructorio son: el requerimiento de instrucción o la actividad informativa de la policía, a traves de la comunicación que efectúe al Juez al tomar conocimiento de un hecho o la elevación de las actuaciones a que hace referencia el art. 186 del C.P.P.N..Que en autos, ante la recepción de la notitia criminis,la prevención efectuó las comunicaciones establecidas por la ley ritual, habilitando de esta forma la actuación del a quo.Que, no hay nulidad en solo interés de la ley, dede que las normas procesales no constituyen un fin en si mismas, y de dictarse la nulidad solo sería por la nulidad misma, dado que el inicio de las actuaciones de ningún modo implica violación de normas constitucionales que tornen operativa la declaración de oficio(doc.art.168,segunda parte del C.P.P.N.)."(DEL VOTO DEL DR. REBOREDO). Expte.3396 "H.,D. F. -L.,F.A. s/Inf.Ley 23.737".(Expte.3396,Rtro.S.I 4/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata) T.57 f* 188 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia Maria Di Donato y Julio Víctor Reboredo. Dr.Alberto Ramón Durán.(Art.109 RJN). Fecha: 04/05/2006 Ficha Nro.: 000002887 112 Corte Suprema de Justicia de la Nación INSTRUCCIÓN DEL SUMARIO.Formas en que puede ser iniciada instrucción.Requerimiento fiscal. Modos alternativos:la prevención información policial.. la o "...en punto al requerimiento de instrucción fiscal,como único acto capaz de impulsar la acción penal,si bien en un principio contaría con fundamento en lo prescripto por el art. 5 del CPPN que establece;"La acción penal pública se ejercerá por el ministerio público fiscal...",apoyandose de esta forma,en uno de los principios procesales más significativos,cual es,"ne procedat iudex ex officio",de la misma manera,de una interpretación del art. 195 del CPPN,surge que se admiten como actos promotores de la acción penal, al requerimiento fiscal,"o" una prevención o información policial,ya que esa es la significación que ,a mi entender,emana de la conjunción disyuntiva"o" utilizada por el legislador.Así tambien, el propio autor en el comentario sostiene "esta norma determina las dos formas en que puede ser iniciada la instrucción..."(cfr.Levene,Ricardo (h),y otros Cód.Proc.Penal de la Nación - ley 23.984, pág.159,editorial Depalma, año 1992). Tal interpretación es la doctrina jurispruencial de las cuatro salas de la Cámara Nacional de Casación Penal, mencionado entre otras causas:-Sala I n* 908 "Miranda,Diego G.,Galifi, Salvador G. y Pereyra,Roberto F.s/recurso de casación".rta. El 13/11/1996; n* 703 "Musimundo s/rec.de casación" rta. 10/3/94; -Sala II"Avila,Noemí,reg.n*18" rta. El 2/7/93;n*40 "Guillen Varela,J.W. s/rec.de casación" del 18/11/1993;Sala III n*58 "Veisaga José S/ rec. Casación" rta. El 10/3/de 1004;- Sala IV n* 422 "Rodino Gonzalez F. S/recurso de casación" rta. El 28/10/1996; n* 526 de la sala IV "Osco,Hilachoque,José s/rec.de casación".A mayor abundamiento habré de señalar que,en recursos introducidos por ante la Cámara Nacional de Casación Penal,por el Fiscal General ante esta Cámara, en causas de esta Sala,C.3847"Empresa Bautec S.A. s/rec.de queja";C3929 "Piazza,Ezequiel C.s/rec de queja";C3930"Chiappa,Diego E.s/recurso de queja",sostuvo que "...además del requerimiento fiscal,la prevención o información policial resultan modos alternativos de dar inicio a la instrucción,según surge de la interpretación armónica del artículo 195 y de los artículos 180 y 188 del C.P.P.N....doctrinas cuya observancia respetuosamente,nos permitimos sugerir para lo futuro..."."(DEL VOTO DE LA DRA.DI DONATO). Expte.3396 "H.,D. F. -L.,F.A. s/Inf.Ley 23.737".(Expte.3396,Rtro.S.I 4/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata) T.57 f* 188 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia Maria Di Donato y Julio Víctor Reboredo. Dr.Alberto Ramón Durán.(Art.109 RJN). Fecha: 04/05/2006 Ficha Nro.: 000002886 INTERPRETACIÓN DE LA LEY.Fines normativos e interés general.. "...siempre ha de preferirse una interpretación de las normas que evite resultados inicuos, como sería, en el caso, una que llevara a disminuir en lugar de mantener o elevar el nivel de los estudios en la carrera de medicina. Me parece en tal sentido que, de las opciones posibles, la decisión que aquí se perfila es la que mejor cumple los fines normativos y la más digna del interés general -jurisprudencia de los intereses sociales en juego- ajustándose al corpus iuris."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,carpeta Contencioso Administrativo.Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Aires,N* 5 con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de La Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002769 113 Corte Suprema de Justicia de la Nación LEGITIMACIÓN.Letrado actuante invocando la calidad de "letrado patrocinante","letrado apoderado de la parte actora".Falta de invocación del art. 48 del CPCCN.Intervención de los actores.Consentimiento con efecto retroactivo (arts. 1935,1936 y 1860 inc. 6 del C.C.).Validez de lo actuado.. "...Legitimación para obrar del Letrado..L., que ha aparecido en autos a veces como letrado patrocinante y otras como letrado apoderado del actor. Sin embargo, el único poder otorgado por...es ...a favor del doctor Z.. Este actuó con tal carácter y con el patrocinio del doctor L. hasta que este último realizó una serie de actos procesales como "apoderado de la parte actora". Se trata de..., audiencia de testigos;..., solicitud de intimación al perito;..., acompaña boleta de depósito y oficio diligenciado;..., contesta traslado y..., audiencia destinada a precisar el objeto del juicio.Todo esto sin invocar el art. 48 del Código de rito. Después de la última actuación mencionada, empero, aparece un escrito que pudo sanear esta actuación, hasta ese momento irregular, pues...doctores Z. y L., se presentaron diciendo que "ambos (eran) apoderados de la parte actora", solicitando se dictase sentencia, a la vez que constituyeron nuevo domicilio..., el cual se tuvo por constituido.... Es dable considerar que se verificaría la hipótesis de sustitución del mandato del art. 1924 del C.C. (ver, Lino Enrique Palacio, "Derecho Procesal Civil", Abeledo Perrot, Buenos Aires, Tomo III, pág. 96), pudiendo implicar la ratificación de los actos anteriores de Lambardi (argumento art. 1935 y 1936 C.C.).Con todo si existió sustitución, no se comprende por qué el doctor L. se limita a patrocinar al doctor Z. al contestar agravios....solicita el doctor L. que se dicte sentencia, invocando ser "apoderado de la parte actora".Así, llegamos al auto...de esta Sala,..., en el cual se advierte que la sentencia...no fue notificada al apoderado de la actora, doctor Z., y por ello dispone la devolución de la causa al Juzgado de origen, donde se la practica en el domicilio constituido por el letrado apoderado....Se presentan, entonces, H. S. C. y L. M. M. de C. por propio derecho a contestar agravios con el patrocinio del doctor L....y tampoco asume el doctor L. el carácter de apoderado cuando...solicita pronto despacho como "Letrado de la parte actora".En esta constante oscilación aparece el doctor L. en la audiencia celebrada por esta Sala..., como "representante de la parte actora", estando presente los cónyuges C., quienes firman el acta. En cambio, en el reconocimiento judicial que practicamos el doctor Frondizi y el suscripto.... en la casa de este matrimonio, el doctor L. aparece como el letrado patrocinante de la parte actora, y, de allí en adelante,...se presenta como "letrado apoderado de la parte actora".Estimo que la intervención del matrimonio C.en la audiencia...en la que el doctor L. aparece como representante de ellos significa un caso de consentimiento con efecto retroactivo contemplado en los arts. 1935 y 1936 C.C. aplicable de conformidad con el art. 1870, inc. 6, del C.C., lo cual unido a la presentación que suscribió el doctor Z...., me lleva a concluir que no existen motivos suficientes para tener por nulos los actos que el doctor L. ha realizado como apoderado, sin perjuicio de los derechos que, en tal sentido, corresponden al doctor Z.. Mas dadas las circunstancias el doctor L. para hacer valer derechos de mandatario judicial deberá procurarse el consentimiento expreso, por parte de los cónyuges C., de todos los actos realizados por él en tal carácter."(del voto del Dr. Schiffrin) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,Cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002713 LEY DE ACCIDENTES DE TRABAJO.Art. 56 del Reglamento de la ley.Cálculo del resarcimiento como si se tratara de una incapacidad absoluta.. "En relación a la tacha referida a la falta de vinculación concausal entre las afecciones padecidas por el demandante y el ambiente laboral y tareas ejecutadas para la empresa constructora accionada, estimo que tanto las enfermedades artrósicas, como la hipoacusia y la bronquitis crónica, se encuentran relacionadas concausalmente por el ambiente de trabajo y las labores desempeñadas. La incidencia de estos factores surge de la descripción efectuada por los testigos y de las consideraciones del experto médico señaladas.... No encuentro acreditada, sin embargo, relación de concausalidad alguna con los padecimientos de orden psíquico.Habida cuenta de lo señalado, en relación al segundo agravio, cabe advertir que, de todos modos, aún suprimiendo el porcentaje de incapacidad correspondiente a la dolencia psíquica del 114 Corte Suprema de Justicia de la Nación conjunto de las restantes incapacidades, ello no implica que deba dejar de aplicarse el art. 56 del reglamento de la ley 9.688.En efecto, si del 47% de incapacidad de la total obrera que el perito médico ha considerado que afecta al demandante, se suprime un 5%, correspondiente a las afecciones psíquicas cuya relación de concausalidad no resultó -a mi juicio- acreditada, resta en definitiva un porcentaje computable del 42%.En consecuencia -con fundamento en el inc. 2° d el art. 56 del reglamento de la ley 9.688, que establece que las incapacidades parciales se conceptuarán como absolutas cuando sumen un 42% de la T.O. y el obrero fuese mayor de cincuenta años- cabe expresar que en el sublite corresponde calcular el resarcimiento como si se tratara de una incapacidad absoluta, toda vez que tanto el grado de disminución de la capacidad laboral del accionante (42%), cuanto la edad de éste (51 años al conocer de sus enfermedades incapacitantes...tornan aplicable el citado precepto."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.164,cta.Laboral. Expte.444/97 "Ramirez,Lodis Justo c/SADE S.A.C.C.I.F.I.M.-YPF s/ley 9688"(Expte.444/97,Rtro. S.II T.130 f* 93/98 del 25/4/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo H. Schiffrin.Román Julio Frondizi(EN DISIDENCIA PARCIAL).Sergio O.Dugo. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002861 LEY DE MARCAS.Uso de marca de tercero sin autorización.Dolo del tipo.Ausencia de desistimiento expreso o tácito de la querella.Alegato insuficiente.PROCESAMIENTO.. "...se estima que existen elementos suficientes para concluir que los imputados infringieron el artículo 31 inciso "b" de la ley 22.362, cuya configuración se produce con el uso indebido de una marca ajena como signo distintivo de una actividad. Ello es así porque se encuentra acreditado que tanto...como...continuaron utilizando a sabiendas la marca "Sol" para el expendio de combustibles de bandera blanca en la estación de servicios de su propiedad, con posterioridad al cese del vínculo contractual mantenido con "Petrolera del Conosur S.A".Sobre esa base, no mediando en el expediente un desistimiento expreso o tácito de la querella, y no resultando suficiente para desvincular a los imputados del proceso alegar "negociaciones para arribar a un acuerdo"...debe confirmarse la resolución...por la que se procesó a...en atención al delito de uso de una marca registrada perteneciente a un tercero, sin su autorización."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.185,cta.Ley de Marcas y Ley Prop.Intelectual. eXPTE.3692 "Rodriguez,Héctor Jorge (Rep.de Petrolera del Conosur S.A.)s/Dcia.Pta.Inf.Ley 22.362"(Expte.3692/III,Rtro.S.III T. 46 f*120/122 del 11/5/06:origen:Jdo.Fed.N* 1 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos A. Nogueira.Carlos A. Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002885 LEY DE RADIODIFUSIÓN.Obtención provisoria.CAUTELAR.Rechazo.Falta de autorización.. de licencia "En el estadio preliminar por el que transita la causa, la parte actora no ha acreditado la verosimilitud del derecho que le asiste para obtener una medida cautelar con la extensión solicitada en la demanda y que mantiene en el memorial ante esta Alzada. No ha demostrado que explotara la estación de radio con autorización, siquiera precaria del Comité Federal de Radiodifusión. El precedente de "Fallos" 326:3142 que declaró la inconstitucionalidad del artículo 45 de la ley 22285 en su antigua redacción y el texto consagrado por la ley 26053, han removido la imposibilidad de que personas jurídicas no comerciales -como las aquí demandantes- puedan resultar adjudicatarios 115 Corte Suprema de Justicia de la Nación de licencias de radiodifusión. De aquí no se sigue, sin embargo, que resulte verosímil su derecho que exige, por una parte, comprobaciones técnicas de carácter previo y por otra, la verificación del cumplimiento de los restantes requisitos previstos en dicho artículo. Y esto, claro está, sin que las consideraciones precedentes impliquen pronunciamiento sobre el fondo de la cuestión planteada."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.219) carpeta CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Expte.13.360 "Cooperativa de Trabajo "La usina de ideas "Ltda. asociación Civil:Comuneroscomunicación y cultura" (Expte.13.360/06, rtro. S.III T.122 f*73/77 del 7/9/2006;origen:Jdo.fed N* 2,sec. 6 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III, Dres. Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 07/09/2006 Ficha Nro.: 000003003 LEY PENAL MAS BENIGNA. "En cuanto al derecho, se hace necesario determinar la norma penal en la que habrán de subsumirse los hechos. Ello así, la figura penal que corresponde aplicar, en el caso, no es la prevista por el artículo 144 ter del Código Penal en su texto actual, sino la de tal artículo del Código, primero y segundo párrafo, según ley 14.616 (B.O. 17/X/1958), que reza así: "Será reprimido con reclusión o prisión de 3 a 10 años e inhabilitación absoluta y perpetua el funcionario público que impusiere, a los presos que guarde, cualquier especie de tormento"."El máximo de la pena privativa de la libertad, se elevará hasta quince años si la víctima fuese un perseguido político".Nótese que dicha norma era la que se encontraba vigente al momento de comisión de los hechos denunciados; fue modificada posteriormente, en el año 1984, por la ley 23.097(B.O. 29/X/1984) que eliminó los párrafos cuya aplicación propicio a los hechos en examen que caerían dentro de la descripción del actual artículo 144 ter. del Código Penal, notoriamente más grave que el anterior.De utilizar la norma modificada por la ley 23.097, ex post facto, se desaplicaría el principio de la ley penal más benigna, que abarca tanto la descripción del tipo como la sanción a imponer, establecido no solamente por al artículo 2 del Código Penal sino por la propia Constitución Nacional a raíz de la incorporación a su texto, ex artículo 75, inciso 22, del Pacto de Derechos Civiles y Políticos, que lo consagra en su artículo 15, y de la Convención Americana de Derechos Humanos, que lo hace en el artículo 9."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI-DISIDENCIA PARCIAL). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002803 LEY PENAL MAS BENIGNA.Ultraactividad de la ley.. "...en nuestro derecho, la ultraactividad de la ley penal vale solo si se trata de la ley más benigna que haya estado vigente desde el momento de la realización de la conducta criminosa hasta que se extinga la pena impuesta al reo, en su caso. Por otra parte, en lo que hace al juzgamiento, todas las leyes que se hayan sucedido entre el momento del hecho y el del fallo tendrán que ser tenidas en cuenta y el imputado deberá ser juzgado por cualquiera de ellas que resulte la más benigna (vide artículo 9 del la Convención Americana, citada).Como he tenido oportunidad de escribir en otra sede, el derecho penal sustancial -dato estático- se realiza solamente a raíz del juicio previo, o sea del proceso penal -momento dinámico- y exige la existencia de un delito 116 Corte Suprema de Justicia de la Nación y de una pena previstos antes por una ley penal: nullum crimen, nulla pena sine lege.Se trata de principios que están en la esencia del constitucionalismo liberal, clásico, vigentes desde hace siglos y que no han sido cuestionados a lo largo de la evolución del constitucionalismo."(DELVOTO DEL DR.FRONDIZI-DISIDENCIA PARCIAL). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002804 LEY PENAL TRIBUTARIA (Ley 24.769).Conducta evasora que no configura ilícito fiscal.Posible comisión de falsificación de documento y falsedad ideológica.. "...los delitos de falsificación de documento público y falsedad ideológica poseen cualidades que llevan -en el marco de las circunstancias particulares del sub júdice- a diferenciarlos de la conducta evasora que no llegó a encuadrar un ilícito fiscal. Ello es así porque para la configuración de los tipos consagrados por los artículos 292 y 293 del Código Penal alcanza la existencia de un perjuicio potencial, dado por el hecho de que el documento posea aptitud para lesionar la fe pública con arreglo tanto a sus condiciones objetivas -forma y destino-, como a las que se derivan del contexto de la situación. Y cuando se trata de un documento público, los hechos se consuman en el momento mismo en que queda realizada la falsificación material o la inserción de la escritura falsa, sin requerirse su empleo o uso (1).En este marco, la constatación de un Poder General de Administración y Disposición otorgado en condiciones irregulares -cualidad que en el estrecho marco cognitivo de la causa por el momento alcanza tanto al documento material como a su contenido-, representa una situación que reúne cualidades suficientes para cumplir con el peligro de perjuicio del que se habló supra y, por tanto, requiere ser investigada.El argumento sobre el que el señor juez de grado fundó sustancialmente su temperamento, en cuanto a que el Poder General de Administración y Disposición presuntamente apócrifo fue sólo un medio para engañar al organismo recaudador, no puede compartirse.Antes bien, dadas las consideraciones expuestas, la falsedad documental y el ardid frente al fisco se tratan de dos hechos completamente escindibles donde la atipicidad de uno en modo alguno desencadena en la atipicidad del otro."DRES.PACILIO,VALLEFIN y NOGUEIRA. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1):conf. Soler, Sebastián, Tratado de Derecho Penal, t.VII, 1971, Buenos Aires, Abeledo-Perrot, p.499 y 503; Baigún, David, Tozzini, Carlos A., La falsedad documental en la jurisprudencia, segunda edición, 1992, Buenos Aires, Depalma, p.263. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Juticia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.201,cta.Ley Penal tributaria. EL CASO:En una inspección efectuada por la AFIP sobre el contribuyente se realizaron ajustes al Régimen Nacional de Trabajadores Autónomos y a los Impuestos a las Ganancias y sobre los Bienes Personales,constatándose la existencia de préstamos de dinero que el nombrado hizo en favor de una Empresa, que no figuraban en las declaraciones juradas impositivas oportunamente aportadas.Si bien ninguno de los impuestos y ejercicios ajustados alcanza el monto mínimo previsto por la ley n° 24.769, el contribuye nte explicó que el dinero que no había consignado en sus declaraciones fiscales le pertenecía en realidad a su hermano. Para avalar sus facultades de disposición sobre dichos fondos, exhibió un Poder General de Administración y Disposición, que en su materialidad y contenido podrían resultar apócrifos. Sin perjuicio de que en el caso no se cumplen los recaudos objetivos de la ley 24.769,se dispuso la investigación de la posible comisión de los delitos de falsificación de documento y falsedad ideológica -como figuras separables de aquél a la luz de las consideraciones legales, doctrinarias y jurisprudenciales vertidas en la sentencia. Expte.3869 "C.,S..W.s/Pta.Inf.Art.292,293 y 296 C.P."(Expte.3869/III,Rtro.S.III,T.47,f*247/249 del 28/8/06:origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata). 117 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 28/08/2006 Ficha Nro.: 000002983 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INCONSTITUCIONALIDAD. "Pongamos también de relieve que, previo a recibir la declaración indagatoria de Cristian von Wernich, el a-quo declaró la inconstitucionalidad del art. 1° de la ley 23.942 (llamada de punto final) y 1, 3 y 4 de la ley 23.521 (conocida como de obediencia debida).Esta decisión no fue apelada en su momento ni ahora es objeto de agravios, de manera que el Tribunal no está facultado para emitir un pronunciamiento vinculante al respecto. De cualquier modo, dada la extrema gravedad institucional del caso, creo oportuno expresar, como obiter dictum, mi conformidad con la decisión del a-quo en los tópicos señalados, remitiéndome a mis propios trabajos académicos muy anteriores al inicio de la causa y que arrancan de una publicación en el periódico Página 12 contemporánea a los indultos de los integrantes de las tres primeras juntas militares (Decretos 2741/90), contribución que volvió a aparecer en el periódico La Vanguardia, de febrero de 1996. Después tomé posición sobre el tema de la validez o invalidez de las leyes citadas en diversos trabajos, empezando por el titulado "Ius Gentium y concepción estatalista del derecho en relación con nuevos desarrollos de la doctrina y jurisprudencia argentinos" (v. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Verdad y Justicia, Homenaje a Emilio Mignone. Cels y Fundación Ford. San José de Costa Rica, año 2001, pág. 411 y sigs; sobre el punto, en especial, págs. 416/417), así como la ponencia sobre la Argentina, que expuse en el coloquio internacional "Estado de Derecho y Delincuencia de Estado en América Latina. Proceso de Transformación Comparados", que tuvo lugar del 22 al 24 de febrero de 2002 en la ciudad de San Pablo, Brasil, organizado por el Instituto Brasilero de Ciências Criminais, la Fundación Vourod Adenauer y el Instituto Max Plank de Derecho Extranjero e Internacional, cuya sede se halla en Freiburg im Breisgau. En la versión final de la ponencia (en curso de publicación) me ocupé del tema de la invalidez de las leyes 23.942 y 23.521 en los apartados IV y V."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADAEN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior:2)Justicia Federal de La Plata:3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados D.161,cta.Derechos Humanos y delitos de Lesa Humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabina Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002784 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO "Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(II). FINAL.INVALIDEZ- "Creo que, substancialmente, en la temática sobre el principio de no prescripción está en juego la continuidad entre el derecho "internacional" del presente y el ius gentium que se quiere adscribir a un pasado remoto, entre el cual y nosotros mediaría una irreparable fractura. Bien sabemos que el derecho internacional lleva tal nombre desde que en el siglo XIX la doctrina del derecho de gentes como regla de la comunidad humana general, comprendidos los estados, fue abandonada a favor de la teoría "positivista" del derecho inter- nationes, creado por la voluntad de los estados soberanos (The Legal Community of Mankind, Columbia University Press, New York, 1954, pag. 79 y ss.).Sin embargo, como lo examinamos en un trabajo anterior (Pro Jure Mundi, Revista Jurídica de Buenos Aires, 1998, I-II, pág. 19 y ss.), la idea -y la práctica- de los delitos jure gentium no desapareció, y continuó así corriendo en el interior del nuevo árbol del derecho "internacional" la vieja savia del antiguo derecho, con fluir nunca del todo interrumpido merced a la persistencia de los delitos de piratería o el tráfico de esclavos, u otros similares.Prueba también de la subsistencia reconocida de la noción del derecho de gentes desligada de la concreta voluntad de los estados es la "Cláusula Martens" introducida en la II Convención de La Haya de 1907, según la cual "Esperando, pues, que un código más completo de las leyes de la guerra pueda ser proclamado, las altas partes contratantes juzgan oportuno constatar 118 Corte Suprema de Justicia de la Nación que, en los casos no comprendidos en las disposiciones reglamentarias adoptadas por ellas, las poblaciones y los beligerantes quedan bajo la protección y bajo el imperio de los principios del derecho de gentes, tales como ellos resultan de las costumbres establecidas entre naciones civilizadas, así como de las leyes de la humanidad y de las exigencias de la conciencia pública".Esa permanencia del corpus del derecho de gentes en el reconocimiento universal significa la perdurabilidad del corpus de doctrinas recibidas por tradición, al cual me referí en el caso Schwammberger expresando mi convencimiento de que "el derecho es un imponente complejo de sabiduría práctica edificado en un larguísimo proceso, siempre en curso, de cuyas categorías no podemos escapar, aunque sí podamos violentarlas y abusar de ellas, abdicando entonces de la dignidad que se nos otorga de receptores críticos y a la vez posibles forjadores de una tradición racional que condensa la experiencia de innumerables generaciones en procura de la justicia"(en la revista jurídica El Derecho, T. 135, pag. 352.).Además de indicaciones efectuadas dentro de esta línea de pensamientos en mi trabajo "Pro jure mundi", citado antes, quiero agregar algunas consideraciones que se hallan en mi exposición en el Simposio de la Universidad de Haifa. Allí expuse que "debemos llamar la atención sobre la circunstancia de que en la tradición del derecho de gentes más clásico, la prescripción extintiva no existe, porque es una institución sumamente opinable y discutida que sólo cabe establecer o no, según las modalidades siempre particulares a las leyes de cada estado, y justamente el tema de la imprescriptibilidad de los crímenes y delitos que nos ocupa, que deriva de su naturaleza internacional obliga a considerarlos en el marco normativo que les es propio y no transformarlos a una mezcolanza de reglas del derecho de gentes y nacional."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos Humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002794 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO "Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(III). FINAL.INVALIDEZ- En cuanto a la prescripción adquisitiva, parece limitadamente aceptada como modo de adquirir un territorio por los Estados, y esto con muchas dudas (v. Grocio Le Droit de la guerre et de la paix, Libro II, cap. IV, traducción de Pradier-Fodéré, edit. Guillaumin, 1967, T. I, pag. 465 y ss; en las notas 1 y 2 de la pág. 466 se encuentran las opiniones de Barbeyrac, traductor y comentarista de Grocio y en la nota 3, pag. 466/467 y nota 4, pag. 471, Pradier-Fodéré efectúa un resumen sobre la materia). El problema realmente tratado en estas fuentes es el de la usucapión y no el de la prescripción liberatoria. Al respecto, allí se repite la opinión que sostiene que la prescripción, tanto liberatoria como adquisitva, es ajena al derecho natural "y sobre este segundo punto no sobre el primero- se traba una compleja controversia que también puede observarse en el capítulo que Pasquale Fiore le dedica en su obra Droit International Public cuyo capítulo V (Tomo I, pag. 388) se titula ?El derecho de la prescripción sobre el modo de adquirir la propiedad internacional’" (También se ocupa del tema de la prescripción en el Derecho Internacional de la época positivista el Traité de Droit International Public de Paul Fauchille, recordando el criterio de Rivier acerca de la inexistencia de prescripción en el derecho de gentes. Fauchille mismo se limita al tema de la prescripción civil que rechaza para la deuda pública y admite para las deudas privadas en que un Estado es parte de la relación jurídica, pero sorprende que, al mismo tiempo, aclare que no hay ningún término para la prescripción, la que debe juzgarse según los casos en particular, lo que parece extraerse de un trabajo de Politis. (op. cit., tomo I, pag. 390-393).Visto el tema de la prescripción penal jure gentium desde la perspectiva de la sobrevivencia histórico-positiva de este derecho, se comprende bien que los instrumentos internacionales que se refieren a la no prescripción de los delitos de lesa humanidad y de los crímenes de guerra se limiten sólo a reconocer o constatar ("afirmar" dice la Convención Internacional de 1968). En este sentido, tiene particular importancia la Resolución 3074 (XXVII) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 3 de diciembre de 1973, titulada "Principios de cooperación internacional en la identificación, detención, extradición y castigo de los culpables de crímenes de guerra, o de crímenes de lesa humanidad", mediante la que 119 Corte Suprema de Justicia de la Nación se ratifica la necesidad de juzgar y sancionar penalmente a los autores de crímenes de guerra y de lesa humanidad, donde quiera y cualquiera que sea la fecha en que se hayan cometido, serán objeto de una investigación, y las personas contra las que existen pruebas de culpabilidad en la comisión de tales crímenes serán buscadas, detenidas, enjuiciadas y, en caso de ser declaradas culpables, castigada" -sin destacar en el original- (Aunque las resoluciones de tipo declarativo de las Naciones Unidas no sean fuentes formales del Derecho Internacional, pueden tener carácter vinculante como interpretaciones de la carta de las Naciones Unidas. Como lo expresan Verdross y Simma, Universelles Völkerrecht Dunker & Humblot, Berlin, 1984. Entiendo que la resolución ratificatoria de las Naciones Unidas respecto del Estatuto del tribunal de Nurmberg es uno de los documentos fundantes del sistema cuya interpretación esté dada por lo resuelto en el instrumento de 1973).Subrayo la importancia de esta constatación para el caso del terrorismo de Estado argentino entre 1976 y 1983, pues esta solemne afirmación de la ausencia de prescripción penal en este ámbito del derecho de gentes ocurrió tres años antes de que se desatase esa ola criminal.La afirmación de los principios anteriores, conforme con los cuales el derecho de gentes recibido con rango constitucional en la Carta de 1853-1860, significa la invalidez de las leyes de punto final y obediencia debida y la imprescriptibilidad de los delitos de terrorismo de estado ocurrido en Argentina en cuanto sean calificables como delitos de lesa humanidad.Por ello, estamos diciendo que las figuras penales trazadas por la ley argentina pueden experimentar modificaciones provenientes de un derecho penal internacional in fieri, modificándose así el principio nullum crimen, nulla poena sine lege, aunque esta situación varía en una buena medida con la vigencia del tratado de Roma que, eso sí, sólo rige para el futuro."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad.. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002795 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad" (V). "Como se ha dicho, la punibilidad de las conductas con base exclusiva en el derecho de gentes no es una exigencia del derecho penal internacional sino una regla que cobra sentido, más bien, en casos donde la ley penal de un estado no considere punibles a esas conductas. Cuando ese no es el caso y los tipos penales vigentes en la ley local capten las conductas que son delictivas a la luz del derecho de gentes, lo natural es que los hechos se subsuman en esos tipos penales y se apliquen las penas que tienen previstas. Ello no sólo no contradice ningún principio del derecho internacional sino que, por el contrario, permite cumplir acabadamente sus fines, al hacer posible el juzgamiento y la sanción punitiva de los responsables de los crímenes contra la humanidad.En efecto, en la mayoría de los procesos seguidos ante cortes de diversos países que juzgaron crímenes de esta naturaleza se han aplicado tipos penales creados por la ley de ese país. Es claro que la ley nacional, aplicable a estos casos, puede coincidir en mayor o en menor medida con las descripciones que, en el ámbito internacional, se formulan de las conductas que se consideran crímenes contra el derecho de gentes. Ello dependerá de las particularidades de la ley local y de la medida en que la legislación de un estado haya sido adaptada a los requerimientos del derecho penal internacional, estableciendo tipos penales que capten en toda su dimensión las conductas que se consideran crímenes contra la humanidad, esto es, valorando especialmente las condiciones que les otorgan esa particular gravedad que las convierte en crímenes contra el derecho de gentes (por ejemplo, el hecho de cometerse a gran escala y de modo sistemático, desde posiciones oficiales del estado, etc.)."DEL VOTO DE DR.SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 120 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002797 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(IV). "No emprenderé aquí una nueva justificación de las atenuaciones al principio de reserva legal que traté ya extensamente en el caso "Schwammberger, Josef s/Extradición" del 30 de agosto de 1989 y han sido objeto de esmerado análisis por los trabajos de Abregú y Dulitzki, Las leyes penales "ex post facto" y la imprescriptibilidad de los crímenes internacionales como normas de derecho internacional a ser aplicadas en el derecho interno, en "Lecciones y Ensayos", n° 60/61, Universidad de Buenos Aires,1994, VI, pag 139 y sgs.; y de Marcelo A. SancinettiMarcelo Ferrante, El derecho penal en la protección de los derechos humanos, Hammurabi-De Palma, buenos Aires, 1996, especialmente pag. 434 y 451. Me remito a todas aquellas consideraciones efectuadas y que han encontrado eco en varios de los votos emitido por la Corte Suprema in re "Priebke" (Fallos 318:2148) y en el apartado XI, punto 6 del dictamen del Procurador General de la Nación, doctor Esteban Righi en el caso de "Del Cerro Juan A. y Simón Julio H.", dictaminado el 5 de mayo de 2005.Con todo, quiero añadir que los tipos penales vigentes en la legislación argentina ya prohibían, y continuaron haciéndolo, las conductas que integraron el plan sistemático de represión de la dictadura de 1876-1983 y son aptos para subsumir los hecho y determinar la pena que les cabe a los autores y partícipes en los crímenes contra la humanidad cometidos en nuestro país.En este sentido, cabe destacar que los crímenes contra la humanidad cometidos durante el gobierno militar (1976-1983) importaron una multitud de actos ilícitos tales como privaciones de libertad, torturas, homicidio, etc. (llevados a cabo en forma sistemática y a gran escala, perpetrados desde el poder estatal), que naturalmente, estaban abarcados por los tipos penales vigentes dado que afectaron a los bienes jurídicos más esenciales.Esta subsunción en tipos penales locales de ningún modo contraría el carácter de crímenes contra la humanidad de las conductas en análisis (cuestión que establece el derecho de gentes a través de normas jus cogens) ni impide aplicarles las reglas y las consecuencias jurídicas que les cabe por tratarse de crímenes de derecho de gentes."(DEL VOTO DEL DR. SHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002796 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(VI). "Es cierto que los tipos penales vigentes en nuestro país tal vez no captan en toda su dimensión la gravedad de los hechos, dado que, en muchos casos, no valoran especialmente aquellas circunstancias que hacen que se consideren crímenes contra el derecho de gentes (por ejemplo, el hecho de cometerse a gran escala y de modo sistemático, desde posiciones oficiales del estado, etc.) aunque algunas de esas características pueden estar mencionadas como circunstancias agravantes en nuestra legislación.Sin embargo, esta falta de un referencia específica en los tipos penales existentes a esas circunstancias que, según el derecho de gentes, elevan la gravedad de algunas conductas y las convierten en crímenes contra la humanidad, no obsta a que el núcleo de esas conductas sí esté abarcado por diversos tipos penales de nuestra legislación y, en consecuencia, sean aptos para juzgar los hechos y 121 Corte Suprema de Justicia de la Nación determinar la pena aplicable.Desde luego, para que el Derecho penal interno pueda cumplir su papel en la realización del Derecho penal Internacional, es preciso que, eventualmente, prescinda de los elementos de la parte general estructurantes de los tipos penales en particular, que sean incompatibles con el jus gentium. En este sentido, expresé en el homenaje a Emilio Mignone que por virtud del art. 118 de la C.N., junto al concepto de "nullum crimen" del artículo 18 de la C.N. existirá el más lato que consagra el artículo 15 segundo párrafo del Pacto de Derechos Civiles y Políticos, junto a las normas de prescripción penal, las de imprescriptibilidad, junto a las facultades de amnistía e indulto, la negación de las mismas para los casos de crímenes de lesa humanidad; para el caso de las definiciones que señalen la obediencia jerárquica como causa de impunidad, la exclusión de esa causal en los delitos señalados. Así, en la estructura constitucional se aloja una edificación que la complementa y la valida, cuyos cimientos y materiales proviene de una fuente independiente del poder estatal.Como vemos, nuestra situación desde la problemática argentina propia de estos casos, consiste en que las figuras penales de la ley territorial que siempre se integran con los contenidos insuflados por la parte general, reciben, cuando cubren esas figuras particulares casos de iure gentium, contenidos de parte general que provienen de ese derecho de gentes, en tanto los principios locales no se conformen con los del derecho de gentes. Así ocurre con las clásicas defensas de inmunidad soberana, obediencia debida, estado de excepción y prescripción.Para concluir estas reflexiones, señalo que pongo énfasis en utilizar la clásica expresión "derecho de gentes" (que es la que usaron los constituyentes originarios) y no la de derecho internacional. Ello obedece a que la concepción que manifiesta la segunda de dichas expresiones hace de los estados individuales los sujetos único del "derecho internacional" mientras que el derecho de gentes no es inter-nationis sino inter-gentes, vincula a cada hombre que viene a este mundo con todo los demás, sin intermediación esencial de los estados.La idea del derecho inter-nacional, en reemplazo del derecho de gentes depende de la noción según la cual la voluntad de cada estado es la única fuente de cada derecho, de manera que el derecho externo de los estados tiene que provenir de una creación contractual entre ellos, como de las costumbres que admitan, en cambio, el derecho de gentes, como lo entrevió Alberdi, manifiesta la conciencia jurídica universal, cuyos portadores, al presente, son las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos, muchas iglesias y diversas confesiones religiosas, agrupaciones de trabajadores, o de víctimas de violencia o marginación, lo mismo que los abogados, doctrinarios y magistrados que profesan el servicio directo a los principios del derecho de gentes. Sin duda, aquí también pueden los estado jugar un rol importante que se verificará en la medida que sus gobernantes asuman los correspondientes compromisos, y permitan el desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas ya otras instancias ya de carácter regional, lo que lamentablemente poco se deja esperar en el panorama presente de la política mundial.En el caso de nuestro país se dan circunstancias especiales que alientan la idea de que la conciencia ético jurídica está adquiriendo consonancia con los principios de la sociedad humana general y lo hace con cierto vigor, y con lo que he manifestado trato de sumarme a esa corriente y espero que se transforme en aguas caudalosas."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161.cta.Drechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002798 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad". "Conviene efectuar precisiones en cuanto a la impostación del tema conocido habitualmente como "imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad". Este enunciado presupone la existencia de una regla universal de prescripción penal, tanto en la esfera interna como en la internacional, que reconocería algunas excepciones, o sea los casos de imprescriptibilidad, discutiéndose si esas excepciones, consagradas hoy en el derecho internacional por el artículo 29 del Estatuto de Roma, han formado antes parte del derecho internacional o si se trata de normas excepcionales nuevas.El planteo anterior es, a mi juicio, incorrecto, porque nunca fue la prescripción penal 122 Corte Suprema de Justicia de la Nación conocida en el derecho de gentes, como tampoco se trata de un instituto indiscutido y de larguísima tradición en los derechos internos europeos.Respecto de lo primero, basta tener en cuenta que en la tradición del derecho natural y de gentes, tanto de los postglosadores como de los canonistas, no se admitía ni siquiera la prescripción civil, que era un instituto exclusivo de los derechos estatales (v. Ernst Reibstein, Die Anfänge des neuren Natur und Völkerrechts, Verlag Paul Haupt, Bern, página 133 in fine y 134).En cuanto a lo segundo, el derecho anglosajón reconoce la prescripción penal en forma muy restrictiva, mientras en los países de tradición germánica el instituto se introdujo lentamente a lo largo del siglo XIX, por influjo del Código de Instrucción Criminal Francés de 1808, que, apartándose de viejos antecedentes franceses, aplicó la prescripción a todas las infracciones penales (v. Revue Internationale de Droit Pénal, año 37, 3er y 4to trimestre de 1966, n°3 y 4, dedicado al proyecto de Convención Internacional sobre la Imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes contra la humanidad. Allí ver el trabajo introductorio de Jean Graven, páginas 406 y ss. y 414 y ss.; y la opinión del Grupo Americano de la Asociación Internacional de Derecho Penal, dentro de la misma encuesta a la que está dedicado ese volumen de la revista, páginas 592/593 y 609/611).Insistimos en la importancia de tener en claro si la prescripción penal ha de categorizarse como un derecho básico de las personas, como un principio general reconocido por las naciones civilizadas, o si se trata de un instituto fundado en razones de oportunidad y de alcances muy diferenciados, en cuanto al grado de reconocimiento, en los distintos cuerpos jurídicos nacionales. Según la respuesta que obtengamos, se resolverá la cuestión del silencio sobre la prescripción que guardan los actos iniciales del derecho penal internacional del presente, y la relación entre las normas de prescripción de los derechos nacionales y de no prescripción en el internacional.Ahora bien, en los trabajos preparatorios de la Convención Internacional sobre la Imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa humanidad adoptada por el Congreso argentino mediante la ley 24.584 (noviembre de 1995), trabajos que consulto en la publicación de la Asociation Internationale de Droit Pénal sobre la materia, demuestran de manera aleccionadora, que, como dice uno de los estudiosos intervinientes "Nous ne croyons pas que la prescription en matière pénale soit de droit et même de droit criminel interne. Nous tenons, au contraire, que cette prescription étant surtout dictée par des motifs d’opportunité, il n’y a point de prescription de l’action publique, sans texte exprès et que -dans le silence de la loi- c’est la non prescription qui est la règle"( Dautricourt, Revue Internationale de Droit Pénal, citada, pag. 462/463).A partir de estos resultados, Jean Graven, en el estudio introductorio de la obra citada en el párrafo anterior, sostiene que el silencio sobre la prescripción de los documentos básicos sobre los cuales se fundó el Tribunal Penal Internacional de Nürmberg (Declaración de Saint James, de 13 de enero de 1942; Declaración de Moscú, de 1° de noviembre de 1943; el Acuerdo del 8 de agosto de 1945 para crear ese Tribunal, y el Estatuto o Carta del mismo; la Resolución n°95 de las Naciones Unidas, del 11 de diciembre de 1946; la ley 10 del Consejo de Control Aliado para Alemania y la directiva n°38 del Consejo , de 12 de octubre de 1946), no significa admitir el principio de la prescripción, sino que fue un "silencio calificado".Y después de enunciar los justificativos corrientes para la prescripción penal, añade "Podemos estar seguros que tales argumentos no han podido conmover y ni siquiera rozar el espíritu de los autores de la Declaración de Moscú y del Estatuto de Nuremberg que exigían precisamente, por el contrario, un castigo ejemplar, riguroso y por siempre memorable en la historia de la justicia penal internacional. Estos argumentos, además, conducen a error respecto de los criminales a los cuales habrían de aplicarse. El olvido que apaga el ancia de justicia para nada se dio, muy por lo contrario, esa ancia se despertó en una escala universal desde que apareció la cuestión de la prescripción...esas constataciones de esas razones no permiten e impiden, incluso, reconocer -y esta es un segunda conclusión- que razones de esta índole hayan podido realmente conducir a querer admitir la prescripción en derecho penal internacional, al menos para los homicidios y los crímenes más odiosos"(v. Revue Internationale de Droit Pénal, citada, página 415)."Contra esta visión del asunto Stefan Glaser expresa que el hecho es que el derecho internacional la positivo guarda silencio sobre este problema. Se podría deducir que ese derecho excluye la prescripción, como habría que admitirlo en el orden interno, en el caso de que una ley nacional omitiera mencionar la prescripción, pues entonces las disposiciones respectivas no estarían incluidas. Por otra parte, empero, tal conclusión nos parece prematura o muy simplista, por razón de que el derecho internacional penal es como se sabe, una disciplina muy reciente, que no se encuentra sino en un estado de desenvolvimiento y que, por lo tanto, tiene todavía muchas materias que no han sido resueltas" (v. Revue Internationale de Droit Pénal, citada, páginas 480).Esta última afirmación de Glaser es cierta en tanto que la institucionalización orgánica del derecho penal internacional es reciente, pero éste existe desde épocas remotas, como lo demuestran las viejas fuentes que Grocio hace valer en el Capítulo XX del Libro II Jure Belli ac Pacis (Edición francesa de Pradier - Fodéré, T.II, pag. 451/454) y no sólo como teoría, sino como práctica, según lo hace ver el Profesor Alberto Zuppi en un reciente trabajo (Alberto Zuppi, Jurisdicción Universal para Crímenes contra el Derecho Internacional, Ed. Ad- Hoc, Buenos Aires, 2002, pag. 41 y ss.)."(DEL VOTO DELDR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del 123 Corte Suprema de Justicia de la Nación interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)Fallos Destacados FD.161,cta.Drechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002793 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (1). "Como es notorio, si bien la Corte Suprema de Justicia de la Nación no se ha pronunciado específicamente sobre la validez de esas leyes (aunque sí sobre la imprescriptibilidad de los hechos de terrorismo de estado como delitos de lesa humanidad in re A. 533. XXXVIII "Arancibia Clavel, Enrique Lautaro s/ homicidio calificado y asociación ilícita y otros "causa n° 2 59", del 24 de agosto de 2004) existe entre nosotros una amplia cantidad de precedentes por la invalidez de tales normas, que, por lo común, se apoyan en los siguientes argumentos que paso a enumerar.1) las razones vertidas por el Dr. Jorge Bacqué en su memorable disidencia en el caso Camps (Fallos 310: 1162), las cuales se apoyan en que las leyes carecen de la generalidad requerida para su validez como tales y, en cambio, están destinadas a substituir las decisiones judiciales pertinentes por actos, ex post facto del Parlamento, con desmedro del principio de división de los poderes."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal del Interior;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,Cta.Derechos Humanos y Delitos de lesa Humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabina Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002785 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (II). "...también se ha deducido la invalidez de las leyes 23.492 y 23.521 de las disposiciones del art. 29 de la Constitución Nacional. En este sentido, ya en el año 1984, tanto la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal como la Corte Suprema de Justicia se habían pronunciado por la invalidez de la ley de facto 22924, llamada de autoamnistía, fundándose en aquella norma básica de nuestra Carta Magna. Al respecto, cabe destacar que el art. 29 no sólo fulmina de nulidad insanable a los actos del Congreso y de las Legislatura allí evocados, sino a los "de esta naturaleza", entre los que se cuenta la asunción por parte de la Junta Militar de 1976 de facultades extraordinarias de tal amplitud que le permitieron montar un aparato criminal organizado dentro de la misma estructura del Estado (Marcelo A. Sancinetti- Marcelo Ferrante, El derecho penal en la protección de los derechos humanos, Hammurabi-De Palma, buenos Aires, 1996, pag. 271 y sgs.)."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y Delitos de lesa Humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. 124 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002786 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (III). "...se ha insistido en que las leyes tal 23.492 y 23.521, resultaban ya en el momento de su sanción incompatibles con la Convención de la Naciones Unidas contra la tortura y otros tratados y penas crueles, inhumanas y degradantes, pues dicha Convención, en su art. 2, punto 2 y 3, excluye la emergencia y la obediencia debida como causas para justificar la tortura. En abono a ello, si bien no está claro que cuando en 1987 fue sancionada la ley 23.521, llamada de "obediencia debida", el instrumento estuviese ya en vigencia internacional, por haber reunido el número de ratificaciones exigibles, de todos modos, lo dispuesto en el art. 18 de la Convención de Viena sobre los Tratados, instrumento también vigente desde hacía tiempo en el país, impedía que el Estado realizara actos evidentemente frustrantes del objeto y fin de la Convención contra la tortura.Este argumento se refuerza teniendo en cuenta que la Corte Suprema mantiene desde el año 1992, como doctrina general, después incorporada a la Constitución de 1994, que los tratados prevalecen sobre las leyes ordinarias y que la Convención contra la tortura, etc, fue incorporada con rango quasiconstitucional por esa misma reforma (art. 75 inc. 22). Puede observarse que cuando en 1987 se produjo la desincriminación de las conductas criminales del terrorismo de estado, excepto en los niveles máximos de decisión, y cuando entre 1989 y 1990, fueron indultados los responsables de máxima jerarquía, la Corte Suprema, como vimos, no había aún declarado la superioridad de los tratados sobre las leyes ordinarias. Por otra parte, en las condiciones de aquel momento (año 1987), la violación de la Convención contra la tortura, por vía del art. 18 de la Convención de Viena para los tratados, no habría debido producir efectos inmediatos en el derecho interno, sino responsabilidad internacional del Estado.Sin embargo, a esta altura cabe tener en cuenta la derogación de las leyes 23.492 y 23.521 por el Congreso en el año 1997. Tal derogación no fue una declaración de nulidad por vía legislativa (lo cual tiene escaso sentido jurídico), pero podría argumentarse que al recuperar su vigencia las leyes anteriores a la de punto final y obediencia debida debían aplicarse al caso porque el art. 2 del Código Penal que prescribe la aplicación ultra activa de la ley intermedia más benigna es una simple norma legal, como lo declaró reiteradamente la Corte Suprema, sobre la cual tendría que prevalecer las disposiciones sobre la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura etc., elevadas a rango cuasiconstitucional por el ya citado art. 75 inc. 22 de la Convención reformada en el año 1994. Esta conclusión tropieza, empero, con la circunstancia de que, junto con la elevación a jerarquía constitucional de la Convención contra la Tortura etc. también fueron incorporado con ese nivel el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Interamericano de Derechos Humanos, cuyos art. 15 nº 1 y 9 in fine, respectivamente, establecen que si con posterioridad a la comisión del delito, la ley dispone que se imponga una pena más leve, el delincuente se beneficiará de ella. Desde luego podría decirse que los Tratados de mención no se refieren, literalmente, a la hipótesis de una desincriminación completa ,mas es obvio que el argumento de minore ad maius vale aquí con amplitud, ya que la más leve de las penas es que no exista ninguna pena prevista."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.161,cta.Der.Humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002787 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (IV). 125 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Esta situación conflictiva entre dos normas de igual rango quasi- constitucional obliga a volver la vista a otros aspectos de nuestra carta magna, y en especial al art. 118 de la C.N. Concedida la preminencia del derechos de gentes receptado por el art. 118 de la Constitución sobre todo el derecho nacional, criterio sobre el cual volveremos más adelante, cabe señalar que con muchísima anterioridad a los crímenes de terrorismo de Estado que se perpetraron en Argentina entre los años 1976 y 1983, el ius gentium había expresado de manera terminante en la carta del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg el rechazo de la obediencia debida como eximente de pena (art. 8, ver Jiménez de Asúa, Tratado de Derecho Penal, Losada, Buenos Aires, 1958, Vol. II, pag. 1247 en adelante, especialmente, pag 1249). Recordemos que la Carta del Tribunal de Nuremberg formulada por el acuerdo suscripto en Londres el 8 de agosto de 1945, fue aprobada unánimemente por la Organización de las Naciones Unidas entre cuyos miembros ya se encontraba la Argentina por la resol. 95 de la Asamblea General, adoptada el 11 de diciembre de 1946, con la intención de los principios aprobados se hicieron parte permanente del derecho internacional (ver el texto de la resolución Friedman, León Law of the war, New York, Random House, 1972, T. II pag. 1027/1028). Recordemos también que el Tratado de Roma que establece el Código Penal Internacional y la Corte Penal Internacional aprobada por ley 25.390, repite en forma más detallada los lineamientos del art. 8 del Estatuto del Tribunal de Nuremberg.Vemos, pues, que la exclusión de la obediencia debida absoluta (per inde ad cadáver) como eximente de pena estaba incorporada, mucho antes de 1987, a los principios del derecho de gentes tales como ellos resultan de las costumbre establecidas entre las naciones civilizadas, así como las leyes de la humanidad y la exigencia de la conciencia pública. Así, reza la Convención de la Haya del 19 de julio de 1899, a la que adhirió nuestro país por medio de la ley 5082. Esta declaración inspirada por el internacionalista Mertens se repite en otras convenciones sobre el derecho de la guerra en especial por las convenciones de Ginebra de 1949 a la que se adhirió la Argentina por el decreto Ley 14.452/56, ratificado por ley 14.467.En conclusión, concedido que el art. 118 de la Constitución Nacional - originario 102 de la Constitución de 1853/60- cuando recepta el derecho de gentes en materia penal lo hace atribuyéndole superioridad sobre todo el derecho interno, dejan de tener importancia decisiva las dificultades que encierra la aplicación respecto de las leyes de punto final y obediencia debida de la Convención de las Naciones Unidas sobre la tortura y otros tratos y penas crueles, inhumanas y degradantes."(DEL VOTO DEL DR.SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta. Derechos Humanos y Delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002788 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (V). "...la demostración suficiente de la nulidad ex radice de las leyes recién citadas por vía del art. 118 de la C.N. requiere, pues, exponer los fundamentos de esa superioridad normativa que postulamos para aquella norma.Qué cosa es el derecho de gentes, he tratado de exponerlo en mi voto in re expte. n° 927 5 "Schwammberger, Josef s/Extradición " del 30 de agosto de 1989, mediante una perífrasis que reproduzco, del famoso pasaje de Cicerón (República, etc.) referido al jus naturae, pero que, a mi entender corresponde mejor a la definición del Digesto sobre el derecho de gentes (ius gentium id est quod vere naturalis ratio inter omnes homines constituit, Instituta de Justiniano L. I Título II parag. 1).El derecho de gentes contiene al derecho natural, entendido como el conjunto de modos elementales de las relaciones de sobrevivencia, solidaridad y sanción que parten del comportamiento ya observables en los animales superiores (ius naturale quod naturae omne animalia docuit, Instituta de Justiniano L. I T. II Pr. y Digesto L. I Titulo I punto 1 parag. 3- Carl Sagan en un importante ensayo se encara este tema). Desde luego, sabemos bien que el pensamiento jurídico más corriente se siente por lo menos muy incómodo cuando se ve obligado, en virtud de referencia que el art. 118 de la C.N. hace al derecho de gentes en materia penal.Esta incomodidad, o inclusive, total rechazo, proviene de ver al derecho de gentes como un campo de imprecisiones y vaguedades, que pueden favorecer el arbitrio y hasta el 126 Corte Suprema de Justicia de la Nación capricho. En cambio, el derecho estatal posee una estructuración y una manera de autenticar las soluciones jurídicas que proporcionan un mayor grado de seguridad.Esta es una verdad parcial, primero, porque el derecho estatal tiene tal cantidad de zonas grises, contradicciones, oscuridades y maneras de manipulación, que la seguridad que proporciona será muchas veces ilusorias.Por otra parte, un convencido positivista, como fue Gustavo Radbruch, después del nazismo concluyó que el valor seguridad debía ceder frente al de justicia cuando se trataba de casos de monstruosa ilicitud disfrazada de legalidad (ver de ese autor Arbitrariedad legal y Derecho Supralegal, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1962). No es aquí el lugar para estudiar el formidable desarrollo que estas ideas del último Radbruch ha tenido en la jurisprudencia alemana. Me ha cabido la suerte de leer la magnífica exposición al respecto que nos obsequia el maestro Giuliano Vassalli en su obra Formula di Radbruch e diritto penale (Giuffè Editore, Milán, 2001).A su vez, la defensa del derecho estatal como único derecho está esencialmente ligado al individualismo contractualista como fundamento del estado. O sea, que cada individuo es un ente en y por sí, una mónada cerrada, cuya comunicación con las otras mónada es puramente tangencial, lo cual significa que el querer monádico es absoluto, ilimitado. La limitación nace entonces como renuncia parcial a trozos del querer autónomo a favor de un sujeto colectivo, cuyo poder está compuesto por la entrega de porciones del querer individual, concretada en las leyes que estipulan cuánto margen de libertad declina cada uno y cuanto se reserva.Este tipo de construcciones sirven muy bien para fundamentar la idea de que el jus puniendi depende la lex stricta et scripta, que concretiza el pacto de renuncia y de reserva, a la vez.Mas estas construcciones son insuficientes, porque no pueden explicar por qué las estipulaciones deben observarse (pacta sunt servanda). Y, además, el carácter ficticio del contractualismo individualista es evidente, pues las formaciones históricas que son los estados se basan sobre complejos procesos psicológicos, sociales, culturales, religiosos y económicos en que los elementos coactivos de un modo u otro prevalecen sobre la supuesta voluntad autónoma de los integrantes de la sociedad estatal.Podría decirse, claro está, que aún cuando las circunstancias serán tales, la formación contractual individualista de estado debería perseguirse como un ideal, inalcanzable si se quiere, pero por el cual valdría la pena combatir permanentemente, para acercar algo la sociedad al modelo.No me atrae para nada como modelo la ideal el sistema de los sujetos-isla, de los "yo" monádicos y excluyentes entre sí, sólo dotados de relaciones periféricas. Una visión personalista, en la que el sujeto se construyen sobre la comunicación y el reconocimiento con y por el otro, y por la mutua responsabilidad, es la idea de la que fluyen la libertad y la justicia.Este ideal postula la existencia de un sociedad universal, de todo el género humano, cuya concreción es necesaria para la subsistencia y desarrollo del género mismo. La societas gentium es, a la vez que una necesidad elemental cada vez más comprobada, una formación muy débil, casi evanescente, y que sólo puede crecer por un progresivo consenso universal que, a la vez, vaya dando perfil a sociedades estatales basadas en modo de mutuo consentimiento racional cada vez más expandidos.[Me detengo en este punto para realizar una digresión que creo útil. Siempre he apreciado el principio -expresado con tanta fuerza- aunque con discutible consecuencia, por Kelsen, según el cual no cabe derivar de los juicios de ser, juicios de deber ser. Sin embargo, todas las concepciones que venimos mencionando se apoyan en que de determinados datos antropológicos (juicios de ser) se derivaron ciertas exigencias ideales (juicios de deber ser). Para el derecho y la ética no hay muchas salidas al dilema: o recaen ocultamente en la deducción del deber ser desde el ser, estableciendo normas hipotéticas fundamentales, o se remiten a una instancia trascendente al ser mundanal que puede buscarse en la órbita platónica de las ideas, o en algo parecido, que es la intuición de la esfera extraontológica de los valores, o se propone la aceptación de un mandato divino trascedente que obliga a la subsistencia y desarrollo del género humano en relaciones interpersonales constitutivas. Esta última es la línea de las tres grandes religiones monoteístas, que acepto de corazón, pero con la cual comulgan solo aquellos que tienen fé. Mientras tanto, el derecho, en su administración práctica, ha de conformarse tomando, como provisorio dato del deber ser el asentimiento generalizado acerca de que es, o bueno, o por lo menos tolerable, que el género humano subsista y se desarrolle]."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3) Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) fallos Destacados FD.161 cta.Derechos Humanos y delitos de lesa Humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 127 Corte Suprema de Justicia de la Nación Ficha Nro.: 000002789 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (VII). "Por ende, del análisis del art. 118 de la C.N., en cuanto hace al rango normativo interno del derecho de gentes no arroja resultados concluyentes. Y, entonces, dadas las características de la incorporación de los tratados de derecho humanos efectuada por el art. 75, inc. 22, C.N. en 1994, no tendremos forma segura de deducir, conforme a las reglas del método histórico subjetivo la superioridad del jus gentium sobre el derecho interno.En efecto, pese a la trascendencia del artículo 75, inciso 22, de la Constitución, sancionado por la Convención de 1994, no se puede ver en esta norma una nueva y más explicativa consagración de la supremacía del derecho de gentes que perfeccione el texto del artículo 118. En efecto, la Comisión de Redacción de la Comisión de Integración y Tratados Internacionales que, siguiendo las ideas del distinguido constitucionalista Germán Bidart Campos, sí establecía claramente la supremacía interna del derecho de gente sobre todo el derecho interno, incluso el constitucional, que habría de interpretarse de acuerdo con el primero.Esta idea tropezó con un serio problema formal derivado del sistema de reforma que prevé el art. 30 de la Constitución, el cual comprende dos pasos: el primero, llamado etapa preconstituyente, consistente en que el propio Parlamento declare por mayoría de dos tercios de sus miembros la necesidad de la reforma, especificando si ha de ser total o sólo cerca de algunos puntos. Sobre la base de esta ley se reúne una Convención Reformadora, elegida especialmente, que, por mayoría simpe, establece nuevos textos constitucionales.Ahora bien, el texto del art. 75, inc. 22, actual, pudo ser establecido porque el artículo 2.i de la ley 24.309 determinó que uno de los puntos en que podía modificarse el antiguo artículo 67, era el relativo a los institutos para la integración (comunitaria) y la jerarquía de los tratados internacionales.En cambio, el artículo 7 de dicha ley declarativa, expresa que la Convención Constituyente no podía introducir alguna a las aclaraciones, derechos y garantías contenidos en el capítulo único de la primera parte de la Constitución Nacional, estableciendo el art. 6 que serán nulas de nulidad absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que realice la Convención apartándose de las competencias otorgadas.Por tal motivo, el art. 75, inc. 22, en su formulación final, determinó que si bien las declaraciones y tratados que enumera gozan de jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de la Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos.Consecuencia de lo dicho es reforzar lo que ya expresé en otras otros trabajos míos, en cuanto a que el artículo 75, inciso 22, de la Constitución reformada, no significa atenuar el principio de legalidad scripta et stricta del artículo 18 de la Constitución Nacional contenido en esa primera parte del texto que permanece inalterable e inalterado (v. en el mismo sentido, los votos de los Dres. Fayt, Belluscio y Vázquez in re "Arancibia Clavel" ya citado).Más aún, en el debate de dicho artículo 75 inc. 22, se tuvo en cuenta que el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos se incorporaba con la reserva al apartado 2do. del artículo 15 que formuló la República Argentina al ratificarlo, circunstancia que subrayó el convencional Natale (Diario de Sesiones de la Convención, pag.- 2891) y no se pronunció la Convención sobre el proyecto del convencional Lucero, que en referencia a los delitos de lesa humanidad, proponía agregar al texto de la Comisión el siguiente : "En relación a los tratados internacionales de Derechos Humanos, los delitos de lesa humanidad no podrán ser objeto de indulto, conmutación de penas ni amnistías. Las acciones a su respecto serán imprescriptibles" ( pag. 2923 del Diario de Sesiones de la Convención).De la labor constitucional de 1994 no podemos deducir, pues, aclaraciones sobre el rango normativo del derecho de gentes del artículo 118 (ex 112) de la Constitución. O sea que mirado desde el derecho interno dicho tema no se resuelve ni aún con la novedad que significó el art. 75 inc. 22 de la Constitución. Otras hubieran sido las conclusiones de haberse impuesto la tesitura que en definitiva no halló eco."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SNTENCIA PULICADAEN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y Delitos de lesa Humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002791 128 Corte Suprema de Justicia de la Nación LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (VIII).. "La ambigüedad que señalamos se disipa si la cuestión del rango normativo del art. 18 C.N. es visualizada con arreglo a los criterios de la interpretación objetiva, válida, a mi juicio, cuando a partir del pensamiento originario de los autores de las normas jurídicas no es posible arribar a conclusiones bien fundadas sobre los mismos problemas que tales normas suscitan. Ahora bien, si nos atenemos a esta segunda perspectiva, con facilidad se advierte que el derecho de gentes, como lo explicamos antes, nutrido por la costumbre la doctrina y las convenciones, se concibe a sí mismo como de superior valor que los derechos de los estados, y en esto radica una de sus notas escanciares. Entonces, la remisión que el art. 118 hace al derecho de gentes significa la apertura de la Constitución, en el campo del Derecho penal, a los contenidos que emanan de aquel otro derecho, al cual, ninguna norma interna puede derogar (v. el voto del Dr. Maqueda in re "Arancibia Clavel").Obviamente, la aproximación de lógica jurídica que acabo de efectuar adquiere mayor vigor y temple si tiene por fondo una concepción del derecho que se dirige a admitir la existencia de una sociedad de todos los hombres y de un derecho que le es propio y mayor que el de cualquier Estado. En conclusión, estimo que son compartibles la cantidad importante de decisiones judiciales, inclusive de la Corte Suprema, que de un modo o de otro, apuntan a dar prevalencia al derecho de gentes penal por sobre el derecho interno.Al respecto, y además del precedente "Arancibia Clavel", podemos citar los fallos de la Sala I de la Cámara Nacional Federal Criminal y Correccional in re "Videla, Jorge Rafael R.", expediente 31.312; el de la Sala I de la Cámara Nacional Federal Criminal y Correccional, "Massera, Emilio", expediente nº 30.514, ambos del 9 de septiembre de 1999; el del doctor Bagnasco in re "Nicolaides, Cristino y otros s/Sustracción de menores", expediente. nº 10.326/96, del 22 de septiembre de 1999; el de la Sala II de la Cámara Nacional Federal Criminal y Correccional, "Astiz, Alfredo s/Nulidad", expediente nº 16.071, del 4 de mayo de 2000; el fallo de la Sala II de la Cámara Nacional Federal y Correccional , "Contreras Sepúlveda s/prescripción de la acción penal" expediente nº 18.020, del 4 de octubre de 2000; la sentencia del doctor Cavallo in re "Simon, Julio-Del Cerro, Juan Antonio s/Sustracción de menores de 10 años", expte. nº 8.686/00, de 6 de marzo de 2001, y los fallos de la Sala II de la Cámara Nacional Federal Criminal y Correccional in re "Incidente de apelación de Simón Julio", expte. nº 17.889, "Del Cerro J. A. s/queja",expediente nº 17.890, "Simón, Julio s/procesamiento", todos estos del 9 de noviembre de 2001, el fallo de la Cámara Nacional Criminal y Correccional Federal de Capital Federal, Sala I expediente 36.773 "Suárez Mason, Guillermo y otros s/Inconstitucionalidad de indultos decretos 1002/89 y 2746/90" de la Sala. A estos precedentes cabe agregar el pronunciamiento de la Corte Suprema emitido el 14 de junio de 2005 (cuando ya este proyecto de voto había entrado en circulación) in re "Simón, Julio Héctor y otros s/privación ilegítima de la libertad", n°17.768."(DEL VOTO DEL . SICHIFFRIN). S ENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y Delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002792 LEYES DE OBEDIENCIA FINAL.INVALIDEZ.Argumentación(VI). DEBIDA Y PUNTO "Las reflexiones anteriores permiten abordar el problema del rango normativo del art. 118 C.N. en cuanto se refiere al ius gentium penal, y que yo mismo, como tantos otros doctrinarios y magistrados consideramos que remite al derecho de gentes internacional para hacerlo explicable con carácter de superioridad al derecho interno.Sin embargo, en algún trabajo he manifestado dudas sobre los alcances de este texto, pues, explícitamente, sólo dice que los delitos contra el derecho de gentes cometidos fuera del territorio argentino serán juzgado por los tribunales nacionales. Esta es una cláusula de competencia que expresa el principio de la jurisdicción universal, pero sin determinar si dicho principio se aplica sólo a hechos cometido fuera 129 Corte Suprema de Justicia de la Nación del territorio de cualquier estado, en alta mar, o si se refiere -y está sería su inteligencia ad literam- a todo delito jure gentium cometido en cualquier país, lo cual significaría que el estado argentino habría de reconocer la jurisdicción de tribunales de otros estados para conocer de los hecho, aún cuando fuesen cometidos en territorio argentino.Debemos dejar de lado este tema de la jurisdicción, pues no interesa directamente a la solución de nuestro caso. El problema que tenemos por delante es si la exclusión de obediencia debida per inde ad cadáver, y de la prescripción respecto de delitos del derecho de gentes, exclusión a la que este obliga, puede ser compatible con la exigencia de la ley penal previa scripta et stricta, y de la aplicación ultra activa de la ley posterior más benigna, principios consagrados en el derecho interno. La cuestión es saber por qué ha de prevalecer el jus gentium sobre ese derecho interno.Ahora bien, el texto del art. 118 C.N. nada dice sobre la superioridad del derecho de gentes sobre el interno; no contempla la hipótesis de que el juez argentino que deba conocer de un caso conforme la competencia conferida por esa norma deba aplicar el derecho interno. Más aún, el art 21 de la ley 48 ("Los Tribunales y jueces nacionales en el ejercicio de sus funciones procederán aplicando la Constitución como ley suprema de la Nación, las leyes que haya sancionado o sancione el Congreso, los tratados con naciones extranjeras, las leyes particulares de al provincia, las leyes generales que han regido anteriormente a la Nación y los principios del derecho de gentes, según los casos que se sujeten a su conocimiento, en el orden de prelación que va establecido") sólo admite al derecho de gentes como fuente auxiliar, con rango muy por debajo de la ley nacional.Por otra parte, es también cierto, como lo ha demostrado Alejandro Rúa en un trabajo muy serio, que muchos antecedente normativos y proyectos nacionales anteriores a la Constitución de 1853 ponían al derecho natural y de gentes por arriba del propio derecho estadual (ver del autor citado De Schwammberger a Massera; Nueva Doctrina Penal 1999- B, pag.555 y sgs. y también el voto del Dr. Maqueda in re "Arancibia Clavel" y citado )."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y Delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002790 LIBERTAD ASISTIDA,Valoración de los informes.Aplicación de la regla 17 de Beijing.. Corresponde hacer lugar a la libertad asistida del menor (Ley 22.278),cuando como en el caso conforme la valoración que surge del informe aportado por el Instituto en que se aloja -"que su único referente adulto es su madre con la que mantiene una relación no carente de afecto aunque con algunas dificultades en el establecimiento de normas" -;del informe psicológico del mismo - "el fortalecimiento vincular entre la joven y su madre, permite seguir construyendo mayor comunicación, y afianzamiento de su Yo"-;del informe socio ambiental -"que la menor recibiría la contención y asistencia necesaria por parte de su nucleo familiar, para su normal desarrollo psicofísico, sugiriendo un seguimiento social" - adunado por el compromiso del cónyuge de la madre de la menor, receptándose el planteo de la Defensora Oficial basado en la doctrina de la Cámara Nacional de Casación Penal, Sala II, causa 5600 "P.,S. R, s/Recurso de casación" y la aplicación de la Regla mínima de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores N* 17, adoptada por la Asamblea General en su resolución 40/33 del 28/11/85 (Reglas de Beijing).Dres.Román Julio Frondizi y Leopoldo Héctor Schiffrin. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS (FD.173).carpeta PENAL. Expte.3581 "R.A.A. s/Legajo Tutelar(Expte.3581,Rtro S.II,T.81 f*192 del origen:Jdo.Fed.Junín). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin. 130 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002857 MEDIDAS CAUTELARES.Arresto,detención y prisión preventiva.FUNDAMENTOS.Libertad ambulatoria:derecho susceptible de restricción sin que signifique vulneración del principio de inocencia (art.18 C.N.).. "Constituye un criterio consagrado que el derecho de gozar de libertad hasta el momento en que se dicte sentencia de condena no representa una salvaguarda contra el arresto, detención o prisión preventiva, medidas cautelares que cuentan con respaldo constitucional en tanto y en cuanto tiendan a la efectiva realización del proceso penal.En este sentido -y a diferencia de lo argumentado por la defensa en su recurso-, no se viola el principio de inocencia por el uso de la coerción estatal durante el proceso. Ello es así porque el axioma que impide la imposición de una pena sin una sentencia judicial que la ordene, no desplaza la posibilidad de que se arbitren medidas razonables -como la prisión preventiva- a fin de asegurar la marcha del juicio(1).En un antiguo precedente, la Corte Suprema de Justicia de la Nación explicó que "el respeto de la libertad individual no puede excluir el legítimo derecho de la sociedad de adoptar todas las medidas de precaución que sean necesarias no sólo para asegurar el éxito de la investigación sino para garantizar, en casos graves, que no se siga delinquiendo y que no se frustre la ejecución de la eventual condena por la incomparecencia del reo"(2).No puede quedar a soslayo que las consideraciones explicadas encuentran consagración en normas de jerarquía constitucional, como la Convención Americana de Derechos Humanos en su art.7.5 y el Pacto de Derechos Civiles y Políticos en su art. 9.3, que coincidentemente disponen que la libertad de una persona podrá estar condicionada a garantías que aseguren su comparecencia en el juicio.Así las cosas, las reglas legales, jurisprudenciales y doctrinarias citadas no podrían explicarse de ningún modo sino entendiendo a la libertad ambulatoria como un derecho susceptible de restricción, sin que ello signifique vulneración alguna al principio de inocencia consagrado en el art. 18 de la Constitución Nacional."DRES.PACILIO y VALLEFÍN. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:(1)conf. Maier, Julio B. J., Derecho Procesal Penal. Fundamentos, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2002, tomo I, p. 511 y siguientes. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(2)Fallos 280:297. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.204)carpeta PROCESAL PENAL. Expte.3885 "Incidente de Excarcelación de G. F. G."(Expte. 3885,Rtro.S.III,T.47 f*136/139 del 20/7/06;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala Tercera, Dres. Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín. Dr.Carlos Alberto Nogueira (art.109 RJN). Fecha: 20/07/2006 Ficha Nro.: 000002981 MINISTERIO PÚBLICO.Intervención obligada a tenor del art. 52 de la Ley 24.240.. "...no corresponde homologar el acuerdo...en tanto importa el desistimiento del derecho reconocido por la sentencia...tampoco resulta eficaz el desistimiento de la acción, pues éste quedó subordinado por la propia Municipalidad de Berazategui (punto III del escrito de fs. 1407) a que el acuerdo fuese homologado. Cabe agregar que nada impide que en el futuro la Municipalidad de Berazategui pueda desistir de la acción intentada, pero en tal caso, deberá seguir interviniendo el Ministerio Público, toda vez que no sólo está en juego el art. 41 de la Constitución Nacional, sino que, además, debe atenderse a que los usuarios (art. 42 C.N.) de aguas corrientes, por lo menos del Gran La Plata y aledaños pueden verse perjudicados por el convenio, de manera que la intervención del Ministerio Público resulta obligada por el art. 52 de la ley 24.240, en conexión con el art. 41 de la ley de Ministerio Público, normas que, de todos modos, por evidente analogía, resultan aplicables al caso."DRES. SCHIFFRIN,FLEICHER y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.225)carpeta D.Ambiental. Expte.1694 131 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin.Gregorio Julio Fleicher.Carlos Román Compaired. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003022 MUINICIPALIDAD.SERVICIO DE TELEFONIA.ORDENANZA.NORMA QUE INTERFIERE CON LAS FACULTADES DE LA AUTORIDAD FEDERAL.CAUTELAR.. "La cuestión difiere, en cambio, cuando se trata de examinar el art. 9 de la ordenanza.En efecto, la fórmula del artículo 121 de la Constitución Nacional en cuanto establece que las provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno federal, puede compendiarse en estos términos: "a) las provincias conservan, después de la adopción de la constitución, todos los poderes que tenían antes y con la misma extensión, a menos de contenerse en la constitución alguna disposición expresa que restrinja o prohíba su ejercicio; b) los actos provinciales no pueden ser invalidados sino cuando: b’) la constitución concede al gobierno federal un poder exclusivo en términos expresos; b’’) el ejercicio de idénticos poderes ha sido prohibido a las provincias; b’’’) hay incompatibilidad absoluta y directa en el ejercicio de los mismos por parte de las provincias" (Bidart Campos, Germán J., Manual de Derecho Constitucional Argentino, tercera edición, Buenos Aires, Ediar, 1974, p. 121, n° 190). En el lenguaje de la Corte:"el ejercicio -por las provincias- de estas facultades concurrentes, sólo puede considerarse incompatible con las ejercidas por las autoridades nacionales cuando, entre ambas, medie una repugnancia efectiva, de modo que el conflicto devenga inconciliable" (Fallos 322:2780, énfasis añadido).La Municipalidad -con sustento en la norma cuestionada (art. 9)- puede exigir la realización de informes técnicos que incluyan los niveles de radiación. Establece, además, las pautas técnicas aceptables a las que debe ajustarse y consagra un registro de profesionales habilitados para efectuar los informes que requiere.La ley nacional de telecomunicaciones 19.798 establece en su artículo 4 que es competencia del Poder Ejecutivo Nacional "fiscalizar toda actividad o servicio de telecomunicaciones" (inciso "c") y el artículo 27 dice que las "instalaciones de servicios de telecomunicaciones deben ser habilitadas por la autoridad de aplicación antes de entrar en funcionamiento" y que "asimismo no podrán ser modificadas sin previa autorización de la misma".El Tribunal encuentra, apreciada prima facie la cuestión, que media la incompatibilidad que torna inconciliable la subsistencia de los dos ordenamientos jurídicos examinados y ello desplaza la competencia del municipio que aquí sí interfiere con las facultades de la autoridad federal de aplicación, esto es, la Comisión Nacional de Comunicaciones."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA RESOLUCIÓN PÚBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualziación:1)Fuetos Federales del Interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.207),carpeta CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Expte.13.077 "Telefónica Comunicaciones Personales S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad"(Expte.13.077,Rtro.S.III T. 119 f* 46/51 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N* 3 Lomas de zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/06/2006 Ficha Nro.: 000002997 MUNICIPALIDAD.Facultades tributarias.CAUTELAR.Rechazo.. "A juicio del Tribunal, la actora no ha acreditado el peligro en la demora que derivaría de su obligación de cumplir con las obligaciones tributarias que le reclaman las demandadas. En efecto, la accionante manifestó que es "una empresa dedicada a la venta de productos de ´snacks’ o copetín (...) no posee locales de venta directa al público sino que comercializa sus productos a comercios mayoristas y minoristas" y que "en muchos casos, al momento de venderse mercadería a comercios minoristas (kioskos, almacenes, etc..) se les entrega afiches o avisos publicitarios (...) para que sean colocados en sus establecimientos a fin de atraer el interés de los consumidores por los productos de PepsiCO".Esta es toda la explicación traída a la causa para demostrar que PepsiCO no es quien realiza la publicidad, como sucedería, por 132 Corte Suprema de Justicia de la Nación ejemplo, si coloca pasacalles o alquila determinados espacios".En este sentido, no acredita fehacientemente si la operatoria que lleva adelante para promocionar sus productos es la que indica en su presentación y tampoco avala documentadamente que no realiza ventas directas al público.En definitiva, su petición se basa en que los municipios podrían demandarla por vía de ejecución, sin posibilidad de discutir la causa o el título de la obligación.Pues bien, en este estado preliminar de la causa, no puede sostenerse que el cumplimiento de las obligaciones que se le exigen, le produzca un perjuicio de tal magnitud que autorice el otorgamiento de la excepcionalísima medida que se pretende.En esta línea de razonamiento, también resulta de aplicación el precedente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación de "Fallos" 313:1420 que estableció una valiosa guía en la materia en estos términos:"Es importante afirmar que el régimen de medidas cautelares suspensivas en materia de reclamos y cobros fiscales debe ser examinado con particular estrictez. Uno de los peores males que el país soporta -como es notorio y ha sido enérgicamente denunciado por los órganos políticos del Estado- es el gravísimo perjuicio social causado por la ilegítima afectación del régimen de los ingresos públicos que proviene de la evasión o bien de la extensa demora en el cumplimiento de las obligaciones tributarias. En la medida en que su competencia lo autorice, los jueces tienen el deber de contribuir a la eliminación o en todo caso a la aminoración de esos dañosos factores y comprender que son ?disvaliosas’ (´Fallos’ 302:1284) las soluciones que involuntariamente los favorecen".Sobre la base de las consideraciones precedentes, el Tribunal no encuentra acreditada la concurrencia del peligro en la demora que exige el otorgamiento de una medida cautelar y ello, además, tratándose de una decisión que enerva el ejercicio de facultades tributarias que afectan derechos de exclusiva naturaleza patrimonial.Sólo resta añadir, claro está, que la decisión que se alcanza en este estadio procesal no supone pronunciamiento alguno sobre el mérito de la cuestión de fondo que se plantea.".DRES.ANTONIO PACILIO.CARLOS ALBERTO VALLEFÍN.CARLOS ALBERTO NOGUEIRA. EL CASO:La firma no acreditó con el rigor necesario en el marco de una acción dirigida a impugnar las facultades tributarias de los municipios demandados, el peligro en la demora,revocándose la medida cautelar concedida,sin perjuicio de lo que se decida sobre el fondo de la cuestión que se plantea en su oportunidad procesal. . Expte.8069/04 "Pepsico de Argentina S.R.L. c/Municipalidad de Berisso y otros s/Ordinario".incidente de medida cautelar.Expte.8069,Rtro S. III,T.122 f* 12/15 del 29/8/06;origen:Jdo.Fed.N*4,Sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 29/08/2006 Ficha Nro.: 000002994 MUNICIPALIDAD.Percepción de tasa,Actividad contraria a normas federales.Violación del principio de supremacia. Art.31 de la C.N.CAUTELAR.. "La documentación agregada a la causa - facturas y remitos visados por el municipio y comprobantes de pago de la tasa en cuestión- da cuenta de la operatoria de la Municipalidad y de los productos que resultan gravados.Prima facie examinada esta actividad se exhibe como contraria a la normativa federal antes referida. Se trata, empleando los términos del demandante...de efectuar un "control del control" y esto "exorbitando sus facultades, cercenando la libre circulación de bienes y violando el principio de supremacía consagrado en el art. 31 de la Constitución Nacional".La interpretación contraria llevaría a entender que los controles efectuados y certificaciones otorgadas por los organismos designados por el Estado Nacional no resultan suficientemente aptos como para constatar la calidad e inocuidad de los productos.A ello debe sumarse que del procedimiento previsto por la Ordenanza no surge que el municipio efectúe un real control veterinario o bromatológico -no se regula nada al respecto, más allá del nombre asignado a la tasa- sino tan solo un control de cantidad de mercadería ingresada a la jurisdicción.".Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EN EL CASO:se acreditó suficientemente los requisitos para alcanzar la medida cautelar que el juez de primera instancia desestimó (art. 230 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación).Con el alcance limitado que exige el estado preliminar de autos puede afirmarse que la competencia que le atribuye la ley a los organismos nacionales responsables del Sistema Nacional de Control de Alimentos, se ve desconocida por la legislación sancionada por la municipalidad demandada, con lo que quedó configurada la verosimilitud en el derecho alegada.desconocimiento que ocasiona un perjuicio de suficiente entidad como para impedir que se mantenga mientras se resuelve el fondo del asunto, porque la comercialización -en el ámbito territorial de la comuna de Quilmes- de los productos alimenticios producidos por las sociedades accionantes estará sujeta a la ordenanza impugnada,ordenando que la Municipalidad deberá 133 Corte Suprema de Justicia de la Nación abstenerse de exigir el pago de la tasa por servicios de inspección veterinaria y control bromatológico, no pudiendo impedir u obstaculizar la introducción y comercialización de los productos alimenticios por parte de las sociedades actoras en su jurisdicción, ni aplicar sanciones en base a dicha norma, hasta tanto se dicte sentencia en autos. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.183) carpeta TRIBUTARIO-IMPUESTOS. Expte.12.631/05 "AguasDanone de Argentina S.A. c/Municipalidad de Quilmes s/Acción declarativa de certeza-medida cautelar"(Expte.12.631/05,Rtro.S.III T. 117 F*20/27 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N*4,sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/05/2006 Ficha Nro.: 000002870 MUNICIPALIDAD.PODER DE POLICIA.Habilitación zoológico.Responsabilidad.Medidas de seguridad.. de "...considero que también debe responsabilizarse al municipio codemandado en virtud de que omitió efectuar el control de la actividad desarrollada en el zoológico mencionado y que, con tal omisión, no verificó la existencia o inexistencia de medidas de seguridad en el predio.Es que, en el caso, ha sido acreditado que el municipio demandado no ha ejercido el poder de policía municipal para el resguardo de la vida, la salud, la tranquilidad y el bienestar de los habitantes.La ausencia de habilitación del zoológico para funcionar se tradujo en la inexistencia de inspecciones tendientes a verificar la adopción de medidas de seguridad y las condiciones de higiene y salubridad, para evitar daños a los visitantes del mismo.En conclusión, por las consideraciones expuestas, corresponde hacer lugar al agravio sub examine y, en consecuencia, extender la responsabilidad solidaria por la producción del evento dañoso a la Municipalidad..."DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.205,cta.Civil. Expte.4578/03 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06;origen:Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002970 MUNICIPALIDAD.SERVICIO ORDENANZA.Distribución de federales.Pautas.CAUTELAR.. DE TELEFONIA.DICTADO competencia.Facultades locales DE y "A título general, debe recordarse que, de acuerdo con la distribución de competencias que emerge de la Constitución Nacional, los poderes de las provincias son originarios e indefinidos (art. 121), en tanto que los delegados a la Nación son definidos y expresos (art. 75 y "Fallos" 304:1186, entre muchos otros). Dentro de ese contexto, cabe entender que las prerrogativas de los municipios derivan de las correspondientes a las provincias a las que pertenecen (arts. 5° y 1 23).Ello sentado, y como lo tiene dicho desde antiguo la Corte Suprema de Justicia de la Nación, es indudable la facultad de las provincias de "darse leyes y ordenanzas de impuestos locales... y en general, todas las que juzguen conducentes a su bienestar y prosperidad, sin más limitaciones que las enumeradas en el artículo 108 (actual 126) de la Constitución Nacional" ("Fallos" 7:373, entre muchos otros), toda vez que, "entre los derechos que constituyen la autonomía de las provincias, es primordial el de imponer contribuciones y percibirlas sin intervención alguna de autoridad extraña" (Fallos: 51:349; 114:282; 178:308 entre muchos otros). Precisó también que el régimen municipal que los constituyentes reconocieron como esencial base de la organización política argentina, al consagrarlo como requisito de la autonomía provincial (art. 5°) consiste en la administración de aquellas materias que conciernen únicamente a los habitantes de 134 Corte Suprema de Justicia de la Nación un distrito o lugar particular sin que afecte directamente a la Nación en su conjunto y, por lo tanto, debe estar investido de la capacidad necesaria para fijar las normas de buena vecindad, ornato, higiene, vialidad, moralidad, etc. de la comuna y del poder de preceptuar sanciones correccionales para las infracciones de las mismas ("Fallos" 320:619).En este marco, puede concluirse -y así lo ha hecho la Corte Suprema desde sus orígenes mismos y de modo reiterado- que "los actos de las legislaturas provinciales no pueden ser invalidados sino en los casos en que la Constitución concede al Congreso Nacional, en términos expresos, un poder exclusivo, o en que el ejercicio de idénticos poderes ha sido expresamente prohibido a las provincias, o cuando hay una absoluta y directa incompatibilidad en el ejercicio de ellos por éstas últimas" ("Fallos" 3:131; 302:1181, entre muchos otros).También es pertinente recordar, en lo que concierne a la naturaleza del servicio de telefonía -que es la actividad que desarrolla la demandante- que de acuerdo con la doctrina del citado Tribunal, las comunicaciones interestatales están sujetas a la jurisdicción nacional, pues ellas constituyen el ejercicio del comercio, forman parte del sistema de correos y tienden a promover la prosperidad, adelanto y bienestar general del país, en tanto conforman un esencial "instrumento de progreso y de vida para toda la Nación" ("Fallos" 188:247; 213:467; 257:159 y sus citas; 299:149 y sus citas; 304:1186, sus citas, entre otros)."DRES.PACILIO,VALLEFIN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA RESOLUCION PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD 207)carpeta CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. EN EL CASO:La empresa promovió acción declarativa contra la Municipalidad de Lomas de Zamora a fin de que se declare la inconstitucionalidad de la Ordenanza Nº 9783 arts. 4, 5, 7, 8 y 9 emitida por el Consejo Deliberante de esa Comuna con fecha 18 de diciembre de 2000" y del decreto nº 50/01 en cuanto promulga la ordenanza nº 9783",solicitando una medida cautelar que "ordene al municipio se abstenga de intimar, ejecutar, clausurar, trasladar, desmantelar, desactivar, exigir, caucionar o de cualquier otro acto similar, sea en sede administrativa o judicial, relativo a la construcción, localización, habilitación, funcionamiento, control, fiscalización, en cumplimiento con las disposiciones de la ordenanza nº 9783 y del decreto nº 50/01, o de cualquier otra disposición de ese Municipio, sobre las antenas de prestación de servicio de telefonía móvil".El a quo denegó la medida .El tribunal revocó parcialmente lo resuelto,en tanto..."surgen en cambio suficientemente acreditados con relación a la impugnación del artículo 9 de la ordenanza citada pues prima facie resulta contraria a los artículos 4 y 27 de la ley nacional de telecomunicaciones, al someter a la autoridad municipal un aspecto exclusivamente reglado por una norma federal y sujeto al control de la autoridad de aplicación, esto es, la Comisión Nacional de Comunicaciones. La decisión de primera instancia debe revocarse en este punto y, consecuentemente, ordenar a la Municipalidad de Lomas de Zamora que se abstenga de aplicar, con relación a la empresa "Telefónica Comunicaciones Personales S.A.", el artículo 9 de la ordenanza 9783". TEXTO DEL ART. 9 DE LA ORDENANZA:"La Municipalidad exigirá la realización de mediciones de campo que serán hechas y certificadas por un organismo técnico oficial con incumbencias en el tema, el INTI y/o Universidad estatal, quien verificará anualmente y/o cuando se modifiquen características técnicas, los niveles de radiaciones no ionizantes generadas, presentando ante el municipio un informe firmado donde consten las comprobaciones realizadas y su cumplimiento con las normas consideradas aceptables (en particular la referencia a la Norma IEEEC95.1, ANSI y sus futuras actualizaciones). Además se comprobará el estado de conservación de la construcción en todas sus partes a través de un informe técnico producido por profesionales matriculados en Organismos Nacionales y/o provinciales con incumbencia para el estudio de Impacto Ambiental, Proyecto, Dirección, Construcción, Verificación de Estructuras Existentes, Funcionamiento y/o Desmantelamiento, inscripto en un Registro que se abrirá al efecto en la Municipalidad de Lomas de Zamora. Estos estudios deberán ser a costa y cargo del titular de la licencia y/o concesión de la onda". . Expte.13.077 "Telefónica Comunicaciones Personales S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad"(Expte.13.077,Rtro.S.III T. 119 f* 46/51 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N* 3 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/06/2006 Ficha Nro.: 000002995 MUNICIPALIDAD.SERVICIO DE TELEFONIA.PODER DE POLICIA SOBRE LAS EDIFICACIONES.CAUTELAR.RECHAZO.. 135 Corte Suprema de Justicia de la Nación "...corresponde, pues, examinar si la legislación impugnada se h alla comprendida en la esfera de las facultades locales -municipales, en el caso- no delegadas a la Nación, o si, por el contrario, y como lo afirma la recurrente, aquéllas, además de tornar imposible la adecuada prestación del servicio de telefonía, connotan, en esencia, un avance sobre un ámbito de naturaleza federal, al superponerse con el servicio que asume la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y que, en consecuencia, excluye por completo la posibilidad de una competencia concurrente sobre la materia en debate.La extensa transcripción formulada supra, punto 2.1. autoriza a concluir -con el alcance provisional que requiere el estadio por el que transita la causa- que los artículos 4, 5, 7 y 8 de la ordenanza cuestionada reglan aspectos propios del ámbito municipal. En efecto se trata del ejercicio del denominado poder de policía sobre las edificaciones pues, como lo expresa con claridad el art. 1 de la ordenanza, se reglamenta la instalación de "mástiles y/o torres, soportes de antenas emisoras y/o receptoras y/o retransmisoras de ondas de cualquier tipo" se hallen "apoyadas sobre terrenos" o "estando ubicadas sobre edificaciones existentes no formen parte de la estructura resistente de las mismas".La ordenanza establece ciertas condiciones técnicas para las construcciones señaladas, determina los requisitos que deben tener los terrenos sobre los que se levanten y prohíbe la instalación en algunas zonas "de acuerdo a la Zonificación Según Usos (Ordenanza Municipal Nº 3861 y 3933 y sus modificatorias)".Ninguno de los requisitos que la Municipalidad ha sancionado exceden de aquellos que se encuentran dentro del marco de su competencia, más allá de su acierto o de su error.a) Los sitios en los que pueden instalarse o no las antenas por razones de planeamiento urbano -la ordenanza excluye las zonas residencialespueden, por regla, ser dispuestos válidamente por la autoridad municipal.b) La exigencia de una superficie mínima para instalar "antenas a nivel de suelo" tampoco resulta prima facie reprochable. La norma exige, al menos, cinco mil metros cuadrados. Y la crítica del apelante es inconsistente: "la antena -expresa- deberá contar con un radio de cinco manzanas, lo que es absurdo". Es claro que el cálculo es inexacto pues la disposición exige poco menos que una manzana, e inverosímil la afirmación de que "en el partido de Lomas de Zamora es imposible conseguir un predio de ese tamaño” (énfasis en el original).c) La inocuidad de la instalación y funcionamiento de las antenas constituye un argumento traído a la causa por la apelante pero -en este estado- resulta innecesaria su consideración pues las razones que anteceden otorgan, prima facie, sustento suficiente a la actuación de la Municipalidad de Lomas de Zamora."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.207) carpeta CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. Expte.13.077 "Telefónica Comunicaciones Personales S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad"(Expte.13.077,Rtro.S.III T. 119 f* 46/51 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N* 3 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/06/2006 Ficha Nro.: 000002996 OBRAS SOCIALES."Objeto social" y "compromiso social".Ley 23.661.Derecho a obtener "prestaciones de salud".Hiperobesidad.. "Nuestro máximo tribunal ha sostenido que, como pauta interpretativa, debe configurarse como criterio rector el "objeto social" de las obras sociales, priorizando su "compromiso social"y en tal sentido, el derecho a la salud admite dos aspectos diferentes: según el primero, la salud es un bien jurídico privado que integra la esfera íntima del sujeto; como tal, el derecho a la salud constituye un derecho negativo, en el sentido de que impide que alguien pueda avasallarlo, salvo con el consentimiento de su titular o una causa legitimada por el ordenamiento jurídico, la violación a ese derecho da lugar a la tutela preventiva y resarcitoria. Según el segundo, el derecho que tienen los individuos a obtener "prestaciones de salud" a diferencia del anterior, es una pretensión positiva contra el estado o aquellos a quienes éste como garante ha encomendado el cumplimiento (Lorenzetti, Ricardo Luis "Responsabilidad Civil de los Médicos", Bs. As., Rubinzal-Culzoni, t. 1, pág. 131).Este último aspecto es el que aquí nos interesa, ya que conforme a nuestro sistema normativo el Estado está obligado a proveer prestaciones de salud integrales, igualitarias y humanizadas a efectos de procurar para todos los habitantes del país y sin discriminación alguna "el pleno goce del derecho a la salud". La ley 23.661 creó el Sistema Nacional Integrado del Seguro de Salud, con los alcances de un seguro social, a los efectos de procurar para todos los habitantes del país y sin discriminación alguna ese "pleno goce del derecho a la 136 Corte Suprema de Justicia de la Nación salud", y en cuanto a los organismos que actuaran como agentes del seguro, la norma establece que tendrán tal carácter las obras sociales nacionales... entre las que se encuentra el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados legitimado pasivamente en autos- que lo integra en su doble carácter de agente del sistema y de obra social nacional.Esta obra social considerada como la mayor de América Latina y una de las mas grandes en el mundo con más de tres millones de afiliados tiene por objeto otorgar -por sí o por terceros- a los jubilados y pensionados del régimen nacional de previsión y del Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones y a su grupo familiar primario, las prestaciones sanitarias y sociales integrales, integradas y equitativas, tendientes a la promoción, prevención, protección, recuperación y rehabilitación de la salud,organizadas en un modelo que se base en criterios de solidaridad, eficacia y eficiencia, que respondan al mayor nivel de calidad disponible para todos los beneficiarios del Instituto."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD:180)carpeta CIVIL. Expte.12.531/06 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi(Adhiere al voto del Dr.Schiffrin).Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired(por mi voto). Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002924 PARTICIPACIÓN CRIMINAL.Distinción entre las diversas formas de tomar parte en un hecho criminal.. "Trazados los lineamientos generales relativos a la actuación de von Wernich en el sistema del terrorismo de Estado pasaremos a considerar los hechos concretos que se le atribuyen y la calificación pertinente.En cuanto a esto debo referirme brevemente al criterio de distinción entre las diversas formas de tomar parte en un hecho criminal, desde el que abordaré la situación de autos.Al respecto, ya en el año 1990, como integrante de la ex Sala III de esta Cámara, tuve oportunidad de referirme a las diferentes perspectivas dogmáticas vigentes acerca de la participación, expresando mi adhesión a un punto de vista que reúna las pautas objetivas y subjetivas que se enmarcan en el sistema de la teoría del dominio del hecho, morigeradas, a la vez, por la introducción del criterio del mayor o menor contenido de ilícito de la acción de cada partícipe, ligado este último a la valoración ético-social del hecho (v. maugeri...). Esta posición dogmática, expresé en aquella oportunidad y sigo considerando, supera algunos de los problemas que se presentan usualmente a las tesis tradicionales.Tomando en cuenta las pautas mencionadas, la diferencia entre coautor, partícipe primario y simple cómplice se formula considerando la importancia social objetiva del concurso prestado como premisa básica que debe equilibrase con:a) consideración del rol supra o subordinado que cupo al participante; y b) características del dolo que cabe atribuirle.La actuación de los partícipes necesarios posee un contenido de ilícito similar al de los autores, de modo que la participación necesaria queda reservada a los supuestos de contribuciones previas a la ejecución del delito,valorativamente equivalentes a la autoría, y para los casos de coautores que no pueden ser autores, en los que el sujeto interviene en la ejecución del hecho posee el codominio del mismo, pero carece de las calidades típicamente exigidas para la autoría o no realiza la actuación personal que permite atribuirle el rol de autor (por ejemplo, el que no perpetra el acto mismo de la violación-art. 119 C. P.-, o no es funcionario público-art. 144 bis C. P.).Pues bien, munidos de estos criterios pasemos, ahora sí, a tratar la situación del imputado...respecto de los hechos que se le imputan."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. 137 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabina Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002799 PARTICIPACIÓN CRIMINAL.Funcionario Público ."Delitos de infracción de deber".. "...cabe señalar que, aún cuando no se recurra a la teoría que se denomina "delitos de infracción de deber", es posible la participación en un delito cometido por un tercero cuando el aporte consiste, meramente, en omitir los actos propios de un funcionario público y, más aun cuando quien ostenta ese carácter se vale de los conocimientos inherentes a su función para facilitar la ejecución de ese delito.Pero la posibilidad de ese tipo de participación está sujeta, ineludiblemente, a que ese acto u omisión del funcionario esté realizado dentro de un plan global concertado con los presuntos autores. Es decir, que la acción u omisión del funcionario público, debe ser efectuada en forma anterior o concomitante con la realización del hecho -o posterior, si es en cumplimiento de promesas anteriores- pero respondiendo a un acuerdo previo en el que ese tipo de aporte haya sido considerado como una ayuda necesaria o eficiente para la ejecución del delito."Dres.Antomio Pacilio.Carlos A.Vallefín.Carlos A. Nogueira. Expte.3773/III "F.,F.W.s/Inf.art.5to.inc. "C" agravado por el art.11,inc."D" de la ley 23.737"(Expte.3773/III,Rtro.S.III T.46 f*14/21 del 6 de abril de 2006;origen:Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A.Nogueira. Fecha: 06/04/2006 Ficha Nro.: 000002777 PARTICIPACIÓN CRIMINAL.PARTICIPACIÓN NECESARIA..Contribución causal a la realización del injusto penal.. "...el procesado actuaba a sabiendas de lo que, en ciertos casos, acontecía con los detenidos por la policía bonaerense como consecuencia de sus operaciones represivas, así como acerca de métodos de acción, -en particular, de la dirección de investigaciones de la policía de la provincia de Buenos Airespor lo cual estaba en conocimiento de la situación de hecho y deseaba contribuir, por su parte, a la realización del evento antijurídico. Máxime teniendo en cuenta sus propias afirmaciones acerca de su libre acceso a las diversas reparticiones policiales [vide supra, considerando IV, puntos a) y d)].F) Que, si a ello se agrega que V. W. ha dicho que tenía conocimiento de personas detenidas en situaciones irregulares [vide considerando IV, punto d)], no puede sino concluirse que, en el caso, confluyen las dos condiciones que definen la participación necesaria en el derecho penal argentino: una condición objetiva, en el sentido de que entre la contribución o auxilio, decisivos, prestados por el partícipe y la ejecución del hecho, subsiste una conexión causal respecto al delito, y una condición subjetiva, que consiste en el conocimiento del partícipe acerca del vínculo finalista entre los diversos actos.En fin: repárese, ad abundantiam , en que, si bien, como se ha señalado, a los fines de la configuración del concurso de diversas personas en un delito, es necesario y suficiente que cada uno participe en la actividad criminal de los demás, cuando la cooperación se concreta en actitudes o en comportamientos que constituyen una contribución causal a la realización del injusto penal, sin la cual éste no se habría verificado en el modo en que se cumplió, se está frente a la participación necesaria.Tal el caso del aporte que dimana, prima facie, de la actividad desplegada por V..."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior:2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. 138 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002800 PLENARIO.Cuestión coincidente con la que fué objeto de la convocatoria a plenario.Aplicación art. 301, primer párrafo,última parte del CPCCN.. "Conforme surge de autos, mediante la presente acción se persigue la restitución de los fondos impuestos en el certificado de plazo fijo..., constituido en el Banco.... Asimismo, debe tenerse en cuenta que al tiempo de promover la acción peticionando la liberación de los fondos depositados en moneda extranjera, el accionante invocó la excepción prevista en la ley 25.587 al justificar que contaba con 81 años de edad, además de la condición de jubilado y problemas de salud con motivo de "padecer un cuadro grave de diabetes."Sentado ello y examinadas las constancias fácticas del subjudice, surge que la cuestión resulta coincidente con la que fue objeto de la convocatoria a plenario en el expediente n° 8178/04 caratulado: "ABALDE, Jorge y otros c/ Bco. Río s/ Amparo". Allí se planteó, en lo sustancial, como cuestión a decidir, si el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia de la Nación in re "Bustos, A.R. y otros c/ Estado Nacional y otros s/ Amparo", del 26/10/05, resulta aplicable a los casos de excepción al régimen de restricción de los depósitos previstos en el decreto 214/02, complementarios y modificatorios, ley 25.587 y ley 25.557.Ahora bien, la Sala I de este Tribunal -a partir del pronunciamiento recaído en el expediente n° 4963/03, caratulado "RECALDE, I. c/ P.E.N. s/ amparo"- y la Sala II -en el expediente n° 8276/04 caratulado "SASTRE, N.H. c/ P.E.N. s/ Amparo"- han sostenido que en dichos supuestos de excepción no resulta aplicable el pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia de la Nación recaído en el caso "Bustos".Consecuentemente, esta Sala -no obstante el criterio distinto adoptado con posterioridad al citado caso "Bustos"- debe sujetarse a lo dispuesto en el artículo 301, primer párrafo, última parte, del C.P.C.C.N. en cuanto preceptúa que "si la mayoría de las salas de la cámara hubiere sentado doctrina coincidente sobre la cuestión de derecho objeto del plenario, no se suspenderá el pronunciamiento y se dictará sentencia de conformidad con esa doctrina".Fijado lo anterior, debe tenerse en cuenta que se encuentra acreditada en autos la excepción invocada por el accionante en cuanto se trata de una persona mayor de 75 años.De tal manera, en función de los agravios esgrimidos en el memorial pertinente, el Tribunal considera que ninguna de las argumentaciones dadas por el recurrente resultan viables para apartarse de la solución adoptada por el a quo, pues lo decidido se compadece con el criterio mayoritario de las Salas I y II de esta Cámara sentado -con posterioridad al fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa "Bustos"- a partir de los casos citados, el que resulta coincidente con el seguido por esta Sala en el expte. n° 2279/0 2 "LUCINI, María Inés y otro c/ Banco de la Provincia de Buenos Aires y otro s/ Acción de Amparo", a cuyos fundamentos cabe remitirse por razones de brevedad para confirmar la sentencia recurrida."Jueces Sala Tercera,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. RESOLUCION PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos destacados FD.149,cta. Corralito. NOTA:LAS SENTENCIAS SE HALLAN PUBLICADAS EN EL RUBRO Y SITIO MÁS ARRIBA INDICADO. ACTUALIZACION DE JURISPRUDENCIA:En relación al presente sumario con fecha27 de junio de 2006, se dictó el PLENARIO "ABALDE"que puede visualizarse en el sitio citado optando en el paso 4) por FALLOS PLENARIOS. Expte.12.609/05 "L.,E.R. c/P.E.N. y otro s/amparo"(Expte.N*12.609/05,Rtro S. III, T.112 f*84/85 del 27/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 de La Plata,sec. 11). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres. Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 27/02/2006 Ficha Nro.: 000002710 PODER DE POLICIA.Comercialización alimentos.Municipalidad.Tasas.Ejercicio por las Provincias de concurrentes.CAUTELAR.. de facultades "A título general -y conforme con el estado de la causa que sólo exige formular un juicio de probabilidades sobre el éxito de la pretensión- es pertinente recordar que las leyes relativas al ejercicio de los poderes de policía constituyen un derecho reservado 139 Corte Suprema de Justicia de la Nación por las provincias y están comprendidas en consecuencia entre las facultades reservadas a éstas por la ley fundamental. Es un principio de derecho constitucional que la policía de las provincias está a cargo de sus gobiernos locales entendiéndose incluir en los poderes que se han reservado el de proveer lo conveniente a la seguridad, salubridad y moralidad de sus vecinos y con tal fin pueden libremente dictar leyes sobre tales materias (véase, Martínez Ruiz, Roberto, La Constitución Argentina. Anotada con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia, Buenos Aires, Guillermo Kraft Ltda., 1945, p. 304).En otros términos, la fórmula del artículo 121 de la Constitución Nacional en cuanto establece que las provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno federal, puede compendiarse en estos términos: "a) las provincias conservan, después de la adopción de la constitución, todos los poderes que tenían antes y con la misma extensión, a menos de contenerse en la constitución alguna disposición expresa que restrinja o prohíba su ejercicio; b) los actos provinciales no pueden ser invalidados sino cuando: b’) la constitución concede al gobierno federal un poder exclusivo en términos expresos; b’’) el ejercicio de idénticos poderes ha sido prohibido a las provincias; b’’’) hay incompatibilidad absoluta y directa en el ejercicio de los mismos por parte de las provincias" (Bidart Campos, Germán J., Manual de Derecho Constitucional Argentino, tercera edición, Buenos Aires, Ediar, 1974, p. 121, n° 190).Cabe señalar asimismo -en est recha vinculación con el conflicto de autos- que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha decidido, en numerosos precedentes, la cuestión vinculada con el poder de policía en materia de comercialización de alimentos y bebidas, destacando -en el caso de los vinos- que constituyen "el ejercicio de facultades concurrentes de las provincias para intervenir, por vía reglamentaria, en la actividad de ciertas industrias, con fundamento en los poderes de policía para la protección de la salubridad pública" (Fallos 322:2780).Addvirtió, no obstante, que "el ejercicio -por las provincias- de estas facultades concurrentes, sólo puede considerarse incompatible con las ejercidas por las autoridades nacionales cuando, entre ambas, medie una repugnancia efectiva, de modo que el conflicto devenga inconciliable"(Fallos 322:2780, cit.).El de autos, a juicio del Tribunal, constituye uno de estos últimos supuestos. En efecto, en el examen propio de esta etapa cautelar, se considera que la tasa impugnada afecta de manera inconciliable las facultades nacionales referidas al ejercicio del poder de policía en materia de comercialización de alimentos."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS (FD.183),carpeta TRIBUTARIO-IMPUESTOS. Expte.12.631/05 "AguasDanone de Argentina S.A. c/Municipalidad de Quilmes s/Acción declarativa de certeza-medida cautelar"(Expte.12.631/05,Rtro.S.III T. 117 F*20/27 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N*4,sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/05/2006 Ficha Nro.: 000002868 PODER DE POLICIA.Facultades nacionales alimentos.CAUTELAR.Municipalidad.Tasas.. en relación al control de "El Código Alimentario Argentino, Ley 18.284, dispone en su artículo 3° que "los productos cuya producción, elaboración y/o fraccionamiento se autorice y verifique de acuerdo al Código Alimentario Argentino, a esta ley y a sus disposiciones reglamentarias, por la autoridad sanitaria que resulte competente de acuerdo al lugar donde se produzcan, elaboren o fraccionen, podrán comercializarse, circular y expenderse en todo el territorio de la Nación, sin perjuicio de la verificación de sus condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial en la jurisdicción de destino (énfasis añadido). En la nota de elevación al Poder Ejecutivo se consigna que se trata de "la implantación de normas comunes para todo el país en lo concerniente a la producción, elaboración y circulación de alimentos de consumo humano en cuanto se refiere a las condiciones higiénico-sanitarias, bromatológicas y de identificación comercial que deben satisfacer".Por su parte, el Decreto 815/99 establece el Sistema Nacional de Control de Alimentos, "con el objetivo de asegurar el fiel cumplimiento del Código Alimentario Argentino" (artículo 1°), sistema que "será de aplicación en todo el territorio de la Nación Argentina"(artículo 2°). Se precisa que dicho sistema "estará integrado por la Comisión Nacional de Alimentos, el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) y la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica (ANMAT). Las Autoridades Sanitarias Provinciales y del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires serán invitadas a integrarse al Sistema Nacional de Control de Alimentos" 140 Corte Suprema de Justicia de la Nación (artículo 4°).Resulta relevante que entre las facul tades de la Comisión Nacional de Alimentos se regulan en el artículo 6° la de "impul sar el control coordinado de alimentos en bocas de expendio a través de las autoridades sanitarias integrantes del Sistema Nacional de Control de Alimentos" (inciso e) y "proponer a los organismos competentes del Sistema Nacional de Control de Alimentos la creación de las cabinas sanitarias únicas y recomendar los sitios aduaneros, puestos fronterizos o de resguardo donde se instalarán las mismas"(inciso i).El artículo 12° prevé que el SENASA "será el encargado de ejecutar la política que el gobierno dicte en materia de sanidad animal y vegetal, y de asegurar el cumplimiento del CAA, para aquellos productos que están bajo su exclusiva competencia enumerados en el Anexo I y II que forman parte integrante del presente decreto".En lo que aquí interesa, se detalla entre sus facultades la de "registrar productos y establecimientos, y ejercer la fiscalización higiénico sanitaria en la elaboración, industrialización, procesamiento, almacenamiento en los establecimientos y depósitos de los productos, subproductos y derivados de origen animal de tránsito federal o internacional detallados en el Anexo I del presente decreto. Asimismo, registrará y fiscalizará los medios de transporte en el área de su competencia" (inciso c).Los referidos Anexos I y II del decreto en comentario enumeran una larga lista de productos, que guarda mayormente coincidencia con la de los productos alimenticios detallados en la Ordenanza fiscal impugnada.En cuanto a la ANMAT, prescribe el artículo 14° que "será por intermedio del Instituto Nacional de Alimentos (INAL) la encargada de ejecutar la política que dicte el Gobierno Nacional en materia de sanidad y calidad de aquellos productos que estén bajo se exclusiva competencia y de asegurar el cumplimiento del CAA", detallando entre sus responsabilidades primarias "controlar y fiscalizar la distribución, el transporte y la comercialización de los productos alimenticios destinados al consumo humano"(artículo 15, inciso c).Una disposición singularmente gravitante es el artículo 19, en cuanto prevé que "Las autoridades sanitarias provinciales, del Gobierno Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires y de los municipios serán las encargadas de realizar los controles en bocas de expendio"(énfasis añadido). Esta norma complementa lo preceptuado en la parte final del artículo 3° del Código Alimentario antes citado.Por último, cabe resaltar que el título VI de la norma regula respecto a los productos lácteos, disponiendo en el artículo 31 que "El número de Registro de los Establecimientos incluidos en el punto a) del artículo 28, será único y estará conformado por las siglas de los organismos nacionales competentes ´SENASA N°...ANMAT N° ...", seguidas de los dígitos que se estipulen y correspondan. Debiéndose consignar en el rótulo ´Autorizada su comercialización en todo el territorio nacional’"(énfasis añadido)."Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EL CASO:las accionantes acreditaron suficientemente los requisitos necesarios para alcanzar la medida cautelar que el juez de primera instancia desestimó (art. 230 del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación).Con el alcance limitado que exige el estado preliminar por el que transita la causa puede afirmarse que la competencia que le atribuye la ley a los organismos nacionales responsables del Sistema Nacional de Control de Alimentos, se ve desconocida por la legislación sancionada por la municipalidad demandada, con lo que queda configurada la verosimilitud en el derecho alegada. Este desconocimiento se entiende que ocasiona a la actora un perjuicio de suficiente entidad como para impedir que se mantenga mientras se resuelve el fondo del asunto. Y ello, finalmente, porque la comercialización -en el ámbito territorial de la comuna- de los productos alimenticios producidos por las sociedades accionantes estará sujeta a la ordenanza impugnada,revocandose la decisión quo rechazó la medida cautelar peticionada, ordenando que la Municipalidad se abstenega de exigir el pago de la tasa por servicios de inspección veterinaria y control bromatológico, no pudiendo impedir u obstaculizar la introducción y comercialización de los productos alimenticios por parte de las sociedades actoras en su jurisdicción, ni aplicar sanciones en base a dicha norma, hasta tanto se dicte sentencia en autos. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.183)carpeta TRIBUTARIO-IMPUESTOS. Expte.12.631/05 "AguasDanone de Argentina S.A. c/Municipalidad de Quilmes s/Acción declarativa de certeza-medida cautelar"(Expte.12.631/05,Rtro.S.III T. 117 F*20/27 del 15/6/06;origen:Jdo.Fed.N*4,sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 15/05/2006 Ficha Nro.: 000002869 141 Corte Suprema de Justicia de la Nación POLICIA FEDERAL.Haberes.Carácter no remunerativo de los suplementos establecidos en el Decreto 2744/93. "En cuanto al suplemento creado por el Decreto 2744/93, cabe hacer lugar a los agravios y, por tanto, rechazar la demanda en este punto.Para ello, me remito al criterio sentado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en Fallos: 321:619 y 325:2161 (casos "Torres" y "Costa", respectivamente), y recientemente en los autos "Mallo", ya mencionado.En las causas "Torres" y "Costa" el Máximo Tribunal sostuvo que la generalidad que asumió el pago al personal en actividad de la Policía Federal de los suplementos establecidos en el decreto 2744/93 no importó otorgarle a dichos conceptos un carácter remunerativo.En "Mallo", reafirmó que el carácter remunerativo y bonificable del suplemento en cuestión, no resulta una consecuencia necesaria de la generalidad con que fueron otorgados, "máxime cuando ni la ley 21.965 ni su decreto reglamentario 1866/83 establecen que un adicional por el hecho de ser general o de haber sido otorgado generalizadamente deba ser considerado como remunerativo y bonificable"."El artículo 385 del decreto reglamentario 1866/83, especifica que el ´haber mensual’ estará compuesto por los ítem ?sueldo básico’ y ¨bonificación complementaria’, y el artículo 388 puntualiza que no integran ese haber mensual los suplementos generales, particulares y compensaciones, esquema que permite reconocer la naturaleza general de un suplemento que fue creado como particular sin que ello implique computar tal asignación en el concepto ´haber mensual’ o en alguno de los ítem que lo integran según la reglamentación de la ley 21.965"."(DEL VOTO DEL DR. DURÁN) EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.182,cta. Contencioso admnistrativo. Expte.9440/04 "Muñoz,Oscar y otros c/Estado Nacional (PFA)s/cobro pesos"(Expte.9440/04,Rtro.S.I T.92 f*119/120 del 25/4/06;orígen:Jdo.Fed.Junín). de CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia Maria Di Donato.Alberto Ramón Durán.Julio Víctor Reboredo. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002889 POLICIA FEDERAL.Haberes.Carácter remunerativo y bonificable de suplementos establecidos por los Decretos 2133/91 y 713/92.. "Mediante el Decreto N° 103/03 han sido incorporado s al haber mensual de los accionantes con carácter remunerativo y bonificable, a partir del 1° de enero de 2003, los suplementos denominados "compensación por inestabilidad de residencia" y "asignación mensual no remunerativa (códigos 289 y 292, establecidos por Decreto N° 2133/91 y N° 713/92, respectivamente).Recientemente la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en autos M. 108. XL."Mallo, Carlos Héctor y otros c/ Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal", fallo del 29-11-05 (Rev. LL 13-02-06, N° 110.016, p. 7), sostuvo que la incorporación de los suplementos denominados "inestabilidad de residencia" y "suma fija no remunerativa no bonificable" al haber mensual del personal de la Policía Federal definido en el artículo 75 de la Ley N° 21.965 y en el artículo 385 del decreto reglamentario N° 1866/83, importó, según lo expresa el Decreto N° 103/03, el reconocimiento de la naturaleza remunerativa y bonificable a partir del 1° de enero del 2003, sin que se adviertan razones que justifiquen apartarse de dicho criterio para los períodos anteriores a esa fecha.En tal sentido, y como correctamente sostuviera el a quo, el Decreto N° 103/03 ha operado como un reconocimiento de deuda, en los términos del artículo 3989 del Código Civil. Expresamente lo señaló el Poder Ejecutivo Nacional en los considerandos del decreto:"se considera conveniente reconocer el carácter remunerativo y bonificable de los beneficios antes citados (se refiere a los rubros 282 y 289), incorporándolos al "haber mensual" definido en el artículo 75 de la Ley N° 21.965 para el Personal de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA y en el artículo 385 del Decreto N° 1866/83, reglamentario de la primera".Por tanto, corresponde desestimar la defensa de prescripción y, en consecuencia, hacer lugar al reclamo por diferencia de liquidación retroactiva (conf. arts. 4027, inc. 3°, y 3989 del Cód. Civil y art. 2° de la Ley de Contrato de Trabajo N° 20.744)."(DEL VOTO DEL DR. D URÁN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federtales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.182,cta.Contencioso administrativo. Expte.9440/04 142 Corte Suprema de Justicia de la Nación "Muñoz,Oscar y otros c/Estado Nacional (PFA)s/cobro pesos"(Expte.9440/04,Rtro.S.I T.92 f*119/120 del 25/4/06;orígen:Jdo.Fed.Junín). de CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces Dres.Alicia Maria Di Donato.Alberto Ramón Durán.Julio Víctor Reboredo. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002888 PRESCRIPCIÓN.DEFENSA DEL CONSUMIDOR.Art. 50 de la Ley 24.240.Norma especial respecto del art. 67 del C.P... "Adelanto que en la presente causa ha transcurrido el plazo que indica el art. 50, de la Ley 24.240 -3 años, por lo que propondré declarar prescripta la acción....según surgen de las presentes actuaciones la denuncia administrativa fue presentada en... y el acto administrativo por el que se impone la multa fue dictado el....Asimismo, según lo informado por el denunciante, en ...inició actuaciones judiciales contra FEMEBA en sede civil por daños y perjuicios...Ahora bien, el art. 50 de la ley 24.240 expresa:"Las acciones y sanciones emergentes de la presente ley prescribirán en el término de tres años. La prescripción se interrumpirá por la comisión de nuevas infracciones o por el inicio de las actuaciones administrativas o judiciales". De acuerdo a lo informado por la Dirección Provincial de Comercio Interior, las denunciadas no registran nuevas infracciones....Por lo tanto, teniendo en cuenta que el único acto interruptivo está constituido por la demanda de daños y perjuicios presentada por los familiares de L...y que el art. 50 Ley 24.240 es taxativo respecto de los actos que interrumpen la prescripción, considero que la acción prescribió a los tres años contados a partir de esa fecha.No se me escapa que se podría alegar que el llamado a presentar el descargo, que fue notificado a las firmas en...(única fecha que se puede tener en cuenta, pues el acto administrativo que lo dispone no posee fecha...), podría funcionar como acto interruptivo, al igual que el acto que impuso la multa -no firme- de...,de acuerdo a lo prescripto por el art. 67 del C.P. (ley 25.990), pero, en mi opinión, dicha interpretación analógica debe descartarse, en primer lugar, por ser in malam partem y, en segundo lugar, debido que el legislador ha especificado cuáles deben ser los únicos actos interruptivos de la acción que emerge de este tipo de infracciones, siendo una norma especial respecto del art. 67 del Código Penal."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plara y 4) Fallos destacados FD.163,cta.Ley Defensa del Consumidor. Precedentede Sala II, referenciado en el voto del Dr. Frondizi con adhesión del Dr. Compared,que se transcribe:"Las cuestiones planteadas en el expediente en examen son sustancialmente análogas a las examinadas y resueltas por esta Sala en la causa n° 2338, caratulada "González Torres, Marcelo R. c/ Ford de Argentina", fallada el 1° de septiembre de 2005, a la que cabe remitir en razón de brevedad. Por ello propongo al Acuerdo declarar prescripta la acción y dictar el sobreseimiento de la Asociación Médica Avellaneda - Entidad Civil- Femeba Salud Avellaneda y Federación Médica de la Provincia de Buenos Aires.". Expte.2432 "Lynch,Gabriel c/FEMEBA SALUD" (Expte.N*2432,Rtro.S.II, T.81,f*12 del 4/5/2006). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin(por mi voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 04/05/2006 Ficha Nro.: 000002818 PRISIÓN PREVENTIVA.Exclusión de los beneficios de la Ley 24.390.Planteo de inconstitucionalidad.Rechazo.. "Respecto al planteo de inconstitucionalidad formulado por la recurrente, cabe destacar que la Corte Suprema de Justicia de la Nación se ha expedido en un caso de circunstancias análogas, in re "Arana, Juan Carlos s/ excarcelación.", fallado el 19 de octubre de 1995.En aquel precedente, la Corte dijo: "Que más allá de la calificación de los hechos que en definitiva corresponda, lo cierto es que las conductas que se imputan al procesado son aquellas que el legislador ha decidido excluir de los beneficios de la ley 24.390, sin que ello vulnere lo dispuesto por el art. 7°, inc. 5°, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, puesto que lo que la convención exige es que toda persona sea juzgada o puesta en libertad dentro de un ´plazo razonable’, pero no impide que cada estado parte adecue esos plazos según criterios de política criminal relacionados fundamentalmente con razones de interés público." 143 Corte Suprema de Justicia de la Nación (Fallos, 318:1877).Sobre las razones de interés público que autorizan la exclusión de algunas de las conductas tipificadas en la ley 23.737, la Corte expresó: "Que no existe duda que las razones de interés público que determinaron al legislador a excluir las conductas a las que se ha hecho referencia, han surgido de la necesidad de armonizar las disposiciones del derecho interno con los compromisos internacionales asumidos por el país al aprobar diversos tratados internacionales, entre los que corresponde destacar la Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas, suscripta en Viena el 19 de diciembre de 1988 y aprobada por la ley 24.072. Entre los aspectos principales del tratado corresponde mencionar la recomendación efectuada a los estados partes referente a la necesidad de que al conceder la libertad caucionada o la libertad condicional los tribunales tengan en cuenta la gravedad de determinadas conductas -menciona las vinculadas con el tráfico de estupefacientes- y algunas circunstancias, entre las que figuran la participación en actividades delictivas internacionales organizadas (conf. art. 3°, inc. 7°).Por los fundamentos anteriores, el Alt o Tribunal concluyó en que "(...) a partir de lo expuesto es válido concluir en que la exclusión de la aplicación de la ley 24.390 a los supuestos vinculados con el tráfico internacional de estupefacientes (art. 10) no implica la derogación de los principios de la libertad individual y de la presunción de inocencia y ello surge de los propios argumentos de la comisión a los que se ha hecho referencia en el considerando octavo.".Los reparos que la norma local pudiera ofrecer, respecto del principio de igualdad ante la ley, también fueron materia de examen: "Que, por lo demás aquella exclusión tampoco implica violación al principio de igualdad ante la ley, ya que el art. 16 de la Constitución Nacional no impone una uniformidad de tratamiento legislativo ni obsta a que el legislador contemple en forma distinta situaciones que considere diferentes, con tal de que la discriminación no sea arbitraria ni importe ilegítima persecución o indebido privilegio de personas o grupos, aunque su fundamento sea opinable. Todo depende, pues, de que concurran "objetivas razones" de diferenciación que no merezcan tachas de irrazonabilidad (Fallos: 313:1638, considerando décimo primero del voto del doctor Belluscio y jurisprudencia allí citada). Y ello más aún cuando la Convención Americana sobre Derechos Humanos limita los derechos individuales al disponer en el art. 32, inc. 2° que ?los derechos de cada persona están limitado s por los derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común, en una sociedad democrática’ ".Dres.Román Julio Frondizi.Adolfo Gabino Ziulu. EL CASO:La defensa había solicitado oportunamente que se ordenara la inmediata libertad basando su pedido en lo previsto por el artículo 1° de la ley 24.390, en razón de que su asistido ha permanecido detenido -en cumplimiento de la prisión preventiva decretada en los autos principales- más de dos años, sin que en la causa se haya dictado sentencia.Para fundar su petición, la letrada planteó la inconstitucionalidad del artículo 11, de la ley 24.390, por cuanto, según su criterio, contradice el mandato del artículo 7.5 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, cuya superioridad jerárquica respecto de la ley resulta del artículo 75, inciso 22, de la Constitución Nacional.El a quo rechazó el planteo y denegó el pedido de cese de la prisión preventiva del imputado, argumentando que el artículo 11 de la ley 24.390 excluye expresamente de los casos comprendidos en su artículo 1°, a aquellas conductas cometidas con las circunstancias agravantes previstas por el artículo 11, de la ley 23.737. Ello, por cuanto ...se encuentra procesado en orden al delito de transporte de estupefacientes -dos hechos en concurso real-, agravado por formar parte de una organización de más de tres personas (ex arts. 5°, inc. c, y 11, inc. c, ley 23.737). REF.JURISPRUDENCIALES:se citó en igual sentido Cámara Nacional de Casación Penal ,casos:"Duarte,Roque Antonio s/recurso de inconstitucionalidad"Sala IV, del 11/5/99;"Stacchino,Nelson Mauricio s/recurso de casación",Sala III del 28/2/01 y "Ayala,Ceber s/recurso de casación" Sala II del 27/2/04 entre otros. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.171,cta.Procesal Penal. Expte.3319 "Incidente de:Excarcelación de Fernando Antonio Agudelo López"(Expte.3319,Rtro.S. II T.79 f*10,del 2/3/06:origen:Jdo.Fed.N*2 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.:Román Julio Frondizi.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 02/03/2006 Ficha Nro.: 000002856 PRIVACIÓN ILEGÍTIMA DE LA LIBERTAD.Dolo requerido.. "...el delito subsiste aun cuando el hecho en cuestión importe una restricción ambulatoria limitada, pues basta que la víctima conserve su libertad solamente dentro de ciertos limites. Si existen esos límites, queda configurado el delito (conf. Soler, 144 Corte Suprema de Justicia de la Nación Sebastián, "Derecho Penal Argentino", cuarta edición, Buenos Aires, Editorial Tea, 1987, t.IV, p.36).Vale agregar que el delito en examen requiere no un dolo específico, sino que basta con el dolo genérico consistente en la conciencia de infligir a la víctima una ilegítima restricción en su libertad física entendida en el modo más arriba descripto."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002802 PRIVACIÓN ILEGÍTIMA DE LA LIBERTAD.Restricción limitada.Subsistencia y configuración del delito.. ambulatoria "Cabe aclarar aquí que el bien jurídico tutelado por el artículo...del Código Penal es la libertad personal y, en particular, la libertad de actuar, que es lesionado por cualquier limitación jurídicamente apreciable a la libertad física, entendida como posibilidad de movimiento en el espacio según la libre elección de cada uno, o de elegir el lugar donde quedarse. Por eso, la noción de este delito no exige que el sujeto pasivo haya sido puesto en la imposibilidad absoluta de recuperar su libertad sino que es suficiente que esa imposibilidad sea solo relativa. Basta, entonces, por parte del sujeto activo, una actividad meramente intimidatoria o la predisposición de medidas dirigidas a impedir el alejamiento de los lugares donde aquel se haya propuesto mantener a las personas. Por eso, el medio utilizado puede consistir incluso en amenazas aptas para crear una anulación de la voluntad de autodeterminarse en la elección del lugar al que ir o en el cual quedarse. No tiene importancia la mayor o menor duración de la privación de la libertad, siendo suficiente que ella se prolongue por un lapso jurídicamente apreciable.Estas consideraciones son aplicables a todos los casos aquí examinados, pero tienen particular relevancia en cuanto al grupo de M. et altri, cuyos integrantes si bien tenían condiciones de detención que incluían ciertas facilidades como el contacto con familiares en distintos días y horarios, visitas a sus domicilios particulares y el cumplimiento de determinadas labores en beneficio de la policía sin mayores restricciones, lo cierto es que estaban ilegítimamente privados de su libertad.En efecto, como se acaba de decir, el delito subsiste aun cuando el hecho en cuestión importe una restricción ambulatoria limitada, pues basta que la víctima conserve su libertad solamente dentro de ciertos limites. Si existen esos límites, queda configurado el delito (conf. Soler, Sebastián, "Derecho Penal Argentino", cuarta edición, Buenos Aires, Editorial Tea, 1987, t.IV, p.36)."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). NOTA:se alude al art. 144 bis del Código Penal. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Derechos humanos y delitos de lesa humanidad. Expte.2625 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006;origen Jdo.Fed.N* 3 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres. Julio Román Frondizi(en disidencia parcial).Leopoldo Héctor Schiffrin.Adolfo Gabino Ziulu. Fecha: 07/03/2006 Ficha Nro.: 000002801 PROCEDIMIENTO.Ausencia de testigos al momento de realizarse.. "La circunstancia apuntada en este sentido por el recurrente no resulta suficiente para enervar la responsabilidad y la autoría de R. en el ilícito que se le endilga.En tal sentido, en el acta labrada por el personal preventor se consigna expresamente que 145 Corte Suprema de Justicia de la Nación "...no se pudo obtener testigo de actuación en virtud de que resulta ser una zona de fábricas y al momento de la interceptación, no hubo persona alguna que pasara por las inmediaciones del lugar...".Esta explicación resulta suficiente para justificar la ausencia de testigos ajenos a la prevención en el momento de la diligencia y permite tener por cumplidos los recaudos exigidos por el artículo 139 del código de rito.A su vez, los testimonios prestados por..., reproducen lo sucedido sin controversia alguna con el contenido del acta que instrumenta el secuestro del rodado y de su documentación.A mayor abundamiento, no puede soslayarse que el imputado no sólo reconoció haber exhibido la cédula verde...cuando fue interceptado, sino que también ratificó el contenido del acta de procedimiento al momento de haber prestado declaración indagatoria, despejando toda duda acerca de su participación y responsabilidad en el injusto descubierto.Consecuentemente, el agravio en estudio deviene infundado."DRES.PACILIO,VALLEFIN Y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA RESOLUCIÓN PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo parta su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.211,Cta.Penal. EN EL CASO:R. exhibió a requerimiento de las autoridades policiales una cédula de identificación automotor que había sido producto de una maniobra de adulteración, a sabiendas de tal circunstancia. confirmándose la resolución por la que se lo procesara en atención al delito de uso de documento público falso, previsto y reprimido por el artículo 296 del Código Penal. . Expte.3688 "R.D.R.s/Inf.Art.292 C.P."(Expte.3688,Rtro.S.III 18/4/06;origen:Jdo.Fed.N*1 La Plata,Sec.N*1). T.46 f*28/31 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 18/04/2006 Ficha Nro.: 000002999 PRUEBA DE FILIACIÓN.Acción iure proprio.Distingo con acción iure hereditatis.. "Sobre la base de las consideraciones anotadas, y acreditada como fue la maternidad de M. P., la fecha del alumbramiento y el sexo de la nacida, la ocurrencia del siniestro veinte días más tarde, el fallecimiento de M. P. y de una niña de veinte días en el mismo acto y lugar, considero que existen indicios y presunciones, fundados en hechos reales y probados, que por su número, precisión, gravedad y concordancia, constituyen - a mi juicio- prueba bastante en cuanto a que quien fuera sepultada como R. F. era la hija de M. P. (cfr. art. 163, inc. 5), CPCCN). Recuérdese que estando en juego un interés puramente privado, el vínculo de parentesco puede ser probado por cualquier medio de prueba convincente, porque no operan razones de exigencia solemne de la prueba. Se trata de una acción iure proprio y no iure hereditatis."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO) EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.177,Cta. Civil. Expte.10.973/05 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 20/4/2006;origen:Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). Roberto 115 Ismael s/daños f* 93/102 y del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín(en disidencia). Fecha: 20/04/2006 Ficha Nro.: 000002876 PRUEBA INDICIARIA.Mérito para el procesamiento.. "...debe recordarse que la convicción de un Tribunal puede estar razonablemente fundada en una prueba indiciaria construida sobre la base de circunstancias graves, y es totalmente posible que la existencia de numerosas presunciones coincidentes puedan proporcionar al juez un grado de certeza suficiente para concluir en la culpabilidad del acusado(1).Es decir, la prueba presuncional puede apuntar no sólo a acreditar la base fáctica material y objetiva de una investigación, sino que también adquiere virtualidad cuando se intenta elucidar la presencia de los aspectos subjetivos de las figuras criminales."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. REFERENCIAS 146 Corte Suprema de Justicia de la Nación BOIBLIOGRÁFICAS:(1):conf.Roxin, Claus,"Derecho Procesal Penal", traducción de la 25° edición alemana de Gabriela Córdoba y Daniel Pa stor, revisada por Julio B.Maier, Buenos Aires, 2000, Editores del Puerto S.R.L, capítulo 2, § 15, pág.106). Expte.3814 "S.,A.M.s/Pta.Inf.art. 1 de la ley 24.769"(Expte.3814/III,Rtro.S.III,T.46 f*217/220,del 22/5/06:origen:Jdo.Fed.N*2 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio.Carlos A. Vallefín.Carlos A. Nogueira. Fecha: 22/05/2006 Ficha Nro.: 000002951 PRUEBA PERICIAL MEDICA.Relación de causalidad y/o concausalidad entre la afección y el trabajo.Alcance probatorio.. "...en punto a los reparos al peritaje médico, cabe destacar que cuando el galeno refiere que las tareas son causa o concausa de la dolencia está expresando, en verdad, una consideración de orden científico, en abstracto, sin alusión concreta a que efectivamente las haya cumplido el trabajador.En tal sentido, se ha dicho que la vinculación causal o concausal entre el hecho del trabajo y una dolencia y su consecuente déficit, no constituye un hecho material susceptible de ser probado por el informe médico, sino que, más bien, se trata de un proceso de comprensión en el cual el especialista asesora al magistrado para ayudarlo a advertir si aquélla existió(1) (cfr., por ej., CNAT, Sala I, SD 67.353, de 29/09/95).Los criterios de jurisprudencia son pacíficos y reiterados en el sentido de que la relación de causalidad y/o concausalidad entre la afección y el trabajo no puede considerarse probada sobre la base de un dictamen pericial médico (en el que se señala que el trabajo ha incidido en la enfermedad) sin que el modo en que se desarrollaron las tareas haya sido fehacientemente comprobada.Siendo ello así, ninguna objeción relevante puede tener asidero en la sola circunstancia de que el informe del profesional médico sea anterior a la prueba testimonial donde se haga referencia al ambiente ruidoso."DEL VOTO DEL DR. NOGUEIRA. NOTAS:(1):cfr., por ej., CNAT, Sala I, SD 67.353, de 29/09/95. expte.13.485/05 "Alvarado,Perfecto E.c/FF.AA.s/ley 24.028"(Expte.13.485/05,Rtro.S.III,T.122 f*52/54 del 5/9/06;origen:Jdo.Fed. de Junín). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio. El Dr. Carlos Alberto Vallefín,no suscribe la sentencia por aplicación del art.125 de la Ley 18.345. Dr. Carlos Alberto Vallefín (art. 109 RJN). Fecha: 05/09/2006 Ficha Nro.: 000003024 PRUEBA PERICIAL MÉDICA.Vinculación causal entre el hecho del trabajo ,una dolencia y deficit consecuente.Valoración y comprensión judicial.. "...cabe destacar que cuando el médico refiere que las tareas son concausa de la dolencia está expresando una consideración de orden científico en abstracto sin alusión concreta a que efectivamente las haya cumplido el accionante. En tal sentido se ha dicho que la vinculación causal o concausal entre el hecho del trabajo y una dolencia y su consecuente déficit, no constituye un hecho material susceptible de ser probado por el informe médico, sino que, más bien, se trata de un proceso de comprensión en el cual el especialista asesora al magistrado (cfr. CNAT, Sala I, SD 67.353, del 29/09/95)."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS FD.167,cta.Laboral. Expte.12.899/06 "Vargas,Ramona Rosa c/Armada Accidente"(Expte.12.899/06,Rtro.S.III del24/4/06;origen:Jdo.Fed.N+2,Sec.5 La Plata). Argentina T.115 s/Enfermedad f*162/165 CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 24/04/2006 147 Corte Suprema de Justicia de la Nación Ficha Nro.: 000002849 PRUEBA PERICIAL.Apreciación científica del saber del perito.Valoración judicial.. "Aunque las normas procesales no acuerdan al dictamen pericial el carácter de prueba legal, no lo es menos que cuando el mismo comporta la necesidad de una apreciación científica del saber del perito, para desvirtuarlo es imprescindible valorar los elementos de juicio que permitan advertir fehacientemente el error o el uso inadecuado que el técnico hubiese hecho de los conocimientos científicos de los que por su profesión o título habilitante ha de suponérselo dotado. De ahí que cuando -como en la especie- el peritaje aparece fundado en principios técnicos inobjetables y no existe prueba que lo desvirtúe, la sana crítica aconseja, frente a la imposibilidad de oponer argumentos de mayor peso, aceptar las conclusiones de aquél; máxime teniendo en consideración el tiempo que la actora laboró para la accionada efectuando las tareas que fueron descriptas en el inicio como coadyuvantes de los padecimientos hallados."(DEL VOTO DEL DR. PACILIO). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.167,cta.Laboral. Expte.12.899/06 "Vargas,Ramona Rosa c/Armada Accidente"(Expte.12.899/06,Rtro.S.III del24/4/06;origen:Jdo.fed.N+2,Sec.5 La Plata). Argentina T.115 s/Enfermedad f*162/165 CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 24/04/2006 Ficha Nro.: 000002848 PRUEBA PERICIAL.PERITO MEDICO.Necesidad de rigor científico y desarrollo lógico en su elaboración.. "Del examen de la pericia médica efectuada a la luz del art. 477 del CPCCN, surge que si bien la experto señala que realizó la visita al lugar de trabajo del actor, su afirmación es vaga, no se ve acreditada con la información de los nombres y jerarquía de los funcionarios que la recibieron y acompañaron, la categoría de los operarios que halló trabajando en los diversos sectores en los que el actor se desempeñó, la fecha de la visita. Respecto de esto último señala expresamente que "...no me acuerdo el día preciso de mi visita". En conclusión, estas falencias echan un manto de dudas acerca del conocimiento que se formó la médica sobre las tareas cumplidas por R. que, por otra parte, no describe o por dependientes que cumplan otras análogas, y sobre las condiciones concretas, reales y efectivas en que las mismas se efectuaron (vide, en tal sentido, "Tosti c. Armada Argentina" expte.N° 11.865/93; "Damiani c.F.A.", expte. N°11.977/93; "Tadeo c. FA", expte. N°12.237/ 94, "Longo c. Encotel", expte. N°11.219/92; "Codoni c/UNLP" expte. N°11.439/92; "Q uintana c/EFA" expte. N°11.783/92; "Avila c. EFA", expte. N° 12.433; "Ram írez c. AFNE S.A. y C.N.A.yS.", expte. N°12.531/94; Luján c/EFA" expte. N°12.615; " Cipriano c. F.A.", expte. N°12.693/94; "Mijalovsky c. Y.P.F.", expte. N°12.67 5/94; "Alberte c. FA", expte.N°12.781/94; "Zacarías c. AFNE S.A. y CNASyS" , expte. N° 12.801; "O¢Farrel, Juan Francisco c. Y.P.F.", expte. N°12.779/94; "Cab ello c. Ministerio del Interior", expte. N°13.003/95; "Carboni, Raúl Norberto c. Y.P. F.", expte. N°12.799/94; "Kirschebheuter, Enrique c. AFNE-CNAS", expte. N°12 .889/94; "Barbero c. F.A.", expte. N°13.125/95; "Blanco c. FA", expte. N°12.783 /94; "Muras c. Y.P.F.", expte. N°13.253/95; "Luise c. Y.P.F.", expte. N°13.173/95; entre muchos otros más).Importa, ademas, señalar otra deficiencia del informe médico, no menos relevante, y que confirma su rechazo como medio de prueba idóneo para acreditar la discutida relación causal. En este sentido, es notable la falta de rigor científico del fundamento de sus conclusiones, y especialmente la ausencia de un discurso lógicamente desarrollado que permita vincular las labores realizadas por el actor con la incapacidad que posee.Al respecto, en otras oportunidades (Expte. 8.261 "Piersante c/Y.P.F. s/art. 212 y 245 L.C.T.", entre otros) he señalado que las afirmaciones de los peritos, por el sólo hecho de versar sobre cuestiones científicas y técnicas, no pueden ser aceptadas sin más ni más si no se sustentan en una justificación convincente. Si hay proposiciones que son justificables y deben ser justificadas, son, por antonomasia, las científicas. No puede obviar se la norma del art. 477 del CPCC, que dispone que el juez estimará la fuerza probatoria del dictamen pericial teniendo en cuenta, entre otros elementos los principios científicos o técnicos en que se funda.En los presentes autos, la mencionada falta de rigor científico y de desarrollo lógico es evidente. Repárese en 148 Corte Suprema de Justicia de la Nación que la perito enumera las dolencias que el actor padece, pero no señala cuales son, en concreto los factores que originan, aceleran o agravan dichas patologías y en qué medida influye el ambiente en donde el actor desarrollaba sus tareas, limitandose, simplemente, a decir que las citadas patologías se relacionan causal y concausalmente con las tareas descriptas y con el ambiente en donde se desarrollan.Por ello la médica, que afirma la existencia de relación causal, se basa, en rigor, en cuanto a los hechos, no en sus propias comprobaciones, sino en el relato del actor. Y si bien considero que pueden aceptarse las conclusiones del dictamen emitido por la perito en cuanto a las dolencias diagnosticadas y a la incapacidad que producen a R., pienso que aquel - interpretado conforme las reglas del art. 477 del CPCC- no prueba, per se, la relación causal que, afirma, existiría entre el trabajo y las enfermedades."(DEL VOTO EN DISIDENCIA PARCIAL DEL DR. FRONDIZI) SENTENCIA PUBLICADA N EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN con el siguiente orden de clique para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia federal de La Plata;2)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS FD.164,cta.Laboral. Expte.444/97 "Ramirez,Lodis Justo c/SADE S.A.C.C.I.F.I.M.-YPF s/ley 9688"(Expte.444/97,Rtro. S.II T.130 f* 93/98 del 25/4/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo H. Schiffrin.Román Julio Frondizi.Sergio O. Dugo. Fecha: 25/04/2006 Ficha Nro.: 000002860 PRUEBA TESTIMONIAL.Testigo demandada.Valoración.. con juicio pendiente con la "...debe dejarse sentado que la circunstancia de que el testigo tenga juicio pendiente con la demandada no conduce a su descalificación absoluta, sino en tal caso, a examinar sus dichos con mayor rigor.Se advierte que no han respondido a cuestionarios quesugieran o induzcan la respuesta y que como compañeros de trabajo del actor, dan cuenta del tipo de tareas realizadas, los esfuerzos implicados y las características ambientales del lugar en que se desarrollaron, en tanto relatan la verdad de lo que observaron por el conocimiento necesario y cierto de ello (art.440 CPCC)."DEL VOTO DEL DR. NOGUEIRA. expte.13.485/05 "Alvarado,Perfecto E.c/FF.AA.s/ley 24.028"(Expte.13.485/05,Rtro.S.III,T.122 f*52/54 del 5/9/06;origen:Jdo.Ded. de Junín). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Antonio Pacilio. El Dr. Carlos Alberto Vallefín,no suscribe la sentencia por aplicación del art.125 de la Ley 18.345. Dr. Carlos Alberto Vallefín (art. 109 RJN). Fecha: 05/09/2006 Ficha Nro.: 000003023 QUERELLANTE.Delito contra la salud - ambiental -.LEGITIMACIÓN.Concepto de particular ofendido.. "...el artículo 82 del Código Procesal Penal de la Nación establece que "... toda persona con capacidad civil particularmente ofendida por un delito de acción pública tendrá derecho a constituirse en parte querellante... ". La importancia de la cuestión radica en delimitar el concepto de "particular ofendido", es decir, quién reviste tal calidad y por lo tanto, se encuentra legitimado para ejercer el rol de querellante en un proceso penal.Entiendo que la condición de particular ofendido se desprende del bien jurídico protegido por la norma, de la que se deriva que sólo quien sea el titular de éste, y haya sido lesionado por el delito, se encontrará habilitado para constituirse en querellante particular, y como tal podrá ejercer todos los actos que el ordenamiento formal le autoriza a realizar, tales como impulsar el proceso, proporcionar elementos de convicción y recurrir en la forma y casos que el Código establece.Ahora bien, en mi opinión, es clara la legitimación de los recurrentes en delitos como los investigados en autos -envenenamiento o adulteración de aguas o alimentos- que por definición requieren el uso público o consumo colectivo, en los cuales un consumidor puede resultar perjudicado directo por el hecho punible, solo por ser uno de los consumidores reales de la sustancia adulterada, por tanto, portador concreto del bien jurídicamente protegido por la norma, con exclusión de toda afección o peligro por otro bien jurídico la integridad física si el consumo produjo lesiones- (v. Maier, Julio V., Derecho 149 Corte Suprema de Justicia de la Nación Procesal Penal II, Parte General, Editores Del Puerto, 2004, p. 680/685).No debe soslayarse que como lo sostienen los recurrentes, la acreditación asertiva referente a la relación de causalidad entre los hechos denunciados y las enfermedades padecidas por ellos, es uno de los fines pretendidos por los nombrados, de imposible cumplimiento sin una intervención efectiva en el proceso."(DEL VOTO DEL DR.FRONDIZI). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.162,cta.Procesal Penal. Expte.3275 "Testimonios extraidos de la causa 5452 caratulada:"Act.ins.por Av. Pta.Inf.Arts.200 y 207 C.P.",Expte. 3275,Rtro. S.II T.81 f*48,del 11/5/06;orígen:Jdo.Fed.N* 1 Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 11/05/2006 Ficha Nro.: 000002838 RADIODIFUSIÓN.CAUTELAR.Revocación de frecuencia adjudicada.. "La verosimilitud del derecho invocado por la actora no ha sido acreditada. La revocación del decreto 1577/99 mediante el decreto 1281/01, como consecuencia del recurso administrativo de reposición deducido por la empresa inicialmente desplazada del concurso y a la luz de las razones que invocan sus considerandos, no autorizan a sostener prima facie que constituya una decisión arbitraria, irrazonable e inconstitucional. Por el contrario, los fundamentos con los que cuenta la alejan de la tacha invocada y determinan que la medida cautelar decretada en primera instancia deba revocarse. Esto, claro está, sin perjuicio de lo que se decida en cuanto al fondo del asunto, ya producida la prueba ofrecida...y en la oportunidad prevista por la ley."DRES.NOGUEIRA.PACILIO y VALLEFÍN. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS del SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.220)carpeta CIVIL. Expte.12.496. "Nuevas Comunicaciones S.R.L.c/PEN y otros s/Acción Declarativa de Certeza (medida cautelar)"(Expte.12.496/05,Rtro.S.III T. 124 f*64/66 del 9/10/06;origen:Jdo.Fed N* 4,sec 12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Carlos Alberto Nogueira,Antonio Pacilio y Carlos Alberto Vallefín. Fecha: 09/10/2006 Ficha Nro.: 000003005 RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO.Aplicación irrestricta y el Acceso a la Justicia. "...sostiene que el accionante ni siquiera ha efectuado el reclamo administrativamente, por lo que mal puede denunciar una actitud arbitraria de los demandados.La aplicación irrestricta de la exigencia procesal del reclamo administrativo previo y el agotamiento de la vía administrativa, podría implicar poner trabas y dificultades al acceso a la justicia, lo que no se condice con la preservación de la garantía de la defensa en juicio y la tutela judicial efectiva, principios apuntalados como derechos humanos en las Convenciones Internacionales que tienen jerarquía constitucional (1).En este sentido, ya se ha manifestado recientemente esta Sala en autos "Rodríguez, Laura Mercedes y otra c/ Universidad Nacional de Lomas de Zamora s/ ordinario" (expte. N° 5990/03), fallo del 20-12-05 y "Distribuidora Berisso SRL c/ AFIP DGI s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad" (expte. N° 5852/03), fallo del 08-03-06."DRA.DI DONATO y DRES.DURÁN Y REBOREDO. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1) (CNCiv., Sala H, 16/8/01 "Gilardone, Leonor y otro c/ G.C.B.A."). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.213)carpeta Civil.En este rubro tambien se hallan publicada la sentencia dictada en autos" Distribuidora Berisso S.,R.",citada en el sumario(FD.154). 150 Corte Suprema de Justicia de la Nación Expte.12.999/06 "Villalba, Miguel Angel y otro c/Est.Nac. y IOMA s/Amparo"(Expte.12.999/06;Rtro. S. I,T.95;f*80/86 del 12/9/06;origen:Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora) CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Primera., Jueces,Sala Primera, Dres. Alicia María Di Donato,,Alberto Ramón Durán y Julio Víctor Reboredo. Fecha: 12/09/2006 Ficha Nro.: 000003008 RECURSO DE CASACIÓN.La Cámara Nacional de Casación Penal :Tribunal superior de la causa para la justicia penal a los efectos del art.14 de la Ley 48.. "Conforme lo tiene decidido la Corte Suprema de Justicia de la Nación, las resoluciones que privan a un imputado de la posibilidad de obtener su libertad personal con anterioridad al dictado de una eventual condena, si bien no son definitivas en sentido estricto, puesto que no ponen fin al juicio, resultan equiparables ya que ocasionan un gravamen de imposible o tardía reparación ulterior, y por lo tanto requieren tutela inmediata (1)Que a partir del precedente "Giroldi" de Fallos 318:541, y en diversos posteriores , el Alto Tribunal otorgó a la Cámara Nacional de Casación Penal la calidad de tribunal intermedio,ante el cual las partes pueden encontrar la reparación de los perjuicios irrogados en instancias anteriores, máxime si los agravios invocados involucran una cuestión federal. Ello así,dado que dicha Cámara se encuentra facultada para conocer previamente en todas las cuestiones de naturaleza federal que intenten someterse a su revisión final, con prescindencia de obstáculos formales(2).En definitiva, como lo ha establecido la Corte Suprema de Justicia de la Nación con fecha 3 de mayo de 2005, en autos:" Recurso de Hecho deducido por la defensa de Beatriz Herminia Di Nunzio en la causa N°107.572", siempre que se invoquen agravios de naturaleza federal que habiliten la competencia de dicha Corte, por vía extraordinaria en el ámbito de la justicia penal nacional conforme el ordenamiento procesal vigente, éstos deben ser tratados previamente por la Cámara Nacional de Casación Penal, en su carácter de tribunal intermedio, constituyéndose de esta manera en tribunal superior de la causa para la justicia nacional en materia penal, a los efectos ddel articulo 14 de la ley 48."DRES. SCHIFFRIN y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS (FD.202)carpeta COMPETENCIA.. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1)Fallos 314:791; 316:1934; 317:1838; 320:2326; entre otros;(2)conf. Fallos. 320:2118; 325:159 y 503. Expte.3943 "Recurso de Casación en causa N* 3909 A.L.,F.A.s/hábeas corpus"(Expte.3943,Rtro. S. II,T.82 f* 148/149 del 8/8/06;origen:Jdo.Fed.N*1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin y Carlos Román Compaired. Fecha: 08/08/2006 Ficha Nro.: 000002993 RECURSO DIRECTO (art.32 Ley 24.521).UNIVERSIDAD.Resolución emanada del Consejo Superior.Procedencia."Exceso ritual manifiesto".. "Cabe examinar, ahora, la afirmación hecha por la Universidad Nacional de La Plata,...de que el recurso ex artículo 32 interpuesto por la Facultad de Ciencias Médicas es improcedente pues el acto atacado no sería una resolución definitiva de la Universidad. Afirma que, para que pudiese surtir ese recurso, habría sido necesaria otra decisión, adicional, del Consejo Superior, además de la aquí cuestionada, que rechazase un inexistente recurso administrativo de la Facultad. De otro modo no se habría agotado la vía administrativa. Como no cabe duda de que la resolución en crisis ha emanado precisamente del Consejo Superior la pretensión de la Universidad debe rechazarse sin más. Admitirla sería caer en un exceso ritual manifiesto, descalificado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación desde el precedente "Colalillo" (Fallos, 238:550 ).Máxime que, en su reunión del 15.12.2005...el Consejo Superior ha rechazado la propuesta elevada por la Facultad de Ciencias Médicas sobre la base de los elementos de juicio aportados durante la audiencia de conciliación convocada por el Tribunal, realizada el 22.11.2005, y ha mantenido firmes, así, los actos recurridos en el sub lite.Destaca, en fin, que la referencia que, en el punto, hace la demandada a las normas de la ley 19.541 tampoco es acertada, no solo por la clara disposición del art. 32 de la ley 24.521 sino también por aplicación de los principios de lex posterior y lex specialis que la desplazan."(del voto del Dr. 151 Corte Suprema de Justicia de la Nación Frondizi) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,cta.Cont-Adm.. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidad actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002759 RÉGIMEN DE CONSOLIDACIÓN DE DEUDAS DEL ESTADO.LEYES 23.982, 25.344 y 25.725,Exclusión del crédito.Motivos excepcionales.. "La actora destaca en su apelación que aguardar el cumplimiento del trámite de pago contemplado en la ley 25.344 traería aparejada una dilación que agravaría más el daño que sufrió. Consecuentemente, solicita que el cobro de su crédito sea excepcionado de dicho procedimiento.Pues bien, se adelanta que en el sub júdice no advierto motivos que lleven a acoger el reclamo formulado.En primer lugar, es dable destacar que el régimen de consolidación de deudas consagrado por las leyes 23.982, 25.344 y 25.725 establece expresamente qué obligaciones quedan excluidas del mismo, no encuadrando la presente en ninguno de los casos contemplados.Sin perjuicio de lo expuesto, tampoco se observan razones de urgencia que justifiquen canalizar el cobro de las acreencias aquí reconocidas por un sistema distinto al que las leyes prevén para el cumplimiento de las deudas estatales. Ello es así porque para excluir un crédito del régimen de consolidación de la deuda pública nacional deben mediar motivos excepcionales y la apreciación sobre la concurrencia o no de los mismos debe ser estricta. En un fallo reciente, la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha reiterado la pauta de que la ley 25.344 y el artículo 7°, anexo IV, del decreto reglamentario 1116/00 conforman un bloque legal de orden público y prevé un sistema específico para cancelar el pasivo estatal (autos "Baino, Jorge y otros c/ Lotería Nacional Sociedad del Estado", sentencia del 12/04/05).En este marco, no advirtiéndose que someter el cobro de esta obligación pudiera importar la frustración del derecho de la actora, no median motivos que permitan dar acogida a su pretensión. En consecuencia, el agravio debe ser desestimado y el cobro del crédito deberá ajustarse a las previsiones contenidas en las leyes 25.344 y 25.725, y en el decreto 1116/00."(del voto del Dr. Vallefín). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de la Plata ;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.150,Cta.Civil. Expte.11.890/05 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006;origen:Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III,Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 13/02/2006 Ficha Nro.: 000002757 REQUERIMIENTO FISCAL Requisito indispensable a los fines de la legitimidad de la apertura de la instrucción preliminar.. "...cabe poner de resalto que: de la lectura de las actuaciones surge que el Señor Fiscal Federal, no ha formulado el requerimiento de instrucción en los términos del artículo 180 del Código Procesal Penal de la Nación.Que el Tribunal comparte la doctrina de los fallos de la antigua Sala III Penal, in re: "Benaglia, Julián", expte. n° 14.456 de 26/11/93; en el mismo sentido el voto del Dr. Umaschi en la causa "Pucheta, Héctor y otro", expte. n° 162/III, del 25 /11/96 y voto del Dr. Durán en causa n° 14.842, del 30/11/95 "Ledesma, Juan Carlos s/inf . ley 23.737", con arreglo a las cuales la legitimidad de la apertura de la instrucción preliminar depende, en todos los casos, de la existencia de requerimiento fiscal fundado."JUECES DRES.SCHIFFRIN,FLEICHER y COMPAIRED. 152 Corte Suprema de Justicia de la Nación Expte.3864 B.,M.H.;L.,M.R.;F.,J.M. s/Inf. ley 23.737" (Expte.3864,Rtro.S.II, T.83 f* 83 del 2/11/06;origen:Jdo.Fed.N*2 L.de Z.). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces sala II, Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 02/11/2006 Ficha Nro.: 000003025 REQUERIMIENTO FISCAL.Presupuesto esencial de la orden de detención en proceso iniciado por denuncia.. "...el hábeas corpus procede cuando exista limitación o amenaza actual de la libertad ambulatoria sin orden escrita de autoridad competente. Entendemos que es indispensable para integrar el concepto de competencia que la autoridad de la cual emana la orden de detención no sólo posea, como es obvio en los jueces de instrucción, la facultad genérica de emitir tales órdenes, sino también que dicha facultad sea ejercida contando con los presupuestos esenciales establecidos por la ley para darle efecto.En este sentido, uno de los presupuestos esenciales de una orden de detención dictada en un proceso iniciado por denuncia es el requerimiento fiscal de instrucción, conforme al art. 188 del C.P.P.N., en cuya ausencia la prosecución de la instrucción como ha ocurrido en el caso es forzosamente nula, de acuerdo con el art. 167, inc. 2 del Código de rito.Por cierto que los hechos que el juez imputa al beneficiario del habeas corpus son de extrema gravedad, pero ello no dispensa de la observancia de las formas esenciales del proceso que tutela la seguridad de todos los habitantes del país.En consecuencia, corresponde dejar sin efecto la orden de detención impugnada."(DEL VOTO DE LOS DOCTORES FRONDIZI Y SCHIFFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.186),carpeta estupefacientes.. Expte.3804 "Guerrero,Pedro César s/Interpone recurso de habeas corpus en su favor"(Expte.N*3804,Rtro.S.II T.81 f*234/235 del 30/5/06;origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo Héctor Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 30/05/2006 Ficha Nro.: 000002917 SERVICIO PÚBLICO.ACTIVIDAD PORTUARIA.CAUTELAR.Ampliación referida a la extracción mensual y consecutiva de montos de cuenta bancaria.. "En trance de resolver la apelación deducida por la entidad bancaria respecto de medida cautelar concedida en la anterior instancia, entiendo que la limitación a las extracciones por banco y por cliente no contemplan casos como el de la entidad accionante cuya razón de ser es la prestación de servicios elementales para el normal desenvolvimiento de la administración y explotación del Puerto La Plata, que teniendo en miras la seguridad de la navegación comprenden -entre otras-, obras de dragado y reparación de escollera.La posible afectación y/o paralización del accionar que pudiere sobrevenir ante la imposibilidad de poder acudir a las sumas depositadas en instituciones bancarias, implica no sólo un serio riesgo para la continuidad de la actora sino especialmente para todos quienes resultan usuarios de sus servicios, circunstancias que superan totalmente los fines que dieran lugar al dictado de la legislación de emergencia, máxime cuando la función que cumple se encuentra caracterizada como un servicio público.En este sentido, la propia Corte Suprema de Justicia de la Nación, adoptado un temperamento preventivo, ante la promulgación de una ley provincial que ponía en peligro el suministro de agua potable y servicios cloacales de un sector del país ("Aguas de Formosa S.A. y otras c. Provincia de Formosa", L.L. 2001-C-250), sostuvo que "el peligro en la demora se advierte en forma objetiva si se consideran los diversos efectos que podría provocar la aplicación de la ley impugnada".A igual, conclusión arribo también en el precedente"Empresa Distribuidora Sur Sociedad Anónima c. Provincia de Buenos Aires",de fecha 22/05/97 (Fallos 314-1312 consid. 10 y, su cita).Que, la esencia de la entidad accionante, es la de prestar un servicio de interés público, que no puede satisfacerse de otra manera que mediante la técnica de esta institución, el modo de asegurar que la prestación se haga efectiva es, precisamente, la regla de la continuidad, principio por el cual, el 153 Corte Suprema de Justicia de la Nación servicio público ha de prestarse sin interrupciones (Cassagne, Juan Carlos,"Derecho Administrativo", T.II, pág. 432).La Corte Federal, con mayor énfasis ha sostenido que asegurar la continuidad de los servicios públicos es un deber impuesto a los órganos del Estado, cuya observancia por el Poder Judicial lo autoriza a admitir procedimientos extraordinarios, basados en el principio de que todo lo que obstruye la expedita prestación de aquellos servicios transgrede el orden constitucional (Voto del Doctor Julio Oyhanarte) (Corte Suprema, 1961,"Cía. Argentina de Teléfonos, S.A. v. Provincia de Santiago del Estero". Fallos: 250- 154).Desde estas perspectivas, en el caso resultan suficientemente acreditadas la verosimilitud del derecho y la configuración de los presupuestos establecidos en los incisos 1° y 2 ° del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, para confirmar y en este caso en particular, ampliar la medida cautelar solicitada, cuando se encuentra en juego la continuidad y regularidad del servicio público que presta el consorcio de gestión y, cuya gravitación económica en el comercio exterior como consecuencia del dictado del plexo normativo atacado podría acarrear consecuencias de imposible o difícil reparación ulterior.Por ello, corresponde confirmar el resolutorio en crisis."(DEL VOTO DEL DR. COMPAIRED) EL CASO SURGE DE LA RESOLUCIÓN PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS(FD.192)carpeta civil. Expte.12.481 "Con.de Gestión del Puerto La Plata c/B.N.A.y otro s/amparo"(Expte.12.481,Rtro.S.II T.136 f*1/2,del 18/7/06:origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 18/07/2006 Ficha Nro.: 000002959 SERVICIO PÚBLICO.CAUTELAR.Provisión regulatorio.Conexión a los servicio cloacales.. de agua potable.Marco "...como lo ha decidido este Tribunal en un precedente que guarda sustancial analogía (expte.4796/02 caratulado "Valot S.A. c/ Aguas Argentinas S.A. s/ cautelar autónoma"), se advierte que la interrupción del servicio de cloacas puede producir perjuicios graves y no solamente al demandante sino también a terceros, circunstancia que compromete el interés público que resulta de imprescindible consideración en la materia.En este orden de ideas debe señalarse que el decreto 999/92 -que constituye el marco regulatorio para la concesión de los servicios de provisión de agua potable y desagües cloacales- en su artículo 6 dispone que dicho servicio público "será prestado obligatoriamente en condiciones que aseguren su continuidad, regularidad, calidad y generalidad de manera tal que se asegure su eficiente prestación a los usuarios y la protección del medio ambiente". El artículo 52, por su parte, faculta al concesionario satisfechos ciertos recaudos- a proceder a cortar los servicios pero -advierte- "deberá en todo momento tenerse en consideración la protección de la salud pública".Las circunstancias de autos, prima facie valoradas, persuaden al Tribunal de que el mantenimiento de la actividad comercial del actor sin conexión a los desagües cloacales resulta contraria a las normas invocadas y provoca o puede provocar un perjuicio que los jueces están llamados a impedir o atenuar (artículo 41 de la Constitución Nacional)."Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interrior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.165,Cta.Proc.Civil. Expte.12.901/05 "Midulla,Pedro Alberto c/Aguas Argentinas s/Amparo"(Expte.12.901/05,Rtro.S.III,T.115 f*186/190,del 27/4/06:orígen Jdo.fed. N* 4 sec.12 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Carlos Alberto Nogueira.Carlos Alberto Vallefín.Antonio Pacilio. Fecha: 27/04/2006 Ficha Nro.: 000002854 SERVICIO PÚBLICO.CAUTELAR.Provisión de agua potable.Vida digna protección de la salud.Art.42 C.N..Marco regulatorio.. y "Cabe recordar que, como lo tiene declarado la Corte Suprema de Justicia de la Nación, la finalidad del proceso cautelar consiste en asegurar la eficacia práctica de la 154 Corte Suprema de Justicia de la Nación sentencia que debe recaer en un juicio. La fundabilidad de la pretensión que constituye su objeto no depende de un conocimiento exhaustivo y profundo de la materia controvertida en el proceso principal, sino de un análisis de una probabilidad acerca de la existencia del derecho discutido (Fallos: 314:713).Un examen liminar de la cuestión debatida en autos permite considerar que la medida cautelar otorgada por el a quo resulta ajustada a derecho, por cuanto prima facie se encuentran reunidos los recaudos mínimos previstos para el otorgamiento de la cautela solicitada.Ello, claro está teniendo en cuenta el carácter provisorio de la medida cautelar que hace que no se exija un juicio de certeza sobre la existencia del derecho pretendido sino sólo de su verosimilitud, sin que ello implique adelantar opinión acerca de la cuestión de fondo debatida.En efecto, la verosimilitud del derecho invocada por la accionante surge prima facie a poco que se examine que Aguas Argentinas no ha justificado todavía ni el origen ni la causa de la deuda reclamada, circunstancia que, tampoco, resulta claramente del examen de las facturas tal como han sido emitidas.Con respecto al alcance de la medida dispuesta por el a quo,cabe precisar que la abstención ordenada a Aguas Argentinas S.A.de iniciar, continuar, proseguir y/ o efectuar el cobro del crédito relacionado con la cuestión debatida en autos sólo se refiere a las facturas cuestionadas pero no a las que en el futuro se generen por la provisión del servicio.A ello se agrega que la existencia del "peligro en la demora" queda evidenciado prima facie a poco que se examine la posibilidad de la ejecución de la deuda cuestionada y en virtud de que el acceso al consumo del servicio público de provisión de agua constituye un derecho de raigambre constitucional de los usuarios en tanto es imprescindible para el desenvolvimiento de una vida digna y la protección de la salud de aquellos (art. 42 de la Constitución Nacional).Por lo demás, en lo que hace al planteo efectuado por el apelante concerniente a que la amparista no ha agotado la vía administrativa previa, cabe destacar que conforme resulta de la documentación acompañada, la accionante efectúo reclamo ante la demandada (vide fs.12 y 15) y que el art. 72 del Marco Regulatorio aprobado por el Decreto N° 999/92, da la opción al usuario de recurrir al Ente Regulador contra las decisiones o falta de respuesta de la concesionaria, o de demandarla judicialmente."(DEL VOTO DEL DR. FRONDIZI). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS(FD.184)carpeta civil. Expte.6236/04 "Bocanegra,Elida Leslie c/Aguas Argentinas S.A.s/Amparo"(Expte.6236/04,Rtro.S.II T.132 f*194/195 del 18/5/06;origen:Jdo.Fed.N*4,Sec. 11 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin.Carlos Román Compaired. Fecha: 18/05/2006 Ficha Nro.: 000002867 SUMARIO ADMINISTRATIVO.Principio non bis in idem.Irrelevancia de la decisión administrativa a fin de establecer responsabilidad penal por el mismo hecho. "El artículo 204 del Código Penal reprime una conducta cuya existencia debe ser analizada a luz de otras leyes que lo complementan, en el caso, las que rigen el suministro o expendio de medicamentos y psicotrópicos en farmacias. Sobre esa base, debe concluirse que los alcances de dichas leyes integran el tipo penal previsto por la norma infringida.Si con motivo de las irregularidades constatadas en la inspección de la farmacia de X se aplicó una sanción administrativa, nada obsta -sin violación al principio del non bis in idem- que por el mismo hecho se establezcan responsabilidades de otra naturaleza, como la penal. Ello es así porque la conducta enrostrada tiene diversos encuadramientos de acuerdo a la potestad sancionatoria de cada uno de los ámbitos en que se examina."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EN EL CASO: acreditado -con el grado de certeza requerido en esta etapa del proceso- que X enajenó al público productos medicinales incluidos en la lista "IV" de la ley 19.303 y sus modificatorias, sin sujetarse a los requisitos fijados por la reglamentación vigente se confirmó el procesamiento de X en atención al delito de venta de sustancias medicinales, estando autorizada para ello, sin la debida presentación y archivo de las recetas requeridas a ese fin, previsto y reprimido por el artículo 204 del Código Penal. Expte.3835 "Subsecretaría de Fiscalización Sanitaria s/Dcia.Inf.Art.204 C.P."(Expte.3835,Rtro.S.III, T,47,f*229/233,del 28/8/2006;origen:Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces sala III,Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos A. Nogueira. 155 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 28/08/2006 Ficha Nro.: 000003014 TENENCIA DE ARMAS Y EXPLOSIVOS."Artificios de guerra":categoria que no debe extenderse por analogía in mala partem,a la de explosivo.. "...no coincido con el Juez al calificar la conducta del imputado como "tenencia de explosivos" (art. 189 bis, 4to párrafo, del C.P.), ya que, como se apuntó, la pericia...indicó que se trataban de "artificios de guerra", agregando que son "...conocidos como Munición de Artillería..." y, por ende, su categoría no debe extenderse por analogía, in malam partem, a la de "explosivo". En consecuencia, la calificación adecuada sería la de "tenencia de municiones de guerra" que luego de la reforma de la ley 25.886, es una conducta atípica(1)."DEL VOTO DEL DR. SCHIFFRIN. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.208,Cta.Penal. REFERENCIAS JURISPRUDENCIALES:(1)ver en igual sentido mi voto in re 2770 "Medina, Cristian Ariel s/ inf. art. 189 bis del C.P. -párrafo 4 y 6-", del 3 de marzo de 2005. Expte.3045 "M.J.s/Pta.Inf.Art.189 bis del Código Penal"(Expte.3045,Rtro.S.II T.78 f* 107/111,del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed.N* 1 La Plata. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi y Leopoldo Héctor Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002987 TÍTULOS PÚBLICOS.Cancelación de deudas bancarias.Encuadre normativo.. "Cancelación de deudas bancarias con títulos públicos. Encuadre normativo.El Poder Ejecutivo Nacional por medio del decreto 1387 (B.O. 2-11-2001) reguló situaciones de variada índole, implementando diversas medidas que apuntaban a paliar los efectos de la grave crisis económica y financiera existente en el país. En su artículo 39, dispuso que los deudores del sistema financiero que no registraren deudas fiscales exigibles ni determinadas al 30/09/2001 con la A.F.I.P., que se encuentren en la calificación o situación 3, 4, 5 ó 6, de conformidad con la normativa del Banco Central de la República Argentina al momento de la publicación del decreto, tenían "derecho a cancelar sus deudas bancarias, con plenos efectos liberatorios cualquiera sea la entidad acreedora, mediante la dación en pago de Títulos Públicos de la Deuda Pública Nacional, a su valor técnico, que las entidades financieras podrán convertir en Préstamos Garantizados o Bonos Nacionales Garantizados", en los términos del mismo decreto.Posteriormente, el decreto 1524, (B.O. 26-11-2001), reglamentó aspectos referidos a este sistema, particularmente en los arts. 18 -modificado por el decreto 469/02-, 19 y 20.A través del decreto 1570 (B.O. 3-12-2001), se exigió para los deudores clasificados en la categoría 3, la previa conformidad de la entidad acreedora para gozar de la referida prerrogativa, extendiendo la posibilidad de realizar las operaciones de cancelación a los deudores calificados en situación 1 y 2, siempre que cuenten también con la aludida conformidad de la entidad crediticia (art.6, luego reformado por decreto el 469/02).Por su parte, la Comunicación "A" 3398, emitida el 14 diciembre del 2001 por el B.C.R.A., implementó la normativa señalada, precisando las características de esta operación con términos similares a los destacados en los decretos referidos anteriormente.Completa este sistema el ya citado decreto 469 (B.O.12/03/02), que, además de las adecuaciones al procedimiento para la cancelación de deudas con el sistema financiero -modificando los decretos 1524/2001 y 1570/2001-, en su art. 4 fijó el plazo del mecanismo en análisis, estableciéndolo en 90 días contados a partir de la promulgación de la ley 25.563, que la Comunicación BCRA "A" 3562, determinó en el día 15-5-02."(DEL VOTO DEL DR. SCHIFRIN). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS (FD.235) DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS,5) Carpeta temática "Corralito".Igualmente se puede acceder mediante busqueda de documentos. En el caso se Resolvió conforme voto del Dr.Fleicher con adhesión del Dr. Schiffrin:"...si bien el actor tiene derecho a abonar el saldo impago y cancelar su deuda con bonos de la deuda pública nacional, sin requerir la previa conformidad de su acreedor bancario, en este caso, al no haber depositado judicialmente los títulos con los cuales pretendía cancelar su deuda, y ante la circunstancia de que los mismos no se 156 Corte Suprema de Justicia de la Nación encuentran en el mercado para que pueda adquirirlos, la solución que propicio es que...cancele su deuda con la entidad bancaria demandada mediante la entrega de bonos argentinos emitidos post-default, los que deberá adquirir a su juicio entre los existentes a la fecha en el mercado". Expte.5337/03 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f*77/86,del 24/10/06.Origen:Jdo.Fed.N*2 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Dres.Leopoldo Héctor Schiffrin,Gregorio Julio Fleicher y Carlos Román Compaired. Fecha: 24/10/2006 Ficha Nro.: 000003046 TRANSACCIÓN.Distingo con la conciliación.. "...los procesalistas reconocen la dificultad que se presenta al querer distinguir entre transacción y conciliación, que, en definitiva, tienen muchos elementos en común, buscando Morello y Palacio la nota distintiva en que, a diferencia de la transacción, la conciliación supone la iniciativa y la intervención del juez en la celebración del acto, sin perjuicio de que, en el primer supuesto, sean las partes, o una de ellas, quienes sugieran a aquél la conveniencia de realizar la convocatoria(1).Añaden Palacio y Alvarado Velloso que "[...]En lo concerniente a su contenido, debe estimarse que la conciliación es susceptible de participar, eventualmente, de las características correspondientes a los restantes actos de conclusión procesal anteriormente analizados, pues mediante ella las partes pueden concretar un desistimiento, un allanamiento o una transacción, o bien un acto complejo que presente, al mismo tiempo, notas propias de aquellos actos" (op. cit. pág. 64). Estas descripciones se acercan mucho a los trámites cumplidos ante la Corte Suprema descriptos en los apartados IV y V y es conocido que, en los casos de conciliación, corresponde al juez ante el cual se lleva a cabo homologarla o rechazarla...Podría haber sido distinta la solución, de haberse tratado de una verdadera y estricta transacción, pues, al respecto sostienen Palacio y Alvarado Velloso que la celebración de este acto "durante (y no "en", añadamos) el trámite de la segunda instancia, e incluso de las instancias extraordinarias, aunque en tales hipótesis, formulada por las partes su voluntad de transigir o presentada la transacción el expediente debe remitirse al juez de primera instancia..." (op. cit. pág. 57). Esta opinión de Palacio y Alvarado Velloso no se halla específicamente fundada y, de todos modos, es poco consonante con la similitud que remarca este autor entre conciliación y transacción...".DRES.SCHIFFRIN.FLEICHER y COMPAIRED. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados(FD.225)carpeta D.AMBIENTAL. REF.BIBLIOGRAFICAS:(1):v. Código Procesal Civil y Comercial de la Nación Explicado y anotado jurisprudencial y bibliográficamente, Lino Enrique Palacio y Adolfo Alvarado Velloso, T 7°, Ed. Rubinzal - Culzoni, Santa Fe, 1997. Expte.1694 "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006;origen:Jdo.Fed.N*4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres. Leopoldo Héctor Schiffrin.Gregorio Julio Fleicher.Carlos Román Compaired. Fecha: 03/10/2006 Ficha Nro.: 000003017 UNIVERSIDAD. FACULTAD:Función de fijar el régimen de admisibilidad de alumnos.Constitucionalidad del art.50 de la Ley 24.521.. "Considero que ha quedado demostrado que por aplicación directa del estatuto de la Universidad de La Plata, artículo 76, incisos 1 y 19, la Facultad de Ciencias Médicas tiene entre sus funciones la de fijar las condiciones de admisibilidad y de promoción de los alumnos, y que lo ha hecho de un modo que resulta congruente con las normas constitucionales aplicables en cuanto no discrimina y no menoscaba ni la igualdad ni la equidad; no vulnera, además, la prohibición de establecer tope numérico dictada por el estatuto.Se ha visto que, sin razón, la parte demandada niega que el estatuto de la Universidad reconozca a la Facultad actora la función de fijar el régimen de admisión de los alumnos en el modo en que lo hace, pues afirma, también sin razón, que éste lesiona la prohibición de tope numérico o cupo. Ahora bien, la circunstancia de que, 157 Corte Suprema de Justicia de la Nación además del estatuto de la Universidad, esa potestad también está reconocida a la Facultad de Ciencias Médicas por el artículo 50 de la ley 24.521 de Educación Superior -ya que la Universidad de La Plata tiene más de cincuenta mil estudiantesha llevado a la parte demandada a plantear en autos la inconstitucionalidad de dicha ley por considerar que viola la autonomía universitaria precisamente por conferir aquella potestad a las Facultades.Sin perjuicio de que la norma aquí impugnada ha sido declarada constitucional por la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Fallos, 319:3148; 322:919, es oportuno esclarecer el principio de la autonomía universitaria, término que no es unívoco ni en el plano de la teoría educativa ni en el de la legislación, y que se ha confundido, con cierta frecuencia, con la libertad académica. ( vide Association Internationale des Universités, "La autonomie universitaire : sa signification aujourd’ hui", Paris, AIU, 1967). Ambos principios están relacionados, pero son diferentes: la autonomía se refiere a las relaciones de la Universidad con el mundo externo, y la libertad de cátedra, en cambio, es un problema interno."(del voto del Dr. Frondizi) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos destacados FD.153,cta.Cont.-Adm.. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002766 UNIVERSIDAD..Principio de la autonomía universitaria. Distingo con la libertad académica. Autonomía, docente, de gobierno y financiera.. "...es oportuno esclarecer el principio de la autonomía universitaria, término que no es unívoco ni en el plano de la teoría educativa ni en el de la legislación, y que se ha confundido, con cierta frecuencia, con la libertad académica. ( vide Association Internationale des Universités, "La autonomie universitaire : sa signification aujourd’ hui", Paris, AIU, 1967). Ambos principios están relacionados, pero son diferentes: la autonomía se refiere a las relaciones de la Universidad con el mundo externo, y la libertad de cátedra, en cambio, es un problema interno.La autonomía puede ser docente, de gobierno o financiera.La autonomía de gobierno existió desde 1885, establecida por la ley Avellaneda, nº 1597, y fue eliminada por el gobierno peronista de 1946 a 1955.Restituida en 1957, rigió hasta julio de 1966, en que fue nuevamente eliminada por el gobierno militar. Luego de vicisitudes diversas fue consagrada por la Constitución reformada en 1994.Además del derecho a darse sus autoridades, la autonomía de gobierno otorga a la universidad el de designar y remover, conforme a sus estatutos, a todo el personal docente y administrativo.La autonomía docente incluye el régimen de selección de estudiantes, los planes de estudio y las exigencias para la graduación. No se advierte que de esto deba seguirse, necesariamente, la prohibición al Congreso para que, al sancionar la ley universitaria, de organización y de base -como manda la Constitución- disponga descentralizar en las facultades la determinación del régimen de admisión de los estudiantes, sobre todo cuando esa potestad tiene un fundamento razonable, como es el gran número de estudiantes de las universidad a cuyas facultades se le reconoce.La autonomía financiera es el punto débil, pues las universidades estatales dependen de la contribución del Estado, y el Poder Ejecutivo y el Congreso son los dueños de la bolsa."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,cta.Cont-Adm.. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002767 158 Corte Suprema de Justicia de la Nación UNIVERSIDAD.adisibilidad IRRESTRICTO.Argumentaciones.. de estudiantes.INGRESO "Son varios los argumentos que se han utilizado para justificar el ingreso irrestricto: algunos lo defienden con pie en que resultaría más "democrático" o más "popular", o pretenden mostrarlo como una reivindicación de la "Reforma Universitaria". Los dos primeros argumentos se caen en cuanto se recuerde qué pasa con la mayoría de los ingresantes y quien sostiene y para qué a la universidad nacional (vide tres párrafos supra).Con respecto al tercero, baste señalar que no hay ninguna expresión de la gran tradición reformista, desde el "Manifiesto Liminar" de 1918 hasta las obras de algunos de sus célebres exponentes como Gabriel del Mazo, Alfredo Palacios, Deodoro Roca, entre otros, que contenga esta propuesta. (Conf. del Mazo, Gabriel, "La Reforma Universitaria", 3 vols., Lima, Universidad Mayor de San Marcos, 1967-1968; González, Julio V., "La Reforma Universitaria", 2 vols., Buenos Aires, 1927; Ciria A., Sanguinetti, H.J., y Siperman, A. (comp.), "La Reforma Universitaria", Buenos Aires, FUBA, 1959; Ciria A. y Sanguinetti, H., "Los Reformistas", Buenos Aires, Editorial Jorge Alvarez, 1968).Hay también quienes hablan de una "selección natural" que se produciría durante la carrera, descuidando dos aspectos: uno, la mortandad académica que produciría y, dos, que, en las condiciones actuales de la Argentina, con elevadísimos índices de pobreza y de indigencia, ello sería pagar un costo injustificable para sostener un punto de vista harto discutible.También se ha utilizado el argumento de que el Estado, que otorga los títulos secundarios, no podría admitir que quienes los han recibido de él no puedan seguir sin más los estudios superiores. Sostener, con esta base, que cualquiera que se haya graduado en el secundario puede ir a la universidad es lo mismo que decir que cualquiera puede comprarse una mansión, veranear en Punta del Este o adquirir el último modelo sport de Ferrari. El argumento es falaz y de un formalismo inaceptable. Entre otras cosas escamotea la decisiva circunstancia de que el verbo poder tiene dos acepciones, que en otras lenguas se expresan con palabras diferentes, como v.g. may y can en inglés. Una cosa es lo que es posible en general y en abstracto y otra lo que realmente puede hacerse en concreto.Ahora bien, para poner en práctica alguna forma de selección han habido, asimismo, diversos motivos, que varían según sea el tipo de selección que se propicia, desde el numerus clausus hasta métodos fundados en buenas razones pedagógicas.Descarto el examen del primer tipo pues está descartado por el estatuto de la Universidad platense, nadie lo ha propuesto en autos ni tampoco se advierte que, como erróneamente sostiene ésta, el régimen de admisibilidad establecido por la Facultad de Ciencias Médicas sea un numerus clausus encubierto. Al contrario, todo aspirante que apruebe el ingreso entra a la Facultad como alumno regular una vez cumplidos los trámites de práctica.Ha de convenirse, entonces, que, con exclusión del numerus clausus, cabe inclinarse por una forma de selección. La definición de la misma corresponde, con tal alcance, a la Facultad, como veremos más abajo."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153.cta.Cont.Adm..Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Airs N* 5, pág 588 con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002763 UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.INGRESO .Consideraciones pedagógicas y sociales.. IRRESTRICTO "El ingreso irrestricto con sus variantes y su consecuencia de entrada masiva no solo es asfixiante para la enseñanza sino que crea falsas ilusiones entre los jóvenes, ya que después viene una alta deserción -debida a diversas causas, v.g. la falta de preparación, que por cierto no es innata ni insanable, el bajo nivel intelectual, los problemas psicológicos, el error en la vocación, etc.- que se produce sobre todo entre el primer y el tercer año, que trae gran frustración y forma un ejército de resentidos. Los graduados son pocos y su costo muy elevado, carísimo. Cabe recordar aquí que la privilegiada condición de universitario constituye un logro derivado no solo del 159 Corte Suprema de Justicia de la Nación mérito personal del estudiante y de sus padres, sino del esfuerzo de toda la sociedad, tanto sea de los que pagan los impuestos como de los trabajadores del campo y de la ciudad que contribuyen a crear la riqueza nacional con su trabajo cotidiano. Y de esto sería bueno que estuviesen conscientes todos -y no solo los estudiantes y los que aspiran a serlo- dentro de la comunidad universitaria.Ante todo, hay algo que la universidad no debe hacer, sea por respeto a si misma sea por el que debe a los jóvenes: asumir una tarea que sabe de antemano que no podrá cumplir debidamente.No se trata, entonces, de crear las condiciones para que baje el nivel de la enseñanza a la paupérrima condición de los aspirantes , sino de contribuir con seriedad a que los jóvenes se pongan en condiciones, porque si se deja que las cosas sigan yendo, en general, como van, es seguro que irán peor.En suma: no se puede ser alumno de primer año de la carrera de medicina si no se tienen conocimientos básicos de ciencias exactas y naturales. Mientras ello no ocurra es evidente de toda evidencia que no se puede admitir como alumno a quien carezca de la capacidad imprescindible."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.153,cta.Cont.-Adm..Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Aires, N* 5 pág.588,con nota de Javer Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002762 UNIVERSIDAD.Admisibilidad IRRESTRICTO.Argumentaciones (II). de estudiantes.INGRESO "Es dable traer a colación algunos conceptos vertidos por la CONEAU - Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria- en su "Informe de Evaluación de la Carrera de Medicina de la Universidad Nacional de La Plata", emitido en 2005, que resultan de particular significación acerca de las características que reviste el curso y examen de ingreso a la carrera de medicina. Dice la CONEAU...que "...La Facultad cuenta con un Departamento de Admisión que a su vez dispone del apoyo técnico del Departamento de Pedagogía Médica de la Facultad. Las actividades del Departamento de Admisión son monitoreadas por una Comisión de Ingreso ad-hoc de la Facultad. Existe una estructura operativa eficiente, con personal competente y comprometido. El Departamento de Admisión se ha interrelacionado con distintas instituciones educativas para cooperar en la superación de las deficiencias de formación de los alumnos del nivel secundario.Con las aurrtoridades del Colegio Nacional"Rafael Hernández" de la UNLP mantiene reuniones para diseñar estrategias de articulación a implementar en 2005. También el Departamento de Admisión facilita a los colegios del nivel secundario el material didáctico que produce ...para ser trabajado con los alumnos del último año del Polimodal que aspiran a ingresar a la carrera de medicina. Agrega, inmediatamente, que "...se pudo comprobar la excelente organización, transparencia, seriedad técnica y capacidad docente con que se ha elaborado la metodología de admisión".Sigue diciendo la CONEAU que "...El departamento de Admisión de la Facultad brinda servicios de información y difusión: ciclo de charlas y conferencias sobre la vida universitaria y sobre los contenidos de las materias de primer año, que incluye una clase práctica de Anatomía y asesoramiento especializado a padres y a aspirantes a alumnos, durante todo el año". A fs. 336 puede leerse el juicio que le merece a la CONEAU el régimen de ingreso establecido por la Facultad de Medicina: "Los mecanismos de admisión son adecuados, transparentes, no discriminatorios, con una organización eficiente y se revelan idóneos por sus resultados. Sus responsables demuestran competencia y compromiso en su desempeño. La capacidad educativa es adecuada para el número de alumnos que ingresan actualmente y está en relación con los recursos de que dispone la institución". Estas y otras consideraciones llevan a la CONEAU a concluir...que en tales condiciones está asegurada "...la formación de un graduado competente, con las bases científicas necesarias para la formación de médico generalista, con conocimiento de la realidad sanitaria nacional y con capacidad para la formación permanente".Las consideraciones transcriptas, emanadas del más alto órgano nacional de evaluación del nivel de la actividad universitaria, describen y califican muy positivamente al sistema de ingreso a la Facultad de Ciencias Médicas de La Plata. El contenido y el tono académicos del discurso sustentado en el "Informe" de la 160 Corte Suprema de Justicia de la Nación CONEAU y el examen sereno y objetivo que desarrollan los expertos que lo redactaron resultan convincentes y llevan a desestimar la descalificación de aquel sistema, por considerarlo "clasista" y "discriminatorio", que resulta del escrito de la Universidad...y de las expresiones de varios consejeros y oradores que hicieron uso de la palabra en las sesiones del Consejo Superior de la Universidad según la versión taquigráfica...."."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata:3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153.cta.Cont.Adm..Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Aires N* 5,pág.588,con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002764 UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.INGRESO IRRESTRICTO.Aspecto jurídico - constitucional.. "Desde un punto de vista jurídico- constitucional es dable destacar que , por un lado, el artículo 75, inciso 19, de la Constitución Nacional, establece que corresponde al Congreso "(...) Sancionar leyes de organización y de base de la educación...que aseguren...la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna; y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal...", norma que se integra con otras, también constitucionales por mandato del mismo artículo 75, inciso 22, que son las fijadas en los artículos 13, inciso 2, c, del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, 26, párrafo primero, de la Declaración Universal de Derechos Humanos, y 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos, que, en resumen, disponen que la educación superior debe ser asequible a todos sobre la base de la capacidad y de los méritos de cada uno.Estas disposiciones constitucionales lejos están de imponer el ingreso irrestricto. Antes bien, habilitan plenamente la aplicación de métodos de selección para el ingreso a la universidad, que, en el caso de autos, han sido muy favorablemente calificados por el órgano que, por ley, está encargado de la materia, como se ha visto ut supra.Ello sentado, no puede obviarse que el Estatuto de la Universidad Nacional de La Plata en su Título V, Capítulo II, sobre funciones de las Facultades, artículo 76, inciso 1, establece textualmente que corresponde al Consejo Académico "(...) Dictar disposiciones generales sobre el gobierno interior, didáctico, disciplinario y administrativo de la Facultad". Y, más específicamente, dispone que también le corresponde "(...) Fijar las condiciones de admisibilidad y de promoción de los alumnos. En el caso de los estudios de pregrado no se pondrá limitación numérica". De modo tal que es el propio Estatuto de la Universidad el que asigna a las Facultades la función de establecer el régimen de ingreso. Ya se ha visto, por otra parte, que el vigente en la Facultad de Ciencias Médicas si bien es eliminatorio no impone restricción numérica desde que todo aspirante que apruebe el examen entra a la carrera como alumno regular.Destaca que las citada normas estatutarias son congruente con el dispositivo constitucional descripto más arriba."(del voto del Dr. Frondizi) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.153,cta.Cont.-adm.Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Aires, N* 5,pág.588, con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002765 161 Corte Suprema de Justicia de la Nación UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.La cuestión del ingreso.. "En cuanto hace a la cuestión del ingreso ( vide UNESCO, “Access to Higher Education, 2 vols., Paris, Unesco- International Association of Universities, 1965), la primera evidencia que debe tenerse presente es que la enseñanza media, deficiente desde hace largas décadas, está inmersa en una degradación tal que su nivel de calidad -dicho sea con las debidas excepcioneses muy inferior. Lo es al punto de que siempre salvo excepciones- ni habilita para emprender estudios superiores ni capacita para definir la propia vocación. De ello son prueba elocuente, una vez más, los resultados desastrosos de los exámenes de ingreso que rinden -y acaban de rendirmiles de jóvenes en La Plata y en otras sedes universitarias y el alto grado de deserción existente, hechos que son de público y notorio conocimiento.A esto se agrega la tendencia creciente del número de aspirantes a ingresar a la universidad.Cabe preguntarse si, en tales condiciones, la universidad debe aceptar a todos los graduados o establecer algún régimen serio de admisibilidad.Por un lado, la mayor demanda educativa es auspiciosa, máxime en un momento en que, para salir de su larga y desgraciada situación de subdesarrollo, el país depende, entre otros factores, de un fuerte progreso en la educación de su población y, en particular, de una sustancial mejora del nivel formativo de la masa de sus profesionales, científicos y técnicos, mejora de la que el Estado debe hacerse definitivamente cargo.Este es un objetivo a largo plazo, y muestra la cara socioeconómica del problema del ingreso a la universidad, que no es exclusivamente técnico. Entretanto, para la universidad, la cuestión es urgente e imperiosa, pues se debe adoptar una decisión aquí y ahora frente a un problema de alcance nacional, cuya solución excede las posibilidades de aquella, que afecta a la vida universitaria y a miles de jóvenes.El problema no es solo cuantitativo. Es, también, cualitativo.En efecto, se sabe, como he dicho, que un alto porcentaje de alumnos no están en condiciones de ingresar. Permitir que lo hagan generaría una gran desproporción entre la cantidad de estudiantes y las posibilidades de brindar una enseñanza de calidad. Y si esto es negativo respecto de todas las carreras lo es más aún en la de medicina, pues a la larga estará en juego la salud humana ya que la posibilidad de mejorar post grado la formación de los médicos es muy reducida, dado que el número de las residencias hospitalarias es -como bien se sabe- escaso por no decir risible. Por otro lado todos conocemos a no pocos jóvenes médicos cuyo trabajo nada tiene que ver con el ejercicio profesional que se espera de quienes han prestado el noble juramento ipocrático: en realidad, debido a la situación general del país, corren de una clínica a otra, de una guardia extenuante a otra, por un mísero sueldo."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,cta.Cont.-adm..Ver igualmente Revista La Ley Buenos Aires N*5 pág.588,con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002761 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza. FALTA DE COMPETENCIA (art. 50 de la Ley 24.521). "Falta de competencia.Mas también es exacto que el Consejo Superior carecía de competencia para dejar sin efecto las disposiciones sobre ingreso adoptadas por la Facultad de Ciencias Médicas en ejercicio de las atribuciones que le confiere el art. 50 de la ley 24521, y el art. 76, inc. 19 del Estatuto Universitario, que es consecuencia de dicha norma legal. En favor de sus facultades, el Consejo Superior sostuvo, en los considerandos de la Ordenanza 271/05, "Que, si bien el artículo 76 inciso 19 del Estatuto de la UNLP asigna a los Consejos Académicos de las diversas Casas de Estudio la atribución de fijar las condiciones de admisibilidad y de promoción de sus alumnos, su artículo 52, incisos 22 y 32 coloca bajo la responsabilidad de este Consejo Superior el deber de orientar la gestión académica de la Universidad y le asigna la potestad de decidir sobre el alcance del citado Estatuto".Pero como so capa de interpretación tropezaba el Consejo con el citado art. 50 de la ley 24521, añadió que "el art. 75 inciso 19 de la Constitución Nacional no se limita a consagrar la autonomía de las universidades nacionales sino que, en el párrafo precedente a dicho principio básico y esencial, impone al Congreso "Sancionar leyes de organización y de 162 Corte Suprema de Justicia de la Nación base de la educación...que aseguren la igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminación alguna, y que garanticen los principios de gratuidad y equidad de la educación pública estatal", en estricta y armónica concordancia con lo previsto en el "Exordio" del Estatuto de nuestra Universidad, al igual que en sus artículos 1, 6, 17 y 51 y en particular la parte final del artículo 76 inciso 19 al señalar "en el caso de los estudios pre-grado no se pondrá limitación numérica, consagrando claramente los principios reformistas de gratuidad y acceso irrestricto".En otros términos, prescindió el Consejo Superior del art. 50 referido por considerarlo inconstitucional. Y así surge con meridiana claridad de una de las intervenciones del Dr. Botassi, quien fue el miembro informante del proyecto transformado en ordenanza 271/05 .En efecto, en la sesión del día 29 de marzo de 2005, el Dr. Botassi expresó: "Si bien los cuerpos administrativos no están autorizados a declarar la inconstitucionalidad de un norma, ya que esto solo puede hacerlo el Tribunal judicial, hay dictámenes de la Procuración del Tesoro y algunos fallos, que admiten que un órgano administrativo se niegue a aplicar una norma cuando es inconstitucional, porque en definitiva está obligado por la norma superior. Entonces: acata la Constitución o acata la Ley de Educación Superior".El tema, entonces, es el de la administración frente a una ley que le parezca inconstitucional. Y aquí me permito transcribir estas indicaciones de Agustín Gordillo, que está directamente referidas al Poder Ejecutivo, y tanto más valen para todo otro cuerpo administrativo del Estado.Dice, pues, Gordillo "Por lo que hace a la aplicación de la gradación jerárquica Constitución-Ley por parte del Poder Ejecutivo, la Procuración del Tesoro de la Nación ha entendido desde siempre lo siguiente:"1) Que es evidente que el Poder Ejecutivo no puede ni derogar las leyes ni declarar su inconstitucionalidad"."2) Que es igualmente evidente que el Poder Ejecutivo está obligado a ejecutar y cumplir las leyes"."3) Que, sin embargo, también el Poder Ejecutivo tiene la facultad como todo sujeto de derecho público o privado y la obligación como órgano de la constitución , de examinar la validez de las normas legales frente a la Constitución. Pues es obvio que si las leyes del Congreso son obligatorias y tienen extendido ámbito de validez, las normas de la Constitución Nacional son de superior jerarquía y su ámbito de validez del derecho argentino (temporal, espacial, material y personal) es el ámbito de validez del derecho argentino en su totalidad. Su acatamiento es obligatorio para los súbditos y todos los órganos del Estado"."Es patente, por tanto, que el Poder Ejecutivo puede y debe examinar la validez de la ley; y si considera que ella es inconstitucional puede (...) adoptar cualquiera de las siguientes actitudes: a) Ejercer (...) el derecho a veto. b) Plantear su inconstitucionalidad ante el Poder Judicial de la Nación en los casos y bajo los procedimientos judiciales establecidos c) Promover su derogación ante el Congreso de la Nación"."Todo lo dicho en los puntos b) y c) anteriores se entiende sin perjuicio de la inexcusable obligación del Poder Ejecutivo de cumplir y ejecutar la ley mientras se realizan esos procedimientos (C.N. arts. 1 y 31)". En consecuencia, si el Congreso dicta un ley inconstitucional, no puede el poder ejecutivo apartarse de ella y ejecutar directamente la Constitución, sino que debe adoptar alguna de las tres actitudes indicadas; esta es la tesis dominante" (Tratado de Derecho Administrativo, Bs. As. Fundacioón de Derecho Administrativo, Tomo 1, 8va. Edición, VII- 14 y VII-15).Como fuentes del criterio de la Procuración del Tesoro, Gordillo cita Dictámenes, 72:137 (5/II/60); 67:189 (22/XII/58); 64:100 (19/II/58) (loc. cit, nota 1º).A continuación, en otra nota, añade lo siguiente: "Expusimos la opinión contraria en Introducción al derecho administrativo, Buenos Aires, Perrot, 1962, 1º ed., p. 643 y ss. y en Estudios de derecho administrativo, Buenos Aires, Perrot1963m, p. 70; posteriormente la han adoptado Bidart Campos, Germán José, Derecho Constitucional, Buenos Aires, 1964, p 271; Marienhoff, op cit., T. I, p. 297 (en realidad 397). Con posterioridad a estos autores advertimos el uso casarista de la postulación que habíamos hecho en 1962 y que diera lugar a la adhesión mencionada a nuestra crítica. Hubimos pues de retrotraernos. El tiempo no hace sino ratificar la sabiduría que animo el criterio tradicional de la Procuración del Tesoro de la Nación")(loc. cit., nota 2).Debemos aclarar que la posición definitiva de Bidart Campos en esta materia no se encuentra en la obra que cita Gordillo, sino en su comentario a un pronunciamiento de la Corte Suprema decisivo en toda esta materia. Efectivamente, en Fallos: 269:243 la Corte Suprema resolvió el caso en que un gobernador de provincia había dejado sin efecto exenciones fiscales fundándose en la inconstitucionalidad de leyes locales que resultaban de aplicación al caso. Ante el recurso de los perjudicados, la Corte Suprema sentó el principio de que "...cualesquiera sean las facultades que corresponde reconocer al poder administrador para dejar sin efecto actos contrarios a las leyes, no cabe -sin embargo- admitir que sea su resorte el declarar la inconstitucionalidad de estas. Ello así porque aceptar semejante tesis importaría desconocer que el Poder Judicial es, en última instancia, el único habilitado para juzgar la validez de las normas dictadas por el órgano legislativo, y admitir, en consecuencia, la posibilidad de que el poder pueda residir y concentrarse en una sola sede".(cons. 6º).Bidart Campos adhirió al criterio de la Corte Suprema, precisando que el control constitucional que podían ejercer el Poder Ejecutivo y la administración sólo se refiere a sus propios actos, adoptados en su esfera de competencia. "Pero no significa que el Poder Ejecutivo, ni la administración cuya jefatura detenta, puedan eregirse en órganos de control de la actividad de otro poder, separado por la división de poderes. Ni el ejecutivo ni la administración pueden dejar de cumplir leyes dictadas por el Congreso so pretexto de inconstitucionalidad, porque eso sería investirse de la 163 Corte Suprema de Justicia de la Nación facultad de control constitucional de actividades ajenas que pertenecen a un poder distinto". (El Derecho, t.21 y sigs, en especial, pag 212; en igual sentido Tratado Elemental de Derecho Argentino, t. I- A, pa´g 463, ed. ampliada y actualizada a 19992000, EDIAR)."(del voto del Dr. Schiffrin) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,cta.Cont.Adm..Verigualmente Rta.La Ley Buenos Aires N*5,pág.588,con nota de Javier Indalecio Barraza, Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002772 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza. FALTA DE COMPETENCIA (II).. "...Sentado el principio anterior, de todos modos parece conveniente utilizar las apreciaciones de Gordillo como un llamado a reflexionar con mayor amplitud sobre esta temática. En efecto, precisa concretizar las connotaciones de la idea de "inconstitucionalidad", pues la Constitución que puede ser quebrantada tiene dos componentes básicos: la declaración de derechos fundamentales y el orden de las competencias de los distintos órganos que crea. En este aspecto, Hermann Heller dice que todas las constituciones escritas "presentan un contenido típico consistente en la ordenación fundamental de órganos y funciones". Y en páginas anteriores destaca Heller la coincidencia entre constitución y organización, que "es la acción concreta de dar forma a la cooperación de los individuos y grupos que participan en el todo, mediante la supra, sub y co-ordinación de ellos" (Teoría del Estado, traducción castellana Fondo de cultura Económica, México, pag. 267 y 295).El Consejo Universitario ha entendido que el art. 50 de la ley 21521 resulta violatorio del orden constitucional de competencias, al atribuir a las Facultades funciones que serían privativas de las Universidades en orden al sistema de ingreso, y, además, que el régimen de ingreso concretamente estatuido por la Facultad de Ciencias Médicas lesionaría el derecho a acceder a la educación pública de acuerdo a los principios de igualdad de oportunidades y posibilidades, gratuidad y equidad a los que se refiere el art. 75, inc. 19 de la C.N.. Ahora bien, el medio escogido por el Consejo Superior de la UNLP para adquirir la competencia de la que se juzga privado por la ley 24.521 es arrebatar de hecho tal competencia al organismo que legalmente la tiene y ejercitarla en el sentido que le parece correcto.Si se admitiese ese tipo de actitudes, resulta obvio que el adecuado desarrollo del orden de competencias, de la distribución de funciones, tanto en el plano constitucional como en el legal, no podría conservarse ,pues ningún orden cooperativo entre órganos estatales se concilia con la política de hacer valer por mano propia las atribuciones que se pretenda tener, pero que la ley asigna a otro organismo.En otros términos, el orden jurídico del Estado, al igual que el de la sociedad civil, no tolera el ejercicio de hecho de derechos, sino que deja su determinación concreta a la mediación del proceso judicial.Esto excluye, entonces, que los cuerpos administrativos se arroguen la facultad de prescindir, sobre la base de la inteligencia que asignen a la Constitución, del orden legal de competencias. Deben hacer valer sus pretensiones por la vía judicial(1).La perspectiva del control constitucional por vía de los cuerpos administrativos podría variar en los casos en que las leyes tuvieran un carácter groseramente violatorio de los derechos fundamentales. El ejemplo histórico son las leyes raciales de Nüremberg. Si en nuestra Patria, sólo por hipótesis, docentes y estudiantes fuesen excluídos de la Universidad por su raza o religión (lo cual también ocurrió en la Italia fascista) no cabe duda que la Universidad estaría por completo obligada a no obedecer esas leyes. Pero en cuanto se trate de cuestiones objeto de alguna discusión y con argumentaciones opuestas, pero razonables, en que el Congreso haya establecido un parámetro, sólo queda discutir judicialmente su validez constitucional(2)."(del voto del Dr. Schiffrin). NOTAS DEL VOTO DEL DOCTOR SCHIFFRIN:"(1)Como ejemplo de los peligros de la tesis contraria, basta pensar en la controversias que existe acerca de si existe una esfera de la actividad administrativa está sometida o no a la regulación del Congreso (V. Marienhoff, Tratado de Derecho Administrativo, Abeledo Perrot, Bs. As., año 2000, T. I., pág. 216 y Gordillo , op. et vol. cit., pág. VII-8, con afirmaciones contrarias). Si admitiéramos que el Poder Ejecutivo tuviese capacidad para desechar una ley del Congreso y suplantarla por un reglamento autónomo estaríamos en el "uso cesarista" 164 Corte Suprema de Justicia de la Nación de la tesis que Gordillo primero formuló cuando era muy joven y la experiencia le llevó a abandonar.Tengamos en cuenta, vinculado a lo dicho, que la concordancia de Marienhoff con la idea, después retractada por Gordillo, se produjo en el campo de las competencias constitucionales.Efectivamente, en el lugar citado por Gordillo, dice Marienhoff "...el Poder Ejecutivo, según quedó expresado en parágrafos anteriores, tiene facultades constitucionales para crear entidades autárquicas."."Si bien el Poder Ejecutivo carece de potestad para declarar la inconstitucionalidad de las leyes, puede, en cambio, abstenerse de aplicar una ley inconstitucional. Así lo sostuve en alguno de mis dictámenes como Procurador del Tesoro de la Nación".Esta posición culmina en una manifestación bien concreta. El artículo 136 de la ley de Contabilidad de la Nación establece que "el Poder Ejecutivo no podrá disponer la descentralización de servicios de la administración nacional" y dado ese precepto, Marienhoff redondea su pensamiento expresando que "no obstante la expresada norma de la ley de contabilidad, el Poder Ejecutivo -dándole preeminencia a la Constitución- puede prescindir de aquella y crear entidades autárquicas institucionales, en tanto y en cuanto tal creación corresponda a las atribuciones que la Constitución le asigna para la administración general del país (artículo 86, inciso 1)" (Tratado de Derecho Administrativo, Abeledo Perrot, Tomo I, pág. 396 y 397, 1era. edición). Este autor ha mantenido su postura -ver el Tratado, Tomo I, 5ta. edición actualizada, Abeledo Perrot, año 2000, pág 430/431-. Dromi se pronunció de modo genérico en similar sentido al de Marienhoff "Derecho Administaativo", 8va ed. Bs. As., año 2000. pás 222 in fine.". "(2)En el orden de ideas mencionado la opinión repudiada por Gordillo había sido manifestada en términos prudentes, referido sólo a lo obvio y groseramente inconstitucional, y fue en ese sentido que Bidart Campos repitió esa idea de Gordillo en Derecho Constitucional de 1964." SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3) Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,Cta. Cont.Adm..Ver igualmente,Rta.La Ley Buenos Aires N*5,pág.588,con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002773 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado Ordenanza..PROCEDIMIENTO.Nulidad,. de Resolución y " Desconocimiento de formas esenciales del procedimiento.La violación de las formas esenciales del procedimiento es un prius lógico, en el desarrollo del razonamiento, pues, -supuesta la legitimación para obrar de la Facultad- tal inobservancia lleva, sin más, como lo apunta el Dr. Frondizi, a la anulación de los actos impugnados.En este sentido, los preceptos involucrados rezan lo siguiente:art. 110: "La elaboración de los actos de alcance general y de los proyectos de normas que se propician en la Universidad se iniciará por el órgano que corresponda según la ley, los Estatutos y disposiciones administrativas correspondientes",art. 111: "El órgano o ente involucrado deberá realizar los estudios y obtener los informes previos que garanticen la juridicidad, acierto y oportunidad de la iniciativa acumulando los dictámenes y consultas evacuadas, las observaciones y enmiendas, que se formulen y cuantos datos y documentos fueren de interés para conocer el proceso de elaboración de la norma o tiendan a facilitar su interpretación", art. 112: "Toda iniciativa que suponga modificar o sustituir normas o reglamentos, deberá ser acompañada de una relación de las disposiciones vigentes sobre la misma materia y establecerá expresamente las que han de quedar total o parcialmente derogadas. Cuando la reforma afecte la sistemática o estructura del texto, se proyectará asimismo, su reordenamiento íntegro". art. 113: "Los proyectos de actos administrativos de alcance general serán sometidos como trámite final al dictamen jurídico de la Asesoría Letrada".art. 114: "Las iniciativas podrá ser sometidas a información pública cuando por su naturaleza así se justifique. Asimismo podrá requerirse el parecer de personas o entes ajenos a la Universidad, inclusive de los que ostenten la representación de intereses sectoriales y las de los institutos de Facultades".Según estas normas, pues, las iniciativas de actos de alcance general de la Universidad (que, se entiende, pueden provenir o de los organismos académicos o de los integrantes del Consejo Superior) requieren un proceso posterior de elaboración por "el órgano que corresponda según la ley, los Estatutos y disposiciones administrativas correspondientes". En el caso, el órgano que 165 Corte Suprema de Justicia de la Nación en virtud del art. 76, inc. 19 del Estatuto Universitario debe "fijar las condiciones de admisibilidad de alumnos" es cada una de las facultades. Y como aquí se trataba de excluir el carácter eliminatorio de los exámenes de ingreso de la Facultad de Ciencias Médicas, dictando normas de alcance general, el sistema establecido obligaba a centrar en ella la tarea de elaboración. Así lo dijo el Dr. Botassi en el debate del Consejo Superior el día 30 de noviembre de 2004 "Yo no quiero ponerme en legalista pero creo que tenemos que respetar al Estatuto". "Nosotros podemos entender, como Consejo Superior, en un recurso de apelación de algo que decía antes el Consejo Académico, pero no a partir de una nota que ingresa por mesa de entradas, decir que quienes no aprobaron ese examen, que puede ser restrictivo, elitista, injusto y exagerado -no lo sé porque no lo vi y si lo viera tampoco podría deducirlo, porque no se de Medicina- igualmente, por voluntad de este cuerpo, se los considera alumnos regulares. Eso no podemos hacerlo, no es legítimo que lo hagamos."."Entonces, démosle traslado a esta petición a la Facultad de Medicina para que aporte todos los datos y yo sugeriría que lo que tiene que aportar, más que nada, es cuáles son las condiciones edilicias, docentes, académicas con las cuales borrarían de una vez y para siempre el cupo"."Tenemos que trabajar en esa dirección, de lo contrario, vamos a seguir discutiendo sin un destino cierto".En igual sentido se manifestó el Vicepresidente de la Universidad, Licenciado Raúl Perdomo: "La única propuesta concreta es que vamos a conversar con la Facultad, que no son solamente los miembros aquí presentes". "Es mi compromiso conversar con la Facultad de Medicina, con sus autoridades, con su Consejo Académico y con su comisión de Seguimiento del Ingreso. Hasta ahí, obviamente, yo no voy a avanzar sobre lo que son las atribuciones propias de la Facultad, como aquí bien se ha dicho"."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,carpeta Contencioso administrativo.Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Aires N* 5, pág.588, con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002770 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado Ordenanza..PROCEDIMIENTO.Nulidad,. de Resolución y "En la sesión del Consejo Superior del 29 de marzo de 2005 la Secretaría Académica de la Universidad presentó un proyecto de Programa de Apoyo Educativo y Orientación para alumnos aspirantes al ingreso a la UNLP., auspiciado por el Vicepresidente, Licenciado Perdomo, quien solicitó la aprobación en general del mismo para girarlo luego "a la consideración de la Comisión de Enseñanza, para analizar los aspectos académicos y luego a la Comisión de Interpretación y Reglamento que deberá intervenir para definir la figura del estudiante ingresante...".A diferencia de la propuesta del Vicepresidente, el Arquitecto Bono solicitó que el proyecto fuera "girado para su estudio exhaustivo" a las Comisiones de Enseñanza, de Interpretación y Reglamento y de Economía y Finanza.El Criterio del Arquitecto Bono tuvo amplio apoyo. Así dijo, p. ej., el Sr. Bertamonti:"Entonces, no solamente tenemos que discutir acerca de este ingreso arbitrario y eliminatorio, sino también discutir qué queremos para la Medicina y el modelos que nos impone la Ley de Educación superior"."Por último, quiero proponer que este Consejo Académico se aboque a tratar el tema de una política de ingreso común, pero que no lo haga a puertas cerradas sino que se llame a audiencias públicas o a alguna reunión similar donde pueda participar toda la comunidad universitaria y también donde se invite a profesores, pedagogos y gente reconocida del ambiente a arrimar propuestas por escrito, para que luego sean elaboradas". Inmediatamente después fue aprobado la moción del consejero Bono, girándose, pues, el proyecto sobre aspirantes al ingreso a alas comisiones correspondientes.A continuación ingresó a la Secretaría del Consejo una nota del Claustro Estudiantil de Ciencias Médicas; con el siguiente texto "Los estudiantes de la Facultad de ciencias Médicas, reunidos en asamblea y habiendo votado la propuesta en todas las comisiones, proponemos para el corriente año 2005:Que el Curso de Admisibilidad a la Facultad de ciencias Médicas, deje de tener carácter eliminatorio. para ingresar a la carrera, únicamente se necesitará cumplir con el presentismo en el 80 por ciento de las actividades"."Se rendirá igualmente el 166 Corte Suprema de Justicia de la Nación examen final"."Aquellos que lo aprueben, ingresarán a primer año de la carrera, comenzando con el nuevo plan, tal cual está estipulado"."Quienes no aprueben el examen, también serán considerados alumnos regulares y sólo podrán cursar las materias optativas del primer año (Ciencias Biológicas y Ciencias Exactas), cuyas materias cuentan con los mismos contenidos que las materias dictadas durante el curso de ingreso".Esto generó un largo y agitado debate, que finalizó con el triunfo de una moción en el sentido de aprobar en general por la afirmativa el espíritu del documento del Claustro Estudiantil de la Facultad de Ciencias Médicas, que, como vimos, excluía el carácter eliminatorio de los exámenes de ingreso.En la siguiente sesión del Consejo Superior, el 5 de abril de 2005, no participaron ninguno de los consejeros docentes de la Facultad de Ciencias Médicas, sino solo el representante estudiantil.La materia a tratar fue el proyecto convertido en ordenanza nª 271/05, emanado de las Comisiones de Interpretación y Reglamento y de Enseñanza, que lisa y llanamente(art. 3) prohíbe los exámenes eliminatorios.Es decir, no se registró participación de la Facultad de Ciencias Médicas en una medida genérica que la afectaba, ni se observa en la discusión que realizaran los estudios e informes destinados a garantizar la juridicidad, acierto y oportunidad de la iniciativa, ni menos hubo dictamen jurídico de la Asesoría Letrada (art. 113).No se trató, como surge de lo narrado, de un mero descuido de las formas, sino de dejarlas de lado para imponer la voluntad mayoritaria con apartamiento del organismo más afectado por la nueva reglamentación general, en la que las demás facultades - que prefieren un régimen de ingreso de otro tipo- prescindieron del estudio profundizado que requería las peculiaridades de la enseñanza médica. Ahora bien, en el régimen constitucional y de libertades civiles las formas no han respetarse por ser formas, sino - básicamenteporque protegen a las minorías.Lo concluido basta, como lo expresa mi colega, el Dr. Frondizi, para determinar la nulidad de la Ordenanza 271/05 y de la precedente Resolución del 29 de marzo de 2005 que es antecedente de dicha Ordenanza, por violar las formas substanciales del debido proceso administrativo."(del voto del Dr. Schiffrin. SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,carpeta Cont.-Adm.Ver igualmente,Rta.La Ley Buenos Aires,N* 5, pág.588,con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002771 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza.FALTA DE COMPETENCIA (III). "Volvamos, ahora, al tema de las competencias, pues existe duda acerca de que el Consejo Superior de la UNLP no debió apartarse por sí y ante sí de lo normado por el art. 50 de la ley 24.521. Sin embargo, queda por responder si no podría convalidarse a posteriori su actuación por una declaración judicial de inconstitucionalidad de dicho precepto. Ello no resulta admisible, pues si se aceptara el planteo de inconstitucionalidad para atribuir a posteriori la competencia arrogada de facto en contra de la ley, reconoceríamos la aptitud de las vías de hecho para adquirir competencia, subvirtiendo el orden necesario al desarrollo administrativo.Aquí cabe una comparación con el régimen de la acciones posesorias. Quien crea tener mejor derecho que el poseedor puede accionar contra éste, pero no arrebatarle su posesión, y si lo hiciera los tribunales actuarán para reestablecer el statu quo ante. Este es un principio fundamental para mantener el desenvolvimiento pacífico de las relaciones sociales y lo mismo debe ocurrir en las relaciones entre organismos públicos.Desde luego, como la Universidad tiene personería suficiente, podría, y puede, instaurar acciones destinadas a obtener una declaración de inconstitucionalidad del art. 50 de la ley 24.521, para después, en caso de dársele la razón, asumir la competencia reclamada. Pero no es válido el camino inverso de asumirla de facto y reclamar después una convalidación judicial. En términos técnicos esto se traduce en la falta de legitimación para el planteo de la cuestión constitucional como defensa, impidiendo, por tanto, su tratamiento en la presente instancia.Esta idea, relacionada con antigua jurisprudencia de la Corte Suprema que requiere para los reclamos en base a la defensa en juicio que quien lo formula no haya creado la situación de la que es agravio (ver Ymaz y Rey, El recurso extraordinario, 3era. ed., Bs. As., año 2000, pág. 71 y 72, número 2 y 3) halla sus raíces en la doctrina anglosajona del Stoppel, y su 167 Corte Suprema de Justicia de la Nación equivalente en el derecho continental, que impide invocar judicialmente la propia torpeza (la administración puede invocar la propia torpeza sólo para obtener la corrección de y no la confirmación los actos indebidos).Refuerza la descalificación del acto unilateral del Consejo Universitario la circunstancia, señalada en el voto del Dr. Frondizi, de que existen precedentes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (Fallos 319:3148) que (por mayoría avalan la constitucionalidad del art. 560 de la ley 24521. Tal vez ese criterio podría variar -sobre todo porque ha cambiado substancialmente la composición del Alto Tribunal- y prevalecer, entonces, la tesis que fue minoritaria en su momento, pero la índole opinable del asunto destaca aún más el desvío e sus funciones en que concurrió el Consejo Superior al sancionar la ordenanza cuestionada declarando inconstitucional por sí y ante sí el art. 50 citado.Tales son las consideraciones que me conducen a postular la declaración de invalidez del acto aquí impugnado, sin abrir juicio sobre su acierto o error material, ni sobre cuál sea la línea de política universitaria preferible en materia de ingreso. Ello, desde luego, sin dejar de lado la riqueza de los desarrollos del Dr. Frondizi en lo relativo a las argumentaciones necesarias para dar base a una decisión de fondo sobre el tema constitucional que, en mi criterio, no cabe aquí considerar.Inspira, pues, estas consideraciones, la idea de velar por el desenvolvimiento de los órganos universitarios dentro de un aceptable orden de legalidad y respeto consiguiente a las formas esenciales del proceder administrativo, tal como lo intenté hacer -con buen resultado, según lo que se observa in re 6411/2004 (reg. de Sala III) "Piccone María Verónica c/Universidad Nacional de La Plata, Recurso Administrativo Directo", de fecha 29 de abril de 2004-."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.13,cta.Cont,-Adm..Ver igualmente Rta.La Ley Buenos Aires N*5,pág.588 con nota de Javier Indalecio Barraza. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002774 UNIVERSIDAD.Dictado de actos administrativos de alcance general y los proyectos de las normas.NULIDAD.Violación arts.110 y 111 de la Ordenanza N* 101.. "Ha de determinarse, a continuación, si, al dictar la Resolución del 29 de marzo de 2005 y la Ordenanza nº 271/05, el Consejo Superior d ela Universidad se ha ajustado a las normas establecidas por la Ordenanza nº 101, en su Título X, "De los actos administrativos de alcance general y los proyectos de normas, que fija las normas de procedimiento aplicables a resoluciones de aquel tipo.Así, el artículo 110 de la Ordenanza 101 establece que "(...)La elaboración de los actos de alcance general y de los proyectos de normas que se propicien en la Universidad (como los aquí cuestionados), se iniciará por el órgano que corresponda", y el artículo 111 agrega que "(...) El órgano o ente involucrado deberá realizar los estudios y obtener los informes previos que garanticen la juricidad, acierto y oportunidad de la iniciativa acumulando los dictámenes y consultas evacuadas, las observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y elementos fueren de interés para conocer el proceso de elaboración de la norma o tienden a facilitar su interpretación".Si se confrontan estas normas con las constancias de la causa se podrá constatar que no han sido cumplidas. En efecto, no hay elementos en autos que demuestren que el órgano involucrado -la Facultad de Ciencias Médicashaya iniciado los actos impugnados , como lo exige el artículo 110, ni tampoco haya realizado los estudios y obtenido los informes dictámenes, consultas y demás elementos que requiere el artículo 111.En breve: la Facultad de Ciencias Médicas no ha participado en la formación del acto. Ello emana de la mera lectura de la versión taquigráfica de la sesión del Consejo Superior del 5 de abril de 2005, obrante a fojas 380/412. De tal manera, el Consejo Superior ha violado los procedimientos reglados, ha omitido trámites esenciales para la formación de la voluntad administrativa y ha incurrido, así, en los vicios de incompetencia y ausencia de causa a los que se refieren los artículos 3 y 7, incisos a, b, y d, de la ley 19.549. De tal modo su proceder resulta manifiestamente arbitrario con la consiguiente nulidad absoluta e insanable de los actos recurridos por la Facultad de Ciencias Médicas, ex artículo 14, inciso b, de la ley 19.549."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO 168 Corte Suprema de Justicia de la Nación PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata y 4)Fallos destacados FD.153,cta.Cont-Adm.. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002760 UNIVERSIDAD.El principio de la autonomía requiere el ejercicio de la responsabilidad.Límites razonables.. "Las universidades deben ser autónomas porque el cultivo de las ciencias y la elaboración de nuevas formas del saber, que son una de sus tareas esenciales, requieren el estímulo de la duda, la discrepancia, el espíritu crítico y autocrítico.La pretensión centralista y totalitaria es un síntoma del subdesarrollo cultural.También debe ser autónoma porque funciona mejor cuando no se la entorpece, como puede comprobarse empíricamente comparando los resultados de la producción científica y la calidad de la formación profesional de las universidades autónomas y de aquellas que no lo son.El principio de la autonomía requiere el ejercicio de la responsabilidad, pues se trata de un derecho que crea una obligación.Se lo defiende de diversos modos y, en particular, cuando, a través del esfuerzo académico permanente, se trabaja en las aulas y en los laboratorios para que la Universidad autónoma cumpla con su deber: servir los intereses permanentes de la Nación, promover la excelencia científica y formar profesionales confiables.La autonomía, como la libertad, no es absoluta y la potestad que otorga el Estatuto de la Universidad Nacional de La Plata a las facultades -en el caso a la de Ciencias Médicas- de fijar el régimen de admisión de los estudiantes no constituye, a la luz del dispositivo constitucional más arriba descripto, una limitación irrazonable, por cuya razón ni la norma del artículo 76, inciso 19, de aquel estatuto, ni la del artículo 50 de la ley 24.521, pueden considerarse, en el caso concreto, contrarias a tal dispositivo, pues su ejercicio por parte de la facultad resulta razonable, transparente, no discriminatorio y adecuado a las posibilidades reales de enseñanza."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.153,cta.Cont.-Adm.. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002768 UNIVERSIDAD.FACULTAD.Legitimación activa.. "...corresponde que el Tribunal examine, ante todo, la cuestión de la excepción de falta de legitimación activa planteada por la parte apelada...La Facultad puede perfectamente defender sus intereses y hacer valer sus derechos en justicia a partir de las decisiones de sus órganos de gobierno y de representación - Consejo Académico y Decano- pues no es una mera dependencia subordinada de la Universidad sino que la integra orgánicamente, y, en tal carácter, participa en su gobierno y en la elección de sus autoridades. Por ello, considerar que carece de interés legítimo, de derecho subjetivo y que tiene prohibido recurrir contra los actos del Consejo Superior es erróneo, al punto de que el propio Estatuto de la Universidad la legitima expresamente en su artículo 52, inciso 5, para recurrir la intervención dispuesta por el Consejo Superior de la Universidad.Negar la legitimatio ad causam activa de la Facultad en el caso de autos llevaría a colocarla en estado de indefensión ante los actos del Consejo Superior que considera contrarios a derecho, que quedarían, así, no solamente fuera de control administrativo, sino, lo que sería peor aún, de control judicial, extremos 169 Corte Suprema de Justicia de la Nación repugnantes a la garantía de la defensa consagrada por el artículo 18 de la Constitución Nacional y a lo dispuesto por el artículo 32 de la Ley de Educación Superior, que, por otra parte, no ha sido tachado de inconstitucional.Ello así, la excepción debe rechazarse ( conf. esta Cámara, "Pérez Guzmán, Gabriela y otros c/ U.N.L.P. y otro s/ amparo", expte nº 12.359/94, fallado el 24.05.1994; "Facultad de Ciencias Naturales y Museo c / UNLP", expte nº 1098/99, fallado el 24.08.1999, entre otros, y sus citas)."(del voto del Dr. Frondizi). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)Fallos destacados FD.153.cta.Cont-Adm.. Expte.10.412/05 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores:Román Julio Frondizi,Leopoldo H. Schiffrin(por su voto).Carlos Román Compaired. Fecha: 28/03/2006 Ficha Nro.: 000002758 USO DE DOCUMENTO FALSO.Conducta atípica por falta de elemento objetivo del tipo.Inexistencia de sujeto pasivo apto para ser engañado.. "...en mi criterio, el presente caso resultó atípico por inexistencia de sujeto pasivo apto para ser engañado.En efecto, recordemos que, previo a la exhibición de la cédula cuestionada, el personal policial ya había advertido, a través de la fotocopia de dicha cédula y de la información requerida al Registro Nacional de la Propiedad Automotor, que los datos que figuraban en ella -titular, números de chasis y motor- no eran verdaderos ... y que, por ende, se trataba de un documento adulterado. Posteriormente, a los fines de confirmar esta hipótesis, los funcionarios policiales requirieron a M. la cédula de identificación automotor que fue exhibida por éste. Empero, no puede deducirse que la sola exhibición de la cédula por parte de M. constituya el delito tipificado en el art. 296 del C.P., pues resulta obvio que desde el momento que los funcionarios policiales sabían que el documento que iba a ser exhibido por M. era falso, no podían ser engañados.Se presenta en autos lo que en la doctrina alemana se conoce con el nombre de Mangel am Tatbestand (teoría de la carencia de tipo), es decir, la atipicidad de una conducta por la falta de un elemento objetivo constitutivo del tipo. En este orden de ideas, el uso del art. 296 C.P. requiere como elemento típico un sujeto pasivo que pueda ser inducido a engaño por la exhibición del documento espúreo, pero, aquí, este sujeto no existió desde el momento que los funcionarios policiales conocían la falsedad del documento.Por lo expuesto, propongo al acuerdo revocar la resolución apelada y dictar el sobreseimiento...(DEL VOTO DEL DR.SCHIFFRIN). En la causa En el voto del Dr. FRONDIZI con adhesión del Dr. COMPAIRED se dijo:"En fin, estimo que, por el momento y con los elementos de prueba reunidos, no es posible tener por acreditado, ni aún con el grado de provisoriedad que la etapa procesal en curso exige, la responsabilidad de M. en el delito por el cual ha sido procesado....voto por que se revoque la resolución apelada, y en su reemplazo se dicte la falta de mérito..."disponiéndose que el juez de grado practique medidas relacionadas con el caso. Expte.3323 "M.,G.A.s/Inf.art. 292 C.P."(Expte 1/6/06:origen:Jdo.Fed.N*3 La Plata). 3323,Rtro.S.II T.82 f* 3/4 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala segunda., Jueces Dres.Román Julio Frondizi,Leopoldo Héctor Schiffrin y Carlos Román Compaired. Fecha: 01/06/2006 Ficha Nro.: 000003016 USO DE DOCUMENTO PÚBLICO FALSO.AUTORIA.PROCESAMIENTO.Distingo de las conductas previstas en los arts. 292 y 296 del C.P... "La falta de autoría de R. en la maniobra adulteradora de la cédula en tela de juicio.Es dable señalar que esta objeción en nada gravita sobre el fondo de la cuestión traída a debate. En efecto, el delito por el que fue vinculado R. a este proceso es el de uso de documento público falso -en el caso, la cédula de identificación automotor aportada-, 170 Corte Suprema de Justicia de la Nación sin habérsele atribuido en la decisión del señor juez de grado su falsificación o adulteración. En esa inteligencia, debe recordarse que las conductas previstas por los artículos 292 y 296 del Código Penal son perfectamente distinguibles, y en consecuencia, es posible que quien utilice el documento apócrifo sea una persona distinta al que lo falsificó o adulteró.Ello es lo que ocurre, precisamente, en el caso de autos, donde prima facie se encuentra descartada la intervención del imputado en la confección de la cédula verde decomisada -como bien expone la defensa-, pero aparece debidamente acreditado que aquél hizo uso de ella. Esto último es lo que interesa para examinar el pronunciamiento de la instancia de origen, resultando irrelevante -porque no está discutido- que R. no haya participado en la maniobra de adulteración."DRES.PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.211,Cta.Penal. Expte.3688 "R.D.R.s/Inf.Art.292 C.P."(Expte.3688,Rtro.S.III 18/4/06;origen:Jdo.Fed.N*1 La Plata,Sec.N*1). T.46 f*28/31 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 18/04/2006 Ficha Nro.: 000003000 USO DE DOCUMENTO PÚBLICO FALSO.LA FALTA DE VOLUNTARIEDAD EN LA EXHIBICIÓN DEL DOCUMENTO.Faz objetiva del tipo.. "La calificación legal electa. La falta de voluntariedad en la exhibición del documento.El hecho de que el sumariado haya exhibido la cédula verde adulterada a requerimiento de las fuerzas de seguridad no desplaza la consumación del injusto consagrado por el artículo 296 del Código Penal. En tal sentido, debe atenderse que la faz objetiva del tipo se materializa con la sola utilización del documento con la finalidad para la cual está destinado, sea frente a la autoridad llamada a reconocer su eficacia o ante cualquier tercero sobre quien pueda ella incidir. Su aspecto subjetivo, por otro lado, requiere el conocimiento de la irregularidad del documento en cuestión.Pues bien, en el marco de las constancias del sub júdice, existen elementos para acordar con el grado de certeza requerido en esta etapa procesal- que en la conducta desplegada por R. concurren los recaudos ut supra expuestos.En primer lugar, el ilícito se consumó en su aspecto objetivo con la sola exhibición de la cédula verde irregular a fin avalar la habilitación para circular con el rodado -sin que corresponda diferenciar si ello se hizo espontáneamente o a requerimiento de la autoridad-. Y en segundo término, el haber adoptado una actitud evasiva al percatarse de la presencia de las fuerzas de seguridad cuando fue aprehendido -intentando alejarse del lugar pese a tener un neumático desinflado, según surge del acta...,la escasa fuerza probatoria de sus dichos en cuanto a que los elementos incriminatorios se los había provisto un amigo al que nunca más volvió a ver y sin poder aportar datos mínimos para su localización, autorizan a sostener que el encartado actuó a sabiendas de las anomalías del documento que utilizó.En estas condiciones, la calificación legal electa por el a quo resulta ajustada a derecho y la crítica planteada por el apelante debe desestimarse."DRES. PACILIO,VALLEFÍN y NOGUEIRA. EL CASO SURGE DE LASENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara federal de Apelaciones de La Plata y 4)FALLOS DESTACADOS FD.211,Cta.Penal. EN EL CASO:se tuvo por acreditado que R. exhibió a requerimiento de las autoridades policiales una cédula de identificación automotor que había sido producto de una maniobra de adulteración, a sabiendas de tal circunstancia,confirmandose el procesamiento en atención al delito de uso de documento público falso, previsto y reprimido por el artículo 296 del Código Penal. Expte.3688 "R.D.R.s/Inf.Art.292 C.P."(Expte.3688,Rtro.S.III 18/4/06;origen:Jdo.Fed.N*1 La Plata,Sec.N*1). T.46 f*28/31 del CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Sala III, Dres.Antonio Pacilio,Carlos Alberto Vallefín y Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 18/04/2006 Ficha Nro.: 000003001 171 Corte Suprema de Justicia de la Nación USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (I). "Fundamentos de la accesión de posesiones.Tenemos, por lo tanto, que el demandante ha señalado que el anterior propietario también ejerció actos de posesión sobre el terreno litigioso y, como hemos visto, existen suficientes indicios como para tener por buena esa afirmación. Ahora bien, considero que, en tales circunstancias, las dos posesiones ilegítimas de mala fe (entiéndase que utilizo estos términos en su sentido técnico y sin ninguna intención de menoscabo, o sea, la del autor y del sucesor a título singular pueden unirse conforme lo dispuesto por el artículo 4005 del Código Civil. En general, la literatura civilista admite sin ambages la unión, a los efectos prescriptivos, de dos posesiones carentes de buena fe, pero, sin embargo, considera que la norma recién invocada sólo se refiere a la posibilidad de unir períodos de posesión de buena fe, de manera que no se comprende por qué el beneficio de accesión de posesiones se admite sin una norma de la cual pueda deducirse. Por el contrario, pienso que el art. 4005 C.C. abarca tanto los casos de accesión de posesiones de buena fe, que permiten la prescripción decenal, como los casos de mala fe encuadrables en la antigua posesión treintañal, hoy veinteañal después de la reforma de 1968. La fundamentación de lo dicho es compleja y para ello me remito al excursus que ahora intercalo."(del voto del Dr.Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.151 cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002721 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (II). "Excurso sobre la Accesión de posesiones.Comenzaré por dar la versión del art. 4005 que, a mi juicio, surge de las fuentes del mismo que cita Vélez en la nota respectiva y del contexto de los preceptos concordantes del Código Civil.Conviene para la comprensión del tema tener a la vista los arts. 4004 del C.C. en su forma original que no difiere de la introducida por la reforma de 1968, sino en el plazo y el texto del 4005 que es el original de Vélez.Ambas normas significan una toma de posición respecto de problemas que surgidos en el derecho medieval y en el de la Francia prerevolucionaria a partir de la interpretación de pasajes del Corpus Iuris justinianeo sobre la accesión de períodos de posesión a los fines de prescribir. Ya en el Derecho Romano se formulaba al respecto un distingo básico entre el sucesor a título universal y el de título particular. El primero era un continuador total de la persona del de Cujus (ver nota de Vélez) y, por lo tanto, permanecía en el estado de posesión en que hubiese estado su causante. De manera que si éste era de buena fe, la mala fe del heredero no impedía la prescripción por diez o veinte años (recuérdese que la diferencia de tiempos obedecía a si se trataba de prescripción de personas que habitaban la misma o distintas provincias, diferenciación suprimida por la reforma de 1968). A su vez, la buena fe del heredero no lo autorizaba para poder unir el tiempo de prescripción suya de buena fe a la del sucesor de mala fe. Tratemos de ser más concretos: el terreno X fue poseído de buena fe durante cinco años por Ticio, quien nunca había advertido los defectos del título de adquisición de propiedad. Fallecido Ticio lo sucede como heredero universal Cayo, quien ya en vida de Ticio sabía perfectamente la deficiencia de su título. Sin embargo, Cayo podrá precribir con la prescripción de diez años.Pasemos hora al caso opuesto, en el que Ticio posee por cinco años el terreno x consciente de los defectos de su título, desconocidos en cambio por Cayo su heredero. Pasados cinco años, Ticio muere y Cayo lo sucede, pero su buena fe no le servirá para prescribir y deberá esperar a los veinte años de al prescripción de mala fe. O sea que, por virtud la ficción de acuerdo con la cual se identifica la persona del de cujus y del heredero, se produce el paradojal resultado de que el heredero de mala fe respecto de la situación posesoria de un bien en particular se encuentre en mejor situación que el de buena fe."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)FALLOS DESTACADOS FD.151,cta.Civil. Expte.12.961 172 Corte Suprema de Justicia de la Nación "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002722 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (IV). "En segundo término, debemos abordar otra cuestión, mucho más importante, que es un prolegómeno necesario para estasblecer el sentido del art. 4005 C.C., de acuerdo con la fuentes citadas por Vélez, y en especial, de la última oración de dicho artículo que resulta determinante para comprender el significado del conjunto. Esta cuestión se vincula a las consecuencias extraíbles del art. 4008 del C.C. con el cual concuerda también el art. 2358 y su nota y que consagran el principio del derecho romano de acuerdo con el que basta que la posesión con la que se prescribe comience de buena fe para que la conciencia posterior del defecto, o sea la mala fe, no tenga relevancia. Recordemos que esta regla del derecho romano había sido suplantada en el derecho canónico por otra conforme con la cual la buena fe debía ser continua durante todo el tiempo de la posesión, reglas canónica que, según destaca Pothier, fue seguida por el antiguo derecho francés. Empero, el Código Napoleón volvió al criterio del derecho romano sancionándolo mediante el art. 2269, según el cual "Il suffit que la bonne foi ait existé au moment de l'acquisition".Este importante cambio de orientación produjo una polémica en la literatura jurídica francesa que se refleja, en el art. 4005 de nuestro Código, en el que Vélez adopta la posición que en dicha polémica tuvieron Duranton y Marcadé (Vélez no menciona que el punto de vista criticado por esos autores era el de Troplong y que el primer crítico había sido Del vin court).Bien, lo que hizo Troplong fue sacar consecuencias del art. 2269 citado para interpretar el art. 2235 sobre la accesión de posesiones (evidentemente Vélez tuvo esas normas en mente para redactar el art. 4005, pues la menciona en la nota junto con parte de las fuentes romanas en torno a las cuales siempre se discutió la temática de la accesión).El artículo 2235 que mencionamos se ocupa del tema de la accesión en términos generales y dice así: "Pour compléter la prescription, on peut joindre à sa possession celle de son Auteur, de quelque manière quón lui ait succédé, soit à titre universel ou particulier, soit à titre lucratif ou onéreux".Adevertiremos que esta norma no hace distinciones entre posesión de buena fe o de mala fe que, en cambio, están mencionadas en los artículos 2265 y 2268 del Código Napoleón. La primera es requisito para la prescripción de diez a veinte años y la segunda para la de treinta años.Ahora bien, Troplong tiene en cuenta que, al menos en el derecho romano justineaneo, no se admitía el tiempo de posesión de distintos sujetos en los casos de sucesión a título particular a los fines de la prescripción decenal o veinteañal cuando no fueran de buena fe, de modo que, por ejemplo, si el vendedor poseía de buena fe y el comprador no la tenía, éste no estaba autorizado a completar la posesión de buena fe de su autor.Troplong, por el contrario, consideraba que si la buena fe inicial bastaba para cubrir la mala fe posterior de un primer poseedor, la mala fe del siguiente poseedor no podía destruir el efecto de la buena fe inicial (ver del autor citado "Le Droit Civil -De La Prescription", París, Charles Hingray, Librarie-Éditeur, Tome Premier, pág. 561 y sigs., en especial 566, 567 y 568).Uno de los primeros comentaristas del Código Napoleón, Del vin court, se pronunció contra la opinión de Troplong (Ver "Répertoire Dalloz, París 1856, Tomo 36, pag 147 y 1148 nº 384). Marcadé, a quien cita como fuente Vélez en la nota del art. 4005, siguió la opinión de Del vin court sosteniendo que el criterio que abandonaba Troplong era el del derecho romano y del antiguo derecho francés, y que nada indicaba que hubiese sido intención de los autores del Código Napoleón suprimir esas reglas. Creo, por mi parte, que tanto en Del vin court como en Marcadé aparece una resistencia a extender la ficción de la buena fe con tal que exista al principio, que era propia de la derecho romano, pero ajena a la tradición del derecho francés.De todos modos, está claro que Vélez tomó posición decididamente, a favor del criterio que defendía Marcadé y que ha quedado consagrado en la literatura francesa como se advierte leyendo el parág. 351 del volumen pertinente del tratado de Baudry - Lacantinerie - Albert Tissier "Théorique et Pratique de Droit Civil - De la Prescription", París 1905, de la Société du Recueil J.B.Sirey, et du Journal Du Palais, Larose & L. Tenin, Tomo XXVIII)."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.151,cta.Civil. Expte.12.961 173 Corte Suprema de Justicia de la Nación "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002724 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (VI). "Hemos de decir que la posición, sobre nuestra temática, de los comentaristas posteriores, Llerena y Machado es confusa. El segundo sostiene rotundamente que las posesiones legales son lo mismo que las posesiones de buena fe y que el art. 4005 sólo se refiere a las posesiones de buena fe. Por otro lado sostiene que "no se debe buscar texto legal que autorice la unión de dos posesiones viciosas, porque en estos casos la acción sólo encuentra obstáculo en la prohibición; así es que si no existe una disposición que impida esta unión, el individuo puede ejecutarla" (Exposición y Comentario del Código Civil Argentino, Tomo XI, Bs As. 1903, pág. 204/205).Ocurre que Machado no establece una neta distinción entre la posesión sólo defectuosa por la mala fe (que, en sí, es un fenómeno cognitivo) de los vicios, propiamente dichos, de la posesión, pese a que esos distingos están terminantemente establecidos en los arts. 2356 y 2364 del Código Civil. A la vez, advierte, con razón, el vínculo que existe entre el art. 4005 y el 2475 del C.C. en cuanto los efectos de la posesión anual del art. 2473, que permite el ejercicio de las acciones posesorias cuando se da ese tiempo, y no autoriza la unión de posesiones viciosas y dice que esta norma sólo juega en el campo de las acciones posesorias. Mas no advierte que el art. 2475 nada tiene que hacer con las situaciones de mala fe como fenómeno cognitivo, pues el art. 2473, en su parte final, expresa que "la buena fe no es requerida para las acciones posesorias". En cuanto a que no exista prohibición de unir las posesiones viciosas en el sentido propio del Código, ello no es exacto, pues el art. 4005, como hemos visto, ciertamente prohíbe unir posesiones ambas viciadas por violencia clandestinidad o precariedad, y no podría ser de otro modo desde que tampoco sirven para sustentar acciones posesorias (Como se ve tanto el art. 4005 in fine como el art. 2475 in fine significan lo mismo : no puede unirse las posesiones viciosas en sentido estricto, pero sí las de mala fe exentas de vicio). [La nota de Vélez al art. 2454 admite que el sucesor singular pueda unir su posesión a una que tenga vicios, lo cual es señalado por Fernando Legón (Tratado de los Derechos Reales, Tomo III, Bs. As. 1941, pag 322, nota 127) como una inconsecuencia de Vélez, aunque es posible que el codificador utilice aquí a la palabra "viciosa" en el sentido que lo usaba Pothier abarcativo también de la mala fe como fenómeno cognitivo].En suma, para Machado, posesión legal es lo mismo que posesión de buena fe, pero ello no impide la unión de posesiones de mala fe que aparece inmersa en el más amplio concepto de posesiones viciosas, lo cual significa utilizar un lenguaje confuso o impreciso.Igualmente poco avenido es el lenguaje de Llerena, para quien las posesiones legales son aquellas de buena fe y con justo título que "en consecuencia no deben ser ni violentas, ni clandestinas, ni precarias"(Llerena Concordancias y Comentarios del Código Civil Argentino, T. X, Bs. As. 1931, pág. 300 n° 5) y aunque Llerena cite una exposición tan diáfana con la de Duranton, parece que lo opuesto de la posesión de buena fe fuera sólo la posesión signada por esos vicios".Tampoco resultó libre de contradicción Salvat (Tratado de Derecho Civil Argentino, Derechos Reales II, Bs. As. 1962, pág. 262, nº 973) cuando identifica "posesión legal" con posesión de buena fe sin perjuicio de considerar posible la accesión de posesiones de buena fe y de mala fe para los casos de prescripción larga en los casos de sucesión a título particular (op. et vol. cit. pág 267, n° 981 ), sin buscar una base para ello en el texto legislativo, aunque cita abundante jurisprudencia a favor de la solución que expone.Por último, podemos citar a favor del sentido genuino de los términos de "posesión legal" del art. 4005 del C.C. a Lafaille (Derecho Civil, Tomo III, Bs. As. 1943, pág. 217, y Legón, op. cit., págs. 321 a 323).En consecuencia de todo lo expuesto en este excurso, considero, pues, que la unión de posesiones de mala fe no viciosas en el sentido del art. 2364 se admite en los términos del art. 4005 del C.C."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.151,carpeta civil. FD.151,carpeta civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). 174 Corte Suprema de Justicia de la Nación CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002726 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones(III). "El art. 4005 C.C. tiene el sentido de indicar que las reglas de la sucesión universal que acabamos de enunciar en la accesión de posesiones para prescribir no se aplica al caso de la sucesión a título particular y Vélez da la razón de ello en el último párrafo de la nota a ese artículo, cuando dice que "Los sucesores particulares, sean a título oneroso o lucrativo, no continúan la posesión de su autor: no hay identidad jurídica en las personas: no representan a su autor : no suceden en sus obligaciones . El autor del sucesor puede tener una condición totalmente diferente, que impida unir la posesión del uno a la del otro. Hay dos posesiones distintas, que en ciertos casos tienen la facultad de unirse para cumplir el tiempo requerido por la prescripción".Mas de acuerdo con esta idea rectora nunca podría darse accesión de períodos posesorios fundados en un título particular, toda vez que, así como en la sucesión a título universal existe perfecta continuidad entre el autor y el sucesor, en la particular existe perfecta discontinuidad. Entonces, la unión de posesiones para prescribir en caso de que se las reciba a título particular es un beneficio acordado por la ley, como excepción al principio de la discontinuidad o, como también dicen los autores franceses, de la distinción entre autores y sucesores a título particular. Pero las excepciones al principio de la distinción están formuladas de manera muy casuística y ambigua reflejando añejas discusiones en torno a textos del Corpus Iuris Civilis sobre todo de Ulpiano y Paulo.Con todo, cabe de alguna manera sintetizar el tema, diciendo que el sucesor particular de buena fe puede ya prescribir por sí solo con la prescripción decenal desde el momento que entre en posesión o juntar su tiempo de posesión de buena fe con la del autor de mala fe para la prescripción veinteañal -antes treintañal- según más le convenga. En cambio, si el sucesor particular es de mala fe no puede unir su tiempo de posesión de mala fe al de buena fe de su autor sino para la prescripción veinteañal (antes treintañal).Y también dos posesiones de mala fe pueden unirse para la prescripción más larga. Ejemplificando: Ticio adquirió un inmueble con un defecto en el título del que era conciente y así poseyó por quince años, momento en que vende el bien a Cayo que ignora el defecto. Cayo une después cinco años de buena fe a los quince de mala fe, lo cual le conviene más que esperar todavía cinco años sólo sobre la base de su título de poseedor de buena fe.Si, en cambio, Ticio ha poseído de buena fe por ocho años y luego vende el bien a Cayo, que es consciente del defecto del título Cayo no puede unir dos años de posesión suya de mala fe a los ocho años de buena fe de Ticio y debe esperar hasta que pasen doce años de posesión propia.Finalmente, si tanto Ticio como Cayo han estado en conocimiento del defecto puede unirse sus posesiones de mala fe para la prescripción veinteañal (antes treintañal).Para entender mejor lo expuesto es preciso tener en cuenta, primero, que, naturalmente, cuando el autor particular ya cumplió la prescripción de diez años o de veinte en el sentido actual que reemplaza la de treinta, según sea de mala o buena fe, ya nada interesa la buena o mala fe del sucesor a título particular."(del voto del Dr. Schiffrin) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.151,cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002723 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones. (V). "Vemos, entonces que el objeto del artículo 4005 C.C. es consagrar el principio de la accesión de posesiones para poseedores a título particular con la limitación de que la buena fe inicial del primer poseedor no puede ser aprovechada para la prescripción decenal por el o los siguientes poseedores de mala fe. Pero el artículo no está limitado a la accesión de las posesiones de buena fe, sino también abarca las de mala fe para la prescripción larga.No obstante ello, la mayoría de nuestros civilistas entienden, como anticipamos, que el artículo 4005, tal como está escrito, se refiere sólo a 175 Corte Suprema de Justicia de la Nación poseedores de buena fe. Esta manera de comprender el artículo surge de la lectura que se hace de la última oración del art. 4005 del C.C. ("Puede unir su posesión a la de su autor, si las dos posesiones son legales") en el sentido de que las posesiones legales quieren decir posesiones de buena fe.Con el propósito de revisar nuestra literatura me parece que conviene partir del comentario de Segovia dada su antigüedad y preocupación por las fuentes del Código argentino. La obra de Segovia es seminal y en ella, acerca del punto que consideramos, aparecen criterios difíciles de conciliar. Por una parte, la expresión "si las dos posesiones son legales" equivale para Segovia a " si las dos posesiones son de buena fe" (ver Código Civil de la República Argentina, tomo 2do. Bs. As. 1921, pág. 723, no ta 127).Sin embargo, en la nota 28, del mismo tomo, pág. 22, se preocupa al tratar las clasificaciones de las posesiones, de recordar que "La posesión es legítima o ilegítima (art. 2357). La ilegítima puede ser de buena o mala fe (art. 2358) ; y la de mala fe es simplemente tal ó se halla caracterizada por un vicio (viciosa ó injusta). Se llama justa o legal a la exenta de vicio: Maynz, parág. 100 n°11 (parág. 83, 4 edición) Aubry y Rau, Parág. 177 nota 7°. Vé el artículo 4007 inciso 3º".Maynz s ólo se ocupa del tema de la posesión justa pero Aubry y Rau, en la nota que cita Segovia (Cours de Droit Civil Francais" París, 1869, pág 78/79, dicen con toda precisión que los jurisconsultos romanos llamaron justa a la posesión exenta de los vicios de precariedad, de clandestinidad y de violencia, e injusta a la que estaba afectada por uno u otro de esos vicios (L. 1, parág.9, et L. 2, D. Uti Poss. (43,17)). Los redactores del Código Napoleón se sirvieron de los términos posesión legal para traducir la idea que se expresaba en derecho romano por las palabras possessio iusta.Complementando esta observación, los mismos autores, en el tomo 5, París 1872, pág. 298, comentan el citado artículo 1402 que habla de la propiedad o posesión legal de uno de los esposos antes del matrimonio, diciendo que es una posesión adecuada para servir de fundamento a la usucapión y en la nota 51 añaden que es una posesión de esta naturleza la que los redactores del Código Napoleón han entendido designar por los términos posesión legal.Y no sólo eso, sino que en el parágrafo 217 del citado tomo 2, pag 372, inician el parágrafo diciendo "la posesión legal, esto es aquella que está exenta de precariedad, de clandestinidad y de violencia es la sola que puede, en los términos del art. 2229, servir de fundamento a la usucapión...".Evidentemente Segovia efectuaba, pues, una lectura indebida del final del artículo 4005 de nuestro Código Civil, que, además, gramaticalmente no es sostenible. En ese sentido observemos que el sujeto de la oración "Puede unir su posesión a la de su autor, si las dos posesiones son legales", es el sucesor particular de mala fe, de forma que el artículo dice que el sucesor particular de mala fe puede unir su posesión a la de su autor si las dos posesiones son legales o sea no viciadas por violencia, clandestinidad o precariedad, para someterse a la prescripción larga, mientras que para la corta, ambas posesiones deben ser, sí, de buena fe. Esto lo corrobora plenamente tanto Duranton -Tomo 21 n° 240 y sigs.como Zacharie -parág. 854, nota 18, pág. 321- que junto con Aubry y Rau, Marcadé y Vazeille son los autores citados por Vélez en la nota del art. 4005 del C.C..Notablemente Segovia en la nota 126 de la misma página 723 del Tomo 2 citado, fundándose en Duranton y en la nota 18 de Zacharie, así como en Marcadé y Maynz, muy bien sintetiza el sentido del artículo de marras:"...la buena fe del autor no aprovecha al sucesor particular, ni su mala fe le perjudica para la prescripción ordinaria de diez a veinte años; pero puede unir ambas posesiones, si son de buena fe, y para la prescripción treintenaria, si son no viciosas...".Pero, entonces, Segovia debería renunciar a su lectura identificatoria de "posesión legal"in fine del art. 4005 con posesión de "buena fe", y reemplazarlo por la correcta de "posesión legal"="posesión incluso de mala fe no afectada por los vicios de violencia, clandestinidad o precariedad" que menciona en la nota 28 de la pág. 22, tomo 2 de su comentario, que antes citamos."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN.con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata;4)Fallos Destacados FD.151,cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002725 USUCAPIÓN.Actos posesorios.Concepto. "...Aún si ello no fuera así, en alguna fecha posterior al año 1954 y anterior a la escrituración de 1956 C. pudo continuar la posesión de su antecesor, G. P., invocada 176 Corte Suprema de Justicia de la Nación en la demanda.Desde luego, sobre el hecho material de tal posesión hemos de remitirnos a los dichos del mismo C., corroborados por la existencia antigua de los cercos, no sólo de la quinta, sino de los laterales, uno de los que todavía encuentra en su primera pericia el ingeniero Venzano Botet. Y la invocada posesión del antecesor realizada en la demanda...no ha sido en absoluto negada por la representante del fisco.No se me escapa que los actos posesorios de G. P. que menciona C.son, por así decirlo, de baja intensidad. Tener una puerta en el cerco de su propiedad para acceder al terreno al Sur, mantener el pasto cortado, usarlo para recreo y decirle a C. que él también podía usarlo, distan del uso intensivo que poco a poco fue dándole C.al terreno, pero también es muy amplio el concepto de actos posesorios que nos da el artículo 2384 del C.C.: "Son actos posesorios de cosas inmuebles: su cultura, percepción de frutos, su deslinde, la construcción o reparación que en ella se haga, y en general, su ocupación de cualquier modo que se tenga, bastando hacerla en alguna de sus partes". Y no olvidemos que esta norma está tomada del art. 3821 del Esbozo de Freitas que dice :"Son actos posesorios, tratándose de inmuebles: su cultura, comienzo de ella, percepción de frutos o corte de maderas; su deslinde, o cerco; cualquiera edificación, construcción o reparación que en ellos se haga, bastando hasta el acto de entrar en ellos o en alguna de sus partes"(ver A. T. de Freitas, Código Civil, obra fundamental del Código Civil argentino, traducción castellana, Buenos Aires, García Santos y Roldán, 1909, T. 2, pág. 422 y Fernando Legón, Tratado de los derechos reales, Buenos Aires, 1941, T. 3, pag. 127)."(del voto del Dr. Schiffrin) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.151,cta. Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002720 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción. Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (V).Distingo entre posesiones útiles para adquirir por prescripción y las que no lo son.. "El distingo entre las posesiones útiles para adquirir por prescripción y las que no son, fue formulada por Pothier en un apotegma que recogió el Código Napoleón (art. 2229) y que, si bien no aparece en el texto del Código Civil Argentino, Vélez Sárfieldse encargo de reproducir en la nota al art. 4016.El locus de Pothier se refiere a las cualidades que debe tener la posesión de buena fe para operar la prescripción "La possession, pour opérer la prescription, et faireacquérir au possesseur le domaine de propiété de la chose qu'il a possédée pendant le temps réglé par la loi, doit ètre une possessión civile et de bonne foi, qui procède d'un juste titre, qui a été publique, paisible, et non interrompue" (Traité de la Possession, cit., pág. 327, nº 26).[Traducción: "Pothier: La posesión, para operar al poseedor el dominio en propiedadde la cosa que ha poseído durante el tiempo reglado porla ley, debe ser una posesión civil y de buena fe que proceda de un justo título, que haya sido pública, pacífica y no interrumpida]".Esto requisitos, enseña Pothier, rigen también, mutatis mutandis, para la prescripción de treinta años (ibídem, pág.- 378).El Código Napoleón, expresándose en forma abarcadora de los dos casos de precripción, expresa "Pour pouvoir prescrire, il faut une possession continue et non interrompue, paisible, publique, non équivoque, et à titre de propriétaire"(art. 2229).[Traducción: "Napoleón: para poder prescribir es necesaria una posesión continua y no interrumpida, pacífica, pública, no equívoca y a título de propietario"].A su vez, los adaptadores del Droit Civil Francais de Zacharie, G. Massé y Ch. Vergé, ponen al parágrafo 853, pág. 317 del Tomo 5º (París 1860), la nota nº 2 siguiente: "Il résulte de ce qui précède:1º que celui qui a une possession paisible, publique, continue, et à titre de propiétaire pendant trente ans, n'a rien à prouver de plus pour user du bénéfice de l'usucapion; 2º que celui qui vent usucaper par trente ans n'ayant pas à produire de titre, comme il le devrait s'il prétendait l'usucapion par dix ans, n'à pas, à plus forteraison, à redouter les exceptions que l'on élèverait contre les vices de son titre s'il an avait un, à l'exception toutefois du vice de précarite; 3º que la bonne foi qui est exigée pour l'usucapion par dix ans ne l'est pas pour l'usucapion par trente ans".Esta nota es reproducida por Vélez, que cita el parágrafo 853 de Zacharie. El codificador argentino, en efecto, dice: "Resulta de lo que precede: 1º Que el que tiene durante treinta años una posesión pacífica, pública y continua, y la conserva sólo en su interés propio, no tiene ya cosa alguna que probar para usar del beneficio de la prescripción ; 2º Que el que quiere 177 Corte Suprema de Justicia de la Nación prescribir por treinta años no tiene que alegar título alguno, y con más razón no tiene que temer las excepciones que se alegaren contra los vicios de su título, con excepción del vicio de precario; 3º Que la buena fe exigida para la prescripción de diez años, no lo es para la prescripción de treinta años" (nota al art. 4016 C.C.)."(del voto del Dr. Schiffrin). SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO "FALLOS DESTACADOS" DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3) Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.151,cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002718 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (II).. "...Determinado, pues, el objeto de la prescripción adquisitiva cuyo reconocimiento es aquí peticionado, recordemos que los representantes de Estado Nacional sostienen que los veinte años previstos por el art. 4016 C.C. no habían todavía transcurrido cuando fue instaurada la demanda, y que el proceso interrumpía el curso de la prescripción.Dada la cantidad de años pasados en la engorrosa tramitación del caso, surge la pregunta referida a sí, inter moras litis, no podría considerarse ocurrida la prescripción.Aquí son necesarias reflexiones que partan de un dato fundamental: en el derecho romano, origen de la corriente del derecho civil en la que se inscribe nuestro código, la posesión sin buena fe, como lo expresa Maynz, tantas veces invocado por Vélez, no puede jamás servir de base para adquirir la propiedad por usucapión. Cualquiera sea el término que dure, tal posesión no provee sino de una excepción mediante la cual la acción de reivindicación puede ser paralizada (V. Cours de Droit Romain, Bruselas, 1876, T., 1, parágrafo 115, pág. 765). No olvidemos, a este respecto, que, como el mismo Maynz lo explica, la prescripción treintañal no extinguía, propiamente, el dominio anterior, sino que paralizaba -quizá perpetuamente-, la acción reinvindicatoria, pero existían casos en los que esta volvía a ser útil, por ej., si otra persona distinta del poseedor antes victorioso ocupase el bien (v. del autor antes mencionado, op. et vol. cit, parágrafo 123, pag. 803, texto y notas 20 y 21).Con tales premisas, o sea, reservado a la usucapión (instituto del ius civile) o la prescripción (instituto pretoriano), el sólo carácter procesal de excepciones, la cuestión que se planteó a los antiguos estudiosos del derecho romano fue si en él la litis contestatio interrumpía la usucapión a la prescripción.Pothier recuerda que Cujas, por el estudio de las fuentes romanas, opinó que la usucapión se podría cumplir en el curso del proceso, pero no ocurría lo mismo con la prescripción longi temporis, que se interrumpía de pleno derecho por la litis contestación (v. Traité de la Prescription, pág 334, n° 49)."(del voto del Dr. Schiffrin) EL CASO S URGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.161,cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002714 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (II).. "...Según Maynz, Justiniano, al fundir en un sólo instituto la usucapión y la prescripción, dio a ese nuevo instituto ( que siempre era procesalmente una excepción) la capacidad ya poseída por la usucapión, de cumplirse inter moras litis (op. cit. , parágrafo 113. pag 759) y de la misma opinión es Accarias (v. Précis de Droit 178 Corte Suprema de Justicia de la Nación Romain, Tercer edición, T. 1, París, 1879, pág. 588/589, texto y notas) y Girard Manuel, Elémentaire de Droit Romain, 6 ta. ed. París, 1918,pág. 317 - Girard recuerda algo más, consistente en que Windscheid pensaba que la longi temporis prescritio, sin distinciones, seguía corriendo en el tiempo de duración del pleito).Pero, ciertamente, el derecho francés del antiguo régimen, recibido por el Código Napoleón, consagró el carácter interruptivo de la demanda, lo cual explica Pothier (op. cit., n° 51, pág 334, in fine, 335) en el sentido de que, desde el momento de la citación judicial (exploit d'assignation) por reivindicación contra el poseedor, su posesión deja de ser posesión sin inquietación (este término antiguo, que aparece en el diccionario de la Real Academia de Lengua Española, traduce el término igualmente antiguo del francés "inquiétation", se halla en latín, según el mismo diccionario, y significa conforme el mismo- falta de quietud, desasosiego).Tenemos, pues que tener presente estos puntos:a) en el derecho romano la usucapión y/o la prescripción sólo tenían el rol procesal de excepción, de modo que no era imaginable el efecto posible el efecto de una acción de prescripción adquisitiva;b)el efecto interruptivo de la prescripción que asignó el derecho civil francés a la demanda y recogió nuestro código no era reconocido, según autoridades como Maynz, Accarias y Girard, por el derecho romano justinianeo, en el cual la prescripción seguiría corriendo inter moras litis (las distinciones entre el curso de usucapión y de la prescripción que efectúan, Cujas y Pothier indican, al parecer, que se detenían en textos anteriores a Justiniano o no percibían aún las etapas en la evolución del instituto de la prescripción adquisitiva);c) dado lo que se dice en el punto a), el Código Civil argentino sólo reconoce efecto interruptivo a la demanda contra el poseedor, en los términos del art. 3986 de dicho cuerpo normativo."(del voto del Dr. Schiffrin) EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161.cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002715 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (III).. "...Tenemos, pues que tener presente estos puntos:a) en el derecho romano la usucapión y/o la prescripción sólo tenían el rol procesal de excepción, de modo que no era imaginable el efecto posible el efecto de una acción de prescripción adquisitiva;b)el efecto interruptivo de la prescripción que asignó el derecho civil francés a la demanda y recogió nuestro código no era reconocido, según autoridades como Maynz, Accarias y Girard, por el derecho romano justinianeo, en el cual la prescripción seguiría corriendo inter moras litis (las distinciones entre el curso de usucapión y de la prescripción que efectúan, Cujas y Pothier indican, al parecer, que se detenían en textos anteriores a Justiniano o no percibían aún las etapas en la evolución del instituto de la prescripción adquisitiva);c) dado lo que se dice en el punto a), el Código Civil argentino sólo reconoce efecto interruptivo a la demanda contra el poseedor, en los términos del art. 3986 de dicho cuerpo normativo.Pero a mi juicio, sería una conclusión apresurada deducir de este último enunciado que la litis derivada de la contestación de la demanda por prescripción adquisitiva hecha por el titular del dominio no produzca efecto alguno sobre la situación posesoria. No comparto, entonces, el criterio seguido por el doctor Laborde al pronunciarse como ponente cuya posición fue compartida neminem discrepante- en la sentencia de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires in re "Municipalidad de Tigre c/Boades, Hipólito R. y otros" -Acuerdo 39.568-, en fecha 28 de febrero de 1989 (v. La Ley, Tomo 1989B, pag 574/575; citado con aprobación por la Dra. Beatriz Arean en la obra coordinada por Alberto Bueres y dirigida por Elena Highton, Código Civil, Bs.As. Hammurabi, t. 6 B, pag 678).Según lo que es posible extraer de esa sentencia, que no efectúa un planteo suficiente de los hechos, en el caso nombrado se trató de lo siguiente: la Municipalidad de Tigre había sido demandada invocando la prescripción adquisitiva por Boades y otro (Miguel Esper), contestando la acción aquél órgano con la negativa de los hechos y el derecho invocado y solicitando el rechazo de la pretensión de la actora.No se comprende con claridad, de las lacónicas alusiones del ponente, si la defensa de la Municipalidad fue admitida o desechada. Simplemente se dice que hubo una "actividad procesal" desarrollada por la Municipalidad, consistente en "contestación de demanda, nombramiento...y oficio y testimonio de inscripción...del 179 Corte Suprema de Justicia de la Nación expediente "Esper Miguel y Boades H. c/Propietario ignorado s/prescripción adquisitiva".Por algún motivo -que no se menciona- el mandamiento, oficio y testimonio fueron invalidados en ese primer proceso. También alude el pronunciamiento a una petición -siempre del primer proceso- que dio origen a las piezas que acabamos de nombrar, y a la que habría correspondido aptitud interruptiva, pero que fue tardía, porque ya se había superado, cuando se formuló tal petición, en junio de 1981, el plazo de la posesión de veinte años. Posiblemente la petición de referencia debió ser un reclamo acerca de tierras sin título, que pertenecen a las municipalidades conforme el art. 2542, inc. 1, C.C. y el art. de la ley provincial 9533. Cabe pensar que la inscripción del bien a favor de la Municipalidad de Tigre fue anulada por ser tardío el reclamo, y, por ello, se inició la reivindicación (nueva litis) sosteniéndose el carácter interruptivo de la contestación de la demanda por prescripción, criterio acogido favorablemente por el Tribunal de segunda instancia.Por el contrario, este último punto, decidido por la Suprema Corte fue terminante en cuanto a que el simple responde a la demanda de prescripción adquisitiva carece de efecto interruptivo, salvo que vaya acompañado de la acción reivindicatoria.También cabe destacar lo afirmado por aquel fallo acerca de que la petición del año 1981 se realizó cumplido el tiempo de prescripción, si bien el responde fue realizado cuando aún en ese tiempo no había fenecido, lo cual significa que inter moras de la litis posesoria- de no darse los actos que el Alto Tribunal estima interruptivos- sigue corriendo el plazo de prescripción.Se extrae, pues, de este fallo de la Suprema Corte de la Provincia de Buenos Aires, que:a) el mero responde a la demanda de prescripción, si no va acompañado por un reclamo por reivindicación, no tiene efecto interruptivo;b) existen también actos, como el reclamo municipal sobre terrenos sin dueños, que interrumpen la prescripción;c) si no se dan las situaciones interruptivas mencionadas sub a) y b), inter moras de una litis por prescripción adquisitiva sigue corriendo el tiempo útil de la prescripción.No es mi propósito refutar las conclusiones sub a) y b), pero creo preciso volver a pensar lo que señala sub c).A tal fin, debo reiterar lo ya comentado supra en cuanto a que las estructuras de la mens jurídica venidas del derecho romano confinaron la prescripción adquisitiva de un inmueble a la sola categoría procesal de excepciones, y, por ello, el tema de la interrupción sólo se planteó acerca de las acciones reivindicatorias.A la vez, parece de alta probabilidad que el derecho romano justinianeo admitiese que el término de la prescripción corriera inter moras litis de la demanda reivindictaroia y, en este punto, el derecho civil francés, fuente del argentino, llegó a la solución contraria, estableciendo de modo general el efecto interruptivo de la demanda reivindicatoria."(del voto del Dr. Schiffrin). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN,con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.161,cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002716 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (IV).. "...Nuestra posterior evolución dio nacimiento a un instituto por completo ajeno a los paradigmas mentales provenientes del derecho romano, y que consistió en establecer por vía del Congreso (consagrando y desarrollando prácticas anteriores) la acción legal por prescripción adquisitiva de inmuebles, que como vimos, hubiera sido imposible en el esquema clásico heredado del Corpus Iuris Civilis. Tal novedad legislativa (aunque no jurisprudencial porque venía admitiéndose desde largo tiempo informaciones sumarias para acreditar la prescripción, si bien no gozaran siempre de crédito (v. Lafaille Tratado de los Derechos Reales, V. I Pag. 606 y sigs.) sancionada por la ley 14.159, con las reformas del decreto ley 5756/58, plantea nuevos problemas, y uno de ellos estriba en que, al romper los moldes tradicionales expuestos se crean lagunas que resulta necesario colmar.Una de esas lagunas consiste, precisamente, en saber qué hacer con el tiempo de posesión transcurrido inter moras del litigio abierto con el ejercicio de la acción establecida por el art. 24 de la ley 14.159.Mi respuesta se inspira en una nota que Accarias coloca con el número 3 en la página 588 de la obra y volumen indicados más arriba. Allí se ocupa de dos textos romanos no pertenecientes al Digesto sino uno al Código (Libro VII, Título 40, de Decennali exceptione, Ley 3, parágrafo 1) y otro a las Novelas (Constitución CXV,Capítulo VII), que se mencionan a veces para sostener -contra las autoridades 180 Corte Suprema de Justicia de la Nación citadas supra- que en el derecho romano la prescripción no habría corrido inter moras litis. Y expresa Accarias que tales textos están lejos de ser precisos, y se pueden entender en el sentido de que el poseedor, una vez perseguido judicialmente, no tiene beneficio que extraer de la usucapión susceptible de cumplirse durante el juicio, pues si fuera condenado, habría de restituir el bien.Y esto ocurre, al fin y al cabo, en nuestro derecho civil tradicional, porque el Código, después de consagrar en el art. 3986 el carácter interruptivo de la demanda contra el poseedor, expresa en el siguiente artículo 3987 que "La interrupción de la prescripción, causada por la demanda, se tendrá por no sucedida, si el demandante desiste de ella, o si ha tenido lugar la deserción de la instancia, según las disposiciones del Código de Procedimiento; o si el demandado es absuelto definitivamente". Y, para completar el pensamiento de Vélez, éste, en la nota conjunta a los artículos 3991, 3992 y 3993 dice que "la interrupción es una especie de ficción respecto de la posesión, que en realidad no impide su continuación".En suma, la posesión continúa inter moras litis, pero trataré de fundar por qué no es útil para adquirir por prescripción. Y que esto, que vale para el caso de la demanda interruptiva, debe valer también para la nueva acción destinada a reclamar el reconocimiento de la prescripción adquisitiva de inmuebles."(del voto del Dr. Schiffrin). EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4)Fallos Destacados FD.151,cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002717 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (VI).Posesión pacífica.. "...posesión pacífica no quiere decir solamente que esté adquirida sin violencia o con violencia ya purgada. Respecto de la posesión apta para adquirir hay algo más que, como vimos arriba, expresa Pothier (punto XXXI), cuando explica que el fundamento del carácter interruptivo de la demanda se encuentra en que la posesión deber ser sin inquietación. Esto lo repite, citando a la costumbre de París (art. 115) para la prescripción treintañal (Traité de la Prescription, pág. 374, nº 162).Tengamos también en cuenta que el verbo inquietar, del cual proviene el tanto castizo como francés término "inquietación", en cuanto expresión jurídica significa, para el diccionario académico: "Intentar despojar a uno de la quieta y pacífica posesión de una cosa, o perturbarle en ella. La sentencia de la Suprema Corte provincial que comentamos viene a exigir, en cambio, para que la posesión inter moras litis se vuelva inútil para prescribir, la parte adversaria esgrima pretensiones para despojar de la posesión a quien la detenta, pero olvida que la inquietación significa perturbarla.Diríamos, pues, que sin inquietación se encuentra la posesión no negada por quien alegue derecho a hacerlo, pero que la respuesta negatoria a la acción tendiente a adquirir por prescripción sí perturba, sí inquieta la posesión y la hace inútil para adquirir.Mucho más, hemos de agregar, frente a las particulares características de este frondoso proceso, en el cual se han acumulado tenaces negativas del Estado propietario a reconocer el derecho invocado por la actora, con argumentos no desprovistos de peso, habiéndose, además, arrastrado por años la incertidumbre sobre el real y preciso objeto de la pretensión de Civallero, en parte por su propia falta de claridad, en otra, por la vaguedad o error de los dictámenes periciales y lo informes de oficinas públicas.Con las razones expuestas creo, pues, que se justifica concluir que la única posesión capaz de beneficiar al actor para adquirir el dominio que reclama es aquella cumplida cuando fue iniciada la demanda."(del voto del Dr. Schiffrin) SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) Fallos Destacados FD.151 cta.Civil. Expte.12.961 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006;origen:Jdo.Fed. N* 4 La Plata). CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Segunda., Jueces Doctores Román Julio Frondizi.Leopoldo H. Schiffrin. 181 Corte Suprema de Justicia de la Nación Fecha: 16/02/2006 Ficha Nro.: 000002719 ZONAS FRANCAS.Ley servicios básicos.. 24.331.Impuestos IVA.Exenciones.Mercaderias y "La ley 24.331 de Zonas Francas establece el tratamiento impositivo de exento al tráfico de mercaderías de y a la zona franca, así como también a los servicios básicos que se presten dentro de la zona, determinando que se trata de los de telecomunicaciones, gas, electricidad, agua corriente, cloacales y de desagüe. La prestación efectuada por el actor en el presente caso, materializada en los contratos de locación de obra celebrados por...L.con el concesionario de la Zona Franca La Plata, consistentes en trabajos de refacción de las instalaciones del concesionario, no encuadran en ninguno de esos supuestos.Respecto de las restantes prestaciones no incluidas, debe entenderse que resultan gravadas porque la ley no las exime y resulta de aplicación el principio contenido en el artículo 23 de la ley 24.331, es decir, que ante una situación que no esté prevista son de aplicación las normas impositivas que rigen en el territorio aduanero general, es decir el resto del territorio nacional.De tal manera, no es dable considerarlos no alcanzados por el gravamen, toda vez que no existe una expresa disposición legal al respecto, ni ello puede interpretarse que surja de la necesaria implicancia de las normas estudiadas.Consecuentemente, no resultan ilegítimos los actos administrativos aquí impugnados por los que se otorgó el tratamiento de gravadas con el impuesto al valor agregado a las operaciones celebradas por el actor con el concesionario de la Zona Franca La Plata, lo que impone el rechazo de la demanda incoada a tal fin....".Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. EL CASO SURGE DE LA SENTENCIA PUBLICADA EN EL RUBRO FALLOS DESTACADOS DEL SITIO PJN, con el siguiente orden de cliqueo para su visualización:1)Fueros Federales del Interior;2)Justicia Federal de La Plata;3)Cámara Federal de Apelaciones de La Plata y 4) FALLOS DESTACADOS(FD.179)carpeta CIVIL. Expte.12.208/05 "LOSA,Héctor Enrique c/AFIP Región administrativo"(Expte.12.208/05,Rtro.S.III 29/5/06;orígen:Jdo.fed.N*4,sec.11,La Plata). La Plata s/Nulidad T.117f*137/144 deacto del REFERENCIAS NORMATIVAS:Arts. 1,inc.b) y 3 inc. a) de la Ley 23.349;arts.590, y 599 del Codigo Aduanero;arts.23,24,,26 y 27 de la Ley 24.331;Ley 5142 del año 1907 -norma reglamentada en el año 1991,estando actualente vigente el Dto.1788/93. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE LA PLATA., Sala Tercera., Jueces Dres.Antonio Pacilio.Carlos Alberto Vallefín.Carlos Alberto Nogueira. Fecha: 29/05/2006 Ficha Nro.: 000002875 182 Corte Suprema de Justicia de la Nación Tabla de Contenidos ACCESO A LA JUSTICIA.Supuesto de duda:principio pro acctione.. .......................................1 ACCIDENTE FERROVIARIO.Responsabilidad de la Empresa de Transporte automotor de pasajeros y conductor del micro....................................................................................................1 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA .Carácter subsidiario.Idoneidad.Eficacia.. .............2 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA .Procedencia.Requisitos.. .......................................2 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA .Procedencia.Requisitos.Aptitud de esta via.. ........3 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA DE CERTEZA.Amparo (Ley 16,986).Similitudes y distingo.......................................................................................................................................3 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA.Declaración de Inconstitucionalidad.Perjuicio económico cierto e inminente.Admisibilidad................................................................................4 ACCIÓN MERAMENTE DECLARATIVA.Finalidad preventiva e innecesariedad de daño consumado.. ..................................................................................................................................4 AMPARO (parte pertinente del art. 2* Ley 16.986).Derogación implícita por el texto del art. 43 de la Constitución Nacional.. ........................................................................................................4 AMPARO.DERECHO A LA SALUD.Precedentes del Tribunal.Artículo 43 de la Constitución Nacional.Respuesta eficaz para la preservación de la salud. ........................................................5 AMPARO.DERECHO A LA SALUD.Vía idónea para obtener rápida y eficaz protección del derecho a la salud. .........................................................................................................................6 AMPARO.INCONSTITUCIONALIDAD de DTO.1387/01.Cancelación de créditos con títulos.. ..........................................................................................................................................6 AMPARO.INCONSTITUCIONALIDAD DEL DTO. 1387/01.Cancelación de créditos con títulos (II). .....................................................................................................................................7 AMPARO.SENTENCIA.Análisis del Dto.1387/01,relacionado con un trato desigual,injusto y arbitrario de los deudores del sistema financiero.. ........................................................................8 AMPARO.SENTENCIA.Dto.1387/01.Cancelación de deuda mediante dación en pago de títulos (art. 6 de la Ley 26.017) o Títulos de la deuda pública nacional emitidos post-default a elección del deudor.. ...................................................................................................................................9 AMPARO.SENTENCIA.Dto.1387/01.SISTEMA IMPLEMENTADO.LA CALIFICACIÓN DE LOS DEUDORES DEL SISTEMA FINANCIERO.. ...........................................................10 ARMAS DE USO CIVIL.Hecho cometido antes de la vigencia de la Ley 25.886.Recalificación.. ...............................................................................................................12 AUTOMOTORES.Constitución y adquisición del dominio.. .....................................................12 AUTOMOTORES.DOMINIO.Comprador que no formalizó la inscripción de la transferencia.Inoponibilidad en relación al acreedor embargante. ..............................................13 AUTOMOTORES.DOMINIO.Distingo con la teoria del título y modo para las adquisiciones derivativas de derechos reales. ....................................................................................................13 AUTOMOTORES.Inscripción en el registro de la transferencia de la propiedad.Obligación del adquirente....................................................................................................................................13 CADUCIDAD DE INSTANCIA.Causa pendiente de una resolución a dictarse por un órgano superior.Carácter restrictivo del instituto.. ..................................................................................14 CADUCIDAD DE INSTANCIA.Consideraciones.....................................................................14 CADUCIDAD DE INSTANCIA.La caducidad del incidente de caducidad de instancia...........15 CADUCIDAD DE INSTANCIA.Vista desde los puntos de vista objetivo y subjetivo.Interpretación de carácter restrictivo.. .........................................................................15 CAUTELAR."CORRALITO".Aplicación art. 301,primer párrafo,última parte del CPCCN. ....16 CAUTELAR.DERECHO A LA SALUD.OBRA SOCIAL.Provisión de medicación a paciente insulinodependiente.. ..................................................................................................................17 CAUTELAR.DERECHO A LA SALUD.Paciente insulinodependiente.Provisión de nueva medicación.. ................................................................................................................................17 CAUTELAR.Medidas cautelares:presupuestos para su dictado.. ...............................................18 CAUTELAR.TELEFONIA CELULAR.Instalación de antena.Desmantelamiento.Rechazo.. ...19 COMPETENCIA FEDERAL.ACCESO A LA JUSTICIA AMBIENTAL.LEY 25.675.. .........20 COMPETENCIA FEDERAL.Acción contra Dictámen Medico ( Ley 24.557).Dependiente de ente público nacional.Competencia por razón de la persona.. ....................................................21 COMPETENCIA FEDERAL.COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA CSJN.Fallo "Barreto" CSJN. ..........................................................................................................................21 COMPETENCIA FEDERAL.COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA DE LA CSJN.Aplicación prematura ante eventual demanda contra Estado Provincial. .........................22 COMPETENCIA FEDERAL.COMPETENCIA ORIGINARIA Y EXCLUSIVA DE LA CSJN.Improcedencia.Accion por daño ambiental colectivo. ......................................................23 COMPETENCIA FEDERAL.HABEAS CORPUS.Prolongación de la prisión preventiva sin que medie condena.DISIDENCIA. .............................................................................................23 COMPETENCIA FEDERAL.Habeas corpus.Prolongación de la prisión preventiva sin que medie condena.Situación carcelaria.Fallo "Verbitzky" (CSJN).DISIDENCIA.. ........................24 COMPETENCIA FEDERAL.Municipalidad.Percepción de Tasas. ...........................................24 COMPETENCIA FEDERAL.Residuos peligrosos.Empresa petrolera instalada en tierras pertenecientes al Puerto La Plata.. ..............................................................................................25 COMPETENCIA.Aplicación del art,5,inc.5* CPCCN.Pauta fijada por la CSJN.......................26 COMPETENCIA.Aplicación del art.5,inc. 4* del CPCCN.Impugnación acto administrativo.Hecho asimilable al cuasidelito civil.DISIDENCIA. ..........................................26 i Corte Suprema de Justicia de la Nación COMPETENCIA.HABEAS CORPUS.Queja dirijida a decisión que debe ser resuelta por la Justicia Provincial.INCOMPETENCIA FEDERAL. ................................................................. 27 CONTRATOS.Interpretación judicial.Alcance.. ........................................................................ 28 CONTRATOS.Interpretación.Buena fe contractual.. ................................................................. 28 COSTAS."Corralito".Imposición a tenor del Art. 75 C.P.C.C.N.Obliigación no solidaria.Defensa de intereses distintos.. .................................................................................... 29 COSTAS.Costas en el orden causado.El silencio como fundamento de la imposición en tal sentido.. ...................................................................................................................................... 29 COSTAS.Excepción de prescripción.Aplicación del principio objetivo de la derrota.. ............. 30 COSTAS.LEY 23.982.Presentación de convenio para homologación judicial a los fines de la percepción de bonos.. ................................................................................................................. 31 CUERPO DEL DELITO.Doctrina y jurisprudencia.Prueba....................................................... 31 DAÑO AMBIENTAL.Residuos peligrosos.Cosa riesgosa.Responsabilidad por los daños que genere.. ....................................................................................................................................... 32 DAÑO ESTÉTICO.Su inclusión en alguno de los rubros que componen el detrimento patrimonial o moral de la persona.. ............................................................................................ 32 DAÑO ESTÉTICO.Su integración al daño material o moral.. ................................................... 33 DAÑO MATERIAL.Especies.. .................................................................................................. 33 DAÑO MORAL Y DAÑO PSICOLOGICO. Distingo.. ............................................................ 34 DAÑO MORAL.Concepto,finalidad y prueba.. ......................................................................... 34 DAÑO MORAL.Concepto.. ....................................................................................................... 35 DAÑO MORAL.Configuración.. ............................................................................................... 35 DAÑO MORAL.Criterio reparador.Solución de equidad.. ........................................................ 35 DAÑO MORAL.Determinación.Razonable proporción con la entidad del agravio... ............... 36 DAÑO MORAL.Inundaciones.Procedencia. ............................................................................. 36 DAÑO MORALHerederos forzosos legitimados para reclamar la indemnización.. .................. 37 DAÑO PSÍQUICO.Resarcimiento incluido dentro de la incapacidad sobreviniente reclamada.. .................................................................................................................................................... 37 DAÑO PSÍQUICO.Tratamiento psicológico.Valoración a los fines del resarcimiento.. ........... 38 DAÑO.INDEMNIZACIÓN.Procedencia.Reparación a cargo del propio damnificado.. ........... 38 DAÑOS Y PERJUICIOS. LEYES 13.018 Y 20.416.Derecho de la víctima a percibir indemnización con base en el derecho común.Las prestaciones sociales.. ................................. 38 DAÑOS Y PERJUICIOS.Acción de reintegro.Responsabilidad integral de varias personas por un mismo hecho,con prescidencia de toda idea de solidaridad.Diferencia con las llamadas obligaciones solidarias................................................................................................................ 39 DAÑOS Y PERJUICIOS.AGENTE PENITENCIARIO.Responsabilidad del Estado.Ley 24.660. (II).................................................................................................................................. 40 DAÑOS Y PERJUICIOS.AGENTE PENITENCIARIO.Responsabilidad del Estado.Ley 24.660.. ....................................................................................................................................... 40 DAÑOS Y PERJUICIOS.CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY 23.982.SENTENCIA:carácter meramente declarativo.Jurisprudencia.. ..................................... 41 DAÑOS Y PERJUICIOS.DAÑO AMBIENTAL.Facultades de los jueces.. ............................. 42 DAÑOS Y PERJUICIOS.Determinación del"Valor Vida" .DISIDENCIA (I).. ........................ 42 DAÑOS Y PERJUICIOS.Determinación del"Valor Vida" .DISIDENCIA (II).. ....................... 43 DAÑOS Y PERJUICIOS.Indemnización.Determinación del "Valor Vida".Aplicación de la "prudencia judicial".. .................................................................................................................. 43 DAÑOS Y PERJUICIOS.INDEMNIZACIÓN.Gastos médicos o farmacéuticos.Procedencia no obstante la falta de prueba documental.. ..................................................................................... 44 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Barrio Mosconi Ensenada.Caracteres hidrológicohidráulicos de la zona (I). ........................................................................................................... 44 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Barrio Mosconi,Ensenada.Pcia.Bs.As..Obras para la recuperación de hidrocarburos existentes en la cuenca del Canal al producirse la inundación de 1993.(II). ................................................................................................................................ 45 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Daño ambiental.Residuos peligrosos.Responsabilidad de empresa petrolera.. .................................................................... 46 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Ensenada .Pcia.Bs.As.Facultades de los jueces.Disposición de Medidas Urgentes. y medidas para una solución más amplia.. ............... 47 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Ensenada Pcia.Bs.As.Circunstancias del hecho.(III). .................................................................................................................................. 48 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Responsabilidad de la Provincia.Incumplimiento de los deberes de vigilancia y seguridad.Omisión del ejercicio del Poder de Policía................. 49 DAÑOS Y PERJUICIOS.INUNDACIONES.Responsabilidad.Teoría de la causalidad adecuada..Criterio de distinción entre condición y causa.. ......................................................... 50 DAÑOS Y PERJUICIOS.Responsabilidad del Estado.Daño causado por animal en Zoológico.Incumplimiento de la obligación de control de la actividad del concesionario.. ....... 51 DAÑOS Y PERJUICIOS.Responsabilidad del municipio.Poder de policia.. ............................ 51 DECLARACIÓN INDAGATORIA.GARANTIA DE LA DEFENSA EN JUICIO.Art. 8 inc. e) de la Convención Americana de Derechos Humanos.. ............................................................... 52 DECLARACIÓN INDAGATORIA.NULIDAD.Asistencia letrada en el acto de prestar declaración.. ............................................................................................................................... 52 DECLARACIÓN INDAGATORIA.NULIDAD.Convención Americana de Derechos Humanos (art. 8,inc. e)).Asistencia de un defensor en el acto de prestar declaración indagatoria.. ........... 53 DECLARACIÓN INDAGATORIA.NULIDAD.Defensa en juicio.Asistencia letrada en el acto de prestar declaración.. ............................................................................................................... 53 DECLARACIÓN INDAGATORIA.Prestada sin asistencia letrada.Nulidad.. .......................... 54 ii Corte Suprema de Justicia de la Nación DECLARACIÓN INDAGATORIA.Valoración de las excusas intentadas.. ..............................54 DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.Art. 204 del C.P..Leyes que integran el tipo penal.. ..........................................................................................................................................55 DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA.Venta de sustancias medicinales estando autorizado,sin la debida presentación y archivo de recetas requeridas.Art. 204 C.P..Normas aplicables.. ..................................................................................................................................55 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN.Artículo 194 del Código Penal.Configuración del ilícito.. .........................55 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y COMUNICACIÓN.Constitucionalidad del art. 194 del Código Penal.Análisis del tipo.Doctrina y Jurisprudencia.Causales de justificación.. ................................................................................56 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Art.194 del Código Penal.Noción omnicomprensiva de protección al tránsito.Requisitos para la concreción del tipo.La exclusión de la existencia de un peligro común..........................................................................................................................................57 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Artículo 194 del Código Penal.:figura contravencional.Reuniones públicas de protesta:exclusión del ámbito de punibilidad penal estricta,sin perjuicio de que puedan constituir eventuales contravenciones.. .......................................................................................58 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Artículo 194 del Código Penal.Diferencia entre el derecho constitucional a transitar libremente y el de hacerlo sin molestias ni obstáculos..................................................58 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Articulo 194 del Código Penal.Orígenes y características.Teoria del bien jurídico como fundamento de los tipos penales.Crítica.. ............................................................59 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Conflictos sociales.Forma de manifestación de protesta."Piquete".. ..........61 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Constitucionalidad del artículo 194 del Código Penal.Las libertades civiles.Conciliación de la autoridad y la libertad en el marco del Estado.Derechos que no constituyen un bill de indemnidad.. ............................................................................................61 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Formas ancestrales de protesta "desordenada".. .........................................62 DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN.Sistema de valores de la Constitución Nacional.Límites objetivos al poder de imposición penal del Estado.. .................................................................................................62 DENUNCIA ANÓNIMA.Valoración.. .......................................................................................63 DEPRECIACIÓN MONETARIA.APLICACIÓN DE LA LEY 24.283.Oportunidad procesal.. ....................................................................................................................................................63 DEPRECIACIÓN MONETARIA.APLICACIÓN DE LA LEY 24.283.Oportunidad procesal.. ....................................................................................................................................................64 DERECHO A LA SALUD.Documentos internacionales ratificados por el Estado Nacional.Leyes 23.660 y 23.661.OBRA SOCIAL.Cobertura de tratamiento por hiperobesidad.. ....................................................................................................................................................64 DERECHO A LA SALUD.LEYES 23.661 y 24.901.DISCAPACITADOS.Normas Provinciales.Leyes 6982 y 10.592 Provincia de Bs.As... ............................................................65 DERECHO A LA SALUD.Tratamiento por hiperobesidad.Artículos 33 y 75 inc.22 de la Constitución Nacional.. ...............................................................................................................66 DERECHO A LA VIDA,Preservación de la salud.Art.75 inc.22 C.N..OBRA SOCIAL.Tratamiento a beneficiarios que padecen obesidad mórbida.. .....................................67 DERECHO A LA VIDA.TRATADOS INTERNACIONALES.La vida y la salud de los niños.. ....................................................................................................................................................68 DERECHO AMBIENTAL.CAUTELAR.Contaminación electromagnética.Facultades del art. 32 de la Ley 25.675.....................................................................................................................68 DERECHO AMBIENTAL.Cautelar.Principios y normas específicas.. ......................................69 DERECHO AMBIENTAL.CAUTELAR.Valoración de derechos inalienables que aparecen en colisión o conflicto.. ....................................................................................................................71 DERECHO AMBIENTAL.DAÑO AMBIENTAL:concepto.Ley 25.675.Principios precautorio y de prevención.MEDIDA CAUTELAR.Facultades de los jueces.. ...........................................72 DERECHO AMBIENTAL.Derecho al medio ambiente sano.Manera de terminar mediante acuerdo transacional pleitos de esta naturaleza.. .........................................................................72 DERECHO AMBIENTAL.MEDIDA CAUTELAR.Finalidad.. ................................................73 DERECHO AMBIENTAL.MEDIDA PRECAUTORIA.Ley 25.675.El medio ambiente:contexto en el cual prima facie se concreta el delito investigado.. ..............................73 DERECHO AMBIENTAL.MEDIDA PRECAUTORIA.Residuos radiactivos (Ley 24.804).Eventual comisión de delito de acción pública.. ............................................................74 DERECHO DE PETICIONAR.Límites.Constitucionalidad del artículo 194 del Código Penal.. ....................................................................................................................................................75 DERECHO DE REUNIÓN.Características.Reglamentación.Colisión entre derechos constitucionales.Constitucionalidad del artículo 194 del Código Penal......................................75 DESALOJO ANTICIPADO.Improcedencia.Ausencia de cumpimiento de los requisitos del instituto de la desocupación inmediata.. .....................................................................................76 DETENCIÓN DOMICILIARIA.LEY 24.660.Gravedad de la enfermedad.Modo de ejecución.. ....................................................................................................................................................77 iii Corte Suprema de Justicia de la Nación DETENCIÓN DOMICILIARIA.LEY 24.660.Situaciones que deben ser contempladas para otorgar el beneficio..Principio de inocencia.Gravedad de la enfermedad.. ................................ 78 DETENCIÓN. Nulidad del procedimiento policial.Ausencia de circunstancias excepcionales que la autorizen.. ........................................................................................................................ 78 DETENCIÓN.Medios de comunicación del interno.(Res. 613 del S.P.F.).Reglamentación penitenciaria que no constituye restricción inconstitucional de derechos ni agravamiento injustificado de las condiciones de detención.. ........................................................................... 79 DETENCION.Nulidad de procedimiento policial."fines identificativos". ................................. 80 DETENCIÓN.Nulidad del procedimiento policial.Forma de aprehensión y arresto.Ausencia de maniobras sospechosas.. ............................................................................................................. 80 DETENCIÓN.Restricción a la utilización de Internet y medios informáticos(Res. 613 del S.P.F.). ........................................................................................................................................ 81 DETENCIÓN.Restricción y subsistencia de derechos.. ............................................................. 81 DISCAPACIDAD.Derechos de los menores.. ........................................................................... 82 DOCTRINA DE LOS ACTOS PROPIOS.La regla venire contra factum proprium non valet:expresión del principio general de la buena fe................................................................... 83 DOLO.Demostración.................................................................................................................. 84 EMPRESAS DEL ESTADO.PRIVATIZACIONES.Condena del Estado Nacional en acción civil por su participación en el proceso liquidador.Ex art. 30 LCT.Acción articulada por prestataria de serv. de seguridad y vigilancia (III)...................................................................... 84 EMPRESAS DEL ESTADO.PRIVATIZACIONES.Condena del Estado Nacional en acción civil por su participacíón en el procesoliquidador.Ex art. 30 LCT.Acción articulada por prestataria de serv. de seguridad y vigilancia (I). ....................................................................... 85 EMPRESAS DEL ESTADO.PRIVATIZACIONES.Condena del Estado Nacional en acción civil por su participacíón en el procesoliquidador.Ex art. 30 LCT.Acción articulada por prestataria de serv. de seguridad y vigilancia (II).. ..................................................................... 86 ENERGÍA ELÉCTRICA.Marco regulatorio.. ............................................................................ 86 ENFERMEDAD ACCIDENTE.Porcentaje de incapacidad.Facultades de los jueces................ 87 ESCUCHAS TELEFONICAS.Valoración de la prueba.Modo de ejecución.. ........................... 87 ESTUPEFACIENTES.Los textos del art. 7 de la Ley 20.771 y 12 de la Ley 23.737.El requisito de "ostentación y trascendencia al público".. ............................................................................. 88 EXCARCELACIÓN.Reglas objetivas sobre las que se debe apoyar la decisión atinente a su concesión.Consideraciones jurisprudenciales y doctrinarias.. .................................................... 89 EXCEPCIÓN DE FALTA DE ACCIÓN.Via idónea para demostrar la inexistencia de delito.Consideraciones................................................................................................................ 90 EXPROPIACIÓN.Actualización monetaria.Ley 23.982.Derogación implícita del art. 20 de la Ley 21.499 respecto de los períodos posteriores al 31/3/91.La normativa dictada en la Emergencia Económica.(años 2001/2002).. ............................................................................... 90 EXPROPIACIÓN.Intereses.Aplicación del Plenario "GOMEZ" CFALP. ................................ 91 EXPROPIACIÓN.Tasa de interés.Aplicación del art. 20 de la Ley 21.499.DISIDENCIA.. ..... 91 EXTRADICIÓN.EXCARCELACIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de a Ley 24.767.Derechos Vulnerados:igualdad de trato,principio de no discriminación,derecho a ser oido,. ........................................................................................................................................... 92 EXTRADICIÓN.EXCARCELACIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de la Ley 24.767.Razonabilidad de la detención.. ...................................................................................... 93 EXTRADICIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de la Ley 24.767........................................... 93 EXTRADICIÓN.Inconstitucionalidad del art. 26 de la Ley 24.767.Excarcelación.Imposibilidad de control judicial suficiente.. .................................................................................................... 94 FALSEDAD IDEOLÓGICA.Aspecto objetivo del tipo.Registro Automotor.Declaración jurada.. ........................................................................................................................................ 94 FALSIFICACIÓN.Pasaporte.Adulteración realizada en el extranjero.Precedente de Ex Sala III "Araya Astudillo"NULIDAD.(DISIDENCIA).. ......................................................................... 95 FALSIFICACIÓN.Pasaportes extendidos por autoridades extranjeras.Inclusión dentro del tercer párrafo del art. 292 C.P.Ley 21.766.PROCESAMIENTO. ........................................................ 96 FALSO TESTIMONIO.conducta típica.Aspecto subjetivo del tipo.. ........................................ 97 HABEAS CORPUS.Improcedencia:planteo ante Juez que no es el propio de la causa.DISIDENCIA.. ................................................................................................................. 97 HABEAS CORPUS.Restricción en la utilización de internet y medios informáticos por personas detenidas en el ámbito del Servicio Penitenciario Federal.Rechazo.Vía idónea.. ....... 98 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY 25.798 "SALVATAJE".Plazo para ejercer la opción del art. 2*.. .............................................................................................................................................. 98 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY 25.798"SALVATAJE".Conducta asumida por el fiduciario en el trámite.. ................................................................................................................................... 99 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY 25.798"SALVATAJE".Sistema implementado y requisitos.. . 99 HIPOTECA.CAUTELAR.LEY 25.798."SALVATAJE".Requisitos para comprobar la "época de mora".. ................................................................................................................................. 100 HOMOLOGACIÓN (Art. 309 CPCCN).Competencia del tribunal.La expresión "tribunal de origen".. .................................................................................................................................... 101 HOMOLOGACIÓN.Improcedencia.Acuerdo en que el derecho en juego no es disponible.Derecho a un ambiente sano .. ................................................................................ 101 HOMOLOGACIÓN.Improcedencia.Indisponibilidad del derecho.Persona jurídica de carácter público (art. 841 Codigo Civil).Derecho ambiental.. ............................................................... 102 IMPUESTOS.AJUSTE POR INFLACIÓN.Aplicación del Fallo CSJN"Santiago Dugan Trocello". .................................................................................................................................. 102 iv Corte Suprema de Justicia de la Nación IMPUESTOS.IVA.Interpretación de las normas impositivas,Ley de Zonas Francas.Ley 24.331.Alcance de las exenciones del pago de impuestos.Carácter restrictivo.. .......................103 IMPUESTOS.IVA.Ley de Zona Franca.Exención impositiva.Introducción de mercaderias y servicios.Interpretación normativa.. ..........................................................................................104 IMPUESTOS.IVA.Ley de Zona Franca.Ley 24.331.El concepto de mercadería y servicios a los fines tributarios.. .......................................................................................................................105 IMPUESTOS.MUNICIPALIDAD.Poder de policía en materia de alimentos.Violación del art. 31 C.N..CAUTELAR.. ..............................................................................................................106 INDEMNIZACIÓN.CONCEPTO DE "VIDA DE RELACIÓN".No constituye un rubro indemnizatorio autónomo.. .......................................................................................................106 INDEMNIZACIÓN.Presunción del daño.Alcance .Arts.1084 y 1085 C.C... ...........................107 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art, 40 inc. a) de la Ley 11.683.Inconstitucionalidad.Conducta punible.Art.18 de la Constitución Nacional.Delegación legislativa.. ................................................................................................................................107 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 inc. a)de la Ley 11.683.INCONSTITUCIONALIDAD.Violación art. 18 C.N. y afectación de la división de poderes.. ....................................................................................................................................108 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 inc.a) Ley 11.683.INCONSTITUCIONALIDAD.Delegación legislativa no ajustable a los principios constitucionales.. .......................................................................................................................109 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 Ley 11.683.Hipótesis de ley penal en blanco.Ley penal más benigna.Consideraciones.SOBRESEIMIENTO....................................110 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Art. 40 Ley 11.683.INCONSTITUCIONALIDAD.Ley penal en blanco.Dictámen de Procurador in re "Mouviel"F. 237:636.. ..............................................................................................................111 INFRACCIONES TRIBUTARIAS.AFIP.Inconstitucionalidad del art. 40 de la Ley 11.683.RECHAZO.. ..................................................................................................................111 INSTRUCCIÓN DEL SUMARIO.Formas de provocar el avocamiento instructorio.Juego armónico de los arts. 186,188 y 195 CPPN...............................................................................112 INSTRUCCIÓN DEL SUMARIO.Formas en que puede ser iniciada la instrucción.Requerimiento fiscal. Modos alternativos:la prevención o información policial.. .113 INTERPRETACIÓN DE LA LEY.Fines normativos e interés general....................................113 LEGITIMACIÓN.Letrado actuante invocando la calidad de "letrado patrocinante","letrado apoderado de la parte actora".Falta de invocación del art. 48 del CPCCN.Intervención de los actores.Consentimiento con efecto retroactivo (arts. 1935,1936 y 1860 inc. 6 del C.C.).Validez de lo actuado.. ...........................................................................................................................114 LEY DE ACCIDENTES DE TRABAJO.Art. 56 del Reglamento de la ley.Cálculo del resarcimiento como si se tratara de una incapacidad absoluta.. ................................................114 LEY DE MARCAS.Uso de marca de tercero sin autorización.Dolo del tipo.Ausencia de desistimiento expreso o tácito de la querella.Alegato insuficiente.PROCESAMIENTO.. .......115 LEY DE RADIODIFUSIÓN.Obtención de licencia provisoria.CAUTELAR.Rechazo.Falta de autorización.. .............................................................................................................................115 LEY PENAL MAS BENIGNA. ...............................................................................................116 LEY PENAL MAS BENIGNA.Ultraactividad de la ley.. ........................................................116 LEY PENAL TRIBUTARIA (Ley 24.769).Conducta evasora que no configura ilícito fiscal.Posible comisión de falsificación de documento y falsedad ideológica.. ........................117 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INCONSTITUCIONALIDAD. .....118 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ-"Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(II). .........................................................................................118 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ-"Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(III). .......................................................................................119 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad" (V).........................................................................................120 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(IV). .......................................................................................121 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad"(VI). .......................................................................................121 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ."Imprescriptibilidad de los delitos contra la humanidad". ..............................................................................................122 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (1). .124 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (II). 124 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (III). ..................................................................................................................................................125 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (IV). ..................................................................................................................................................125 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (V). 126 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (VII). ..................................................................................................................................................128 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación (VIII).. ..................................................................................................................................................129 LEYES DE OBEDIENCIA DEBIDA Y PUNTO FINAL.INVALIDEZ.Argumentación(VI). 129 LIBERTAD ASISTIDA,Valoración de los informes.Aplicación de la regla 17 de Beijing.. ...130 MEDIDAS CAUTELARES.Arresto,detención y prisión preventiva.FUNDAMENTOS.Libertad ambulatoria:derecho susceptible de restricción sin que signifique vulneración del principio de inocencia (art.18 C.N.).. ............................................................................................................131 v Corte Suprema de Justicia de la Nación MINISTERIO PÚBLICO.Intervención obligada a tenor del art. 52 de la Ley 24.240............. 131 MUINICIPALIDAD.SERVICIO DE TELEFONIA.ORDENANZA.NORMA QUE INTERFIERE CON LAS FACULTADES DE LA AUTORIDAD FEDERAL.CAUTELAR.. .................................................................................................................................................. 132 MUNICIPALIDAD.Facultades tributarias.CAUTELAR.Rechazo.. ........................................ 132 MUNICIPALIDAD.Percepción de tasa,Actividad contraria a normas federales.Violación del principio de supremacia. Art.31 de la C.N.CAUTELAR.. ....................................................... 133 MUNICIPALIDAD.PODER DE POLICIA.Habilitación de zoológico.Responsabilidad.Medidas de seguridad.............................................................................................................................. 134 MUNICIPALIDAD.SERVICIO DE TELEFONIA.DICTADO DE ORDENANZA.Distribución de competencia.Facultades locales y federales.Pautas.CAUTELAR.. ..................................... 134 MUNICIPALIDAD.SERVICIO DE TELEFONIA.PODER DE POLICIA SOBRE LAS EDIFICACIONES.CAUTELAR.RECHAZO.. ........................................................................ 135 OBRAS SOCIALES."Objeto social" y "compromiso social".Ley 23.661.Derecho a obtener "prestaciones de salud".Hiperobesidad..................................................................................... 136 PARTICIPACIÓN CRIMINAL.Distinción entre las diversas formas de tomar parte en un hecho criminal..................................................................................................................................... 137 PARTICIPACIÓN CRIMINAL.Funcionario Público ."Delitos de infracción de deber"......... 138 PARTICIPACIÓN CRIMINAL.PARTICIPACIÓN NECESARIA..Contribución causal a la realización del injusto penal.. ................................................................................................... 138 PLENARIO.Cuestión coincidente con la que fué objeto de la convocatoria a plenario.Aplicación art. 301, primer párrafo,última parte del CPCCN.. .................................. 139 PODER DE POLICIA.Comercialización de alimentos.Municipalidad.Tasas.Ejercicio por las Provincias de facultades concurrentes.CAUTELAR.. .............................................................. 139 PODER DE POLICIA.Facultades nacionales en relación al control de alimentos.CAUTELAR.Municipalidad.Tasas.. ........................................................................ 140 POLICIA FEDERAL.Haberes.Carácter no remunerativo de los suplementos establecidos en el Decreto 2744/93. ...................................................................................................................... 142 POLICIA FEDERAL.Haberes.Carácter remunerativo y bonificable de suplementos establecidos por los Decretos 2133/91 y 713/92.. ......................................................................................... 142 PRESCRIPCIÓN.DEFENSA DEL CONSUMIDOR.Art. 50 de la Ley 24.240.Norma especial respecto del art. 67 del C.P... .................................................................................................... 143 PRISIÓN PREVENTIVA.Exclusión de los beneficios de la Ley 24.390.Planteo de inconstitucionalidad.Rechazo.. ................................................................................................. 143 PRIVACIÓN ILEGÍTIMA DE LA LIBERTAD.Dolo requerido.. .......................................... 144 PRIVACIÓN ILEGÍTIMA DE LA LIBERTAD.Restricción ambulatoria limitada.Subsistencia y configuración del delito.. ....................................................................................................... 145 PROCEDIMIENTO.Ausencia de testigos al momento de realizarse.. ..................................... 145 PRUEBA DE FILIACIÓN.Acción iure proprio.Distingo con acción iure hereditatis.. ........... 146 PRUEBA INDICIARIA.Mérito para el procesamiento.. ......................................................... 146 PRUEBA PERICIAL MEDICA.Relación de causalidad y/o concausalidad entre la afección y el trabajo.Alcance probatorio.. ..................................................................................................... 147 PRUEBA PERICIAL MÉDICA.Vinculación causal entre el hecho del trabajo ,una dolencia y deficit consecuente.Valoración y comprensión judicial.. ......................................................... 147 PRUEBA PERICIAL.Apreciación científica del saber del perito.Valoración judicial.. .......... 148 PRUEBA PERICIAL.PERITO MEDICO.Necesidad de rigor científico y desarrollo lógico en su elaboración.. ............................................................................................................................. 148 PRUEBA TESTIMONIAL.Testigo con juicio pendiente con la demandada.Valoración.. ...... 149 QUERELLANTE.Delito contra la salud - ambiental -.LEGITIMACIÓN.Concepto de particular ofendido.. .................................................................................................................................. 149 RADIODIFUSIÓN.CAUTELAR.Revocación de frecuencia adjudicada.. .............................. 150 RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO.Aplicación irrestricta y el Acceso a la Justicia. . 150 RECURSO DE CASACIÓN.La Cámara Nacional de Casación Penal :Tribunal superior de la causa para la justicia penal a los efectos del art.14 de la Ley 48.. ............................................ 151 RECURSO DIRECTO (art.32 Ley 24.521).UNIVERSIDAD.Resolución emanada del Consejo Superior.Procedencia."Exceso ritual manifiesto".. ................................................................... 151 RÉGIMEN DE CONSOLIDACIÓN DE DEUDAS DEL ESTADO.LEYES 23.982, 25.344 y 25.725,Exclusión del crédito.Motivos excepcionales.. ............................................................. 152 REQUERIMIENTO FISCAL Requisito indispensable a los fines de la legitimidad de la apertura de la instrucción preliminar.. ...................................................................................... 152 REQUERIMIENTO FISCAL.Presupuesto esencial de la orden de detención en proceso iniciado por denuncia.. ........................................................................................................................... 153 SERVICIO PÚBLICO.ACTIVIDAD PORTUARIA.CAUTELAR.Ampliación referida a la extracción mensual y consecutiva de montos de cuenta bancaria.. .......................................... 153 SERVICIO PÚBLICO.CAUTELAR.Provisión de agua potable.Marco regulatorio.Conexión a los servicio cloacales.. .............................................................................................................. 154 SERVICIO PÚBLICO.CAUTELAR.Provisión de agua potable.Vida digna y protección de la salud.Art.42 C.N..Marco regulatorio.. ...................................................................................... 154 SUMARIO ADMINISTRATIVO.Principio non bis in idem.Irrelevancia de la decisión administrativa a fin de establecer responsabilidad penal por el mismo hecho. ........................ 155 TENENCIA DE ARMAS Y EXPLOSIVOS."Artificios de guerra":categoria que no debe extenderse por analogía in mala partem,a la de explosivo........................................................ 156 TÍTULOS PÚBLICOS.Cancelación de deudas bancarias.Encuadre normativo.. .................... 156 TRANSACCIÓN.Distingo con la conciliación.. ...................................................................... 157 vi Corte Suprema de Justicia de la Nación UNIVERSIDAD. FACULTAD:Función de fijar el régimen de admisibilidad de alumnos.Constitucionalidad del art.50 de la Ley 24.521.. ........................................................157 UNIVERSIDAD..Principio de la autonomía universitaria. Distingo con la libertad académica. Autonomía, docente, de gobierno y financiera.. .......................................................................158 UNIVERSIDAD.adisibilidad de estudiantes.INGRESO IRRESTRICTO.Argumentaciones...159 UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.INGRESO IRRESTRICTO .Consideraciones pedagógicas y sociales.. ............................................................................................................159 UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.INGRESO IRRESTRICTO.Argumentaciones (II). ............................................................................................................................................160 UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.INGRESO IRRESTRICTO.Aspecto jurídico constitucional.. ..........................................................................................................................161 UNIVERSIDAD.Admisibilidad de estudiantes.La cuestión del ingreso.. ................................162 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza. FALTA DE COMPETENCIA (art. 50 de la Ley 24.521).............................................................................162 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza. FALTA DE COMPETENCIA (II).. ..............................................................................................................164 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza..PROCEDIMIENTO.Nulidad,. ...............................................................................165 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza..PROCEDIMIENTO.Nulidad,. ...............................................................................166 UNIVERSIDAD.Consejo Superior.Dictado de Resolución y Ordenanza.FALTA DE COMPETENCIA (III). .............................................................................................................167 UNIVERSIDAD.Dictado de actos administrativos de alcance general y los proyectos de las normas.NULIDAD.Violación arts.110 y 111 de la Ordenanza N* 101.. ..................................168 UNIVERSIDAD.El principio de la autonomía requiere el ejercicio de la responsabilidad.Límites razonables.. ........................................................................................169 UNIVERSIDAD.FACULTAD.Legitimación activa.. ..............................................................169 USO DE DOCUMENTO FALSO.Conducta atípica por falta de elemento objetivo del tipo.Inexistencia de sujeto pasivo apto para ser engañado.. ......................................................170 USO DE DOCUMENTO PÚBLICO FALSO.AUTORIA.PROCESAMIENTO.Distingo de las conductas previstas en los arts. 292 y 296 del C.P... .................................................................170 USO DE DOCUMENTO PÚBLICO FALSO.LA FALTA DE VOLUNTARIEDAD EN LA EXHIBICIÓN DEL DOCUMENTO.Faz objetiva del tipo.......................................................171 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (I). ...............................................................................172 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (II)...............................................................................172 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (IV). ............................................................................173 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones (VI). ............................................................................174 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones(III). .............................................................................175 USUCAPIÓN.Accesión de posesiones. (V). ............................................................................175 USUCAPIÓN.Actos posesorios.Concepto. ..............................................................................176 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción. Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (V).Distingo entre posesiones útiles para adquirir por prescripción y las que no lo son...........177 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (II).. ....178 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (II).. ....178 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (III).. ...179 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (IV).. ...180 USUCAPIÓN.Plazo de la prescripción.Quid sobre su cumplimiento inter moras litis (VI).Posesión pacífica.. .............................................................................................................181 ZONAS FRANCAS.Ley 24.331.Impuestos IVA.Exenciones.Mercaderias y servicios básicos.. ..................................................................................................................................................182 vii Corte Suprema de Justicia de la Nación Índice por Partes " "A.,R.A. s/Inf.Art.292 y 296 C.P."(Expte.N* 3928/III,Rtro.S.III,T.49 ,f*13/15,del7/11/06 origen Jdo.Fed.N*1 Lomas de Zamnora). ................................................................................ 32 "Actuaciones instruida por averiguación presunta Infracción Arts. 200 y 207 C.P."(Expte.3293,Rtro.S. II T. 81 f*52/57,del 11/5/06 orígen Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora. ............................................................................. 74 Jdo.fed.N+ 1 de Lomas de zamora. ........................................................................ 73, 74 Jdo.Fed.N+ 1 de Lomas de Zamora. ............................................................................ 72 "Alarcón,Francisco y otros c/Central Dock Sud S.A. y otros s/Daños y Perjuicios - Cese de contaminación y perturbación ambiental"(Expte. 7391/04,Rtro.S.II T.132 f*64/69 del 11/5/06 origen Jdo.Fed.N* 4 La Plata).................................................................................. 69, 70, 71, 87 "ALI EMILIO-ONTIVERO,GUSTAVO S/INF.ART 194"(Expte.3155,Rtro S. II T.81 f*217/230 del 30/5/06 origen Jdo.Fed.N*2 de Lomas de zamora). ....................56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 75, 76 "AguasDanone de Argentina S.A. c/Municipalidad de Quilmes s/Acción declarativa de certeza-medida cautelar"(Expte.12.631/05,Rtro.S.III T. 117 F*20/27 del 15/6/06 Jdo.Fed.N*4,sec.12 La Plata). ................................................................. 106, 134, 140, 141 "Alvarado,Perfecto E.c/FF.AA.s/ley 24.028"(Expte.13.485/05,Rtro.S.III,T.122 f*52/54 del 5/9/06 Jdo.Ded. de Junín). ........................................................................................................... 149 Jdo.Fed. de Junín). ............................................................................................................ 147 "A.,J.M. s/Pto.Falso testimonio"(Expte.3636,Rtro.S.III,T.45 f* 104/106 del 7/3/2006 ... 97 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f* 77/86, del 24/10/06.Origen Jdo.Fed.N* 2 La Plata)...................................................................................................... 7, 8 "B.,P.O.c/Bco.Municipal de La Plata s/amparo"(Expte.5337(03,Rtro.S.II,T.142 f*77/86,del 24/10/06.Origen Jdo.Fed.N*2 La Plata). ...................................................................................... 9, 10, 12, 157 "Brugnoni,María Cristina c/Superintendencia AFJPs/Accidente de trabajo"(expte.12.034,Rtro.S.II,T.139,f*67). .................................................................... 21 "Bello Arias,Sergio y otra c/Cutini,Jorge y otros s/Daños y Perjuicios"(Expte.4578/03,Rtro.S.II T.132 f*42/49 del 11/5/06 Juzgad Federal N* 3 de Lomas de Zamora. .................................................................... 35 Juzgado Federal N* 3 de Lomas de Zamora........................... 33, 35, 38, 42, 44, 107, 134 Juzgado Federal N+ 3 de Lomas de Zamora. ................................................................. 52 Juzgado Federal N+ 3 Lomas de Zamora. ...................................................................... 51 "Bocanegra,Elida Leslie c/Aguas Argentinas S.A.s/Amparo"(Expte.6236/04,Rtro.S.II T.132 f*194/195 del 18/5/06 Jdo.Fed.N*4,Sec. 11 La Plata). ....................................................................................... 155 B.,M.H.;L.,M.R.;F.,J.M. s/Inf. ley 23.737" (Expte.3864,Rtro.S.II, T.83 f* 83 del 2/11/06 Jdo.Fed.N*2 L.de Z.). ........................................................................................................ 153 "C.,S..W.s/Pta.Inf.Art.292,293 y 296 C.P."(Expte.3869/III,Rtro.S.III,T.47,f*247/249 del 28/8/06 origen Jdo.Fed.N* 1 La Plata).................................................................................................. 117 "Con.de Gestión del Puerto La Plata c/B.N.A.y otro s/amparo"(Expte.12.481,Rtro.S.II T.136 f*1/2,del 18/7/06 origen Jdo.Fed.N*4 La Plata). .................................................................................................. 154 "Cooperativa de Trabajo "La usina de ideas "Ltda. asociación Civil Comuneros-comunicación y cultura" (Expte.13.360/06, rtro. S.III T.122 f*73/77 del 7/9/2006 Jdo.fed N* 2,sec. 6 La Plata). ...................................................................................... 116 "C.,F.J. c/Estado Nacional y otros s/Amparo"(Expte.12.591/05,Rtro S. III T.112 f*96/97 del 2/3/2006 Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora).................................................................................. 17 "C.,H. y otros c/Estado Nacional(Sec.Obras y Trnsp.)s/posesión veinteañal"(Expte.12.961,Rtro.S.II T.126 f* 137/170 del 16/2/2006 Jdo.Fed. N* 4 La Plata). .................... 114, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181 "Cabral,Juan Carlos c/P.G.M. SAI y C y Minist. de Defensa (Estado Nacional)s/daños y perjuicios"(Expte.7199/04,Rtro.S.II T-130 f*83/90 del 25/4/06 Jdo.Fed.N* 4 La Plata).................................................................... 28, 29, 36, 83, 84, 85, 86 "D.,J.G.;V.I.,H.D.;H.,G.M. s/inf.ley 23.737 en Lincoln"(Expte.3.804,Rtro.S.III, T.46 f* 165/167 del 15/5/06 Jdo.Fed.Junín). .................................................................................................................... 88 viii Corte Suprema de Justicia de la Nación "D.B.SRL c/AFIP-DGI s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad"(Expte. 5852/03,Rtro. S. I, T.91 f*161/163 bis del 8/3/2006 Jdo.Fed. N* 2 de La Plata) ................................................................................... 1, 2, 3, 4, 5 "D.N.V.c/Piza,Antonio y/o prop.s/Expropiación (Expte.7299/04,Rtro.S.I,T.95f* 73/76 del12/9/06 Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora). ...................................................................................... 92 "Dirección Nacional de Vialidad c/Stefanetti de Panizza,Angela Yolanda y Nuñez,Miguel y/o prop.finca ubicada calle Belgrano e/Paraguay y Chile Ezeiza s/expropiación"(Expte.9783/04,Rtro.S.I T.92 f* 124/125 del 2/5/06 Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora). ...................................................................................... 91 "Domingo,Claudio Germán c/OSECAC s/amparo"(Expte.N*13.252,Rtro.S.II, T.136 f*1/2 Jdo.fed.N*4 La Plata). ................................................................................................... 17, 18 "Decilio José O. y otros c/Y.P.F. y otro s/daños y perjuicios"(Expte. 1332/00,Rtro.S.II T. 132 f* 89/100 del 11/5/06 origen Jdo.Fed.N* 4 La Plata)...................................26, 31, 32, 37, 38, 42, 45, 46, 47, 48, 49, 51 "Dr. Ricardo Gonzalez,Def. Of.s/Promueve incidente de nulidad"(Expte.3658,S.III,Rtro. T.45 f*.origen Juzgado federal N* 1 La Plata). ................................................................................... 79, 81 Juzgado Federal N* 1 La Plata). ....................................................................................... 80 "Ex empleados de la empresa de Telefónica de Argentina S.A. c/Sindicato de Accionistas Clase "C" de Telefónica de Arg. S.A. y otro s/ordinario"(Expte.12.202/05,Rtro.S.II,T.137 f*139/141 del 17/8/2006 Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora)............................................................................ 26, 27 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidad actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). ........................................................................................................ 152 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de La Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). ........................................................................................................ 113 "Facultad de Ciencias Médicas U.N.L.P. c/Universidad Nacional de LA Plata s/Nulidd actos administrativos-art.32 Ley 24.521"(Expte.10.412/05,Rtro, Sala II, T.129 f* 105/115 del 28/3/06). ................. 158, 159, 160, 161, 162, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170 "Fisco Nacional c/Concesionaria Vermen Sociedad Anónima s/ejecución fiscal"(Expte.12.663,Rtro.S.I, T.94 f*264/265 del 23/8/2006 origen Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora).................................................................. 12, 13, 14 "F.,F.W.s/Inf.art.5to.inc. "C" agravado por el art.11,inc."D" de la ley 23.737"(Expte.3773/III,Rtro.S.III T.46 f*14/21 del 6 de abril de 2006 Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). ................................................................. 63, 84, 138 "FEDERACIÓN MÉDICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/Instituto de servicios Sociales para el Personal Ferropviario s/Cobro de Pesos"(Expte.10.237/05,Rtro.S.III T.115 f*173/181 del 27/4/06 Jdo.Fed.N* 2,sec. 4 La Plata). ........................................................................................... 30 "FEDERACIÓN MÉDICA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES C/Instituto de servicios Sociales para el Personal Ferroviario s/Cobro de Pesos"(Expte.10.237/05,Rtro.S.III T.115 f*173/181 del 27/4/06 Jdo.Fed.N* 2,sec. 4 La Plata). ........................................................................................... 31 "Giani,Mario Duilio y otros c/Centro Atómico Ezeiza y otros s/daño ambiental de incidencia colectiva"(Expte.1133/05,Rtro.S.I,T.94 f*183/185 del 8/8/06 origen Jdo.Fed.N* 3 de Lomas de Zamora). ............................................................... 20, 22, 23 "Gramajo,Oscar Rafael s/inf. ley 23737"(Expte.3314,Rtro S. II, T.78 f* 57 del 2/2/2006 origen Jdo.fed. N* 1 de Lomas de Zamora). ...................................................................... 52, 54 "G.,L.L.c/Estado Nacional Argentino - Servicio Penitenciario Federal s/Daños y Perjuicios"(Expte.1.890/05,Rtro.S.III,T.112 f*36/48 del 13/2/2006 Jdo.Fed.N*3 de Lomas de Zamora)............................................ 33, 34, 36, 39, 40, 41, 152 "G.O.R. s/inf.ley 23.737"(Expte.3314,S.II Rtro.S.II T. 78 f*57 del 2/2/2006 Juzgado Federal N* 1 de Lomas de Zamora). .......................................................... 53, 54 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro. S.III,T.46,f*44/47,del 19/4/2006 Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). ............................................................................... 80 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro.S.III, T. 46,f*4/47 del 19/4/2006 Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). ............................................................................... 98 "Garcia de la Mata, Ángel María s/su presentación"(Expte.3812,Rtro.S.III,T.46,f*44/47,del 19/4/2006 Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). ......................................................................... 81, 82 "Guerrero,Pedro César s/Interpone recurso de habeas corpus en su favor"(Expte.N*3804,Rtro.S.II T.81 f*234/235 del 30/5/06 Jdo.Fed.N*3 La Plata). ................................................................................................ 98, 153 ii Corte Suprema de Justicia de la Nación "H.,D. F. -L.,F.A. s/Inf.Ley 23.737".(Expte.3396,Rtro.S.I T.57 f* 188 del 4/5/06 origen Jdo.Fed.N* 1 La Plata) ..........................................................................................112, 113 "Incidente de Excarcelación de Fernando Antonio Agudelo López"(Expte.3319,Rtro.S. II T.79 f*10,del 2/3/06 origen Jdo.Fed.N*2 Lomas de Zamora)..............................................................................144 "I.G.C. c/Convocatoria Docente S.C.s/Medida Cautelar s/Incidentede desalojo-Torre 4,dto.4(Gaspar,Gustavo Eduardo)".Rtro.S.III T.120 f*44/47 del 11/7/06 Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora,Secretaria 9). ................................................................77 "Incidente de Excarcelación de G. F. G."(Expte. 3885,Rtro.S.III,T.47 f*136/139 del 20/7/06 Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). ........................................................................89, 131 "Incidente de excepción de falta de acción presentado por la defensa de D"(Expte.3716/III,Rtro.S.III,T.46 f*146/149 del 11/5/06 Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora). ................................................................................90 "Incidente de inconstitucionalidad"(Expte.N*3881,Rtro.S.III,T.47 f*219/221,del 24/8/06 Jdo.Fed.N*3 La Plata............................................................................................... 92, 93, 94 "Incidente de Prisión Domiciliaria de H.G.C."(Expte.N* 3495, rtro.S. II,T.82,f*127/130,del 20/7/06 Jdo.Fed.N* 2 Lomas de Zamora). ...............................................................................77, 78 "L.,E.R. c/P.E.N. y otro s/amparo"(Expte.N*12.609/05,Rtro S. III, T.112 f*84/85 del 27/2/2006 Jdo.Fed. N* 4 de La Plata,sec. 11)......................................................................................139 "Lynch,Gabriel c/FEMEBA SALUD" (Expte.N*2432,Rtro.S.II, T.81,f*12 del 4/5/2006). ..............................................................................................................................................143 "LOSA,Héctor Enrique c/AFIP Región La Plata s/Nulidad deacto administrativo"(Expte.12.208/05,Rtro.S.III T.117f*137/144 del 29/5/06 Jdo.fed.N*4,sec.11,La Plata). ................................................................... 104, 105, 106, 182 "M.,G.A.s/Inf.art. 292 C.P."(Expte 3323,Rtro.S.II T.82 f* 3/4 del 1/6/06 origen Jdo.Fed.N*3 La Plata). ..................................................................................................170 "Midulla,Pedro Alberto c/Aguas Argentinas s/Amparo"(Expte.12.901/05,Rtro.S.III,T.115 f*186/190,del 27/4/06 orígen Jdo.fed. N* 4 sec.12 La Plata). ................................................................ 14, 15, 154 "MORALES,Tomás Rafael c/Empresa Distrtibuidora del Sur S.A.s/Medida Cautelar"(Expte.12.835/05,Rtro.S.III T.116 f*152/155 del 8/5/06 origen Jdo.Fed.N*3Lomas de Zamora). ....................................................................................16 "M.J.s/Pta.Inf.Art.189 bis del Código Penal"(Expte.3045,Rtro.S.II T.78 f* 107/111,del 16/2/2006 Jdo.Fed.N* 1 La Plata. ................................................................................................12, 156 "Melion,Mauricio C. c/P.E.N. s/Acción de amparo"(Expte.13.391,Rtro.S.III, T.125f*195/196 del 2/11/06 Jdo.federal de Junín). ..........................................................................................................29 "Municipalidad de Berazategui c/Aguas Argentinas S.A. s/ordinario"(Expte. 1694,Rtro.S.II T.140f*110/122,del 3/10/2006 Jdo.Fed.N*4 La Plata). ........................................................................ 73, 101, 102, 132, 157 "Nuevas Comunicaciones S.R.L.c/PEN y otros s/Acción Declarativa de Certeza (medida cautelar)"(Expte.12.496/05,Rtro.S.III T. 124 f*64/66 del 9/10/06 Jdo.Fed N* 4,sec 12 La Plata). ........................................................................................150 "Muñoz,Oscar y otros c/Estado Nacional (PFA)s/cobro de pesos"(Expte.9440/04,Rtro.S.I T.92 f*119/120 del 25/4/06 Jdo.Fed.Junín). ...........................................................................................................142, 143 "P.B.,H.O. s/Pta.Inf.arts.292 y 296 C.P."(Expte.2615,Rtro.S.II T.79 f*73 del 7/3/06 origen Jdo.Fed.N*2 de Lomas de Zamora). .......................................................................96, 97 "Pando,Juan C. c/P.E.N.s/Acción de Amparo"(Expte.12.465/06,Rtro.S.III T.124 f* 50/52,del 3/10/2006 Jdo.Fed.Junin). ...................................................................................................................103 "PEÑAFLOR S.A.-Bodegas Trapiche S.A. c/MUNICIPALIDAD DE BERAZATEGUI Y OTRO s/Cont.Administrativo" (Expte.12.945/06,Rtro.S.III,T.117 f* 66/67,del 16/5/06 Jdo.Fed.N*2,sec.5 La Plata)...............................................................................................25 "Pepsico de Argentina S.R.L. c/Municipalidad de Berisso y otros s/Ordinario".incidente de medida cautelar.Expte.8069,Rtro S. III,T.122 f* 12/15 del 29/8/06 Jdo.Fed.N*4,Sec.12 La Plata). .........................................................................................133 "PERKA BELTRAN,Juan c/Basuldo, Roberto Ismael s/daños y perjuicios"(Expte.10.973/05,Rtro.S.III T. 115 f* 93/102 del 20/4/2006 Jdo.Fed.N*2 L.P.,Sec.N*5). ................................................................ 2, 37, 43, 44, 107, 146 "PROCLENER,Carlos Alberto y otro c/Banco de la Nación Argentina s/Amparo"(Expte.12.585/05,rtro S. III, T.114 f* 160/184 del 10/4/06 Jdo.Fed. N* 4 La Plata,Sec. 14). ......................................................................... 98, 99, 100 "R.A.A. s/Legajo Tutelar(Expte.3581,Rtro S.II,T.81 f*192 del origen iii Corte Suprema de Justicia de la Nación Jdo.Fed.Junín). .................................................................................................................. 130 "Ramirez,Lodis Justo c/SADE S.A.C.C.I.F.I.M.-YPF s/ley 9688"(Expte.444/97,Rtro. S.II T.130 f* 93/98 del 25/4/06). ................................................................................ 64, 115, 149 "Rodriguez,Héctor Jorge (Rep.de Petrolera del Conosur S.A.)s/Dcia.Pta.Inf.Ley 22.362"(Expte.3692/III,Rtro.S.III T. 46 f*120/122 del 11/5/06 origen Jdo.Fed.N* 1 Lomas de Zamora). ............................................................................... 115 "R.D.R.s/Inf.Art.292 C.P."(Expte.3688,Rtro.S.III T.46 f*28/31 del 18/4/06 Jdo.Fed.N*1 La Plata,Sec.N*1). .............................................................................. 146, 171 "Recurso de Casación en causa N* 3909 A.L.,F.A.s/hábeas corpus"(Expte.3943,Rtro. S. II,T.82 f* 148/149 del 8/8/06 Jdo.Fed.N*1 de Lomas de Zamora)................................................................................ 151 "RODAS,Gabriel c/Policía Federal Argentina s/daños y perjuicios"(Expte.12.209/05,Rtro.S.III T.115 f*57/59 del 17/4/06 Jdo.Fed.N* 4 La Plata,Sec. 11). ........................................................................................ 40 "Rodriguez,Jorge Enrique c/I.N.S.S.J.P.(PAMI)s/amparo"(Expte. 12.531/06,Rtro.S.II T. 132 f*179/183 del 18/5/06 Jdo.Fed.N*4 La Plata). ................................................................................ 6, 65, 66, 67, 137 "Rol Ingenieria S.A. s/Inf. ley 11.683"(Expte.2613,Rtro. S. II T.81 f* 36/45 del 11/5/06 Jdo.Fed.N* 1 La Plata)...................................................................... 108, 109, 110, 111, 112 "S/pta.inf.art. 292 y 296 C.P."(Expte.3637/III,Rtro.S.III,T.45 f* 155/158 del 20/3/2006 Jdo.Fed.N* 2 de Lomas de Zamora). ............................................................................... 94 "Subsecretaría de Fiscalización Sanitaria s/Dcia.Inf.Art.204 C.P."(Expte.3835,Rtro.S.III, T,47,f*229/233,del 28/8/2006 Jdo.Fed.N* 1 de Lomas de Zamora). ....................................................................... 55, 155 "S.,A.M.s/Pta.Inf.art. 1 de la ley 24.769"(Expte.3814/III,Rtro.S.III,T.46 f*217/220,del 22/5/06 origen Jdo.Fed.N*2 de Lomas de Zamora)...................................................................... 54, 147 "Telecom Personal S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Sumarísimo" (Expte.12.435/III, S. III, Rtro.T. 112 f*33/35 del 13/2/2006 origen Jdo.Fed. N* 3 de Lomas de Zamora,sec.7). .......................................................... 19, 20 "Testimonios extraidos de la causa 5452 caratulada "Act.ins.por Av. Pta.Inf.Arts.200 y 207 C.P.",Expte. 3275,Rtro. S.II T.81 f*48,del 11/5/06 Jdo.Fed.N* 1 Lomas de Zamora). ............................................................................... 150 "Telefónica Comunicaciones Personales S.A. c/Municipalidad de Lomas de Zamora s/Acción Declarativa de Inconstitucionalidad"(Expte.13.077,Rtro.S.III T. 119 f* 46/51 del 15/6/06 Jdo.Fed.N* 3 Lomas de zamora). ................................................................................... 132 Jdo.Fed.N* 3 Lomas de Zamora)...................................................................... 135, 136 Jdo.Fed.N* 3 Lomas de Zamora). ........................................................................... 135, 136 "TORRES FERREYRA,Javier Martin s/HABEAS CORPUS"(Expte.3911,Rtro.S.II T.82 f* 107/109 del 6/7/2006 Jdo.Fed.N* 3 La Plata)........................................................................................................ 24 "TORRES FERREYRA,Javier Martin s/HABEAS CORPUS"(Expte.3911,Rtro.S.II T.82 f*107/109 del 6/7/2006 Jdo.Fed.N* 3 La Plata)............................................................................................................ 27 "Vargas,Ramona Rosa c/Armada Argentina s/Enfermedad Accidente"(Expte.12.899/06,Rtro.S.III T.115 f*162/165 del24/4/06 Jdo.fed.N+2,Sec.5 La Plata). ..................................................................................... 87, 148 Jdo.Fed.N+2,Sec.5 La Plata). .......................................................................................... 147 "Villalba, Miguel Angel y otro c/Est.Nac. y IOMA s/Amparo"(Expte.12.999/06;Rtro. S. I,T.95;f*80/86 del 12/9/06 Jdo.Fed.N*3 Lomas de Zamora) ................................................................... 66, 68, 83, 151 "Von Wernich,Cristian Federico s/Infracción arts. 144 bis, 144 ter.,80 inc. 7* y 54 del Código Penal"(Expte. 2625,Rtro.S.II T. 79 f* 12/64 del 7/3/2006...... 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 137, 138, 145 ""V.H.,J.C. y Otros s/Inf.Ley 23.737"(Expte.3481/I,Rtro. S.I,T.58 f*76/80,del 21/9/06 origen Jdo.Fed.N*2 Lomas de Zamora). .................................................................................. 88 iv
