Una educación hacia la cohesión social

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SOCIEDAD SO (Sociedad)
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Exclusion Social
P ág. : 46 44 36
lun, 03/04/2006
1ª de Barcelona , 3ª Ed. Madrid , 3ª Barcelona ,
Andaluc ía , Nacional , País Vasco , Comunidad
Valenciana ,
Una educación hacia la cohesión social
Familia y G énero
Menores
Personas Mayores
Politica Social
Voluntariado
Cuenta
N o debemos ni queremos olvidar la Ley de Calidad (LOCE) y su periodo de elaboración. No podemos
olvidar c ómo el ministerio que entonces dirigía Pilar del Castillo ignoraba a las organizaciones más
representativas de la comunidad educativa; aquella ministra de aquel Gobierno sólo nos convocó para
informarnos de sus decisiones, sin cedernos ninguna capacidad para intervenir. Quizá en esto radicó el
fracaso de esa ley.
La LOCE s ólo contó con el respaldo del PP, Coalición Canaria (debido sólo a un pacto de legislatura) y parte
de la red concertada. Las demás fuerzas políticas, las organizaciones mayoritarias de profesores, padres y
alumnos convergimos en una oposición a la misma. Por fortuna, la ley tuvo corta vida. La falta de diálogo y
consenso en su elaboración signific ó su propia tumba. Una ley educativa sin un consenso suficiente, la
impulse el Gobierno del signo político que sea, está condenada al fracaso, no puede perdurar en el tiempo.
El nuevo Gobierno anunció la paralización de la LOCE y después presentó el documento Una educación de
calidad para todos y entre todos para debatir y reflexionar antes de la redacción de una nueva ley.
Redactado con un nuevo lenguaje, más cercano a la realidad de la escuela y a sus problemas, con mayor
sensibilidad social, este documento no reflejó todas nuestras aspiraciones. El texto nos pareci ó en un primer
momento insuficiente. Tras debates intensos, la mayoría comprendimos que el escenario había cambiado,
que nuestro pa ís ya no podía permitirse un sistema educativo inestable, con leyes que mudan con los
Gobiernos, mientras nuestros indicadores educativos internacionales no mejoraban.
Los datos del Informe PISA de la OCDE, que dejaban en muy mala posición a nuestros alumnos y, por ende,
a nuestro sistema educativo, hicieron más patente que la sociedad reclamaba una modernizació n de la
escuela, y en el menor tiempo posible. Nuestros niños, niñas y jóvenes viven en un entorno global más
competitivo, y requieren una formación adaptada a la sociedad de la información y el conocimiento y a la
adopci ón de valores que les ayuden a convivir de manera cívica en una sociedad m ás compleja. Era
evidente que las organizaciones más representativas, si queríamos seguir siéndolo, debíamos adaptarnos
a lo que nuestras bases y la sociedad en su conjunto nos demandaban: un pacto social por la educación,
trabajar por el mayor consenso posible entre las organizaciones de la comunidad educativa, Ministerio de
Educación, consejerías de Educaci ón de las comunidades autónomas y otras organizaciones sociales.
Creemos que el Ministerio de Educación ha querido responder a esta demanda de la sociedad. A todos nos
consta que el Ministerio de Educación ha dialogado, de manera intensa, con todas las organizaciones de
la comunidad educativa, de uno u otro signo. Incluso ha llegado a acuerdos sobre mejoras de las
condiciones laborales del profesorado y sobre la problemática de la convivencia en los centros escolares,
con una muy amplia mayoría de sus organizaciones sindicales representativas.
Otra cuesti ón es que organizaciones intervenidas por la jerarquía de la Iglesia católica se hayan movilizado
en contra de la Ley Org ánica de Educaci ón (LOE), a sabiendas de que la asignatura de religión va a
permanecer en el programa escolar y por motivaciones que escapan del ámbito educativo. Pero al margen
de esto, la LOE sólo tuvo el rechazo del PP en el Congreso, y ha obtenido el consenso de casi todas las
organizaciones de la comunidad educativa, contando entre ellas a los titulares de los centros concertados
cat ólicos, aun a costa de que las organizaciones progresistas nos hayamos visto obligadas a ceder en
muchas de nuestras aspiraciones. Reiteramos que ésta no es nuestra ley, pero es una ley factible; que,
aunque ahora parece una afirmación extra ña, puede permanecer en el futuro con un Gobierno de otro signo;
una ley sobre la que todos tenemos y debemos de trabajar para afrontar los múltiples retos que la sociedad
nos plantea. Y sin demora.
La LOE no se edifica en un solar vacío, sino en unas realidades muy sedimentadas que la condicionan. En
los últimos veinte años se ha consolidado el modelo que introdujo la LODE en 1985: primero, se establece
una doble red de centros públicos, y privados concertados; estos últimos apenas escolarizan a alumnado
con bajo rendimiento académico o a hijos de trabajadores inmigrantes; segundo, una red pública,
dependiente de las administraciones autonómicas, sin identidad y estrategia clara que permita ver horizontes
esperanzadores con atenciones prioritarias; tercero, una financiación relegada de las prioridades
presupuestarias, año tras año, y que sitúa a nuestro pa ís lejos de la media europea; cuarto, una presencia
de la religión en las escuelas en los mismos términos en que se producía en un Estado confesional;
quinto,un concepto de centros aislados de su entorno, sin configurar unidades más grandes, con el barrio o
municipio donde esté ubicado, capaces de aprovechar recursos y crear identidades; sexto, una falta de
compromiso de la sociedad en general con la educaci ón no universitaria, que precisa de una mayor
implicaci ón social para buscar otros centros de interés.
La nueva ley, sobre el papel, obliga a los colegios privados-concertados a que atiendan a todo el alumnado,
sin discriminación alguna, haciendo efectivo el principio de gratuidad y llevando a cabo una gestión
transparente y controlable socialmente. A cambio, esta ley les reconoce el estatus de servicio público
educativo, por lo que podrán exigir a las administraciones autonómicas una financiación suficiente para
desarrollar su actividad educativa. Pero si nos situamos en el día a día de los centros escolares, las
organizaciones progresistas tememos que persista un proceso de escolarización que no garantice una
redistribución equitativa del alumnado, pues la reserva de plazas para los alumnos sólo se mantendrá hasta
el periodo de matriculación, lo que en la práctica significa que los hijos de trabajadores inmigrantes que
lleguen a España a lo largo del año, fuera del periodo de matriculación, sólo podrán matricularse en los
centros públicos, que son los que disponen de un número más elevado de plazas libres. Corremos el peligro
de que la escuela concertada siga matriculando a un número reducido de alumnado inmigrante. Nosotros
hemos solicitado en este proceso que todos los centros reserven plazas para alumnado que se incorpore
durante cualquier periodo del año, como ya sucede en algunas comunidades autónomas. No obstante, en
esto y otros temas, como la generalización de los servicios educativos complementarios en los centros
públicos, dependerán de la decisión y gesti ón de las comunidades autónomas.
Sin duda, nos gusta que esta ley esté acompañada de una financiación econ ómica, que recoja avances
laborales importantes para el profesorado, que dote al sistema educativo de medidas de atención a la
diversidad y que pretenda armar de valores y principios a la escuela pública, que puede configurar ahora su
identidad sobre la atención a la diversidad de alumnado, al entender ésta como una riqueza y no un
problema, la educación en valores c ívicos universales, o la participación de la familia en la escuela, entre
otros. Una de las carencias de la escuela pública en los últimos tiempos era la falta de un modelo claro.
La mejora de la calidad y equidad de nuestro sistema educativo dependerá ahora, más que de una ley
marco como la LOE, que respeta las competencias autonómicas, de las políticas que desarrollen las
administraciones territoriales para reformar la organizaci ón y funcionamiento de los centros escolares,
mejorar la formación del profesorado, incrementar la participación de las familias en los centros educativos,
o respaldar las experiencias de innovación pedag ógica que algunos centros educativos desarrollan. Los
Gobiernos aut ónomos deberán ser generosos y afrontar una segunda descentralización, para otorgar un
mayor protagonismo a las administraciones locales en materia educativa, pues distintos estudios relacionan
la calidad educativa y la inserción del centro educativo con su entorno, es decir, con su barrio, con su
municipio.
El MEC podrá impulsar iniciativas como la que actualmente desarrolla al financiar al 50% planes de refuerzo
para alumnos con malos resultados escolares y que reciben clase fuera del horario lectivo; tambié n puede
liderar un plan de convivencia. Las organizaciones de padres y madres, profesorado y alumnado tendremos
que mejorar nuestra comunicación, impulsar la participación y vigilar a los poderes públicos para que no
bajen la guardia y no sean conformistas, porque la escuela pública, y la educación en general, requiere
administraciones que la lideren con apoyo y creatividad. En definitiva, todas las ecuaciones para lograr una
escuela y una sociedad más justas y libres requieren del diálogo y del consenso. Todavía queda mucho
trabajo por delante.
Jos é Campos Trujillo es secretario general de Enseñanza de CC OO. Carlos L ópez Cortiñas, secretario
general de Enseñanza de UGT, y Lola Abelló Planas, presidenta de la Confederación laica de padres de
alumnos CEAPA.
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