CCI 18 PORTADA.indd - Cámara Colombiana de la Infraestructura

REVISTA Nº. 18 • BOGOTÁ, D.C. • Julio - Agosto 2007 • ISSN 1794-3213
AUTOPISTAS
URBANAS
Sistemas
inteligentes
de transporte
• ANÁLISIS: OBRAS PARA LA COMPETITIVIDAD •
A
Contenido
Julio / Agosto 2007
DIRECTOR
Juan Martín Caicedo Ferrer
Presidente CCI
CONSEJO EDITORIAL
Luis Fernando Jaramillo Correa
Juan Martín Caicedo Ferrer
Francisco Suárez Montaño
Paula Madrid Barbotto
Jorge Alberto Marín Gómez
Carolina Hoyos Valencia
JUNTA DIRECTIVA CCI
PRESIDENTE
Luis Fernando Jaramillo Correa
Grupo Odinsa S.A.
VICEPRESIDENTE
Guillermo Balcázar Niño
Inare Ltda
VOCALES
María Claudia León Baquero
CEMEX.
Jorge Bernal Varela
Civilia S.A.
Alberto Mariño Samper
Coviandes S.A.
Carlos Alberto Ramírez Monroy
Concesión Santa Marta-Paraguachón
Henry Sánchez Arenas
Consultoría Colombiana S.A.
Lorenzo Sesana Vitali
Dyetrón S.A.
Germán Silva Fajardo
Silva Carreño y Asociados S.A.
Fuad Velasco Juri
Fiducolombia
Sergio Echavarría Hoyos
Devinorte
Gustavo Adolfo Rodríguez Guzmán
Grodco C.I.
Peter Grossich Vanegas
Nexus Banca de Inversión.
PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA CCI
SECCIONAL ANTIOQUIA
Carlos Mauricio Córdoba Jaramillo
Arquitectos e Ingenieros Asociados AIA
PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA CCI
SECCIONAL OCCIDENTE
Alberto José Otoya Villegas
Conciviles S.A
PRESIDENTE JUNTA DIRECTIVA CCI
SECCIONAL NORTE
Pedro Gutiérrez Visbal
Ingeniería de Proyectos Ltda.
DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA
José Fernando Villegas Hortal
DIRECTOR SECCIONAL NORTE
José Ignacio Vengoechea Renowitzki
DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE
María Claudia Álvarez Hurtado
VICEPRESIDENTE JURÍDICO
Francisco Suárez Montaño
10
4
6
10
14
16
18
PORTADA AUTOPISTAS URBANAS
Paula Madrid Barbotto
Sistemas inteligentes de transporte
DIRECTOR TÉCNICO
Jorge Alberto Marín Gómez
EDITORIAL
Juan Martín Caicedo Ferrer
NOTICIAS
Seccionales
22
24
CONCESIONES URBANAS
Las autopistas urbanas con
sistemas inteligentes de
transporte
26
NEGOCIOS – ICONSTRUYE
Mucho más que
comprar y vender
PÁGINA WEB
Una nueva Infraestructura
ANÁLISIS-OBRAS PARA LA
COMPETITIVIDAD
El túnel de la Línea
2
DIRECTORA DE COORDINACIÓN
SECTORIAL
Infraestructura & Desarrollo
26
30
32
DIRECTORA DE ESTUDIOS ECONÓMICOS
Carolina Hoyos Valencia
ESPECIAL
Los retos de la Ruta del Sol
REGIONALES - ANTIOQUIA
Infraestructura mínima
requerida por Antioquia
para mejorar equidad y
competitividad
REGIONALES - NORTE
COMERCIALIZACIÓN
Myriam Gómez de Moreno
DIRECCIÓN EDITORIAL
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Mónica C. Martínez Pulido
FOTOGRAFÍA
Liliana Toro
MOP CHILE
IMPRESIÓN
Grupo OP Gráficas S.A.
PREPRENSA DIGITAL
ALL DIGITAL
Carrera 19B No. 82 – 46 piso 5. PBX: 2364747.
Bogotá
www.infraestructura.org.co
[email protected]
Los puertos de la Costa
Atlántica se preparan
REGIONALES - OCCIDENTE
Expovial 2007
SOCIALES
PERFIL EMPRESA
Chaneme
Revista No. 18
Antetítulo
Julio - Agosto de 2007
Seccionales
Infraestructura & Desarrollo
3
Editorial
Juan Martín Caicedo Ferrer
“Iconstruye”:
Apuesta del gremio por la
competitividad y los negocios
I
construye Colombia nació en mayo de 2005, cuando un grupo de empresarios liderados por la CCI
Occidente conformó una misión a Chile. Allí conocimos los programas de la Cámara Chilena de la
Construcción. De inmediato se firmó en Santiago la
carta de intención, donde la CCI manifestó su interés
en trabajar conjuntamente con los colegas chilenos
en la adaptación de una
plataforma electrónica
para manejar en línea
la gestión integral de
abastecimiento entre
proveedores y constructores, con base en
la experiencia de siete
años de operaciones
exitosas en ese país,
donde los volúmenes
anuales de transacciones han crecido continuamente hasta registrar casi US$1.000
millones en 2006.
En noviembre de
Juan Martín Caicedo Ferrer,
2005, la CCI e IconstruPresidente Ejecutivo de la CCI.
ye Chile firmaron en
Cartagena el convenio formal. El estudio de mercado,
realizado con el aporte entusiasta de varias empresas
afiliadas que se vincularon como fundadoras, demostró la alta aceptación entre los empresarios y potenciales usuarios. Comprendieron cabalmente el concepto
y los beneficios que genera para la industria.
Tomamos entonces la decisión de seguir adelante.
Nuestros socios chilenos elaboraron el plan de negocios, que sirvió para dimensionar la empresa operadora de la plataforma, CCI Market Place S.A., constituida
finalmente en el pasado mes de enero.
Las razones que dieron los empresarios sobre su
aceptación a Iconstruye, están ligadas expresamente a los atributos que presenta el modelo: Facilidad
y eficiencia, confianza (transparencia) en los procesos de compra, rapidez de cotización y disponibilidad de alternativas, servicio al cliente, reducción
4
Infraestructura & Desarrollo
de costos y de errores, facilidad en la comunicación
interna (empleados) y externa (proveedores), y facilidad en el manejo de inventarios.
En el sondeo realizado a 200 empresarios y ejecutivos del sector en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla,
el 64% de los encuestados aprobó positivamente la iniciativa. La cifra resultó ser más favorable respecto al
resultado del mismo estudio, realizado en Chile antes
del despegue de Iconstruye en ese país.
La mayor fortaleza de Iconstruye Colombia coincide con el caso de Chile, donde el proyecto es liderado
por un gremio neutral, de alta credibilidad. Otras experiencias similares en el mundo han fracasado por no
contar con el respaldo de un ente neutral como es la
Cámara Colombiana de la Infraestructura.
En estos cortos pero productivos cuatro años de
historia, nuestro gremio tiene ya casi 400 empresas
afiliadas en todo el país, cúmulo muy atractivo por
el volumen de negocios que gravitan alrededor de
los proyectos de infraestructura y construcción en
el país, con todas las empresas consultoras, constructoras, concesionarias, proveedoras y operadoras, como protagonistas de una dinámica de oferta
y demanda de todo tipo de bienes y servicios.
La garantía de éxito de Iconstruye radica en la
vinculación de las empresas constructoras más
grandes del país, que han tomado la decisión de administrar sus compras a través de este portal, lo que
llevará necesariamente a la generalización de esta
práctica, en beneficio del sector en todos sus niveles.
Desde ya, estamos diseñando acciones para que la
pequeña y mediana empresa puedan acceder a toda
la modernización de procesos que supone la puesta
en marcha de Iconstruye.
El gremio por naturaleza es una red de contactos
y cada vez más una fuente enorme de negocios que
mediante esta iniciativa se hace explícita y “se sube” a
internet. Este es apenas el principio de un camino dinámico hacia el desarrollo de las empresas del sector.
La construcción podrá entonces reivindicar su
prestigio, ligado a la transparencia y la competitividad que pregona nuestro gremio, la Cámara Colombiana de la Infraestructura.
Revista Nº. 18
Noticias
El Gremio propone revisar el proceso licitatorio para la concesión de la
construcción de un sistema de inspección de carga
L
a Cámara le manifestó al Doctor Oscar Franco, Director de la
DIAN,y al Doctor Fabio Valencia Cossio, Alto Consejero Presidencial para
la Competitividad y la Productividad,
su preocupación por el impacto del
proceso licitatorio que busca entregar en concesión la construcción de
un sistema de inspección no intrusivo.
Como parte de su gestión gremial, la
CCI propugna por la implementación
de acciones y estrategias orientadas
hacia los aumentos en la competitividad de la industria nacional, a través
del mejoramiento de la infraestructura y la optimización de los servicios
asociados a su uso. Para la Cámara,
entonces, la implementación de un
sistema de inspección no intrusivo
debe tener en consideración los efectos
para la carga desde el punto de vista de
costos y tiempos: en primer lugar, los
costos para los generadores de la carga
deben ser inferiores para garantizar un
efecto positivo sobre la competitividad;
en segundo lugar, el impacto sobre la
actividad propia de los puertos no debe
sufrir traumatismos que deriven en
pérdidas de eficiencia.
Reunión con Directivos del IDU
C
Ratificada Gerente de la
Sociedad Portuaria Regional
de Buenaventura S.A
L
a Doctora NANCY CEBALLOS DÍAZ,
fue ratificada como Gerente General de la Sociedad Portuaria Regional de
Buenaventura S.A. En el mes de junio.
La decisión fue tomada por la Junta Directiva de la compañía que destacó el trabajo realizado por la ejecutiva portuaria al lograr la firma del
Acta de Compromiso con el Gobierno
Nacional, orientada a generar una
dinámica de desarrollo acelerado del
Terminal Marítimo en infraestructura
y servicios.
FUENTE: SOCIEDAD PORTUARIA
REGIONAL DE BUENAVENTURA S.A.
6
Infraestructura & Desarrollo
on el fin de revisar los aspectos tratados en el desarrollo de la tercera fase
de la mesa de trabajo con el IDU, los funcionarios directivos de la CCI encabezados por el Presidente Ejecutivo, se reunieron con la directora Liliana
Pardo y con los subdirectores técnico y corporativo. La reunión se centró en la necesidad de presentar a los afiliados los resultados del trabajo
conjunto sobre estructuración y licitación de la Fase III de Transmilenio, el
cumplimiento de los compromisos pactados en fases anteriores de la mesa
y las dificultades presentadas en las empresas contratistas y el propio Instituto en el marco del convenio con la Universidad Nacional para el seguimiento
a las pólizas de estabilidad de los contratos. En próxima fecha se realizará una
presentación por parte del Instituto a los afiliados de la CCI, para la contratación
de las obras de las troncales décima y calle 26.
Reunión con contratistas del Plan 2500
E
l pasado 24 de julio se reunieron en las instalaciones de la CCI más de treinta empresas contratistas de obra del Plan 2500 Km. La Dirección Técnica
de la CCI comentó sus análisis sobre el desarrollo físico del Plan, luego de lo cual
las empresas manifestaron los aspectos que desde su punto de vista son los
más críticos y afectan la ejecución de las obras, como la forma de pago, el ajuste contractual en el precio de los insumos, el mantenimiento de las obras y los
excesivos trámites e instancias de aprobación en la entidad contratante. La CCI
continuará evaluando los distintos puntos de vista y realizando la interlocución
necesaria con el INVÍAS con respecto al proyecto.
Revista Nº. 18
Noticias
Bienvenidos
Charla con futuros afiliados a la Seccional Norte
C
on gran éxito se llevó a cabo, en
días pasados en las instalaciones
del Hotel El Prado de la ciudad de Barranquilla, un almuerzo de trabajo con
representantes de numerosas empresas connotadas de la región, referidos
por nuestros actuales afiliados a la
Cámara Seccional Norte.
El almuerzo de trabajo contó con
la presencia del Presidente Ejecutivo de la CCI, Dr. Juan Martín Caicedo
Ferrer, junto con los miembros de la
Junta Directiva Seccional, y su Presidente, Ing. Pedro Gutiérrez Visbal.
También participaron los medios de
comunicación locales para aprove-
char la visita del Dr. Caicedo y hacerle preguntas acerca de la situación actual de la infraestructura del
país y el avance de temas concretos
como el Plan 2500.
Los invitados no dudaron en expresar su beneplácito por la actual
labor que adelanta la CCI, con sus tres
seccionales y la Presidencia Nacional,
y su firme propósito de fortalecer el
gremio y ser partícipes de la actualidad y el futuro de la infraestructura
del país, destacando que la unión y el
trabajo en equipo del gremio juegan
un papel decisivo en el fortalecimiento de la infraestructura.
Obras de Adecuación del Canal Navegable
E
l Dr. Juan Martín Caicedo, Presidente
Ejecutivo de la CCI, fue invitado junto
con un grupo de personalidades del sector de la infraestructura, como el Director
Regional de Invías, Ing. Luiggi Pugliese, el
Julio -Agosto de 2007
Dr. Arturo Saravia, Presidente del Consejo Intergremial del Atlántico, representantes de importantes empresas del sector
de la infraestructura, periodistas, el Director de la Cámara Seccional, Dr. José
Ignacio Vengoechea y el Presidente de
la Junta Directiva Seccional, Ing. Pedro
Gutiérrez, a un recorrido por las obras de
adecuación del Canal Navegable del Río
Magdalena.
Los asistentes, a bordo de una
barcaza suministrada por la empresa encargada de la interventoría de
las obras de adecuación, realizaron
su recorrido por las primeras obras
ya culminadas y las que están aún
en proceso, lo cual trae consigo el
aprovechamiento del Río Magdalena
y el aumento del ingreso de buques
para los puertos que actualmente
operan y reciben carga de distintas
partes de mundo, trayendo así mayor competitividad a la infraestructura portuaria de la región Caribe
del país.
La CCI les da la bienvenida a sus nuevos afiliados agremiados:
Nacional
Corredores Colombianos de Seguros
S.A. - Correcol S.A.
Concesionaria Panamericana S.A.
Concesionario Vial
Compañía Aseguradora de Fianzas
S.A. - Confianza S.A.
Renova Pqn Ltda.
Proveedor Plásticos
Ingenieros Contratistas Asociados
- Inconal S.A.
Constructor Obras Civiles
Olsa Re Colombia Ltda.
Corredores de Reaseguros
Ingeniería y Proyectos S.A.
Constructor Obras Civiles
Rohde & Liesenfeld Ltda.
Proveedor Logístico
José Manuel Latorre Garavito
Consultor Obras Civiles
Construcciones Obycon
Vivienda -Obras Civiles
Imberform Proveedor
Equipos de Construcción
Seccional Occidente
Gers S.A.
Consultor Ingeniería Eléctrica
Sociedad Portuaria Complejo Portuario
Industrial de Buenaventura S.A.
Concesionario portuario
Seccional Norte
Sociedad Portuaria del Caribe S.A.
Concesionario Portuario
HM Ingeniería Ltda.
Constructor Obras Civiles
Seccional Antioquia
Representaciones Y Maquinaria
Proveedor Maquinaria
Pavimentar S.A.
Constructor Obras Civiles
Operadores de Servicio
Concesionario Servicios
Infraestructura & Desarrollo
7
Noticias
Plataforma tecnológica para la construcción
M
ediante Resolución No.00517, del 15 de junio de 2007, el
proyecto “Plataforma Tecnológica para la Construcción”
fue aprobado por el Instituto Colombiano para el Desarrollo de
la Ciencia y la Tecnología –Colciencias-.
La iniciativa de crear la Plataforma Tecnológica surge como
estrategia de gestión del Cluster de Construcción de Medellín
y tiene su origen en el subcomité de la estrategia Universidad
Empresa Estado. A esta iniciativa se han sumado la CCI Antioquia y la Corporación Centro de Investigación para la Construcción CIDICO, que son quienes han venido brindado apoyo logístico para configurar el proyecto y convocar a las empresas
del sector.
El Comité Técnico de la Plataforma por ahora está conformado de la siguiente manera:
• J. Mario Aristizábal, Presidente Junta Directiva Conconcre-
to S.A.
• Juan Carlos Duque, Director Cluster Construcción.
• Enrique Acevedo, Gerente Técnico Conconcreto S.A.
• Pablo Barrera, Gerente de Materiales de Construcción Sumicol S.A.
• Isabel Cristina Marín, Secretaria General Técnica CCI Antioquia
• Carlos Mario Bernal, Director Ejecutivo CIDICO
Algunas de las empresas afiliadas al gremio que han
manifestado su interés de participar son: Argos, Basa
Ltda., Conconcreto S.A., Conhydra S.A., Convel S.A., Conytrac S.A., Industrias CENO, Saha Ltda., Solingral Ltda.,
entre otras. La Cámara de Comercio de Medellín para
Antioquia, el Centro de Estudios en Economía Sistémica
ECSIM, EEPPM y Pintuco también se vincularon.
Elecciones 2007
C
CCI en asambleas generales de FEPAC y FIIC
L
a CCI fue representada por el Vicepresidente de la Junta, Guillermo
Balcázar, en la reunión celebrada en
Buenos Aires en los primeros días de
julio de 2007. Los demás integrantes
de la Federación Panamericana de
Consultores consideran que el gremio
constituido en Colombia es el mejor
modelo para la defensa de la consultoría, y como muestra de ello destacaron
el logro de la nueva ley 1150 de 2007
donde se crea una modalidad especial
para la selección de empresas consultoras, sin considerar el factor precio,
y se establece la gratuidad de los pliegos, entre otros aspectos. En muchos
países como Perú, Bolivia, Argentina,
Ecuador, etc., hay un volumen muy importante de trabajo, y las empresas de
cada país requieren alianzas con empresas establecidas y expertas en diversos campos. En España hay tendencia a diversificar las actividades de las
8
Infraestructura & Desarrollo
empresas, que están incursionando en
construcción, inversión, etc. Tecniberia
comentó un estudio realizado sobre los
costos de la consultoría, estableciendo
que un factor multiplicador de 2,2 sería
suficiente para cubrir solamente los
gastos en que incurre la empresa, sin
ningún beneficio.
Este tipo de Federaciones debe servir para inventariar problemas comunes y aprender de las soluciones exitosas de otros países. Este fue el mensaje
transmitido por el Presidente Ejecutivo
del gremio, Juan Martín Caicedo, en la
reunión de la Federación Interamericana de Industria de la Construcción celebrada en Guayaquil – Ecuador a finales de julio de 2007. La CCI lideró esta
iniciativa y planteó un primer listado de
asuntos sensibles para la industria de la
construcción y la infraestructura, que
ya están siendo analizados en las diversas cámaras que integran la FIIC.
on miras a aportar en la construcción de los planes de gobierno de
los candidatos a la Alcaldía de Medellín y a la Gobernación de Antioquia, el
Comité Intergremial con el apoyo de
las instituciones que lo conforman,
entre ellas la CCI Antioquia, elaboraron un completo informe sobre los
principales aspectos que para el siguiente cuatrienio:
1. Infraestructura física
2. Educación
3. Equidad y desarrollo social (Infraestructura básica regional)
4. Ordenamiento y vivienda
5. Economía y empleo
6. Ciencia, tecnología e innovación
7. Integración del territorio
La Seccional desarrolló los temas
de infraestructura física y equidad y
desarrollo social y el documento fue entregado a todos los candidatos, quienes
posteriormente atendieron la invitación
del Comité Intergremial de Antioquia y
la ANDI para socializar sus propuestas
ante los empresarios antioqueños.
La CCI Antioquia está invitando a
todos los afiliados, y al público en general, a la cita que tienen los candidatos con el gremio.
Revista Nº. 18
Tema
Portada
Las autopistas
urbanas
con sistemas inteligentes
de transporte
Aporte a la solución integral para la
movilidad de Bogotá
E
l tráfico urbano de Bogo- que acentúa la relocalización de
tá, como en muchas de las la población, parte del comercio y
grandes ciudades del mun- los servicios hacia la periferia urdo, es bastante caótico, productor bana, relega la actividad industrial
de contaminación y de grandes a espacios especiales diseminados
pérdidas de tiempo. El incremento y en algunos casos suburbanos,
permanente en la cantidad de vehí- mientras que el centro tradicional
culos ha convertido a las grandes queda subutilizado con su consecongestiones en un
cuente detrimento
paisaje cotidiano. El
y desvalorización al
desarrollo de la mapaso de los años. EsEl desarrollo
lla vial se encuentra
te fenómeno, unido a
de la malla vial
retrasado en varios
una cantidad de vese encuentra
decenios y requiere
hículos privados que
retrasado en
para su mejoramienen los últimos años
varios decenios.
ha tenido un crecito y modernización
una adecuada gestión
m iento ex plosivo,
de la infraestructura
hace poco a poco inexistente, la implementación de viable el modelo de ciudad con la
las nuevas tecnologías o Sistemas infraestructura existente, su poca
Inteligentes de Transporte (ITS planeación y deficiente gestión.
– Intelligent Transport Systems), y
Bogotá requiere soluciones de
una oferta de vías más modernas infraestructura vial y un sistema
y rápidas tanto para el transporte integrado de transporte que sean
público como el particular, gene- acordes a su calidad de ciudad Carando una optimización del uso ra- pital, generadora de gran parte del
cional del espacio, un incremento PIB nacional, donde se concentra el
en la movilidad y la competitividad mayor porcentaje de la toma de dede la ciudad, y una menor contami- cisiones para la producción, invernación.
sión y crecimiento del país. Dichas
El desarrollo de Bogotá ha te- soluciones deben ser planteadas panido un modelo de ciudad difusa ra una ciudad pensada a futuro que
10
Infraestructura & Desarrollo
Telepeaje en una de las Autopistas
Urbanas de Santiago de Chile
permita el desarrollo armónico de
los diferentes sistemas de transporte público y particular, en el cual se
integren elementos tan importantes como un Sistema de Transporte Rápido tipo metro, el sistema de
troncales de Transmilenio, los trenes de cercanías, la modernización
del transporte público con rutas de
buses alimentadores que cubran
toda la cuidad, y en especial el desarrollo de una red de autopistas
urbanas expresas que permitan el
acceso expedito de cualquier tipo
de vehículo a las zonas de mayor
importancia del casco urbano y en
especial al centro de la ciudad.
En este artículo, sin demeritar la
importancia de los demás medios
de transporte, se desarrollará principalmente el proyecto de construcción de la red de autopistas
urbanas para Bogotá usando Sistemas Inteligentes de Transporte
(ITS) con la participación de capital privado, que en el caso de otras
ciudades como Santiago de Chile,
han mejorado sustancialmente la
movilidad, liberando la red vial para los demás usuarios y los recursos estatales para infraestructura
adicional e inversión social.
Revista No.18
tas
CARACTERÍSTICAS DE LOS
SISTEMAS INTELIGENTES DE
TRANSPORTE
Los ITS han surgido como una alternativa para el desarrollo de una
movilidad sostenible, y se han ido
implementando en las grandes ciudades y en vías interurbanas como
aplicación de tecnologías innovadoras en una combinación óptima de
información y comunicaciones, permitiendo un transporte eficiente, eficaz y seguro. Entre las tecnologías
e infraestructuras innovadoras, hay
que incluir todo un grupo de recursos que posibilitan rutas y modos de
transporte que contribuyen a reducir en un porcentaje importante el
tiempo y desplazamientos, al igual
que procuran mayor fluidez de tráfico, mejor nivel de servicio de las vías
y la racionalización del consumo y
de las emisiones.
Dentro de los elementos tecnológicos más importante para el transporte público está el uso de tarjetas
inteligentes únicas para el pago de
los pasajes tanto en el metro como
en buses, tranvías o trenes de cercanías y la gestión satelital de flota. Así
mismo, para el transporte particular
está el uso de peajes electrónicos,
telepeajes o de flujo libre, los cuales
permiten el cobro racional por uso
de longitud de vía en forma automática con facturación mensual, al
igual que muchos de los servicios
públicos, sin necesidad de implementación de estaciones de peaje.
Los telepeajes son un sistema de cobro electrónico de la tarifa que opera de modo que los vehículos usuarios no se ven afectados en su flujo
normal de tráfico por el peaje. Estos
sistemas mejoran la seguridad del
tráfico, aumentan la capacidad de la
vía, generan mayor comodidad para
los usuarios y disminuyen los costos
de infraestructura y operación.
En cada sección de cobro de peaje
se instala un pórtico equipado con
un conjunto de elementos capaz de
detectar el flujo de los vehículos sin
afectar su circulación, clasificándolos
e identificándolos mediante un dispoJulio - Agosto de 2007
PROYECTOS INTEGRALES DE
URBANISMO EN BOGOTÁ
L
a dinámica económica y poblacional de una ciudad como Bogotá unida a la
ausencia de una fuente estable y suficiente de recursos destinados al mantenimiento y mejoramiento de la malla vial, ha derivado en un deterioro progresivo de la
infraestructura y en necesidades de recursos cada día más cuantiosos.
Si bien es cierto que los vehículos están sujetos al pago de una sobretasa a los
combustibles y al impuesto a los vehículos automotores, la normatividad vigente de
la ciudad estipula que, en el primer caso, los recursos recaudados deben destinarse
a la expansión del transporte masivo, el mantenimiento vial y la accesibilidad local
con porcentajes de participación preestablecidos mediante Acuerdo. En el segundo
caso, los recursos son de destinación general motivo por el cual entran a formar parte del presupuesto del Distrito y no son destinados exclusivamente a la malla vial.
El monto total de recursos recaudados por estos conceptos es insuficiente para
atender las necesidades de una malla vial que alcanza los 14.505 km-carril, aún en el
evento en que la totalidad de los fondos se destinará para tal fin.
De esta forma, la elaboración de alianzas estratégicas con el sector privado a
través de mecanismos de participación público-privada representa una oportunidad
para el desarrollo de la infraestructura en Bogotá. Con esta modalidad se otorgaría
en concesión la operación de proyectos integrales de urbanismo que incluyan intervenciones en la red vial. El privado obtendría recursos de la explotación exclusiva de
parqueaderos, publicidad en elementos de amoblamiento urbano y arrendamiento y
explotación de kioscos, entre otras fuentes.
Bajo esta óptica, la propuesta sería aplicable a zonas con potencial comercial que le
garanticen al privado la consecución de los recursos necesarios para la ejecución de los
proyectos. En la medida en que la explotación comercial no genere un flujo suficiente
de recursos, se podría analizar la posibilidad de incluir como parte de las responsabilidades del contratista, la gestión de los programas que lidera el IDU en las localidades del Distrito. Esta responsabilidad adicional del concesionario estaría asociada a la
transferencia de los recursos que para tal efecto maneja el Instituto. La medida tendría
como ventaja suplementaria la existencia de un único contratista, con lo cual se facilitaría la coordinación de las labores, se harían más eficientes las intervenciones y se
concentraría la responsabilidad sobre la ejecución y operación en un solo agente.
La transferencia de recursos a un privado debe considerar (i) un análisis previo
sobre la viabilidad legal de realizar dicha transferencia, (ii) los ahorros que se generan por cuenta del aseguramiento de un esquema contractual que garantiza el adecuado mantenimiento en el largo plazo de las vías concesionadas y (iii) la definición
del esquema contractual idóneo para la asignación de responsabilidades entre el Distrito y el privado. Este esquema se complementaría con la definición de corredores
viales de altas especificaciones, cuyo mejoramiento, mantenimiento y operación
se delegaría en un tercero. Este sistema de participación privada, utilizado con
éxito en Santiago de Chile, le permitiría a Bogotá contar con una infraestructura
vial moderna y eficiente que reduzca los tiempos de desplazamiento de aquellos
usuarios que estén en disposición de pagar por su utilización, a través de la implementación de controles de acceso y sistemas inteligentes de pago. Los sistemas de
pago electrónico empleados en Santiago, por ejemplo, permiten asociar el cobro a
una serie de criterios como el nivel de utilización de la vía, el momento (hora pico o
valle) de uso y el tipo de vehículo, entre otros factores.
La discusión inicial que se debe plantear sobre el mejoramiento y expansión de
la infraestructura vial a través del sistema de concesiones debe dar respuesta a tres
interrogantes: (i) la bondad del esquema; (ii) la selección y cobertura de los proyectos
y (iii) el diseño del sistema de cobro y la definición de la tarifas.
Infraestructura & Desarrollo
11
Tema
Portada
sitivo electrónico adherido al vehículo
y su placa. La tarifa se determina en
función de kilómetros recorridos, tipo
de vehículos (automóviles, buses, camiones), sentido de tráfico y hora del
día (normal o pico).
EXPERIENCIAS EXITOSAS EN
CONDICIONES SIMILARES A
BOGOTÁ
En Santiago de Chile, se encuentran en operación las primeras
siete autopistas urbanas concesionadas que usan un sistema
único de cobro electrónico de
peaje. Las nuevas autopistas han
reducido el déficit histórico de la
infraestructura vial de la ciudad,
que se había acentuado en los últimos años por el explosivo crecimiento del parque automotor.
Estas autopistas han sido f inanciadas con el cobro del peaje
a los usuarios, lo que ha incentivado el uso racional del automóvil y ha permitido que la malla
vial ya existente se descongestione para los demás usuarios
tanto de transporte público como particular.
El éxito en la implementación
por primera vez de una red de
autopistas concesionadas de este
tipo ha sido ejemplo para otras
ciudades capitales en el mundo.
En la Autopista Costanera Norte,
vía expresa que conecta la ciudad
con el aeropuerto, se ha utilizado
el espacio bajo el río Mapocho para
la construcción de un túnel de más
de cuatro kilómetros, liberando
áreas en la superficie para la construcción de parques y la renovación urbana de las riveras del río.
La Autopista Central permite a su
vez el cruce vehicular de la ciudad
de Norte a Sur albergando en su
mediana y en parte de su longitud
una línea de Metro. Algo similar
sucede en un trayecto de la Autopista Vespucio Sur que comparte
su espacio con parte de la nueva
Línea 4 del Metro de Santiago.
CONSTRUCCIÓN DEL TÚNEL
12
Infraestructura & Desarrollo
BAJO EL RÍO MAPOCHO EN LA
AUTOPISTA COSTANERA NORTE
La participación privada bajo
esquemas de ingreso esperado ha
sido vital para la construcción de
esta nueva red vial de Santiago.
Para casi 215 km de nuevas autopistas se realizó una inversión
privada mayor a 1.800 millones
de dólares, liberando recursos estatales para desarrollar o modernizar otros elementos del sistema
integrado de transporte.
RED DE AUTOPISTAS URBANAS
PARA BOGOTÁ
Bogotá requiere urgentemente,
dentro de un Sistema Integrado
de Transporte, una red de autopistas urbanas concesionadas que le
permitan disminuir el atraso existente en su malla vial, mejorar la
calidad de vida de los bogotanos y
convertir a la ciudad en una capital moderna, competitiva y de talla
mundial. Además, es necesario
impulsar una Capital con menor
contaminación, con recuperación
ambiental de corredores viales,
con viajes más seguros, rápidos y
cómodos, incentivando el uso racional de los automóviles y com-
plementando la infraestructura de
transporte público masivo.
Para lo anterior, y permitiendo
la participación privada en el desarrollo de la cuidad, se propone la
construcción de una red de autopistas urbanas con más de 150 kilómetros e inversiones estimadas en
1.800 millones de dólares, integradas con el uso de un solo sistema
de peaje electrónico y otros sistemas inteligentes de transporte,
cuya inversión se financiará con el
cobro de peaje a los usuarios.
Las nuevas autopistas urbanas
ayudarán a reducir el déficit histórico de infraestructura de transporte en Bogotá, agravado por el
explosivo crecimiento del parque
automotriz en los últimos años. El
Centro de Bogotá potenciará sus
accesos norte – sur, se optimizará
la conectividad oriente – occidente
y se implementará el acceso expedito al Aeropuerto Eldorado. Es
importante resaltar que algunas
de estas autopistas urbanas podrían incluir y financiar la infraestructura para algunas troncales
del Sistema Transmilenio.
Con esta nueva red vial expresa se reducen las distancias reales
(tiempos de viaje) entre el Centro
de Bogotá y las zonas residenciales,
mejorando el atractivo del Centro
como lugar de negocios, comercio
y turismo. Bogotá ganará en competitividad, accesos expeditos,
imagen de modernidad y revalorizará su función de generación de
riqueza nacional. Adicional a todo
lo anterior, esta red estructurará el
desarrollo futuro de la ciudad.
Revista No.18
LAS AUTOPISTAS URBANAS
PROPUESTAS SON:
• Longitudinal de Occidente desde La Caro hasta El Muña. Ya estudiada y parcialmente en construcción, de la cual hace parte la
Avenida Cundinamarca.
• Longitudinal de los Cerros
Orientales desde La Caro hasta
la salida a Villavicencio, con tramos a cielo abierto, viaductos y
túneles.
• Transversal Norte desde los
Cerros hasta Cota por la carrera 170 (alternativas pueden ser
la 153 o 134), cruzando bajo los
Cerros de Suba en túnel.
• Transversal Central desde Germania por la Av. El Dorado, con
acceso al Aeropuerto y desarrollo por el lado de una de las
pistas hasta empalmar con la
Concesión Chía - Girardot.
• Transversal Sur que prolongará
la Longitudinal de los Cerros
hasta el Muña.
Adicionalmente, el uso de peajes electrónicos permitirá tanto
regular la entrada de vehículos al
centro de la ciudad en horas y días
especiales, como implementar soluciones especiales de infraestructura con inversión privada en algunos sitios neurálgicos de la ciudad,
como pequeñas concesiones puntuales. A futuro, como en el caso
de Chile, se extenderá su uso para
toda la red vial nacional.
La decisión de crear un Sistema
Integrado de Transporte para Bogotá que incluya la participación
privada en la implementación de
una Red de Autopistas Urbanas,
debe ser una de las prioridades de
la nueva administración distrital,
de quien se espera la toma de decisiones políticas que lleven a la
cuidad a un desarrollo sostenible,
planificado y usando una combinación óptima de todos los medios
de transporte para el mejoramiento de su competitividad y del nivel
de vida de todos sus ciudadanos.
HÉCTORSALAZARBONILLA-INGENIEROCIVIL,M.SC.,PH.D.
DIRECTOR DE PROYECTOS – GRUPO ODINSA S.A .
Julio - Agosto de 2007
Infraestructura & Desarrollo
13
Negocios
Iconstruye
Mucho más que
comprar y vender
Mediante la constitución en Colombia de CCI MARKET PLACE S.A.,
conformada por 36 empresas y organizaciones gremiales, la Cámara
Colombiana de la Infraestructura-CCI- puso en marcha su más
innovador y ambicioso proyecto: Conformar un mercado y un sistema
de gestión sobre plataforma virtual para la compra y venta de materiales
de construcción e infraestructura.
E
l comportamiento del sector de la construcción ha
demostrado un crecimiento
significativo, según las cifras arrojadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(DANE). Para el cierre del primer
trimestre de 2007, el valor agregado del sector representó un crecimiento de 28.27% frente al mismo
periodo del año anterior. Así de
alentadoras son las proyecciones
para la segunda mitad del año y a
14
Infraestructura & Desarrollo
esto se debe el interés de la Cámara Colombiana de la Infraestructura -CCI- por apoyar la incursión de
nuevas tecnologías que permitan
que el sector de la construcción
continúe liderando la economía
nacional.
CCI MARKET PLACE S.A., empresa creada para comercializar un
moderno servicio de información,
colaboración y transacción vía Internet, surgió a raíz del esfuerzo
que lideró la CCI mediante con-
venio con la empresa Iconstruye
S.A. de Chile, que funciona bajo el
auspicio de la Cámara Chilena de
la Construcción y actual socio del
sector en Colombia. Su debut lo hace con la comercialización de la plataforma Iconstruye Colombia, que
permitirá a empresas compradoras
realizar de principio a fin su gestión
de abastecimiento y a proveedores
de bienes y servicios, encontrar un
significativo apoyo en la gestión de
ventas.
Revista No.18
LOS NUEVOS SOCIOS DE LA
CONSTRUCCIÓN EN COLOMBIA
Para proveedores
En Chile, país que dio origen al
programa hace siete años, Iconstruye es responsable de alrededor
del 30% de la actividad transaccional del sector de la construcción y
del 11% del comercio electrónico
nacional. Allí se generan compras
anuales por aproximadamente US$
900 millones. Su cartera de clientes
alcanza los 700 entre compradores
y proveedores y el monto de usuarios activos supera los 8.000.
En el 2002, Iconstruye se convirtió en la primera empresa chilena en obtener el reconocimiento
“Microsoft Office System”, al ser
presentada como caso de éxito en
el lanzamiento que se llevó a cabo
en la ciudad de Nueva York. Un año
más tarde, se hizo merecedora del
premio al mejor e-business de Latinoamérica en la primera versión
del “World Summit Award” (WSA),
en el marco de la I Cumbre Mundial
de la Sociedad de la Información.
Dicho certamen, en el que participaron 136 países miembros de las
Naciones Unidas y que presentaron
un total de 800 aplicaciones, busca
seleccionar, evaluar y promover las
mejores prácticas en el desarrollo
de contenido electrónico y creatividad.
La reciente puesta en marcha de
las operaciones en Colombia representa un significativo avance tecnológico y de gestión en el proceso
global de abastecimiento que las
empresas de construcción llevan a
cabo diariamente. “Los siete años
de desarrollo del sistema con experiencia de usuario nos dan el respaldo y la tranquilidad para ofrecerle
al país un producto diseñado para
el sector de la construcción”, afirma
José Fernando Martínez, Gerente
General de CCI Marketplace.
• Apertura de mercado.
• Procesos de venta más eficientes y productivos.
• Control eficiente de los cobros.
Para compradores
• Procesos de adquisiciones más
eficientes y productivos.
• Control total del ciclo de abastecimiento.
• Control eficiente de pago a proveedores.
dad. Los módulos establecidos para cumplir con dicho objetivo son:
Pedido de Materiales, Cotizaciones,
Compras, Recepción, Almacén,
Facturación, Monitor de Obras,
Ventas, Reportes de Gestión y Subcontratos.
La solución de Iconstruye permite a empresas compradoras reducir
costos operativos e incrementar la
eficiencia y la transparencia de los
procesos. Usando una sola aplicación se puede realizar todo el ciclo
de adquisiciones en línea, desde la
solitud de un insumo hasta la recepción del mismo, manejo en bodega y pagos.
En el caso de empresas proveedoras, el ingresar a la comunidad
de negocios permitirá acceder a
nuevas empresas compradoras y
profundizar la relación con clientes estratégicos. Con Iconstruye
los proveedores podrán recibir requerimientos en línea de múltiples
empresas, ofertar y cerrar la venta,
mejorando los tiempos de respuesta
e incrementado el número de ofertas a nuevos y posibles clientes.
Por tratarse de un sistema basado en tecnología .NET de Microsoft
Business Solutions, la plataforma
garantiza la posibilidad de soportar
miles de transacciones mensuales y
la confidencialidad de los negocios.
Otra de las ventajas radica en la capacidad de integrar el e-marketplace con cualquier sistema de gestión
ERP o de gestión contable. “Generamos desarrollos a la medida para
solucionar los problemas de gestión
de cada empresa. Por eso contamos
con soluciones personalizadas de
primer nivel”, asegura Martínez.
Además de gestionar y controlar los procesos de abastecimiento
desde cualquier lugar y a cualquier
hora, el pertenecer a la comunidad
virtual de negocios permitirá una
comunicación comprador/proveedor instantánea a lo largo de todo
el proceso. Según Martínez, “al
brindar trazabilidad y respaldo a
todos los procesos, el hacer parte
de la comunidad le facilita a las
empresas el control y la organización necesaria para una eventual
certificación”.
SOLUCIONES DE NEGOCIO
El sistema está diseñado para
construir soluciones de negocios y
lograr así la competitividad de las
empresas vinculadas a la comuniJulio - Agosto de 2007
Infraestructura & Desarrollo
15
16
Revista No.18
INDICADORES:
Además de los indicadores
económicos generales, la
página tiene un recuento
de los principales datos
relacionados con el sector
de la infraestructura.
SERVICIOS
VIRTUALES CCI:
Esta es una ventana
exclusiva para los afiliados
del gremio que incluye:
Los boletines
ContrataCCIón con las
últimas noticias sobre
concursos y licitaciones
•Los boletines jurídicos con
legislación, normatividad,
conceptos y jurisprudencia,
un “ABC” con definiciones
básicas, y un recuento
sobre negociaciones
internacionales.
•Un completo centro de
consulta con diversos
documentos, memorias,
presentaciones,
estadísticas e informes
en temas jurídicos,
técnicos, económicos y
contractuales, entre otros.
•Una base única de
jurisprudencia del
Consejo de Estado, la
Corte Constitucional y los
Tribunales de Arbitramento.
www.infraestructura.org.co
La nueva página
web de la Cámara
Colombiana de la
Infraestructura – CCIes un reflejo de la
dinámica gremial y
un referente único,
permanentemente
actualizado, para
las entidades y
personas interesadas
en el desarrollo de
la infraestructura
con todos sus
componentes técnicos,
jurídicos, económicos,
contractuales y
comerciales.
Web
Infraestructura & Desarrollo
Una nueva Infraestructura
Julio - Agosto de 2007
PARTICIPE:
Los lectores pueden enviar
sus comentarios sobre
los temas planteados por
el gremio en los cuales
es necesario construir
opinión.
EVENTOS
CCI:
La Cámara
Colombiana de la
Infraestructura
programa
permanentemente
una serie
de eventos
especializados, que
son anunciados en
este espacio, junto
con las memorias
y presentaciones
de las reuniones
llevadas a cabo.
ANÁLISIS:
La CCI comparte con
los lectores sus análisis
técnicos, económicos
y jurídicos sobre los
proyectos y políticas del
sector.
Infraestructura & Desarrollo
CCI EN LOS
MEDIOS:
Los lectores
pueden encontrar
un recuento de
las principales
menciones e
intervenciones
de la Cámara
Colombiana de la
Infraestructura
en los medios de
comunicación.
17
NUEVOS
AFILIADOS:
El gremio da la
bienvenida a las
empresas que se
vinculan y destaca
sus perfiles.
LA UNIÓN HACE LA
INFRAESTRUCTURA
Análisis Obras para la competitividad
JORGE ALBERTO MARÍN GÓMEZ,
DIRECTOR TÉCNICO CCI
U
El Túnel
de La Línea:
Cada vez más cerca
no de los proyectos más
esperados por los colombianos y que impactará positivamente la competitividad del
país, está a punto de volverse una
realidad. El denominado “Cruce de
la Cordillera Central” del cual se
ha venido hablando desde los años
treinta del siglo anterior, saldrá a
licitación -de acuerdo con el INVÍAS- en los próximos días.
El documento CONPES 3084 de
julio de 2000, autorizó a la Nación
la contratación de los créditos que
financiarían el túnel de La Línea.
En el mismo se describían las dos
alternativas constructivas para la
selección del proyecto definitivo:
Alternativa A, túnel principal bidireccional y túnel de rescate paralelo.
Alternativa B, dos túneles gemelos unidireccionales.
En su momento, después del análisis beneficio/costo, se seleccionó
la alternativa A, y así se tomó la decisión de iniciar la construcción del
túnel piloto o de rescate, el cual además serviría para mitigar el riesgo
geológico en la construcción futura
del túnel principal bidireccional.
No obstante, al paso de los años,
el Gobierno Nacional, con base en
información parcial obtenida del tú-
La licitación que en los próximos días abrirá el Gobierno Nacional,
tendrá por objeto la construcción de un túnel unidireccional en el sentido
Cajamarca y Calarcá y una segunda calzada de 23,7 Km. La CCI ha
insistido en la necesidad de que garantizar la ejecución del segundo túnel.
Alternativa A; túnel
principal bidireccional
y túnel de rescate
paralelo.
Alternativa B; dos
túneles gemelos
unidireccionales.
18
Infraestructura & Desarrollo
Revista No.18
El alcance de la licitación
D
e acuerdo con los pre-términos de la licitación
para la construcción del “Cruce de la Cordillera
Central: Túnel del II Centenario y Segunda Calzada
Calarcá – Cajamarca”, el alcance del proyecto consta
de (ver esquema):
• Construcción de la segunda calzada unidireccional
(11,2 Km.) localizada entre la glorieta de Versalles
(PR 4+0800) y el nuevo intercambiador a desnivel denominado Américas (PR 16+0000)
• Construcción, puesta en marcha y operación del
túnel carretero unidireccional paralelo al túnel piloto, en sentido Cajamarca – Calarcá, de longitud
aproximada de 8,8 Km., en el sector comprendido
entre Galicia (Quindío) y Bermellón (Tolima).
• Construcción de la segunda calzada unidireccional
(12,5 Km.) localizada entre el nuevo intercambiador a desnivel de Bermellón (PR 35+0000) y el PR
47+0500 a la entrada del municipio de Cajamarca
(Tolima)
• Construcción de las obras de conexión para dar
continuidad al par vial conformado por la carretera
actual entre Calarcá – Cajamarca, la segunda calzada nueva y el Túnel del II Centenario, que comprenden el nuevo intercambiador a desnivel denominado Américas en el municipio de Calarcá (Quindío)
y el nuevo intercambiador a desnivel denominado
Bermellón en el municipio de Cajamarca (Tolima).
nel de prueba y en las proyecciones
de tráfico, capacidad y niveles de
servicio del corredor CajamarcaCalarcá, revaluó esta decisión inicial
y optó por la construcción de la alternativa B, es decir, dos túneles gemelos unidireccionales.
Sobre este particular,
la Cámara Colombiana El CONPES 3485
de agosto de
de la Infraestructura
2007,
estableció
resaltó la importancia
las
vigencias
del
estratégica del proyecto
primer
túnel
y
la
y respaldó la iniciativa
segunda
calzada.
gubernamental de construir los dos túneles, dadas las ventajas competitivas en términos de eficiencia en
la operación y de seguridad para los
usuarios.
Sin embargo, también planteó al
Ministerio dos consideraciones básicas para el desarrollo integral del
proyecto:
Julio - Agosto de 2007
Infraestructura & Desarrollo
19
Análisis Obras para la competitividad
1. La construcción de los túneles
unidireccionales se planea en
fases diferentes, para lo cual en
una primera etapa se operaría un
par vial; en este sentido es vital
que se aseguren, desde el inicio,
los recursos para la ampliación a
túnel definitivo unidireccional
del que en la actualidad es el túnel piloto o de rescate.
Al respecto, si bien la alternativa B es considerada como la
óptima, esta misma lo será en la
medida en que entren en operación en el menor tiempo posible
y preferiblemente de manera simultánea los dos túneles unidireccionales propuestos.
2. Para la CCI, el proyecto en su totalidad se acercaría a los US$600
millones, e iniciando su construc-
Para la CCI, la ejecucción de los
dos túneles y la segunda calzada
se acercaría a los US$ 600
millones.
ción a mediados del 2008 podría
ejecutarse en un plazo no superior a los seis años.
Bajo este panorama y dada la
magnitud de la inversión, se propuso al Gobierno Nacional la búsqueda de un esquema de participación
público-privada, ya que el mercado
local e internacional ha manifestado en múltiples oportunidades que
cuenta con los recursos y el interés
para financiar proyectos de esta naturaleza.
Esta propuesta se justifica teniendo en cuenta que, de acuerdo
con estimaciones preliminares, el
ahorro en costos de operación de
los vehículos entre Cajamarca y Calarcá en el primer año de operación
superaría los US$100 millones, de
los cuales más de la mitad corresponderían al beneficio por el paso a
través de los túneles.
Alternativa A - túnel principal bidireccional.
Alternativa B
- dos túneles
unidireccionales.
20
Infraestructura & Desarrollo
Revista No.18
Especial
Ruta del Sol
Los retos de la
RutadelSol
Después de varios años de noticias e intentos
en diversos sentidos, el Gobierno Nacional ha
anunciado la iniciación de la estructuración
definitiva del proyecto llamado “Ruta del Sol”
para abrir la licitación correspondiente, según
los mismos anuncios oficiales preliminares,
durante el primer semestre del año 2008.
FRANCISCO JOSÉ SUÁREZ MONTAÑO
VICEPRESIDENTE JURÍDICO
CÁMARA COLOMBIANA DE LA
INFRAESTRUCTURA
A
unque también avanzan las
noticias sobre un posible
arreglo definitivo en el pleito
con COMMSA en el que las partes
se pondrán de acuerdo en las sumas
que el concesionario debe pagar al
Estado y así liquidar definitivamente
el interminable conflicto, debe celebrarse el hecho de que hoy en día parece existir claridad sobre el hecho
de que no es necesaria la protocolización definitiva del acuerdo para el
emprendimiento, a través de un nuevo proceso licitatorio, del proyecto
de infraestructura más importante
para la competitividad nacional.
Para su futuro éxito, el proyecto
de la vía que conecta a Bogotá con el
Caribe tiene que ser afrontado con
responsabilidad como un gran reto,
dadas las características técnicas,
financieras y jurídicas, los antecedentes contenciosos, los cuantiosísimos recursos involucrados y, sobre todo, por la inmensa necesidad
que la economía colombiana tiene
de fortalecer la conexión entre los
principales centros productivos y
los puertos en el Atlántico.
La CCI ha celebrado los anuncios gubernamentales que aclaran
22
Infraestructura & Desarrollo
que la salida de Bogotá al Magdalena Medio tendrá que ejecutarse por
el Cañón del Río Negro que plantea
desde el punto de vista topográfico
y geológico las mejores opciones de
trazado. También en lo económico,
el proyecto es ventajoso por la reducción sustancial de los costos de
operación que supone la alternativa
Tobia Grande – Puerto Salgar. Sin
duda, con esta opción los usuarios
serán los más beneficiados y por lo
tanto, la economía colombiana saldrá fortalecida.
Los anuncios gubernamentales
han incluido la opción de construir
un viaducto de más de 11 kilómetros
de longitud por el Cañón, presentada
por el Señor Ministro de Transporte
en el Tercer Congreso Nacional de
la Infraestructura organizado por la
CCI en Cartagena de Indias en noviembre de 2006. La opción no sólo
es llamativa visualmente, sino que,
seguramente, es asumida como un
gran desafío ingenieril.
Para calificar la viabilidad técnica y económico-financiera de la
alternativa planteada, se requieren
estudios y diseños complejos que
impidan el fracaso del proyecto. La
carencia de estos análisis puede dificultar mucho la tarea de comparación de las ofertas, en que se basa el
pilar fundamental de la regulación
legal colombiana sobre contratación pública: la selección objetiva. Aunque se ha planteado que
la ausencia de información que se
presenta en casos como éstos puede ser corregida por un largo plazo licitatorio en el que los posibles
proponentes tengan la posibilidad
de realizar los estudios y diseños
que no ha contratado el Estado, lo
cierto es que para corregir la asimetría de información de la opción
del viaducto que se presenta en relación con la opción originalmente
contratada con COMMSA y la que
fue planteada por el consorcio como alternativa de diseño, se tendría
que llevar esta alternativa a niveles
equivalentes de información.
Según han expresado los voceRevista No.18
ros y asesores del Gobierno, uno de
los retos más importantes que emprende Colombia con la decisión de
entregar en concesión la Ruta del
Sol es la vinculación de recursos
provenientes de los inversionistas
institucionales, particularmente los
fondos de pensiones.
El “cace” que pueden ofrecer estos
fondos no puede ser comparable con
ningún otro inversionista en el mercado. Resulta sin duda atractivo para el desarrollo de la infraestructura
que la superación del rezago colombiano en la materia se financie con el
ahorro de los futuros pensionados.
Sin embargo, esta posibilidad debe
concebirse como una alternativa de
financiamiento que no puede dejar
de lado la importante experiencia
colombiana en concesiones.
En otras ediciones de esta revista, se ha profundizado en las ventajas que supone la participación
de los privados en la construcción,
Julio - Agosto de 2007
mantenimiento y operación de la
infraestructura de transporte. En
cualquier proceso de formulación
de políticas públicas, el principal
insumo para el éxito en la consecución de los objetivos debe ser la propia experiencia nacional. Es por esto que no se puede pensar en que la
participación de los fondos de pensiones en una “nueva generación de
concesiones viales” signifique una
partida desde cero, sino más bien
una posible fuente de financiación
alternativa que se valga de la experiencias de las concesiones nacionales y departamentales.
Como bien lo aclaran los financieros, las exigencias exageradas de
equity disponible desde un principio
para el proyecto pueden encarecer el
costo del capital de forma que el Estado puede terminar siendo el principal afectado. Y de otra parte, el
conocimiento de los riesgos vinculados al desarrollo del proyecto cons-
tructivo está ligado a la experiencia
de las firmas de ingeniería que no
puede ser desconocida si de lo que
se trata es de que los inversionistas
puedan confiar sus recursos a proyectos rentables en cuya ejecución
se mitiguen y administren adecuadamente los riesgos técnicos, asociados a la actividad de la ingeniería.
Los conocimientos especializados
en ingeniería son el sustrato básico
para la gestión del riesgo técnico,
fundamento principal de las decisiones de inversión.
Siempre deberá tenerse presente que la evaluación de los resultados de las tres generaciones
de concesiones viales frente al
estado de la infraestructura no
concesionada habla por sí sola.
Para profundizar en el tema baste
consultar el estudio realizado por
Fedesarrollo para la CCI sobre la
infraestructura de transporte en
Colombia.
Infraestructura & Desarrollo
23
Regionales
Antioquia
Infraestructura mínima
requerida por Antioquia
Para mejorar equidad y competitividad
L
as políticas nacionales
y la escasez de recursos han desviado la
mayor parte de las inversiones a otras regiones del país,
dejando a nuestros empresarios en una clara desventaja
competitiva donde los costos
logísticos fácilmente superan el 19% del costo final de
ventas y de ellos el 52% es
solamente transporte. Esta
última condición, sumada al
hecho de contar con una topografía montañosa, hace que
comunicarnos con el resto del país
sea costoso. Además el manejo de
la red troncal directamente desde
el gobierno central a través del INVIAS ha traído como consecuencia un atraso considerable de la red
vial troncal en el departamento.
De otra parte, y no menos importante, están los desarrollos precarios en materia de saneamiento básico y agua potable. Si bien la ley ha
ordenado reorientar la prestación
del servicio, claramente se puede
observar que ello no ha sido posible y que en muchos municipios del
departamento aún no se cuenta con
agua potable.
Es por ello que Seccional realizó
un documento para entregar a los
candidatos a la Gobernación de Antioquia, con el objetivo de sugerir
algunas actuaciones que contribuyan a la construcción de programas
de largo plazo, que verdaderamente
impacten la sociedad y den elementos de juicio que permitan construir consensos entre los diferentes
períodos de gobierno.
24
Infraestructura & Desarrollo
EL DIAGNÓSTICO REALIZADO
POR LA CCI ESTUVO BASADO EN
LAS SIGUIENTES AFIRMACIONES:
• El incumplimiento de las metas
físicas y de inversión en infraestructura, evidencia que no se
hace seguimiento a los planes
contemplados.
• La falta de una planeación adecuada es una de las razones del rezago.
• En acueducto y saneamiento básico, el problema no radica en la
falta de infraestructura física sino en la inadecuada GESTIÓN.
FUE ASÍ COMO SE LLEGÓ A
ESTAS RECOMENDACIONES
GENERALES:
• El papel del Estado debe ser como
planeador y no como ejecutor.
• Los proyectos deben ser concebidos con una visión de largo
plazo, debidamente documentados y estudiados, dentro de un
plan maestro de movilidad para
el departamento, con el fin de
aumentar la competitividad y la
conectividad de las regiones, e
•
•
•
•
integrar el territorio para disminuir la inequidad entre las
regiones.
• En aquellos cargos donde
se requieran, por su naturaleza, conocimientos técnicos,
debe usarse la meritocracia
como criterio de selección
de funcionarios, atendiendo
siempre a la capacidad y experiencia específica.
• Se debe dar continuidad a
los programas de desarrollo en ejecución, en especial
el que se viene adelantando
con el Banco Interamericano de
Desarrollo –BID-, en materia de
rehabilitación, reconstrucción
y mantenimiento de carreteras
departamentales, municipales y
veredales, con acompañamiento
del mismo Banco.
Es vital liderar frente al gobierno central y el poder legislativo,
con el acompañamiento del sector privado, los proyectos de vías
arteriales que involucren competitividad y conectividad del
departamento y la región con el
resto del país y el mundo.
La Gobernación deberá tener una
presencia más activa en los municipios del Área Metropolitana,
liderando los proyectos que resulten estratégicos para la región.
Se deben explorar mecanismos
para crear una figura, que apoyada en la Constitución y la ley,
permita llevar a cabo proyectos
de desarrollo de interés regional,
con políticas, criterios y recursos
unificados.
Es necesario realizar controles
Revista No.18
sobre la gestión pública en el
cumplimiento de las metas físicas y de inversión, para obtener
una mejor asignación de los recursos y una cultura orientada a
resultados.
EN EL ÁMBITO METROPOLITANO
Medellín está sufriendo unas transformaciones que, aunque van a
traer beneficios en un futuro cercano, no resuelven completamente el
problema de movilidad. La ciudad
enfrenta también un crecimiento
acelerado del número de vehículos particulares, especialmente las
motos que tuvieron un aumento del
300% en el último año.
En la región metropolitana se
han realizado varios estudios de
planeamiento de transporte:
• El Plan Vial Metropolitano de
1986.
• La encuesta metropolitana origen-destino en el año 2000.
• El Plan Integral de Desarrollo
Metropolitano del Valle de Aburrá. Proyecto Metrópoli 20022020 del año 2002.
• El Plan Maestro de Movilidad liderado por el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, entre los
años 2005 y 2006.
Y en el municipio de Medellín:
• Los estudios para Metrocable y
Metroplus entre los años 2001 y
2003.
• El Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo Municipal 046
de 2006).
Sin embargo, la Seccional Antioquia ha encontrado que los proyectos en ejecución obedecen a
criterios e intereses puntuales,
y no a un plan sistémico con visión integral de ciudad articulada con la región metropolitana.
Por ello, la agremiación plantea
algunas recomendaciones de largo plazo para la construcción de
una red mayor y mejor planeada,
que responda a las condiciones
de competitividad de una región
que debe afrontar los retos de la
globalización.
Julio - Agosto de 2007
Los proyectos
deben ser
concebidos con
una visión de
largo plazo,
debidamente
documentados
y estudiados,
dentro de un
plan maestro
de movilidad
para el
departamento.
Infraestructura & Desarrollo
25
Regionales
Norte
Los puertos
de la Costa Atlántica se preparan
Importantes inversiones han anunciado los directivos de las Sociedades
Portuarias establecidas en la Costa Atlántica
E
stas se han venido dando a
conocer en la medida en que
el gobierno nacional ha concertado con ellas la prórroga de las
concesiones a través de las cuales
tuvieron su origen. El reto que implica afrontar movimientos portuarios
todavía no bien dimensionados, que
podrían fácilmente ser cuatro veces
más que el actual, inhibía a dichas
sociedades portuarias a formalizar
las ampliaciones previstas.
La Sociedad Portuaria Regional
de Cartagena fue la primera que obtuvo hace ya algunos años la aprobación de la prórroga de su concesión,
lo que le ha permitido avanzar con
mayor celeridad en el desarrollo
del programa de su ampliación, que
contempla inversiones en los próximos años por valor de 60 millones
26
Infraestructura & Desarrollo
de dólares, para incrementar la capacidad del Terminal de 850 mil a 1.2
MM de TEUs anuales y habilitar posiciones de atraque para barcos post
panamax, con esloras cercanas a los
300 metros y capacidad para 5 mil
TEUs, constituyéndose en el puerto
nacional de mayor manejo de contenedores, no solamente para los del
movimiento nacional sino también
para los que hacen tránsito entre
los diferentes países del Caribe y los
grandes exportadores mundiales.
Cartagena sirve a rutas de 432 puertos de 114 países del mundo y su ampliación le permitirá el movimiento
de un número de barcos muy superior al actual, lo que se reflejará en
menores costos de fletes.
La Sociedad Portuaria Regional
de Santa Marta, cuya concesión
fue ampliada recientemente junto
con las Sociedades Portuarias de
Barranquilla y Buenaventura por
el Gobierno Nacional, ha programado por su parte inversiones por
el orden de 35 millones de dólares
en su primera fase, permitiéndole
alcanzar movimientos de 300 mil
TEUs por año. Las inversiones estarían representadas en expansión
de muelles, recuperación de patios,
incorporación de la Zona Franca
Comercial, adquisición de grúas
pórtico y grúas RTG y la construcción de un Centro Integrado para
Operaciones Seguras.
La ampliación de la concesión a
la Sociedad Portuaria Regional de
Barranquilla, le permitirá a su vez
elevar su movilización de carga
anual de 4.3 millones a 10 millones
Revista No.18
de toneladas en 2013 y a 17 millones
en 2033, mediante la inversión en
ese lapso de 178 millones de dólares
prevista en dos fases, en la primera
de las cuales se optimizarán los espacios a través de la especialización
en sub-terminales de contenedores,
carbón y multipropósito para carga
general y a granel, cada uno de los cuales
contará con sus sitios
de atraque, equipo
especializado para
movimiento de carga,
patios y almacenamiento. En la segunda fase se ampliará la
capacidad del puerto
regional mediante la
incorporación de espacios aledaños que permitirán la ampliación
de muelles, bodegas
y patios de almacenamiento; igualmente se
implementarán en el
puerto zonas de actividades logísticas y se fortalecerá el movimiento
de carga por el Río Magdalena y el
Canal del Dique.
La Sociedad Portuaria del Norte,
recientemente concesionada por
Cormagdalena por el término de
30 años, vecina de la de Barranquilla y filial de la Sociedad Portuaria
de Santa Marta, ha puesto en marcha igualmente un ambicioso plan
de inversiones superiores a los 4.3
millones de dólares, que le permitirán duplicar la capacidad del movimiento de carga mediante la construcción de una segunda línea de
atraque, pudiendo incrementar su
movimiento en cerca de un millón
de toneladas anuales adicionales;
igualmente adelanta obras de adecuación de patios y áreas de almacenamiento para los productos que
allí maneja.
Por otra parte, se encuentran
en proceso de constitución para su próximo funcionamiento la
Sociedad Portuaria del Caribe, la
Sociedad Portuaria River Port y la
Sociedad Portuaria de Mallorquín
Julio - Agosto de 2007
que moverá en un comienzo 200
mil toneladas anuales de carbón de
exportación aspirando a llegar a un
millón de toneladas en los próximos
años, todas ellas ubicadas en la ribera occidental del Río Magdalena.
Igualmente se encuentra en proceso de gestión el proyecto del Puerto
de Aguas Profundas
de la Sociedad Portuaria Bocas de Ceniza S.A., el cual estará
ubicado en el extremo norte del tajamar
occidental de la desembocadura del río
y que aspira a mover
grandes cantidades de
carga, inicialmente de
carbón, ya que estará
habilitado para recibir embarcaciones de
100 mil toneladas. Así
mismo se anuncia la
conformación de Sociedades Portuarias a
la altura de la localidad de Palermo,
en la orilla oriental del río sobre
el departamento del Magdalena,
orientadas principalmente hacia el
manejo de carbón de exportación.
Se han anunciado igualmente otros
desarrollos portuarios importantes
en la Costa Atlántica como el puerto Brisa en la localidad de Dibuya
en el departamento de La Guajira, y
otros en el Golfo de Morrosquillo y
en el Golfo de Urabá.
Las anteriores consideraciones
muestran cómo el sector privado
regional y nacional ha manifestado
gran interés en participar activamente en la conformación de desarrollos portuarios que permitan
los movimientos de carga tanto de
importación como de exportación,
que serán generados por el incremento del comercio exterior producido por la firma de los tratados de
libre comercio con diversos países
del mundo, en los que se encuentra
empeñado el estado colombiano,
los que podrán ser, por lo menos
inicialmente, adecuadamente atendidos gracias a la inversión de cuantiosos recursos provenientes de la
economía privada, en beneficio del
país en general y de la región de la
Costa Atlántica en particular. Faltaría ahora hacer un juicioso examen
que permita determinar las necesidades de la infraestructura y de logística que requerirá el transporte
de las mercaderías de ingreso y salida de las instalaciones portuarias
de la región.
Infraestructura & Desarrollo
27
Regionales
Occidente
Con éxito se llevó a cabo
Expovial 2007
La CÁMARA COLOMBIANA DE LA INFRAESTRUCTURA CCI
OCCIDENTE, realizó en junio de 2007 en Cali el Tercer Congreso
de Vialidad y Tránsito – EXPOVIAL, que se ha convertido en el
foro permanente de transferencia de experiencias, conocimientos e
innovaciones en infraestructura vial.
C
olombia necesita vías para
transportar productos, y también el proceso de urbanización plantea el desafío de encontrar
mecanismos óptimos que sirvan a
los habitantes de las ciudades y que
permitan unir el sistema urbano con
la red de caminos rurales.
La activa motorización de nuestro país coincide con la presencia
de la inseguridad vial, con altas tasas de siniestralidad, con pérdidas
de vidas y de recursos, temas fundamentales que se debatieron en
EXPOVIAL.
EXPOVIAL 2007 cumplió su objetivo de ser una reunión académica,
pero con efectiva proyección sobre
propuestas, políticas y tecnologías
que tienen que ver con un sector clave para el desarrollo de Colombia.
28
Infraestructura & Desarrollo
La evolución de la economía colombiana en las últimas décadas y
la globalización, plantean nuevos
desafíos a la infraestructura que les
sirve de soporte. Hoy es necesario
producir más, aumentando la capacidad de consumo y exportación,
pero con calidad y reducción de
costos.
Y en un país extenso como el
nuestro, alejado de los grandes
centros internacionales de consumo, los costos de transporte se
convierten en decisivos para competir.
Hoy tenemos el desafío de mantener el capital existente, acrecentarlo desarrollando proyectos necesarios, modernizar nuestra red
de infraestructura carretera y sus
modos de operación y encarar si-
multáneamente la integración entre los diferentes modos y con los
sistemas de transporte de los países
vecinos.
EXPOVIAL 2007 fue un verdadero aporte a la incorporación
de tecnologías tendientes a reducir costos y producir mejoras en
la calidad vial y beneficios en la
operación del sistema vial, para
ayudar a la ejecución de mayor
cantidad de obras con menor costo, acompañado de la correspondiente transferencia y mejora tecnológica.
Expovial se realizará nuevamente en Cali el 11 y 12 de junio de
2008.
www.expovialcolombia.org
MARIA CLAUDIA ALVAREZ HURTADO
DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE
Revista No.18
Sociales
Primer Encuentro Nacional
de Pavimentos
Escuela Colombiana de Ingeniería Bogotá Agosto 9 de 2007
Ricardo
Quintana
(Rector
ECI), Andrés
Uriel Gallego
(Ministro de
Transporte) y
Juan Martín
Caicedo
(Presidente
CCI).
30
El Ministro de Transporte Andrés
Uriel Gallego y el Rector de la
Escuela Ricardo Quintana.
Dave Collings (Londres), Francisco Isaza (Colombia) y Derly
Macagna (Brasil).
Jorge Álvarez (Director de
Infraestructura ICPC), Diego Meléndez
(Jefe de Industria y Comercio ICPC).
Francisco Isaza, Alfonso Bejarano, Derly Macagna,Dave Collings,
Adolfo Viana y Oscar Pereira.
Infraestructura & Desarrollo
Revista Nº. 18
Charla del Gremio
con Enrique Peñalosa,
Candidato a la Alcaldia en el Metropolitan Club Agosto 17 de 2007
Luis Fernando Jaramillo (Presidente Junta Directiva CCI), Enrique
Peñalosa (Candidato a la Alcaldía Mayor de Bogotá), Juan Martín
Caicedo (Presidente CCI),Guillermo Balcázar (Vicepresidente
Junta Directiva CCI).
Sonia Cáceres (Gómez Cajiao), Guillermo Balcázar (Inare),
Juan Antonio Acosta (Escuela Colombiana de Ingeniería).
Efraín Ospina (Eurotrans), Alejandro Acosta
(Navitrans).
Julio - Agosto de 2007
Adriana Dávila y Laura Merchán
(Bancolombia).
Raúl Moreno (3M), Luis Vega (Progén) , Andrés
Camacho (Progén).
Esteban Gómez (Conexion Móvil), Rafael Solano (City
Móvil) Eduardo González (City Móvil).
Infraestructura & Desarrollo
31
Perfil
Chaneme
75 Años respaldando
productos de calidad
Hoy en día la empresa cuenta con 600 empleados en las ciudades
de Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Montería, Tuluá, Valledupar,
Cartagena, Sincelejo, Neiva y en las minas del Cerrejón.
Desde sus inicios en
1.932, Chaneme Comercial S.A; empresa de la
organización CHAID
NEME HER MANOS
S.A, ha representado y
respaldado las mejores
marcas internacionales en equipos de construcción y transporte
como Hitachi Mining Equipment,
Volvo Construction Equipment,
Bobcat, Wacker e Iveco. En los años
90, cuando la demanda de equipos
bajó sustancialmente, la empresa
mantuvo su estructura para soportar las operaciones existentes y
aprovechó para prepararse de cara
al nuevo ciclo de crecimiento que
se ha dado en los últimos dos años.
Hoy en día la empresa cuenta con
600 empleados en las ciudades de
Bogotá, Cali, Medellín, Barranquilla, Montería, Tuluá, Valledupar,
Cartagena, Sincelejo, Neiva, en las
minas del Cerrejón, Cerromatoso y
representaciones comerciales y de
servicio en Duitama, Bucaramanga, Ibagué y Pereira. Desde hace 17
años Chaneme Comercial S.A. ha
sido proveedor de camiones Euclid
de alto tonelaje y palas de gran porte en el Cerrejón con la marca Hitachi y es líder en las actividades de
servicio dentro de la mina con más
de 200 técnicos destacados para esa
actividad. De otra parte participa
en la construcción de Porce III en
Antioquia con más de 100 equipos
Volvo e Iveco, siendo responsable
de todo el servicio integral a esa
maquinaria.
32
Infraestructura & Desarrollo
Dentro de los planes de corto
plazo se encuentra la consolidación
del servicio posventa para seguir
garantizando a los clientes altos
niveles de disponibilidad de sus
equipos. Actualmente la compañía
cuenta con un inventario de partes
superior a los USD millones de Dólares y 100 técnicos especializados
en permanente proceso de capacitación por parte de las casas representadas. Ello nos permite ofrecer
a los clientes tres tipos diferentes
de contratos de servicio de equipos
para garantizar alta disponibilidad
mecánica.
La compañía también ofrece al
mercado las partes para vehículos
producidas por la organización,
entre otros, sistemas de frenos y
material de fricción Incolbest, Rines Cofre, hojas de resorte Imal y
demás productos comercializados
como llantas OTR Michelin, llantas
Radiales Camión Maxxis y llantas
para camioneta y automóvil General Tire.
Bajo los principios de la organización Chaid Neme Hermanos
S.A., el respaldo de sus trabajadores
y proveedores y la confianza en el
país que acogió a sus fundadores,
Chaneme Comercial S.A. seguirá
trabajando con un serio compromiso de respaldo y servicio a sus
clientes.
Revista No.18