diagnostico global - Municipalidad de San Carlos
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I.- DIAGNOSTICO GLOBAL, CARACTERIZACION COMUNAL 1.- Imagen Comunal de San Carlos Comuna del área norte de la Provincia de Ñuble que se caracteriza por su actividad agropecuaria, la que genera la mayor ocupación de mano de obra comunal, y esto la define en el empleo temporal quedando con alto desempleo en época de invierno. La actividad agrícola permite la estabilidad de empleo del sector servicios San Carlos, presenta una identidad no definida, difusa, no existen características propias que le permitan sobresalir en la región. Es la segunda comuna en importancia en la Provincia por el Nº de habitantes y el nivel de servicios de que dispone. Se debe buscar una identidad propia que sea sustentable y permanente en el tiempo. 2.- Aspectos Físicos Ubicación La Comuna de San Carlos se ubica al norte de la Provincia de Ñuble, en la Octava Región. Sus límites son los siguientes: - Al Norte : Comuna de Ñiquén y VII Región - Al Oeste : Comuna de Ninhue - Al Sur : Comunas de San Nicolás, Chillán y Coihueco - Al Este : Comuna de San Fabián. El sitio de este centro urbano corresponde a una llanura muy regular y plana, constituida por sedimentos de origen fluvial, denominada “plano depositacional no glacial”, muy característica de la Depresión Intermedia, donde los ríos y esteros han transportado el material sedimentario proveniente de la Cordillera de Los Andes y lo han depositado en las interfluvias del valle, adoptando posteriormente una topografía con pendientes mínimas y ligeramente onduladas. Debido a la topografía plana y a la escasa pendiente que presenta el sitio de San Carlos, es frecuente encontrar sectores de vegas, es decir, áreas deprimidas, donde la napa freática se encuentra muy próxima o alcanza la superficie del suelo. Superficie La Comuna de San Carlos posee una superficie de 870 km2 de los cuales sólo 4 corresponden al sector urbano, 350km2. al sector Oriente de la carretera y 516km2. al sector Poniente de la misma. Clima El clima que predomina en la Hoya hidrográfica del Río Itata, corresponde al templado subtropical de fachada oceánica, que también se denomina mediterráneo o clima templado cálido, con estación seca y lluviosa semejante. Presenta variaciones hacia la costa y la cordillera, producto de la influencia oceánica o el efecto de la altura respectivamente. Este clima se caracteriza por tener lluvias superiores a 1000mm., y temperaturas promedio anual entre los 12ºC. y 15ºC. La estación invernal concentra más del 50% de las lluvias anuales y las más bajas temperaturas; el verano por el contrario, constituye un período seco y caluroso que eventualmente puede prolongarse por 4 a 5 meses. En el área de San Carlos, se registra un promedio de lluvias anual de 1.346mm., las cuales ocurren principalmente en otoño e invierno, acumulando ambas estaciones casi el 80% del total de precipitaciones, mientras que las lluvias de verano sólo equivalen al 5% del total anual. Precipitaciones en San Carlos Promedio anual por estación en (mm.) y (%) Otoño Invierno 349mm. 26% 708mm. 53% Primavera 220mm. 16% Verano 69mm. 5% Las temperaturas en San Carlos registran un promedio anual de 15ºC., con una amplitud térmica importante de los valores medios, que alcanzan de 13ºC., a 14ºC. Esta oscilación se produce entre los meses de enero y julio. En el mes de enero existe un promedio térmico de 23ºC., pero la máxima media sube a 28ºC., lo que implica una temperatura máxima absoluta igual o superior a la de Chillán, que alcanza a 34ºC. medidos a la sombra, generalmente a mediados de enero. En julio las mínimas temperaturas están por bajo el 0ºC., y el promedio, inferior a los 9ºC. Los vientos predominantes son los del oeste, los que, en la estación seca tienen dirección sur-oeste y sur, predominando en el invierno los vientos del norte y noroeste, con una velocidad de hasta 24 nudos por hora, la cual puede disminuir en verano hasta los 20 nudos por hora, teniendo un período aproximado de ocurrencia de 6 a 8 horas. El clima en San Carlos tiene, en síntesis, una estación seca de 4 meses de duración, un régimen de temperatura que involucra el fenómeno de “heladas”, cuyos efectos son, por lo general negativos en los cultivos. Hidrografía Las precipitaciones alimentan una amplia red hidrográfica que cuenta con 4 colectores principales del sistema: los Ríos Ñuble, Chillán, Diguillín e Itata. Los cursos de agua de la Comuna de San Carlos pertenecen al tipo paralelo, debido a su escurrimiento sobre depósitos sedimentarios. Entre ellos se encuentran los Esteros Rauco, Ninquihue, Carbonero y las Mercedes, los que atraviesan la comuna en el sector sur; el Estero Cochepérez- Navotavo que cruza la ciudad y al norte están los Esteros Quinquehua, Verquicó, Millauquén, y Dollimo, el cual constituye además, el límite norte de la hoya hidrográfica ItataÑuble. Los esteros que atraviesan la Comuna de San Carlos, en general, nacen en depósitos sedimentarios; es decir, son proveídos por aguas subterráneas y la mayoría de ellos son recolectados por el Río Changaral en su recorrido Norte-Sur a través del margen oriental de la Cordillera de la Costa. Suelos La Comuna de San Carlos se dividió en 4 zonas o sectores de acuerdo al tipo de suelo. Sector 1 Corresponde a la formación de montañas andinas. Son suelos de clase IV y VI fundamentalmente, con una superficie de 35,5 km2., compuesto en su mayoría, por pequeños propietarios. Este sector posee una topografía de lomajes suaves y variaciones de lomajes pronunciados susceptibles a la erosión. Los suelos son de origen volcánico de textura Franco-limosa, con un alto contenido de materia orgánica y un pH entre 5,8 y 6,0. Sector 2 Corresponde a la denominación del Valle Central, con suelos trumaos predominantemente, de clase IIr, IIIr y IVr. Cuenta con una superficie de 386,3 km2. La división predial es mixta, propietarios muy pequeños, pequeños, medianos y grandes propietarios. Se caracteriza también por poseer varias series de suelos con una topografía que va de ligeramente ondulado a plano, con texturas variadas; francolimoso, franco-arcilloso-limoso y franco-arenoso. Son suelos con una fase delgada a moderadamente profundo y una fase moderadamente susceptible a la erosión. Sector 3 Corresponde a la denominación de Valle Central, con suelos predominantemente arcillosos, de clase IIIr y IVr, aunque se pueden encontrar suelos de clase IVr, con una superficie de 243,9 km2. Estos suelos tienen un pH más bien ácido (5,7) con una topografía de posición, plana y uniforme, ocasionalmente se puede presentar ondulado, constituido por arcilla depositadas sobre toba de composición mixta. Presenta una fase de mal drenaje y una fase delgada aunque podemos encontrar una fase moderadamente profundo y una fase de drenaje pobre. Suelos de textura francoarcilloso y arcilloso. Sector 4 Corresponde a la denominación de Secano Interior, con suelos de clase IV, VI, VII, con una superficie de 204,3 km2. En el Secano Interior se encuentra derivados de roca metamórfica y rocas graníticas, presenta textura franco-arcillosa y un pH del orden de 6,0. Estos suelos presentan niveles bajos de nutrientes y materia orgánica, así como una baja capacidad de retención de agua, son susceptibles exageradamente a la erosión y en la actualidad están sumamente degradados. Este sector presenta suelos bastantes ondulados y con muchos cerros, donde hay presencia de pendientes suaves y fuertes, también hay sectores de pequeñas vegas; además existen cárcavas bien marcadas, donde la erosión ha tenido su iniciación de destrucción del suelo, haciéndose cada vez más marcada. Vegetación La Comuna de San Carlos se ubica en la zona mediterránea de Chile ( zona mesomórfica ). Las condiciones que hacen posible el paisaje mediterráneo son una cierta cantidad de lluvias, distribuidas en una sola época del año; alrededor del invierno. Las condiciones ecológicas, surgen en la zona por efecto de situaciones locales con respecto al agua, los vientos y a la orientación de los relieves. La formación vegetal de la zona, tipo mediterránea, se localiza según las condiciones físicas del terreno, y son por lo general, conjuntos que cubren el suelo en forma más o menos continua, pero generalmente sin alcanzar a formar asociaciones de árboles. Sector costero En la fachada costera de Ñuble es posible reconocer un matorral bajo, formado de una cubierta de hierbas perennes estacionales con pequeños arbustos de alrededor de un metro, que cubren la mayor parte de las planicies litorales y primeras estribaciones de la Cordillera de la Costa. La Cordillera de la Costa El paisaje natural de la Cordillera de la Costa, ha quedado reducido a las zonas más húmedas e inaccesibles, donde aún subsisten especies nativas, como robles, peumos, arrayanes etc.. Este entorno ha sido reemplazado por especies exóticas, que han alterado las condiciones ecológicas del sector. La Cordillera de la Costa, sufrió los efectos de una intensa explotación. Primero sus bosques nativos fueron cortados para obtener madera, o simplemente para la fabricación de carbón vegetal. Posteriormente la pendiente de los suelos y las lluvias desarrollaron una rápida erosión, que aún sigue devastando extensas áreas. La Depresión Intermedia. Podemos decir que la vegetación dominante corresponde a una “SabanaParque”. Tiene el aspecto de paisaje compuesto de árboles y arbustos arborescentes, espinosos, con una cubierta herbácea abundante en plantas de desarrollo primaveral. La Montaña La vegetación va cambiando desde la Depresión Intermedia al sector andino, como consecuencia del aumento de las precipitaciones, que impone la orografía, su orientación, y particularmente la altura. Sin embargo, la tala indiscriminada de las especies nativas, ha producido trastornos irreparables en el entorno natural, alternando el equilibrio ecológico del sector y llegando al exterminio de algunas especies. 3.- Antecedentes Demográficos La Población de San Carlos es de 50.130 habitantes, de acuerdo a las cifras preliminares emanadas del XVII Censo de Población y Vivienda, levantado el 24 de abril de 2002. Según estos resultados, entre el Censo de 1992 y el Censo de 2002 la población de San Carlos creció a un ritmo promedio anual de 0,42%. Durante el decenio anterior, es decir, entre 1982 y 1992, el aumento promedio anual fue de 0,96%. En cifras absolutas la comuna pasó de 48.129 a 50.130 habitantes, lo que representa un aumento de 2001 personas. Crecimiento de la Población (Comparación entre Censos) Tasa media de crecimiento intercensal anual Periodo Intercensal Total 70-82 1,3 % 82-92 0,96 % 92-02 0,42 % De acuerdo a los resultados del Censo 2002, comparando con los resultados del Censo 1992, la población de San Carlos creció un 4,2% en diez años; lo que representa un incremento de 2001 habitantes en el decenio. Como se puede apreciar el incremento intercensal anual ha disminuido a través de los años. Población Urbana y Rural CENSO Total Urbana Rural 1970 37819 17433 (46,10%) 20386 (53,90%) 1982 43736 26449 (60,50%) 17287 (39,50%) 1992 48129 26048 (54,10%) 22081 (45,90%) 2002 50130 31064 (62,00%) 19066 (38,00%) Los resultados del Censo 2002 reflejan una disminución de la población que vive en el sector rural (19.066 hab.) alcanzando a un 38% y un consecuente aumento de la población del área urbana (31.064 hab.) que alcanza a un 62%. Diez años antes, la población que habitaba el área rural (22.081 hab.) equivalía a un 45,9% y la del área urbana (26.048 hab.) a un 54,10%. POBLACION URBANA-RURAL 35000 POBLACION 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1970 1982 1992 CENSO (Años) Rural Urbana 2002 Población según sexo CENSO Total Hombres Mujeres 1970 37819 18777 19042 1982 43736 21916 21820 1992 48129 23972 24155 2002 50130 24887 25243 Según los datos del Censo 2002, en San Carlos hay 25.243 mujeres y 24.887 hombres. Esta relación equivale a un 50,4% de mujeres y un 49,6% de hombres siendo muy similar a la del Censo de 1992. POBLACION SEGUN SEXO 30000 POBLACION 25000 20000 15000 10000 5000 0 1970 1982 1992 CENSO (Años) Hombres Mujeres 2002 Viviendas urbanas y rurales CENSO Total Urbanas Rurales 1970 5.862 3.331 2.531 1982 9.149 5.737 3.412 1992 11.840 6.594 5.246 2002 14.666 8.976 5.690 En el reciente Censo 2002, se contabilizaron 14.666 viviendas, lo que representa un aumento de 2.826 en comparación con el Censo 1992 ,vale decir, un incremento del 23,9% en el último decenio. Las viviendas del área urbana tuvieron un incremento del 36,1% en los últimos 10 años mientras que las viviendas del sector rural sólo crecieron un 8,1%. VIVIENDAS URBANAS-RURALES Nº VIVIENDAS 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 1970 1982 1992 CENSO (Años) URBANAS RURALES 2002 Densidad Poblacional CENSO Densidad Poblacional 1970 43,3 1982 50 1992 55 2002 57,4 La densidad de la comuna -esto es la relación entre el número de habitantes y superficie- asciende a 57,4 personas por kilómetro cuadrado, de acuerdo al Censo 2002; siendo mayor que la densidad de la Octava Región, que equivale a 50 habitantes por kilómetro cuadrado y a la nacional con 19,9. Distribución etarea de la población por grupos Tramo edad Nº habitantes 0 - 14 15.166 15 - 29 13.508 30 - 64 17.773 65 - 99 3.683 TOTAL 50.130 San Carlos, presenta un 13,7 % de población en situación de indigencia y un 23,7% de población pobre, ambos indicadores alcanzan a un total de 18.748 habitantes de acuerdo a encuesta CASEN año 2000 MIDEPLAN. Presenta una tasa de analfabetismo de 12,1% (CASEN 200). La población económicamente activa es del 52,3%, presenta un desempleo del 9,8%, este desempleo alcanza a más del 20% en época de invierno, ya que el mayor empleo es generado por la actividad agrícola, que se caracteriza por ser temporal y no formal, el 44,41% de la mano de obra se emplea en el sector agrícola, el 38,53% en el sector servicios y el 17,06% en el sector industria y comercio. A nivel municipal, la comuna depende en un 51,88% del Fondo Común Municipal según información SUBDERE (SINIM año 2000). El Municipio genera ingresos propios permanente en un 31,77% de su presupuesto anual. 4.- Servicios Públicos Disponibles La comuna cuenta con los siguientes servicios públicos: - Correos - Comisaría de Carabineros - Policía Investigaciones - Instituto de Normalización Previsional INP - Fondo Nacional de Salud FONASA - Registro Civil e Identificación - Tesorería Municipal - Servicio de Impuestos Internos - Servicio Agrícola y Ganadero, SAG - Instituto de Desarrollo Agropecuario, INDAP - Inspección del Trabajo - Gendarmería - Oficina local de Vialidad - Corporación de Asistencia Judicial - Banco Estado - Hospital - Estación de Ferrocarriles - Registro Electoral 5.- Otros servicios existentes de carácter privado - 2 Bancos - 1 Notaria - 1 Conservador de Bienes Raíces - Empresa Eléctrica Emelectric - Empresa eléctrica COPELEC - Empresa de Servicios Sanitarios ESSBIO - Empresas de Buses - Centros de Llamados telefónicos - Servicios de locomoción colectiva urbana, líneas de radiotaxis y taxis colectivos.
