SESIÓN ORDINARIA No. 002-2016

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SESIÓN ORDINARIA
No. 002-2016
Acta de la Sesión Ordinaria número Cero Dos guion dos mil dieciséis (0022016), de la Junta de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional,
celebrada miércoles trece de enero de dos mil dieciséis, a las diez horas con
tres minutos en el Salón de Sesiones, con la siguiente asistencia:
Lic. Víctor Julio Valverde Moya
Presidente
Lic. Raymundo Gutiérrez López
Vicepresidente
Lic. Carlos Bravo Matarrita
Secretario
Lic. Wilmar Chavarría Chavarría
Vocal 1
Lic. Víctor Murillo Chacón
Vocal 2
Lic. Rigoberto García Vargas
Vocal 3
M.B.A. Carlos Mata Castillo
Vocal 4
Lic. Róger Porras Rojas
Director Ejecutivo
Lic. Óscar Madrigal Jiménez
Asesor Legal, Junta Directiva
Invitados: Para la discusión de los Artículos Quinto y Sexto: el M.Sc. Luis
Paulino Gutiérrez Sandí, asesor de riesgos senior y la M.B.A. Myrna
Ramírez Downer, jefa del Departamento de Inversiones. Para el
tratamiento del Artículo Sétimo: el Lic. Franklin Carvajal Araya, jefe del
Departamento Administrativo y la Licda. Francini Meléndez Valverde,
encargada de la Unidad de Proveeduría.
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CAPÍTULO PRIMERO
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya, Presidente de la Junta Directiva,
saluda a las señoras y los señores Miembros Directivos y somete a votación
el siguiente orden del día, el cual es aprobado:
ARTÍCULO PRIMERO: Lectura y aprobación del orden del día.
A continuación se transcribe el orden del día:
ARTÍCULO PRIMERO:
Lectura y aprobación de la agenda.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Entrega de los siguientes documentos:
1. Oficios AI-956-11-2015 y AI-962-11-2015: Plan anual de trabajo de la Auditoría
Interna; para posterior análisis.
2. Versión final del presupuesto para 2016. (Oficio DE-011-01-2016)
ARTÍCULO TERCERO:
Correspondencia.
ARTÍCULO CUARTO:
Entrega de la conformación de comisiones para el período 2016.
ARTÍCULO QUINTO:
Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 012-2015 del Comité
de Riesgos.
ARTÍCULO SEXTO:
Entrega, análisis y aprobación del acta de la sesión ordinaria No. 012-2015 de la
Comisión de Inversiones.
ARTÍCULO SÉTIMO:
Análisis y aprobación del oficio DE-1156-12-2015: Invitación a cotizar No. 20-2015
“Contratación de ingenieros para peritaje y avalúos”. (Oficio DE-1156-12-2015 y DA1143-12-2015)
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ARTÍCULO OCTAVO:
Mociones.
ARTÍCULO NOVENO:
Asuntos Varios.
ARTÍCULO SEGUNDO:
Entrega
de
los
siguientes
documentos: 1) Oficios AI-956-112015 y AI-962-11-2015: Plan anual
de trabajo de la Auditoría Interna;
para posterior análisis. 2) Versión
final del presupuesto para 2016,
para conocimiento.
El señor presidente entrega para posterior análisis los oficios AI-956-11-2015 y
AI-962-11-2015: que contienen el plan anual de trabajo de la Auditoría, con el
lineamiento del Plan Estratégico y el oficio DE-011-01-2016, que contempla la
versión final del presupuesto 2016, para conocimiento. Anexo No. 1 de esta
acta. SE TOMA NOTA.
ARTÍCULO TERCERO:
Correspondencia.
El Lic. Carlos Bravo Matarrita lee la siguiente correspondencia, la cual se
adjunta como Anexo No. 2 de esta acta.
Inciso a) Oficio DFOE-DI-2876 suscrito por el Sr. Rafael Picado López,
Gerente de Área de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la
Contraloría General de la República, Área de Denuncias e Investigaciones, en el
que menciona que según lo indicado en el oficio JD-PRE-063-10-2015
relacionado con los oficios DFOE-DI-2437 y DFOE-DI-2200, en los que se
solicitaron los resultados de la investigación sobre una denuncia presentada
contra un exfuncionario de la Junta de Pensiones, específicamente sobre una
conciliación extrajudicial; reiteran su criterio de que el primer oficio sí fue
enviado al correo electrónico [email protected], esto según la
confirmación de su sistema informático, por lo que queda bajo responsabilidad
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de la Junta realizar las revisiones necesarias en los sistemas informáticos de
Jupema a efectos de evitar futuros inconvenientes. Asimismo, quedan a la
espera de la comunicación de los resultados de la gestión trasladada.
El señor secretario aclara que mediante oficio JD-PRE-072-12-2015, recibido
por la Contraloría General de la República el 10 de diciembre de 2015 (un día
después de emitida esta nota de la Contraloría), se remitió el dictamen brindado
por el abogado Navarro Fallas.
El Cuerpo Colegiado toma nota.
Inciso b) Correo electrónico remitido por el Sr. Juan José Zermeño Córdova,
jefe del Área de Comunicación del Centro Interamericano de Estudios de
Seguridad Social (CIESS), en el que remite para conocimiento de la Junta
Directiva, el listado de actividades de su programa académico para el año 2016.
El Órgano Director dispone remitir esta información a las Organizaciones
Magisteriales, para su conocimiento, en el plazo de dos días hábiles.
Inciso c) Nota del Sr. Omar de la Torre de la Mora, en la que manifiesta que se
le ha nombrado como secretario general interino de la Conferencia
Interamericana de Seguridad Social (CISS), esto a partir del 01 de enero de
2016. En este sentido, externa su compromiso con el puesto y con cada uno de
los miembros de la CISS.
Los señores miembros de la Junta Directiva instruyen a la Administración, para
que se le envíe una felicitación por el cargo, en el plazo de dos días hábiles.
Inciso d) Oficio AFP-1545-2015 suscrito por el Lic. Ricardo Vargas Vásquez,
procurador asesor de la Procuraduría General de la República, en el que se
refiere al oficio JD-PRE-016-07-212, donde se solicita la reconsideración de los
dictámenes C-264-2011 y C-126-2012 de la Procuraduría General de la
República. Concluye: “Con fundamento en lo expuesto, esta Procuraduría
arriba a las siguientes conclusiones: / a) Este Órgano Asesor ha mantenido
históricamente la tesis de que los entes públicos no estatales no están obligados
a cancelar a sus empleados las anualidades a las que se refiere la Ley de
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Salarios de la Administración Pública. b) A raíz de una serie reiterada de fallos
de la Sala Segunda que establecieron la obligación de JUPEMA de cancelar
anualidades a sus servidores, esta Procuraduría en dictámenes C-213-2008 del
20 de junio de 2008, C-264-2011 del 25 de octubre de 2011 y C-126-2012 del
28 de mayo de 2012, decidió modificar su posición mientras esa doctrina
jurisprudencial se mantuviera vigente. c) A partir de la sentencia n°. 11012012 de las 9:55 horas del 5 de diciembre de 2012, la Sala Segunda cambió de
criterio e indició, en múltiples ocasiones, que los entes públicos no estatales
cuyo régimen de empleo no esté sometido al Derecho Público, no tienen
obligación de reconocer el pago de las anualidades previstas en la Ley de
Salarios de la Administración Pública. d) En virtud de ese viraje
jurisprudencial, se reconsidera de oficio el dictamen C-213-2008 del 20 de
junio de 2008, solamente en tanto estableció la obligación del Colegio de
Licenciados y Profesores en Letras, Filosofía, Ciencias y Artes de cancelar a
sus empleados las anualidades previstas en la Ley de Salarios de la
Administración Pública. Se reconsidera, también de oficio, el dictamen C-2642011 del 25 de octubre de 2011 y el C-126-2012 del 28 de mayo de 2012, en
tanto establecieron la obligación de la JUPEMA a cancelar a sus empleados
las anualidades a las que se refiere la Ley de Salarios de la Administración
Pública. / CONCLUSIÓN: Con fundamento en lo expuesto, cabe indicar que la
Procuraduría General de la República, mediante dictamen C-471-2014 del 18
de diciembre de 2014, ya reconsideró de oficio los dictámenes C-264-2011 del
25 de octubre de 2011 y C-126-2012 del 28 de mayo de 2012, en tanto
establecieron la obligación de JUPEMA de cancelar a sus empleados las
anualidades a las que refiere la Ley de Salarios de la Administración Pública”.
El Cuerpo Colegiado dispone trasladar
Administración, para su conocimiento.
este
pronunciamiento
a
la
El Lic. Víctor Murillo Chacón solicita: desearía, si cabe, que el asesor legal se
refiriera a este pronunciamiento.
El Lic. Óscar Madrigal Jiménez argumenta: como ustedes pueden observar,
este fue un escrito que se presentó a la Procuraduría General de la República
(PGR) en el 2012. La PGR había venido planteando la tesis de que Jupema tenía
que cancelar anualidades, fundamentadas en las sentencias de la Sala Segunda,
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que condenaban a Jupema a pagar anualidades, ustedes recuerdan que las
primeras sentencias de la Sala Segunda en el 2008 y otras posteriores, obligaron
a Jupema a pagar anualidades y así se reconocieron, conforme la Sala Segunda
lo estableció. La PGR lógicamente tenía que estar en concordancia con esa
jurisprudencia de la Sala Segunda y había manifestado que Jupema tenía la
obligación de cancelar las anualidades a los trabajadores.
A raíz de que la Sala Segunda cambió su jurisprudencia y su criterio en el 2012,
en esa sentencia que ahí se cita que fue una de las primeras la 1101-2012,
nosotros le solicitamos a la PGR que conforme a esas posiciones de la Sala
Segunda, ella variara los dictámenes que había emitido respecto a que Jupema
tenía que pagar anualidades.
Lo que hacen ahora tres años después, es venir a decir que efectivamente, a raíz
de que la Sala Segunda varió su jurisprudencia, ellos lógicamente también lo
varían, en el sentido de que Jupema no tiene que pagar las anualidades. Eso es
simplemente lo que dicen, entonces, reconsideran los dictámenes que habían
emitido antes, en el sentido de que Jupema tenía que pagar anualidades, lo
reconsideran y dicen ahora que Jupema, por ser un ente público no estatal y
conforme la jurisprudencia de la Sala Segunda, no tienen que pagar anualidades,
eso es lo que la Procuraduría General de la República nos está diciendo.
El Lic. Víctor Murillo Chacón consulta: el documento dice: “(…) cuyo
régimen de empleo no está sometido al derecho público”, entonces, ¿nosotros
no estamos sometidos?, esa es la conclusión que podemos sacar.
El Lic. Óscar Madrigal Jiménez responde: sí es correcto, el régimen de
empleo de la Jupema es privado, no es público.
El empleo aquí se fundamenta en el Código de Trabajo, no en el Estatuto del
Servicio Civil y en consecuencia no tiene el régimen de estabilidad que
establece la Constitución respecto al empleado público, sino que existe, por
ejemplo, un sistema de libre despido, es decir, de acuerdo al Código de Trabajo,
el trabajador puede ser despedido con responsabilidad patronal, mientras que en
el empleo público el despido con responsabilidad patronal no existe, excepto
por reorganización y cosas de esas que la misma Constitución establece. En el
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empleo público usted no puede despedir a alguien y decirle: “le pago las
prestaciones y punto”, aquí en el régimen privado sí le puede decir: “le pago
las prestaciones y prescindo de sus servicios”. Desde ese punto de vista no
existe la misma estabilidad que existe en el régimen de empleo público.
En general este es el punto central que ha sostenido la Sala, que respecto a
Jupema, el régimen de empleo es de índole privado, regido por el Código de
Trabajo.
De estos casos de anualidades todavía nos quedan unos 20, por una sugerencia
del M.B.A. Carlos Mata Castillo y de la Junta Directiva, hablamos con algunos
de ellos para ver si llegábamos a algún acuerdo, básicamente la tarea la tuvo el
Lic. Róger Porras Rojas, que conversó con algunos de ellos y no desistieron de
continuar los procesos, es decir, los van a continuar.
Inciso e) Nota de la Licda. Carla Navarrete Brenes, presidenta del Tribunal
Administrativo de la Seguridad Social, en la que hace referencia al oficio JDPRE-073-12-2015 y agradece la gentiliza que se ha tenido con el Tribunal,
asimismo, confía en que este año 2016 permita continuar con el trato cordial
entre ambas instituciones y dar el salto tecnológico para generar servicios más
oportunos. SE TOMA NOTA.
Inciso f) Oficio ORH-7931-2015 firmado por el Dr. Carlos Arrieta Salas,
director de la Oficina de Recursos Humanos de la Universidad de Costa Rica,
en el que realiza varias consultas en relación con el régimen de pensiones al que
deben pertenecer los funcionarios administrativos que ingresaron por primera
vez al sector educación, entre el 15-07-1992 y el 23-04-2009.
El Órgano Colegiado dispone trasladar esta nota a la Dirección Ejecutiva, para
su atención en un plazo 5 días hábiles.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya resalta: de este tema se ha hablado mucho
y a ellos en algún momento se les explicó, sin embargo, surgen algunas
consultas que sería conveniente responderlas por escrito, para que lo tengan ahí.
El Lic. Róger Porras Rojas amplía: la consulta que hace la Universidad de
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Costa Rica es en relación con la retroactividad de la Ley 8721, en específico, las
compañeras y compañeros administrativos. Recordemos que la Ley 8721
establece la pertenencia al Régimen del Magisterio Nacional, a partir de la fecha
de nombramiento, es decir, 15 de julio de 1992, los que ingresaron después de
esa fecha pertenecen a un régimen y los otros al Régimen Transitorio de
Reparto. Lo que ha pasado es que si bien es cierto la Junta ha defendido a los
administrativos como propios, en términos de la población cubierta, los
problemas que se han tenido es que la CCSS ha venido diciendo que no a las
devoluciones de las cuotas que se tendrían que hacer, para que ellos
efectivamente se trasladen al Régimen, esto siendo que la CCSS se ampara a lo
que la Ley establece, señalando que los administrativos pertenecen al IVM.
Recordemos nada más aquí para efectos históricos, la población de
administrativos antes de la Ley 7302 pertenecía al Magisterio Nacional, pero
entre la promulgación de la Ley 7302 del 15 de julio de 1992 y hasta la Ley
7531, ellos pasan al IVM. Algunos administrativos de esos por unos fallos
judiciales, se ubicaron en el Magisterio Nacional y esto sucede hasta el 24 de
abril de 2009, cuando se promulga la Ley 8721 y se establecen los
administrativos dentro del Magisterio. Esta es la población de administrativos,
que es diferente a la población que estamos defendiendo en el proyecto de Ley
que está en la Asamblea Legislativa, porque esos son los que por voluntad
propia hizo manifiesto su deseo de trasladarse a la CCSS. En este caso
específico lo que podría rescatar algunos de estos administrativos, es la
propuesta de Reglamento que tenemos en estos momentos en la Asamblea
Legislativa, que había sido aprobada en esta Directiva y en el Foro de
Presidentes y Secretarios Generales, que daba un dimensionamiento de 12 a 18
meses, para que las personas definieran.
La Universidad consulta si ellos tienen que pagar la diferencia de cotización si
se devuelven, que por supuesto sí tienen que pagarlo. El ente encargado y
responsable de determinar la ubicación de su población, no es la Junta, sino la
Universidad. El principal problema que se presentaba acá, eran dos: 1) la CCSS
no devuelve las cuotas de estas personas y 2) esto hacía nugatorio el derecho de
beneficio jubilatorio de alguna manera y la única condición en la que nosotros
hemos negociado con la Dirección de Pensiones de la CCSS para que devuelvan
las cuotas, es cuando ya tiene una expectativa de derecho materializada, es
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decir, está a punto de pensionarse, tiene 100 cuotas en la CCSS y con esas se
pensiona aquí, evidente ahí se ha llegado a acuerdos para este tema.
Vamos a hacer un recuento de toda la situación para contestarle a la
Universidad de Costa Rica, que ya se le ha explicado esto mismo en otras
oportunidades, al igual que el Instituto Tecnológico de Costa Rica con el que
hemos hablado mucho de este tema.
El Lic. Raymundo Gutiérrez López sugiere: esa repuesta que se le va a dar a
la Universidad de Costa Rica, se le debe trasmitir a los gremios, para que de una
vez vayamos aclarando eso, porque todos tienen dudas.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya resalta: a las demás universidades y
organizaciones magisteriales.
Inciso g) Documento remitido por el M.Sc. Jorge Vargas Chacón, gerente
financiero de la Operadora de Pensiones Vida Plena OPC, en el que adjunta los
Estados Financieros de la Operadora de Pensiones Vida Plena OPC, al 31 de
diciembre de 2015.
La señora y señores miembros de la Junta Directiva disponen trasladarlo a la
Auditoría Interna para su análisis y posterior informe a Junta Directiva, en el
plazo de dos días hábiles.
ARTÍCULO CUARTO:
Entrega de la conformación de
comisiones para el período 2016.
El señor presidente entrega para conocimiento, la conformación de comisiones
para el período 2016, adjunta como Anexo No. 3 de esta acta. SE TOMA
NOTA.
ARTÍCULO QUINTO:
Entrega, análisis y aprobación del
acta de la sesión ordinaria No. 0122015 del Comité de Riesgos.
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Con el aval de la presidencia ingresa al Salón de Sesiones la M.B.A. Myrna
Ramírez Downer y el M.Sc. Luis Paulino Gutiérrez Sandí, a quienes se les
brinda una cordial bienvenida.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: buenos días compañeros, quiero
presentarles al Lic. Carlos Bravo Matarrita, que inició ayer este período en
Junta Directiva, él representa a la APSE, viene a sustituir a la Dra. Sonia Ulate
Fallas, para que se conozcan y si en algún momento él necesita hacer alguna
consulta, que por favor lo atiendan y lo tengan en consideración.
El M.Sc. Luis Paulino Gutiérrez Sandí expresa: buenos días, bienvenido don
Carlos, cualquier cosa que necesite estamos para servirle.
Una vez al mes se reúne el Comité de Riesgos, se ven todos los temas y se hace
un acta con sus respectivos acuerdos, que es lo que venimos a presentar.
Seguidamente, expone el acta de la sesión ordinaria No. 12-2015 del Comité de
Riesgos, adjunta como Anexo No. 4 de esta acta.
Discutida el acta, el Cuerpo Colegiado por unanimidad adopta el siguiente
acuerdo:
ACUERDO No. 01
“Analizada el acta de la sesión ordinaria 012-2015 del Comité
de Riesgos, la Junta Directiva acuerda: Aprobarla con las
siguientes observaciones:
1. Sobre el Artículo Segundo: Entrega, análisis y aprobación
del oficio DE-UR-411-12-2015. Informe mensual de riesgos
del RCC, noviembre 2015, se acuerda: Aprobarlo.
2. Con respecto al Artículo Tercero: Entrega, análisis y
aprobación del oficio DE-UR-412-12-2015. Informe de análisis
de factores fundamentales del Banco Centroamericano de
Integración Económica (Banco BCIE), se acuerda: Acoger el
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acuerdo No. 2 del Comité y considerar al emisor como una
opción de inversión, por cuanto no se encuentra impedimento
para ello, esto según la información presentada al 16 de
diciembre de 2015.
3. En relación con el Artículo Cuarto: Entrega, análisis y
aprobación del oficio DE-UR-413-12-2015.Informe de
indicadores de calidad y causas de morosidad de la cartera
crediticia del RCC, noviembre 2015, se acuerda: Aprobarlo.
4. Con respecto al Artículo Quinto: Entrega, análisis y
aprobación del oficio DE-UR-414-12-2015. Informe mensual
de coyuntura económica, noviembre 2015, se acuerda: Darlo
por conocido.
5. En cuanto al Artículo Sexto: Entrega, análisis y
aprobación del oficio DE-UCC-CREDITO-339-12-2015.
Informe bimensual de la cartera crediticia del RCC., se
acuerda: darlo por conocido.
6. En relación con el Artículo Sétimo: Asuntos Varios:
Informe mensual de labores del MAE. Rodolfo Chevez Chevez,
noviembre de 2015, se acuerda: Darlo por conocido.”
ACUERDO FIRME.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo comenta: según el informe que presenta el
oficial de riesgos con respecto a la morosidad, sigo siendo del criterio que nos
está aplicando una fórmula de muchísima rigurosidad, porque el esquema de
recaudación me parece que no está totalmente considerado en su fórmula y en
su esquema. En el caso de las universidades, que es el que más conozco y lo
hemos conversado también, se puede pasar un mes donde no se aplica un rebajo
de un crédito y no es porque la persona no esté pagando, puede ser que
inclusive la planilla entre el 4 o 5 del mes siguiente, entonces, la fórmula nos
castiga a nosotros porque ustedes lo contemplan al cierre de mes. Para que la
Unidad de Riegos analice esto, porque es una constante que nos va a seguir
presentando, no solo las universidades, sino el Ministerio de Educación Pública,
por la tramitología que se tiene en las instituciones, se van a presentar
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morosidades de 30 días, que son las que más salen cargando el informe. Ese
porcentaje que usted le aplica a todos los créditos que tienen de 30 días para
abajo de atraso, afecta realmente la reputación de la gestión que estamos
haciendo, porque no es un factor interno, sino que es un factor más externo.
Eso lo comento para que usted lo siga valorando y en las próximas reuniones
del Comité de Riesgos pudiéramos discutir alrededor de esto. Lo que estoy
procurando no es maquillar, ni mucho menos por el estilo, es la realidad de la
dinámica que tenemos nosotros en la gestión de cobro, que se consideren esos
factores exógenos a la actividad normal de la institución.
El M.Sc. Luis Paulino Gutiérrez Sandí menciona: la morosidad nosotros la
reflejamos de 0 a 30 días, de 30 a 60 días, de 90 a 120 días y más de 120 días.
En el caso del indicador de riesgo para el cálculo que dio el exceso, fue por el
tema de más de 90 días. El punto de que el índice de morosidad se utiliza como
un componente de la tasa de interés, la cual es revisada anualmente, igual
tendríamos que hacer el estudio para ver la factibilidad de hacer ese ajuste.
Mensualmente llevamos un registro de las causas de mayor morosidad, que se
mencionan en el informe y son básicamente por falta de líquido e
incapacidades. Las planillas rezagadas sí es una causa de mora, pero no es de
las más importantes que se ven reflejadas en los últimos meses. Esto es
importante que se considere a la hora de hacer el análisis.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya plantea: el comentario que hace el M.B.A.
Carlos Mata Castillo es válido, es hacer el estudio y ver si se puede tomar en
consideración esa parte, generar un espacio de cuatro o cinco días, pero es
cuestión de valorarlo a nivel del Departamento y del Comité.
El M.B.A. Carlos Mata Castillo recalca: siendo realistas, el documento que se
nos presenta para el Comité de Riesgos, es bien pesado, soy consciente que
hemos hecho un esfuerzo por mejorarlo y reducirlo, que cada mes o dos meses
viéramos ciertas cosas, sin embargo, cuando uno lee por ejemplo esta última
acta, donde las intervenciones tienden a cero, uno puede partir de dos cosas:
estuvo suficientemente claro o que no se entendió, porque el tema es muy árido.
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Don Luis Paulino y don Róger, no sé si el informe tiene que ser en este estilo, si
es así como lo pide la Supén o si nosotros podríamos especializar ciertos puntos
cada sesión, porque todos analizamos lo mismo, los mismos temas, entonces,
qué se yo, si hay un tema de inflación, que le entremos a inflación y a discutir
¿cuáles son las implicaciones que puede tener este indicador económico?,
porque quiero ser honesto, uno a veces se limita a escucharlo a usted nada más,
la lectura que usted hace, pero ¿cómo inducir el informe a una mayor
participación? y que digiramos un poco más la información. Es un sentimiento
que he tenido y sigo teniéndolo, para ver cómo ese tiempo que tenemos en el
Comité de Riesgos, nosotros como Junta dominemos y comprendamos el tema,
porque será por la formación de uno como educador y en mi caso en el ámbito
de la Administración, que uno quiere siempre entender las cosas y buscar el
detalle del asunto. Es una recomendación, para ver ¿cómo podríamos hacer este
informe más digerible por parte de nosotros?, considerando la heterogeneidad
de la formación que tenemos todos.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya indica: gracias don Carlos, pienso que
estos comentarios, si bien son válidos aquí, son más válidos en el Comité de
Riesgos, para que a lo interno se pueda analizar y si hay que darle un viraje a la
forma de realizar las reuniones, comentarlo y ver si se pueden hacer algunos
cambios en cuanto a la presentación de los informes y la participación de los
compañeros o si se entra en un análisis diferente, pero para que lo veamos el día
que tengamos la reunión del Comité.
ARTÍCULO SEXTO:
Entrega, análisis y aprobación del
acta de la sesión ordinaria No. 0122015
de
la
Comisión
de
Inversiones.
La M.B.A. Myrna Ramírez Downer comenta: al igual como lo comentó don
Luis Paulino, la Comisión de Inversiones normalmente se reúne una vez al mes,
pueden haber sesiones extraordinarias, pero la normativa nos exige una al mes.
Una vez analizados los temas en la Comisión de Inversiones, se elabora el acta y
en el plazo de 10 días hábiles la traemos a la Junta Directiva para su aprobación.
Cuando el acta es aprobada, se carga en un sistema de la Supén, según lo
establece la normativa vigente. Estas comisiones las estamos haciendo en
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conjunto con el Comité de Riesgos, donde participan tres directores en cada una
de ellas, más el miembro externo.
Seguidamente, expone el acta de la sesión ordinaria No. 12-2015 de la
Comisión de Inversiones, adjunta como Anexo No. 5 de esta acta.
Conocida el acta, los señores miembros de la Junta Directiva por unanimidad
adoptan el siguiente acuerdo:
ACUERDO No. 2
“Expuesta el acta de la sesión ordinaria No. 012-2015 de la
Comisión de Inversiones, la Junta Directiva acuerda:
Aprobarla con las siguientes observaciones:
1. Sobre el Artículo Tercero: Oficio INV-196-12-2015
Informe de Inversiones al 30 de noviembre de 2015, se
acuerda: Aprobarlo.
2. Analizado el Artículo Cuarto: Entrega, análisis y
aprobación del oficio DE-UCC-CRÉDITO-339-12-2015.
Informe de Resultados Programa Crediticio del RCC, al 30 de
noviembre de 2015, se acuerda: Aprobarlo.” ACUERDO
FIRME.
Se retiran del Salón de Sesiones la M.B.A. Myrna Ramírez Downer y el M.Sc.
Luis Paulino Gutiérrez Sandí, a quienes se les agradece su participación.
ARTÍCULO SÉTIMO:
Análisis y aprobación del oficio
DE-1156-12-2015: Invitación a
cotizar No. 20-2015 “Contratación
de ingenieros para peritaje y
avalúos”. (Oficio DE-1156-12-2015
y DA-1143-12-2015)
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Se autoriza el ingreso del Lic. Franklin Carvajal Araya y la Licda. Francini
Melendez Valverde, a quienes se les brinda una cordial bienvenida.
La Licda. Francini Melendez Valverde expone el oficio DE-1156-12-2015 y
su adjunto el DA-1143-12-2015, que contienen la invitación a cotizar No. 202015: “Contratación de ingenieros para peritaje y avalúos”. Anexo No. 6 de esta
acta.
Explica: esta invitación corresponde a la contratación de ingenieros que
prestarán los servicios profesionales de peritaje y avalúos a la Junta de
Pensiones, en las respectivas sucursales.
El objetivo de la invitación es la contratación de profesionales para la
confección de estudios, análisis y conclusiones para la determinación del valor
de bienes muebles e inmuebles, así como la supervisión de las obras de
construcción, entre otros, prestando los servicios de peritajes y avalúos a la
Junta en todo el país, contratados mediante el procedimiento correspondiente y
sin que exista subordinación jurídica laboral.
Los servicios requeridos son: 2 peritos en cada una de las sucursales de la Junta,
ubicadas en: Heredia, Cartago, Alajuela, San Ramón, San Carlos, Limón,
Puntarenas, Ciudad Neilly, Pérez Zeledón, Liberia y Santa Cruz.
Para la invitación a cotizar se realizó una publicación en el periódico “La
Nación” y el “Diario la Extra” el 26 de octubre de 2015, además, se publicó en
la página web de la institución. En total participaron 59 profesionales.
No ofertaron profesionales para la sucursal de Ciudad Neilly, de manera que
reiniciaremos un nuevo proceso de contratación para profesionales en esa
sucursal en enero 2016 y por el momento la Unidad de Crédito y Cobro se
apoyaría en profesionales de sucursales cercanas, si se requiere.
De acuerdo con lo estipulado en la invitación a cotizar, específicamente en el
apartado “forma de desempate”, se indicó que en caso de igualdad en el puntaje
entre oferentes, se aplicarían como criterios de desempate: “Se clasificará como
primero, quien tenga mayor cantidad de años de incorporación al Colegio
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Profesional respectivo”. Este procedimiento se utilizó para las sucursales de
Puntarenas, Alajuela, Liberia, Heredia, Cartago y Santa Cruz. En las demás
sucursales se recomienda a los profesionales que obtuvieron la mejor
calificación, según los criterios de evaluación definidos.
Revisados los expedientes y verificado el cumplimiento de los requisitos
solicitados, se recomienda realizar la adjudicación de la invitación a sobre
cerrado N°20-2015: “Contratación de ingenieros que prestarán los servicios
profesionales de peritaje y avalúos en las sucursales de la Junta”, según la
distribución indicada en la invitación, dos profesionales en cada sucursal, de la
siguiente manera:
Limón
 Julio César Sarmiento Vargas
 Minor Diego Murillo Gamboa
Cartago
 INDECSA/Álvaro Lara Vargas
 Carlos Manuel Brenes Rivera
Puntarenas
 Franklin Moya Mena
 Freddy Alvarenga Tinoco
Pérez Zeledón
 Inversiones Gamboa Díaz S.A.
 Valor Inmueble.com “Conecam”
San Ramón
 Mario Ulate Murillo
 Río Grande Ingeniería
San Carlos
 Jorge Mario Rojas Vega
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Liberia
 Negocios e Inversiones Kamaroer
 Marcela Castro Barrantes
Santa Cruz
 Roniel Mena Pérez
 Oscar Rojas Murillo
Heredia
 Reinaldo Jiménez Araya
 Guillermo Vargas Cuevas
Alajuela
 Silvio Mena Cantón
 Hugo Guzmán Escalante
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya menciona: esto principalmente es para el
otorgamiento de créditos hipotecarios, donde se tiene que hacer un avalúo y
peritaje de las propiedades que nuestros compañeros afiliados traen aquí para
respaldar los créditos.
Estas son las recomendaciones que trae el Departamento Administrativo, para
las diferentes partes del país.
El Lic. Víctor Murillo Chacón consulta: ¿fundamentalmente el profesional
tiene que residir en la zona?
El Lic. Franklin Carvajal Araya responde: sí señor, así quedó en la invitación
a cotizar, precisamente para que estos costos de traslado no se le imputen a los
afiliados.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya destaca: esta contratación se haría por dos
años (2016-2017) y se instruye a la Administración para que confeccione los
contratos respectivos.
Discutida la propuesta, el Órgano Director por unanimidad acuerda:
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ACUERDO No. 3
“Analizado el oficio DE-1156-12-2015 y su adjunto el oficio
DA-1143-12-2015 que contienen la invitación a cotizar No. 202015 “Contratación de ingenieros para peritaje y avalúos”, la
Junta Directiva acuerda:
A) Acoger la recomendación de la Administración y
adjudicar la invitación a los siguientes profesionales, por dos
años, de la siguiente manera:
1.


Limón
Julio César Sarmiento Vargas
Minor Diego Murillo Gamboa
2.


Cartago
INDECSA/Alvaro Lara Vargas
Carlos Manuel Brenes Rivera
3.


Puntarenas
Franklin Moya Mena
Freddy Alvarenga Tinoco
4.


Perez Zeledón
Inversiones Gamboa Díaz S.A.
Valor Inmueble.com Conecam
5.


San Ramón
Mario Ulate Murillo
Río Grande Ingeniería
6.

San Carlos
Jorge Mario Rojas Vega
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7.


Liberia
Negocios e Inversiones Kamaroer
Marcela Castro Barrantes
8.


Santa Cruz
Roniel Mena Pérez
Oscar Rojas Murillo
9.


Heredia
Reinaldo Jiménez Araya
Guillermo Vargas Cuevas
10. Alajuela

Silvio Mena Cantón

Hugo Guzmán Escalante
B) Asimismo, se declara infructuoso el concurso para los
profesionales para la sucursal de Ciudad Neilly y se instruye a
la Administración para que realice un nuevo proceso de
contratación para profesionales en esa sucursal y por el
momento, la Unidad de Crédito y Cobro se apoyará en
profesionales de sucursales cercanas, si se requiere”.
ACUERDO FIRME.
Se retiran del Salón de Sesiones el Lic. Franklin Carvajal Araya y la Licda.
Francini Melendez Valverde, a quienes se les agradece su participación.
ARTÍCULO OCTAVO:
Mociones.
Los señores miembros de la Junta Directiva no presentan mociones en el
desarrollo de esta sesión.
ARTÍCULO NOVENO:
Asuntos Varios.
Inciso a) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya comenta: a la señora ministra de
Educación Pública, se le había solicitado una audiencia para tratar el tema de
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“Educar con alegría” y “Sensibilización escolar”, adicionalmente, para darle a
conocer el estudio que se hizo sobre el nivel nutricional y el nivel de vida de los
educadores y educadoras a nivel nacional, que habíamos visto aquí en Junta
Directiva.
La señora ministra nos facilitó la audiencia por el término de una hora, el 28 de
enero a las 09:30 a.m., ese día tenemos sesión a las 10:00 a.m., entonces, lo que
vamos a hacer es pasar al Comité de Informática a las 10:00 a.m. y la sesión
ordinaria a las 02:00 p.m.
Para la reunión nos dieron cinco espacios, de manera que participaríamos: la
Licda. Sonia Salas Badilla, jefa del Departamento de Prestaciones Sociales, el
Sr. Juan Pablo Muñoz Campos, enfermero del Departamento de Prestaciones
Sociales, el Lic. Róger Porras Rojas, el Lic. Raymundo Gutiérrez López y este
servidor.
Al respecto, el Cuerpo Colegiado por unanimidad acuerda:
ACUERDO No. 4
“La Junta Directiva de la Junta de Pensiones y Jubilaciones
del Magisterio Nacional acuerda: Modificar la programación
de sesiones y comisiones correspondiente a enero de 2016, en
los siguientes aspectos:
1. La sesión ordinaria programada para el jueves 28 de
enero de 2016, se traslada para las 02:00 p.m. de ese mismo
día.
2. El Comité de Informática convocado para esa fecha, se
traslada para las 10:00 a.m. del mismo día.” ACUERDO
FIRME.
Inciso b) El Lic. Víctor Julio Valverde Moya informa: la reunión del Foro de
Presidentes y Secretarios Generales la están programando para el viernes 22 de
enero a la 01:30 p.m. SE TOMA NOTA.
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Inciso c) El Lic. Róger Porras Rojas comunica: desde finales del año pasado,
a partir de la publicación que se había sacado para denunciar los acumulados de
expedientes que están pendientes de resolver en la Dirección Nacional de
Pensiones, desde el punto de vista técnico y no a nivel de las autoridades
ministeriales, el Lic. Héctor de Acota Jirón, subdirector de pensiones, coordinó
conmigo para tratar de implementar algunas medidas que permitieran desahogar
la presa, tal cual lo informé en su oportunidad. En ese momento lo que
coordinamos es que algunos expedientes que llamamos “híbridos”, en el sentido
de que tienen una parte física y una parte digital, pudiésemos sacar las
resoluciones físicas, porque eso les permitía mayor facilidad en el asunto. Eso lo
hicimos de esa manera y para diciembre se sacaron unos 400 expedientes de
resoluciones en este caso, que los pueden ver en los informes.
Se planteó la posibilidad de que todos los expedientes que estaban bajo este
criterio de “híbridos”, pudiésemos terminar de sacarlos con la resolución física
y sacarlo más rápidamente, por un proceso interno que tenían ellos en la DNP,
eso se está haciendo de esta manera, estamos hablando de los casos que tienen
esta condición, eso no significa que se elimina el proceso digital, jamás, sino
que simplemente son estos casos particulares. Ayer tuvimos una reunión con el
Lic. Acosta Jirón, el Lic. Alejandro Sandí Rojas, que es el coordinador del
núcleo del Magisterio Nacional, junto con el Lic. José Antonio Segura Meoño,
subdirector de la Junta de Pensiones, la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, jefa
del Departamento de Concesión de Derechos, la MBA. Ana Julieta Escobar
Monge, jefa del Departamento de Plataforma de Servicios, la M.B.A. Glenda
Sánchez Brenes, asistente de la Dirección Ejecutiva y este servidor, para denifir
un plan de acción para atender la presa que se tiene en la Dirección Nacional de
Pensiones y algunas alternativas de manera estructural.
La reunión la planteamos en tres etapas y se llegaron a algunos acuerdos desde
el punto de vista técnico: 1) El tema de los expediente híbridos, para sacar la
resolución de manera física. 2) Ellos nos tiene que pasar un machote de
resolución, que nosotros vamos a cargar en un sistema y así poder sacarles las
resoluciones más rápidas y que tengan una mayor posibilidad de resolver. Eso
se hace dado una estadística que ellos mismos manejan, donde un 85% de los
casos los resolvemos coincidentemente, nosotros hacemos la propuesta y ellos
coinciden con la resolución, eso podría agilizar el proceso. Hoy el Lic. Sandí
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Rojas iba a reunirse con la Licda. Gloria Elena Chávez Acuña, para ver cómo
funcionamos nosotros y para el viernes de esta semana estarían remitiendo los
machotes de las resoluciones que efectivamente se podrían resolver. La otra
semana podríamos estar coordinando con el Departamento de Informática el
tema, para cargarlo en algún sistema que pueda ser utilizado por ellos y poder
resolver la presa. De acuerdo al cronograma que establecimos, del 25 al 29 de
enero de 2016 se estarán realizando las pruebas, para ver el instrumento
resolutorio.
Se reiteran las reuniones de coordinación entre las dos instituciones, al menos
una vez al mes. Esto trataría de solventar de manera integral el proceso de
acumulación que existe, por la colaboración de la Junta de Pensiones, además
de las reuniones de coordinación que se deben mantener a nivel técnico por lo
menos quincenalmente.
En ese momento le comenté a don Héctor que yo iba a informar esto a la Junta
Directiva, para que estén al tanto, obviamente esto tiene que ir aparejado de
incremento en las resoluciones que se vayan sacando, para ir desatorando esa
presa, pero sí le comentaba a él la importancia de que efectivamente las
autoridades políticas, en este caso el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,
pueda remitir una contestación adecuada a las inquietudes que esta misma Junta
Directiva había planteado en ese sentido, del acumulado que hay a partir de la
publicación que se había hecho. Él comentó que el señor ministro estaba
pendiente del tema y que efectivamente iba a remitir una nota con este plan de
acción, para que quede oficializado de parte del Ministerio de Trabajo.
Recordemos que este es un plan de acción que tienen que oficializar ellos,
porque es de ellos, nosotros lo que hacemos es plantear la mayor colaboración
que podamos, para lograr el cometido y reducir el tiempo que tardan los
expedientes en la Dirección Nacional de Pensiones. En conclusión, don Héctor
planteó que iba a conversar con el señor ministro todo esto que se habló y que el
señor ministro estaría mandando la nota o conversando con el señor presidente
de la Junta, en relación con estos aspectos.
El Lic. Víctor Julio Valverde Moya menciona: está claro el deseo de mejorar
esta situación con lo de las presas de pensiones que tenemos y que gracias a la
nota de la Junta Directiva se han dado estas cosas. Les comentaba la vez
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anterior que el señor ministro me había llamado un poco molesto por la
publicación hecha, decía que primero debíamos haber hablado, eso es lo que
estamos haciendo y tenemos respuestas, se están creando los mecanismos
eficientes y necesarios para poder resolver el asunto de la presa de expedientes
en la DNP.
Los señores miembro de Junta Directiva toman nota.
Inciso d) El Lic. Rigoberto García Vargas solicita: como ustedes recordarán,
el año pasado tuve un accidente de tránsito y el Juzgado me está citando el
próximo viernes, para hacer una inspección ocular en el lugar del accidente. De
manera que quisiera solicitarles, de ser posible, que la sesión del viernes inicie a
las 09:00 a.m., para finalizar a las 11:30 a.m.
El Órgano Colegiado acoge la solicitud del Lic. Rigoberto García Vargas, de
manera que la sesión del viernes 15 de enero inicia a las 09:00 a.m.
El señor presidente finaliza la sesión al ser las once horas y treinta y cuatro
minutos.
LIC. VÍCTOR JULIO VALVERDE MOYA
PRESIDENTE
LIC. CARLOS BRAVO MATARRITA
SECRETARIO
ÍNDICE DE ANEXOS
No. Anexo
Detalle
Anexo No. 1
 Oficios AI-956-11-2015 y AI-962-11-2015:
plan anual de trabajo de la Auditoría Interna,
con el lineamiento del Plan Estratégico.
 Oficio DE-011-01-2015: Versión final del
presupuesto para el 2016. (224 páginas)
 Oficio DFOE-DI-2876 de la División de
Anexo No. 2
Numeración
del libro
SESIÓN ORDINARIA No. 002-016
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Anexo No. 3
Anexo No. 4
Anexo No. 5
Anexo No. 6
Fiscalización Operativa y Evaluativa de la
Contraloría General de la República:
solicitan los resultados de la investigación
sobre una denuncia presentada contra un
exfuncionario de la Junta de Pensiones,
específicamente sobre una conciliación
extrajudicial.
 Correo electrónico del Sr. Juan José Zermeño
Córdova del CIESS: remite el listado de
actividades de su programa académico para el
año 2016.
 Nota del Sr. Omar de la Torre de la Mora:
comunica su nombramiento como secretario
general interino del CISS, a partir del 01 de
enero de 2016.
 Oficio AFP-1545-2015 de la Procuraduría
General de la República: reconsideración de
los dictámenes C-264-2011 y C-126-2012.
 Nota de la Licda. Carla Navarrete Brenes,
presidenta del Tribunal Administrativo de la
Seguridad Social.
 Oficio ORH-7931-2015 de la Universidad de
Costa Rica: realiza varias consultas en
relación con el régimen de pensiones al que
deben
pertenecer
los
funcionarios
administrativos.
 Estados Financieros de la Operadora de
Pensiones Vida Plena OPC, al 31 de
diciembre de 2015. (63 páginas)
 Conformación de comisiones de la Junta
Directiva, para el período 2016. (01 página)
 Acta de la sesión ordinaria No. 12-2015 del
Comité de Riesgos. (152 páginas)
 Acta de la sesión ordinaria No. 12-2015 de la
Comisión de Inversiones. (128 páginas)
 Oficio DE-1156-12-2015 y DA-1143-12-
SESIÓN ORDINARIA No. 002-016
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Anexo No. 7
2015: invitación a cotizar No. 20-2015:
“Contratación de ingenieros para peritaje y
avalúos”. (15 páginas)
 Control de asistencia. (01 página)