Guía General del Exportador - Cámara de Comercio de Quito
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Cámara de Comercio de Quito Presidente: Patricio Alarcón Directora Ejecutiva: Eduardo Cadena Edición: Jimena Vásconez M. Gerente de Comercio Exterior María Fernanda Baquero Asesora de Comercio Exterior Se permite la reproducción citando la fuente y previa autorización expresa de la Cámara de Comercio de Quito Guía actualizada a enero 1 de 2016 GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR 1. 2. 3. 4. Requisitos Previos ............................................................................................................. 1 Requisitos Específicos ....................................................................................................... 2 Declaración Aduanera ........................................................................................................ 7 Regímenes Aduaneros ....................................................................................................... 8 El presente documento recoge, de manera general, los principales trámites y procedimientos relacionados con el proceso de exportación. Se recomienda su uso como una guía de carácter general puesto que ésta no incluye las particularidades de diferentes productos o procesos de exportación. 1. REQUISITOS PREVIOS 1.1 Registro de Exportadores Como requisito previo al inicio del trámite de exportación, todas las personas naturales o jurídicas deberán estar registradas en el Registro Único de Contribuyentes (RUC), constar en estado activo con autorizaciones vigentes para emitir comprobantes de venta y guías de remisión, constar como ubicado y en la lista blanca determinada en la base de datos del Servicio de Rentas Internas - SRI (al día en sus obligaciones en la ‘Consulta de Estado Tributario’). Se puede consultar en la página web del SRI (www.sri.gob.ec). Adicionalmente, para el registro de usuarios en el sistema Ecuapass del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae) y para realizar operaciones de comercio exterior, todo operador de comercio exterior (incluyendo empleados que se vayan a registrar en el Ecuapass) deben contar, de forma individual y personal, con un certificado digital válido para firma electrónica y autenticación, que debe adquirirse en dispositivos tipo token HSM (Hardware Security Module) para el almacenamiento seguro de dichos certificados. Los certificados digitales deben adquirirse, conforme a cada caso, de los siguientes tipos: persona natural o física (para personas que trabajen por cuenta propia o para otra persona natural, es decir que no tienen una compañía constituida y que realizarán operaciones de comercio exterior en el Ecuapass); y, persona jurídica, representante legal o miembro de la empresa (para personas - no empresa - que trabajen en cualquier cargo, incluido representante legal, para una compañía constituida como tal y que realizarán operaciones de comercio exterior en el Ecuapass). Una vez que se cuente con el correspondiente certificado digital, se debe proceder al registro en el Sistema Aduanero Ecuapass ingresando a la dirección electrónica: ecuapass.aduana.gob.ec, opción ‘Solicitud de uso’, en la cual se debe realizar el registro de acuerdo a las siguientes opciones: representante, empleado, general, representante de la entidad y entidad. 1 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR 2. REQUISITOS ESPECÍFICOS 2.1 Autorizaciones previas previas La exportación de ciertos productos requiere autorización previa de las siguientes entidades: - Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap) para la exportación de ganado y productos o subproductos de origen animal. Ministerio del Ambiente / Ministerio de Industrias y Productividad (Mipro) para la exportación de productos forestales (diferentes de la madera) y productos forestales semielaborados. Instituto Nacional de Patrimonio Cultural para la exportación temporal de bienes pertenecientes al Patrimonio Nacional, a ser exhibidos en exposiciones o con otros fines similares. Ministerio de Defensa Nacional para la exportación de armas, municiones, explosivos y accesorios de uso militar o policial. Comisión de Energía Atómica para la exportación de materiales fértiles, fisionables y radioactivos. Secretaría Técnica de Drogas para la exportación de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización y medicamentos que las contengan. Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) para la exportación de animales de compañía. Instituto Nacional de Donación y Trasplante de órganos, tejidos y células (Indot) para la exportación de órganos, tejidos y/o células, destinados a procedimientos de donación y trasplante. 2.2 Certificados sanitarios Adicionalmente, se requiere la obtención de, entre otros, los siguientes certificados sanitarios o registros: - - - Certificado fitosanitario de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap) para la exportación de material vegetal o productos agrícolas en cualquiera de sus formas, excepto industrializados, para fines de propagación. Certificado zoosanitario emitido por Agrocalidad para la exportación de ganado, productos y subproductos de origen animal. Certificado ictiosanitario del Instituto Nacional de Pesca (INP) para la exportación de productos acuícolas y pesqueros. Registro sanitario o notificación sanitaria para la exportación de alimentos procesados, aditivos alimentarios, medicamentos en general, productos nutracéuticos, productos biológicos, naturales procesados de uso medicinal, medicamentos homeopáticos y productos dentales; dispositivos médicos, reactivos bioquímicos y de diagnóstico, productos higiénicos y plaguicidas para uso doméstico e industrial. Registro de exportadores de flores y ramas cortadas, plantas, productos vegetales o material vegetal de propagación de especies de plantas ornamentales, en Agrocalidad. 2 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR - Marca que garantiza el tratamiento de los embalajes de madera y, para los países que lo establezcan como requisito, certificado fitosanitario de Agrocalidad. Certificado fitosanitario de Agrocalidad para la exportación de cacao. 2.3 Otros requisitos previos Dependiendo de la clase de producto que se vaya a exportar, se podrán requerir otros requisitos previos, entre otros: - - - - - - - Los animales, con fines de exportación, que previamente hayan cumplido con los requisitos sanitarios establecidos por el país importador deberán cumplir con los requisitos que establezca el Sistema Nacional de Identificación y Trazabilidad Animal. Los exportadores de banano deberán regirse por las disposiciones del Reglamento a la Ley para estimular y controlar la producción y comercialización del banano, plátano (barraganete) y otras musáceas afines destinadas a la exportación. Registro de exportador de cueros y pieles para los productos clasificados en las subpartidas 4104.11.00.00 y 4101.49.00.00 del Arancel del Ecuador, como un requisito de carácter obligatorio para la comercialización de exportación de este tipo de bienes. Las personas naturales o jurídicas dedicadas a exportar cueros y pieles, clasificables en las subpartidas señaladas, deberán inscribirse en el registro de exportadores del Sistema de Información Empresarial del Ministerio de Industrias y Productividad (Mipro). Para efecto de la verificación de los embarques de pieles y cueros y evitar errores en la determinación de las subpartidas arancelarias, previo a su exportación, se establece la obligatoriedad de presentar el certificado de calidad para las exportaciones de cueros y pieles clasificados en las subpartidas 4102.10.00.00, 4102.21.00.00, 4102.29.00.00, 4104.11.00.00, 4104.19.00.00, 4104.41.00.00 y 4104.49.00.00, conferido por las entidades de inspección habilitadas por el Mipro. Registro de exportador de chatarra y desperdicios de metales ferrosos y no ferrosos, como un requisito de carácter obligatorio para la exportación de este tipo de bienes. Las personas naturales o jurídicas dedicadas a exportar chatarra y desperdicios de metal, clasificables en las subpartidas señaladas, deberán inscribirse en el registro de exportadores del Sistema de Información Empresarial del Mipro. Inscripción en la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad) de los responsables técnicos de las personas naturales o jurídicas que fabriquen, elaboren, importen, exporten o comercialicen productos veterinarios, asumiendo la responsabilidad técnica en todos sus aspectos. Toda persona natural o jurídica que se dedica a la producción, exportación, importación y comercialización de productos de plantas de ornamentales, material de propagación y artículos reglamentados de especies de plantas ornamentales deberá cumplir con los procedimientos que establece el Programa de Certificación Fitosanitaria de Ornamentales de Exportación (Pcfoe). Verificación del registro de exportadores: procedimiento que establece las verificaciones de información a través del cual los productores, productores-exportadores, productores-acopiadores3 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR - - - - - - - - exportadores y comercializadores y/o bouqueteros, cuyos centros de acopio y procesamiento sean las salas de pos-cosecha, que están registradas conforme lo establece el Programa de Certificación de Ornamentales de Exportación y la Resolución 023, para la exportación de productos de plantas ornamentales en cumplimiento del Manual de Inspección Fitosanitaria de Ornamentales en Salas Pos-cosecha. Certificado de verificación en conformidad de laboratorios o establecimientos de producción de ovas, semen, alevines y reproductores para la importación y exportación de trucha (arco iris) y otras especies de salmónidos. Toda persona natural o jurídica que se dedica a la producción, comercialización y exportación de cacao, deberá cumplir con los procedimientos que establece el Programa de Certificación Fitosanitaria de Cacao de Exportación (Pcfce). Registro en Agrocalidad de los productores de papaya, como agrupación o asociación debidamente representada de acuerdo a sus estatutos, lo que les otorgará personería jurídica, para actuar corresponsablemente con Agrocalidad, en la aplicación de las medidas fitosanitarias y de prevención, así como aquellas que se pudiesen regular en las resoluciones de la Comunidad Andina, en el control de las plantaciones como de las exportaciones. Las personas naturales o jurídicas que sin ser titulares de concesiones mineras se dediquen a las actividades de comercialización o exportación de sustancias minerales metálicas o a la exportación de sustancias minerales no metálicas, deben obtener la licencia correspondiente en el Ministerio sectorial. Igual licencia deben obtener los concesionarios mineros que comercialicen sustancias minerales metálicas o exporten las no metálicas de áreas ajenas a sus concesiones. Los productores, exportadores, comercializadores, empacadores y empresas de tratamiento hidrotérmico, para la exportación de fruta fresca de mango de exportación, deberán cumplir con los procedimientos que establece el Programa de Certificación Fitosanitaria de Mango de Exportación. Las personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras que realicen actividades de comercialización de mezclas de combustibles líquidos derivados de los hidrocarburos con biocombustibles, se sujetarán a las disposiciones del correspondiente Reglamento. Registro de exportadores de plaguicidas químicos de uso agrícola, en Agrocalidad. Registro de operadores para la exportación de plantas, productos vegetales y artículos reglamentados. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, interesada en comercializar y exportar cacao nacional fino y de aroma sabor ‘Arriba’ y otras variedades, incluidos elaborados y semielaborados, cumplirá con el procedimiento técnico establecido por Agrocalidad y demás requisitos que le permitan comercializar y exportar lícitamente. Toda persona natural o jurídica, pública o privada, interesada en instalar o mantener un centro de acopio o bodega para el almacenamiento del grano, previo a comercializar y exportar cacao nacional fino y de aroma sabor ‘Arriba’ y otras variedades, incluidos los elaborados y semielaborados, cumplirá con lo que establece la Ley de Sanidad Vegetal y lo determinado por Agrocalidad en el manual de procedimientos. 4 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR - - - Las personas naturales o jurídicas que deseen realizar actividades de comercialización y/o exportación de sustancias minerales metálicas o sustancias minerales no metálicas, deberán obtener una resolución administrativa del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables. Toda persona natural o jurídica interesada en exportar semillas, obligatoriamente deberá registrarse como exportador ante la autoridad competente y cumplir con los requisitos que establezca la misma para el efecto. El Ministerio de Salud Pública a través de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa), reconoce como requisito único para la emisión del certificado de buenas prácticas de manufactura, el certificado de análisis de peligros y puntos críticos de control (HACCP), para productos pesqueros y de origen acuícola procesados destinados a la exportación otorgado por el Instituto Nacional de Pesca (INP). 2.4 Otros certificados exigidos Entre otros, se pueden mencionar los siguientes certificados exigidos para la exportación: - - Certificado de origen: - Las exportaciones de los productos que se acogen a preferencias arancelarias concedidas al Ecuador, deberán sujetarse al Reglamento que norma la verificación y certificación del origen de las mercancías ecuatorianas de exportación. La Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior a través de la Dirección de Origen del Ministerio de Comercio Exterior, tiene a su cargo, entre otros, administrar los procesos de certificación y verificación de origen preferencial y no preferencial y podrá habilitar a entidades públicas o privadas para que verifiquen y certifiquen el origen de las mercancías ecuatorianas de exportación y establecer el ámbito geográfico y jurisdicción, así como de los productos a certificar. La verificación y certificación del origen de los productos de la pesca y acuacultura, le corresponde al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap) y a las entidades habilitadas autorizadas para ejercer esta actividad, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos. La certificación y verificación de origen de hidrocarburos estará a cargo de la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífera (ARCH). - Corresponde al Consejo Cafetalero Nacional (Cofenac), emitir y entregar el certificado de origen de la Organización Internacional del Café (OIC), solicitado por un exportador de café. - Certificado de origen, para las exportaciones de productos pesqueros hacia la Unión Europea amparadas en el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), otorgado por la Subsecretaría de Recursos Pesqueros. Certificado de calidad, otorgado por el Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN) para productos ecuatorianos de exportación que deban tener un certificado de conformidad con norma para ingresar a otros países, debido a exigencias de reglamentos técnicos de esos países. 5 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR - - - Certificación de cumplimiento de las regulaciones del sistema de análisis de peligros y puntos críticos de control - HACCP, para la exportación de productos pesqueros y acuícolas, otorgada por el Instituto Nacional de Pesca (INP). Certificado de calidad, para la exportación de cacao en grano y sus derivados, otorgado por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (Magap) a través de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro (Agrocalidad). Certificado de calidad y variedad del café de exportación, emitido por el Consejo Cafetalero Nacional (Cofenac). 2.5 Productos de prohibida exportación - - - - - La Ley de Facilitación de las Exportaciones y del Transporte Acuático establece que todos los productos son exportables, excepto: los que hayan sido declarados parte del patrimonio nacional de valor artístico, cultural, arqueológico o histórico; y, flora y fauna silvestres en proceso de extinción y sus productos, salvo los que se realicen con fines científicos, educativos y de intercambio internacional con instituciones científicas, conforme a la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (Cites). De otra parte, se prohíbe la exportación de madera rolliza con excepción de la destinada a fines científicos y experimentales, en cantidades limitadas y previa la autorización del Ministerio del Ambiente. La exportación de especímenes de flora y fauna silvestre y sus productos, se realizará solamente con fines científicos, educativos y de intercambio internacional con instituciones científicas, previa autorización del Ministerio del Ambiente. Se prohíbe la captura, extracción, transporte, procesamiento y comercialización interna y externa de holoturias (pepinos de mar) en el Archipiélago de Galápagos y en la costa continental. Se prohíbe la exportación de sangre y sus componentes, salvo casos expresos de donación originados por razones de emergencia y humanitarias. No podrán ser exportadas las aletas de tiburón que sean decomisadas (aletas de tiburón encontradas a bordo de embarcaciones pesqueras, sin sus respectivos cuerpos o separadas de los cuerpos de los tiburones). Se permitirá el almacenamiento, comercialización, transporte y exportación de aletas de tiburón provenientes de la pesca incidental realizada por embarcaciones registradas en la subsecretaría de Recursos Pesqueros y en las Capitanías del puerto y que sean desembarcadas en los puertos pesqueros de la costa continental. Se prohíbe la exportación de chatarra, durante el tiempo que esté vigente el programa de chatarrización. De comprobarse la existencia de sobre oferta de chatarra en relación a la capacidad de procesamiento de las empresas chatarrizadoras previo informe elaborado por la comisión interinstitucional conformada por el Servicio de Rentas Internas (SRI), Ministerio de Finanzas e Industrias y Productividad, o que el precio del mercado referencial, obtenido calculando el promedio móvil de los últimos tres meses no mantiene una relación adecuada con el precio pagado por la empresas chatarrizadoras, el Mipro otorgará cupos de exportación. La exportación de mercancías prohibidas sometidas a cupos otorgados por el Mipro se sujetará al procedimiento emitido para el efecto. 6 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR - Las mantarrayas gigantes y mantarrayas, no podrán ser retenidas, vivas, muertas, enteras o alguna de sus partes y en consecuencia, no podrán ser objeto de consumo humano, tenencia, comercialización o transportación. 3. DECLARACIÓN ADUANERA 3.1 Declaración Aduanera La declaración aduanera será presentada de manera electrónica y/o física de acuerdo al procedimiento y al formato establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (Senae). Una sola declaración aduanera, podrá contener las facturas, documentos de transporte de un mismo manifiesto de carga y demás documentos de soporte o de acompañamiento que conformen la exportación, siempre y cuando correspondan a un mismo declarante y puerto, aeropuerto o paso fronterizo de embarque y destino para las exportaciones. La declaración aduanera es única y personal, consecuentemente, será transmitida o presentada por el exportador, por sí mismo o a través de un agente de aduanas. En las exportaciones la declaración aduanera podrá ser transmitida o presentada por un agente de carga de exportación autorizado para el efecto. Para el ingreso a zona primaria, toda mercancía a exportarse debe contar con su declaración aduanera de exportación. La declaración aduanera será presentada de manera electrónica, y física en los casos en que determine la Dirección General del Senae. 3.2 Documentos de soporte Los documentos de soporte constituirán la base de la información de la declaración aduanera a cualquier régimen. Estos documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del declarante o su agente de aduanas al momento de la presentación o transmisión de la declaración aduanera y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley. Los documentos de soporte son: - Documento de transporte Factura comercial o documento que acredite la transacción comercial Certificado de origen 7 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR - Documentos que la Dirección General del Senae o el organismo regulador del comercio exterior competente, considere necesarios para el control de la operación y verificación del cumplimiento de la normativa correspondiente. El Certificado de Origen (OIC) emitido por el Consejo Cafetalero Nacional (Cofenac), se incorpora como documento de acompañamiento exigible a las declaraciones aduaneras que amparan exportaciones de café clasificadas en las subpartidas arancelarias 0901.11.90.00, 0901.12.00.00, 0901.21.10.00, 0901.21.20.00, 0901.22.00.00 y 2101.11.00.00. 3.3 Aforo Para el despacho de las mercancías que requieran declaración aduanera, se deberá utilizar cualquiera de las siguientes modalidades de aforo: automático, electrónico, documental o físico (intrusivo o no intrusivo). La selección de la modalidad de aforo se realizará de acuerdo al análisis de perfiles de riesgo implementado por el Senae. 4. REGÍMENES ADUANEROS A continuación se citan varios regímenes que guardan relación con las exportaciones: 4.1 Exportación definitiva Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero comunitario o a una Zona Especial de Desarrollo Económico (ZEDE) ubicada dentro del territorio aduanero ecuatoriano, con sujeción a las disposiciones establecidas en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y en las demás normas aplicables. 4.2 Exportación temporal para reimportación en el mismo estado Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en libre circulación con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal por el uso que de ellas se haga. 4.3 Exportación Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo Es el régimen aduanero por el cual las mercancías que están en libre circulación en el territorio aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona Especial de Desarrollo Económico ubicada dentro de dicho territorio para su transformación, elaboración o reparación y luego reimportarlas como productos compensadores con la exención de los tributos correspondientes conforme las condiciones previstas en el reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. 8 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador GUÍA GENERAL DEL EXPORTADOR 4.4 Devolución condicionada Devolución condicionada es el régimen por el cual se permite obtener la devolución automática total o parcial de los tributos al comercio exterior pagados por la importación de las mercancías que se exporten dentro de los plazos y porcentajes que señale el reglamento del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, en los siguientes casos: - Las utilizadas en el país en un proceso de transformación Las incorporadas a la mercancía Los envases o acondicionamientos El proceso de devolución condicionada de tributos estará íntegramente a cargo del Senae. De esta manera, la autoridad aduanera devolverá todos los tributos al comercio exterior que correspondan, y, posteriormente, cruzará contablemente dichos valores con las demás autoridades titulares de los tributos devueltos, quienes deberán ser parte del sistema interconectado de ventanilla única electrónica de comercio exterior. El Senae a través de su sistema electrónico efectuará la devolución correspondiente, sin perjuicio del derecho del contribuyente de efectuar un reclamo administrativo en contra de dicho acto si se creyere afectado por el mismo. 9 Dirección: Edif. Las Cámaras, Av. Amazonas y República Teléfono: (593-2) 2976 500 Fax: (593-2) 2267 709 Línea gratuita: 1800 227 227 [email protected] www.lacamaradequito.com Quito - Ecuador
