San Salvador, a las doce horas del día diecinueve de m

SC120019MAR86
SALA DE LO CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: San
Salvador, a las doce horas del día diecinueve de marzo de mil novecientos ochenta y seis.
Este proceso de amparo ha sido promovido por los señores CARLOS ERNESTO
VASQUEZ, conocido por CARLOS ERNESTO VASQUEZ ZOMETA; JOSÉ DANIEL
LOPEZ MELENDEZ; JOSE EUGENIO CERON, conocido por JOSE EUGENIO CERON
VASQUEZ; JILBERTO BELTRAN CRUZ, conocido por GILBERTO BELTRAN CRUZ;
JOSE MAURICIO AVILES GUARDADO; ELEUTERIO HERNANDEZ IRAHETA;
JULIO CESAR SERPAS; JUAN ANDRES GARCIA PINEDA; JUAN ANTONIO
RIVERA PEÑA; MAURICIO JACO; y RAMON MODESTO DELEON BONILLA,
contra providencias del Jefe del Departamento Nacional de Organizaciones Sociales y del
Director General de Trabajo, ambos dependientes del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, por violación a los derechos que les otorga la Constitución en los Arts. 11 y 47.
Los impetrantes hacen consistir el acto reclamado en : a) la resolución proveída por el
Director General de Trabajo, a las once horas del día quince de julio de mil novecientos
ochenta y cinco en la cual se ordena pasar al Departamento de Organizaciones Sociales, el
informe del Presidente de ANDA, en el que comunica la destitución de varios trabajadores
de ésa Institución, incluyendo a los demandantes, para que haga las anotaciones
respectivas; b) la resolución dictada por el señor Jefe del Departamento Nacional de
Organizaciones Sociales, a las diez horas del día dieciocho de julio de mil novecientos
ochenta y cinco, en la cual se ordena cancelar la Junta Directiva del Sindicato de Empresa
Trabajadores de ANDA; y c) la anotación marginal cancelando la Junta Directiva del
expresado Sindicato, la cual integran los recurrentes.
El Jefe del Departamento Nacional de Organizaciones Sociales expresa a fs. 54 a 60 que en
efecto a las nueve horas del veintitrés de julio de mil novecientos ochenta y cinco, se
procedió a la cancelación de los cincuenta nominados en la lista remitida por la Presidencia
de ANDA, de su calidad de afiliados al Sindicato de Empresa Trabajadores de ANDA;
asímismo, ordenó cancelar por anotación marginal, del Libro de Registros de Miembros de
Juntas Directivas Generales, a las once personas que constituían la Junta Directiva del
Sindicato de Empresa Trabajadores de ANDA, debido a que si ya no eran miembros del
Sindicato, pues previamente se había cancelado su calidad de afiliados a tal Sindicado,
tampoco podían ser directivos, según lo dispuesto en el ordinal 3°- del Art. 225 C. T., actos
que no violan el Art. 47 de la Constitución ni el Art. 248 del Código de Trabajo, porque con
las cancelaciones dichas no se "despidió" ni se desmejoró a ningún directivo sindical, sino
que tuvieron por objeto dejar sin efecto la inscripción de personas que, legalmente, no
podrían ser directivos del Sindicato de Empresa Trabajadores de ANDA, por haber dejado
de ser trabajadores de ésa Institución. El Director General de Trabajo, a fs. 61 y 62 expresó
que no ha violado las disposiciones citadas por los demandantes y considera que el amparo
debió impetrarse contra la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados, a
efecto de dirimir si procede o no la destitución efectuada.
Se admitió la demanda y se declaró sin lugar la suspensión provisional del acto reclamado,
por haberse éste ya verificado. A fs. 63, 64 y 65 los demandantes solicitaron se revocaran
las resoluciones de fs. 41 y 50, que respectivamente, declara sin lugar la suspensión
provisional del acto reclamado y, confirma la anterior resolución, argumentando que el acto
reclamado es de tal naturaleza que permite su paralización, porque está integrado por
acciones de autoridad de carácter positivo, o sea que son de aquellos en que la autoridad
impone a los gobernados determinadas obligaciones, prohibiciones o limitaciones en sus
diferentes bienes jurídicos, en su persona o en su conducta; y, que la suspensión no afectará
de manera alguna el interés social ni contravendrá disposiciones de orden público.
Argumentan además, que la suspensión debe decretarse en vista de que el período para el
cual fueron electos DIRECTIVOS SINDICALES, vence el doce de febrero de mil
novecientos ochenta y seis, y si no se decreta o se decretare tardíamente, aunque la
sentencia definitiva los ampare, no tendría ésta la virtud de reparar los daños y perjuicios
que la ejecución del acto reclamado les irroga.
Esta Sala estimó que si bien es cierto que contra los actos consumados de un modo
irreparable, no puede concederse la suspensión por ser improcedente y tener en ese caso la
suspensión efectos restitutorios propios de la sentencia definitiva, existen actos que si bien
inicialmente se consuman, por ser continuos o de tracto sucesivo, se siguen verificando
durante el tiempo o producen efectos que son consecuencia necesaria, directa e inmediata
del acto consumado. Estimó la Sala que existían consecuencias y efectos, de continuar
realizándose el acto reclamado, que podrían causar un daño irreparable o de difícil
reparación por la sentencia definitiva y por ello a fs. 66 revocó las resoluciones de fs. 40 y
50 y suspendió el acto reclamado en el sentido que debían permanecer las cosas en el
estado en que se encontraban y abstenerse las autoridades demandadas de realizar cualquier
acto de ejecución o de desarrollo de las resoluciones impugnadas, absteniéndose además de
ejecutar actos positivos que puedan irrogar daño o perjuicio a los peticionarios,
fundamentalmente, a tramitar o anotar marginalmente o por cualquier otro medio una nueva
Junta Directiva del Sindicato de Empresa Trabajadores de ANDA, o realizar actos que
impidan u obstaculicen a los impetrantes el ejercicio de su cargo como Directivos del
Sindicato.
A fs. 130 y 131 en escrito presentado, los impetrantes expresan que el día once de febrero
próximo pasado, en Asamblea General Ordinaria de segunda convocatoria, el Sindicato de
Empresa Trabajadores de ANDA, eligió su nueva Junta Directiva General que los sustituye,
la cual comenzó el ejercicio de sus funciones el día trece del mismo mes de febrero, lo que
comprueban con la certificación del acta número ochenta y nueve de la Asamblea General
Ordinaria en que fué electa la nueva Junta Directiva General del Sindicato, que presentan
con dicho escrito. La elección de la nueva Junta Directiva del Sindicato de Empresa
Trabajadores de ANDA, se llevó a cabo por razones estatutarias y no como consecuencia
de los efectos del acto reclamado, pues según ha quedado expresado, los impetrantes
fungirián como Directivos hasta el día doce de febrero del corriente año y de no haberse
hecho esa elección, el Sindicato hubiera quedado acéfalo; por lo tanto, las autoridades
demandadas pueden, a pesar de que se ha suspendido el acto reclamado, inscribir a los
nuevos miembros de la Junta Directiva, pues éste es un requisito formal que tienen que
cubrir para probar su calidad de tales.
Estima esta Sala que desde el día doce de febrero próximo pasado en que venció el período
para el cual los impetrantes fueron electos Directivos del Sindicado de Empresa
Trabajadores de ANDA, los efectos del acto reclamado han cesado, puesto que éste se
encaminaba a cuestionar la propia calidad de directivo, que desde la fecha indicada ya no
obstentan los peticionarios; por ello, de acuerdo al Art. 31 número 5° de la Ley de
Procedimientos Constitucionales, es procedente terminar este juicio por sobreseimiento,
dejando claramente establecido que en el presente proceso de amparo se ha conocido
únicamente de la cancelación de la inscripción de los demandantes como Directivos
Sindicales y que, el hecho de que este proceso concluya por sobreseimiento, no implica que
los impetrantes hayan perdido el fuero sindical que poseen como directivos del expresado
Sindicato, ya que éste se basa en la elección efectuada por dicho Sindicato en la Asamblea
General y no en su inscripción en los registros del Departamento de Organizaciones
Sociales del Ministerio de Trabajo, y por lo tanto gozan de todos los derechos y privilegios
que el Art. 47 inciso final de la Constitución y Art. 248, primer inciso C. T., les conceden,
en el sentido de que durante el período de su elección y mandato, y hasta después de
transcurrido un año de haber cesado en sus funciones, no podrán ser despedidos,
suspendidos disciplinariamente, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo,
sino por justa causa calificada previamente por la autoridad competente.
Por las razones expresadas, esta Sala resuelve: sobreséese este juicio. Cesen los efectos de
la suspensión del acto reclamado decretada a fs. 66 Comuníquese esta resolución a las
autoridades demandadas y notifíquese a las demás partes.
GUERRERO. ------------- GUTIERREZ. ------------- HERCULES P. --------------HERNANDEZ C. ------------- CUELLAR.Pronunciado por los señores Magistrados que lo suscriben. G. E. PACHECO M.