Número de registro: 20064 Novena Época Instancia: Tribunales

AMPARO EN REVISIÓN 1086/2006.
Número de registro: 20064
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo: Tomo XXV, Abril de 2007
Página: 1701
AMPARO EN REVISIÓN 1086/2006. GREGORIO VIDRIO FRÍAS.
CONSIDERANDO:
QUINTO.-Resulta innecesario estudiar los conceptos de violación, porque este Tribunal
Colegiado de Circuito advierte una violación no alegada por el quejoso; por tanto, procede
suplir la deficiencia de la queja en términos del artículo 76 Bis, fracción IV, de la Ley de
Amparo.
En efecto, como se ha visto, en la resolución de treinta de junio de dos mil seis la autoridad
responsable resolvió no acordar lo solicitado por el promovente, con base en la falta de
personalidad jurídica para actuar a nombre y en representación del Sindicato de la Industria
Siderúrgica y Similares del Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los
artículos 376 de la Ley Federal del Trabajo, y 51, incisos d) y e), del estatuto que rige la vida
interna de esa organización sindical, señalando que su representación recae en el secretario
general del comité ejecutivo, o en la persona que designe su directiva, precisando, además,
que el actual secretario general adjunto de dicho sindicato es Juan Luis Mora Vidrio;
determinación que se estima incorrecta.
En efecto, el artículo 356 de la Ley Federal del Trabajo dispone: "Artículo 356. Sindicato es
la asociación de trabajadores o patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y defensa
de sus respectivos intereses."
Asimismo, el artículo 364 de la misma ley establece: "Artículo 364. Los sindicatos deberán
constituirse con veinte trabajadores en servicio activo o con tres patrones, por lo menos ..."
Como se advierte de los preceptos legales en cita, los sindicatos son asociaciones de
trabajadores o patrones que se constituyen para el estudio, mejoramiento y defensa de sus
intereses; en especial, los sindicatos de trabajadores deberán constituirse, precisamente, con
trabajadores en activo, quienes al momento de crearse esa asociación adquieren el carácter de
miembros activos del sindicato, y por ello adquieren los derechos derivados de la asociación,
esto es, estudio, mejoramiento y defensa de los intereses del sindicato.
Ahora bien, de las copias certificadas del expediente número 10/3349-2, que remitió la
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Dirección General de Registro de Asociaciones con su informe justificado a la Juez de
Distrito, se aprecia la constancia relativa al acta de la asamblea seccional extraordinaria de
los trabajadores miembros de la empresa Compañía Siderúrgica de Guadalajara, S.A. de
C.V., sección tres del Sindicato de Trabajadores de la Industria Siderúrgica y Similares en el
Estado de Jalisco, celebrada el catorce de diciembre de mil novecientos noventa y ocho,
anexa a la cual se encuentra la lista de asistencia de los miembros, donde destaca el nombre
de Gregorio Vidrio Frías.
Así las cosas, el hecho de que el quejoso Gregorio Vidrio Frías haya solicitado copias
certificadas de diversas constancias del expediente sindical 10/3349-2, como secretario
general adjunto y no haya demostrado tener ese carácter, no justifica la negativa de la
autoridad de expedir las copias solicitadas pues, como se dijo, en la solicitud de dos de junio
de dos mil seis se aprecia que el hoy recurrente formuló su petición "por así convenir a sus
intereses", es decir, esa solicitud también la hizo por interés propio como miembro activo del
sindicato.
Por tanto, si el quejoso no ostenta el carácter de secretario general adjunto del sindicato
mencionado, no significa que pierda su calidad de miembro pues, como se ha visto, del
expediente sindical respectivo se advierte que Gregorio Vidrio Frías ha sido considerado
miembro de la asociación sindical, circunstancia que es del conocimiento de la autoridad
responsable, por tener ésta en su poder dicha documentación.
En tal virtud, como miembro del sindicato citado la responsable debió reconocer su interés
legítimo para que se le expidieran las copias que solicitó del expediente sindical 10/3349-2,
pues éste contiene información que le concierne como integrante del sindicato al que
pertenece y respecto del cual tiene el derecho de procurar los fines principales de la
asociación, a saber: el estudio, mejoramiento y defensa de sus derechos.
Luego entonces, la responsable contravino lo dispuesto, en lo conducente, en el artículo 10,
fracción IX, en relación con el 19, fracción IV, ambos del Reglamento Interior de la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social, los cuales, respectivamente, ordenan:
"Artículo 10. Los jefes de unidad, el coordinador general y los directores generales, tendrán
las facultades genéricas siguientes: ... IX. Expedir, a aquellas personas que lo soliciten y
acrediten interés jurídico en el asunto de que se trate, certificaciones de los documentos
originales o copias autorizadas que obren en los archivos de la unidad administrativa
correspondiente. Asimismo, realizar las acciones conducentes para que se proporcione la
información que tenga a su cargo, en términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental, y apoyar las labores del Comité de Información de la
Secretaría."
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"Artículo 19. Corresponde a la Dirección General de Registro de Asociaciones: ... IV.
Expedir a los interesados las constancias de las tomas de nota de los registros a que se
refieren las fracciones anteriores y visar, en su caso, las credenciales correspondientes."
En tal virtud, si dichas disposiciones obligan en los términos señalados al director general de
Registro de Asociaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, éste debió darles
cumplimiento y expedir, a costa del hoy recurrente, las copias certificadas solicitadas, porque
lo hizo por convenir a sus intereses, pues con independencia del carácter con que se ostentó el
quejoso, al ser miembro del sindicato mencionado la autoridad responsable debió considerar
ese hecho como suficiente para reconocerle un interés legítimo para solicitar las copias
relativas a la información que le concierne como integrante del sindicato al que pertenece,
pero como no lo hizo así, con su proceder violó las garantías individuales del quejoso.
Consecuentemente, procede conceder el amparo solicitado, para el efecto de que la Dirección
General de Registro de Asociaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, deje sin
efectos la resolución recurrida y dicte otra en la que acuerde favorablemente la petición del
quejoso.
Por lo expuesto y fundado, y con apoyo además en los artículos 103, fracción I y 107 de la
Constitución General de la República; y 83, 85 y 91 de la Ley de Amparo, es de resolverse y
se resuelve:
PRIMERO.-Se modifica la sentencia recurrida.
SEGUNDO.-Se sobresee el juicio respecto del acto reclamado consistente en la violación del
derecho de petición tutelado por el artículo 8o. de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
TERCERO.-La Justicia de la Unión ampara y protege a Gregorio Vidrio Frías contra la
resolución de treinta de junio de dos mil seis, dictada por el director general de Registro de
Asociaciones de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, que obra en el expediente
sindical 10/3349-2. El amparo se concede para los efectos precisados en el último
considerando de esta ejecutoria.
Notifíquese; con testimonio de esta resolución vuelvan los autos a su lugar de origen;
háganse las anotaciones correspondientes en el libro de gobierno de este tribunal y, en su
oportunidad, archívese el expediente.
Así, con las adiciones y reformas propuestas en sesión, por mayoría de votos lo resolvió el
Sexto Tribunal Colegiado del Primer Circuito en Materia de Trabajo, integrado por los
ciudadanos Magistrados: licenciada Carolina Pichardo Blake y licenciado Marco Antonio
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Bello Sánchez, en contra del voto particular emitido por el Magistrado presidente licenciado
Genaro Rivera, mismo que se agrega al presente fallo; siendo relatora la primera de los
nombrados.
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