EP8/13 ACTA DE LA MESA DE CONTRATACIÓN PARA HACER PÚBLICO EL RESULTADO DE LA LICITACIÓN ASÍ COMO PROPONER ELEVAR AL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN LA PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN RAZONADA QUE ESTIME ADECUADA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE REPRESENTACIÓN DEL EPRTVIB Y SUS SOCIEDADES FILIALES ANTE LA AEAT Y LA VÍA ECONÓMICO ADMINISTRATIVA (INCLUIDO TEAC) A LOS EFECTOS DE OBTENER LA DEVOLUCIÓN DEL IVA COMO CONSECUENCIA DE LA COMPROBACIÓN FISCAL DE LOS EJERCICIOS 2012 Y 2013 PARA RADIO DE LES ILLES BALEARS SA Y EL EPRTVIB. ASÍ COMO DE LOS EJERCICIOS 2013 Y 2014 RESPECTO A TELEVISIÓ DE LES ILLES BALEARS SA. Fecha: 29 de mayo de 2014 Hora: 9:30 horas Emplazamiento: Sala de reuniones el EPRTVIB Dirección: C. Madalena, 21. Poligon Son Bugadelles, Santa Ponga Expediente: EP 08/13 I.- Se constituye la mesa de contratación con la presencia de los siguientes miembros designados al efecto por el órgano de contratación del EPRTVIB de conformidad con el articulo 21 del Real Decreto 871/2009, de 8 de mayo por el cual se desarrolla la Ley 30/2007, de 30 de octubre de contratos del sector público, con la excepción del cuarto vocal. Presidente: Antonio Escribano Ruíz, Jefe de contabilidad del EPRTVIB Vocales: - VOCAL 1: José Miguel Fabregat, Director-Gerente del EPRTVIB - VOCAL 2: Antonia Cañellas Taberner, Jefa de la Asesoría Jurídica del EPRTVIB. - VOCAL 3: Mar Adrián Cortell, Directora d'IB3 TELEVISIÓ - VOCAL 4: José María Castro Catena, Director d'IB3 RADIO, excusa asistencia Secretaria: Maria Antonia Mas Bergas, técnica de la asesoría jurídica del EPRTVIB. La Mesa de contratación se entiende validamente constituida, se excusa la asistencia del cuarto vocal, si bien no altera la válida constitución de la Mesa de conformidad con el articulo 21.7 del Real Decreto 871/2009, de 8 de mayo por el cual se desarrolla la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público, en tanto en cuanto los miembros de la mesa presentes superan la mayoría absoluta. Asiste en representación de la empresa J&A GARRIGUES SLP, el Sr. José Yañez Gómez y de la empresa LANDWELL-PRICEWATERHOUSECOOPERS TAX&LEGAL SERVICES SL, en adelante PWC, el Sr. Ignacio Rodríguez, que firman la hoja de control de asistencia al acto. I!.- Con carácter previo se procede a comunicar a los licitantes los siguientes extremos: 1. Que, la oferta económica de J&A GARRIGUES SLP ha sido aceptada y calificada como temeraria; que respecto al documento que se adjuntaba a la oferta económica se da por no aportado al haberse presentado con anterioridad al trámite de audiencia. Respecto a la petición de PWC de exclusión de la oferta económica presentada por Garrigues, la Mesa de Contratación considera que el hecho de aportar un documento en el sobre 3 no invalida la oferta económica que ha sido presentada de conformidad con el modelo anexo en las bases administrativas. 2. Que, Garrigues cumplimentó por mail en el plazo establecido el trámite de audiencia siendo que la Mesa de Contratación solicitó el asesoramiento técnico del servicio financiero del EPRTVIB que ha emitido un informe al respecto. Dicho informe, que ha sido presentado a la Mesa de Contratación concluye que: "La motivación expresada en el trámite de audiencia conferido a la empresa licitadora, no ha aportado justificación suficiente que desvirtúe la presunción de temeridad. Muy al contrarío, los argumentos expuestos por J&A GARRIGUES reafirman la convicción de la existencia de serías dudas sobre la viabilidad de la ejecución del contrato en las condiciones explicitadas en los pliegos al precio ofertado porta mencionada mercantil" A continuación, la Secretaria de la Mesa invita los asistentes a que formulen las observaciones que estimen oportunas, El representante de J&A GARRIGUES manifiesta que su importe ofertado responde a que el objeto del contrato se refiere únicamente a un solo tributo en como máximo dos ejercicios y que su experiencia previa les permite poder ofrecer este importe, descarta que sea una propuesta temeraria, anuncia que van a recurrir la decisión y no descarta emprender acciones contra los miembros de la Mesa de Contratación. Seguidamente la Secretaria de la Mesa ofrece al representante de J&A GARRIGUES si quiere conocer el contenido del informe que contiene los argumentos que han sustentado la decisión. El representante de J&A GARRIGUES pide una copia del informe. La Mesa de Contratación considera más oportuno dar traslado de manera sucinta del contenido del informe, a continuación la Jefa de la asesoría jurídica procede a la lectura de los siguientes extremos del mismo. Igualmente informa, que si se presenta el correspondiente recurso, podrán pedir traslado del expediente de contratación. "Está fuera de toda duda la solvencia (experiencia, especialización y conocimientos) de GARRIGUES, que constituye un elemento a considerar y a poner en relación con otros factores a los que alude dicha empresa para fundamentar su capacidad de ejecutar el contrato de forma satisfactoria por el precio ofertado. Sin embargo, ello no acredita en modo alguno ventajas competitivas o estratégicas respecto de las ofertas presentadas por el resto de licitadores (LandWellPriceWaterHouseCoopers y Ernst & Young), siendo todos ellos Firmas de gran prestigio en el sector de la prestación de servicios jurídicos. Los motivos aducidos por GARRIGUES para tratar de justificar que puede hacer frente a la ejecución del contrato en los términos exigidos no resultan en modo alguno suficientes al no establecer un cálculo aproximado de los costes directos e indirectos relacionados con la ejecución del servicio. Se limita en los escritos de alegaciones presentados a efectuar consideraciones genéricas relacionadas con su solvencia técnica que no explicitan dichos costes. De hecho, las consideraciones realizadas en relación a los costes laborales, al afirmar que los 20 abogados que trabajan en la oficina de Palma de Mallorca perciben retribuciones superiores a las establecidas en los convenios de aplicación, asi como las referencias al prestigio nacional e internacional de la compañía, hacen presuponer que los honorarios que deben percibir sus profesionales por hora de dedicación exceden los 100 € hora tenidos en cuenta como base de cálculo para el establecimiento del presupuesto de ejecución del contrato, para que de la prestación de sus servicios se derive un mínima rentabilidad para la empresa. GARRIGUES no ha establecido una aproximación del tiempo de dedicación de cada uno de los profesionales asignados a la ejecución del contrato, ni manifestado el precio por hora de dedicación de cada uno de los profesionales. Únicamente así podría el órgano de contratación determinar si la dedicación que estima la empresa resultaría suficiente para poder ejecutar con garantías el objeto del contrato. Sólo de ese modo se podría valorar si el número de horas dedicada por profesional en función de la distribución horaria entre los miembros del equipo con mayor experiencia y aquéllos con menor experiencia profesional resulta adecuada para dar debido cumplimiento con los máximos estándares de calidad al objeto del contrato. El sistema de fijación de honorarios por hora es una práctica habitual en los bufetes de abogados y en la Asesoría y/o consultoría fiscal, laboral o jurídica. El precio hora de cada profesional se fija en función de la experiencia y prestigio profesional de cada uno de los profesionales, existiendo diferencias significativas entre los profesionales con mayor experiencia y los denominados "júnior", profesionales con poca experiencia, para los que ejecutar el trabajo puede llevar a incurrir en un número mayor de horas de dedicación. El objeto del contrato es complejo en el sentido de que el asesoramiento debe prestarse respecto de los expedientes referidos en relación al Ente Público de Radiotelevisió de les liles Balears y a sus empresas filiales, Televisió de les liles Balears, S.A. y Radio de les liles Balears, S.A., siendo procedimientos distintos y proyectándose sobre períodos también distintos. Considerando la mencionada complejidad del contrato, la motivación de la experiencia en contratos similares no hace sino ahondar en la desproporción a la baja del precio ofertado. Y ello, porque las experiencias similares citadas por GARRIGUES se refieren a expedientes sancionadores relacionados con solicitudes de devolución del IVA y operaciones vinculadas referidos a una única sociedad en cada uno de los supuestos. Así, si a una sociedad, por un procedimiento similar le han facturado un importe de 67.461 euros o de 51.700 euros, difícilmente puede justificarse un asesoramiento a tres entes distintos por importe de 75.000 euros. La oferta presentada por GARRIGUES ha subestimado, obviamente, el alcance del objeto del contrato. Por otro lado, el asesoramiento prestado a FORTA al que se refiere en su escrito de alegaciones GARRIGUES no aporta elementos objetivos que permitan vincular (i) la elaboración de los estudios preliminares de Derecho comparado en relación con el tratamiento que organismos equiparables puedan estar recibiendo en otros Estados miembros, (ii) con la minoración del coste de ejecución de un contrato cuya prestación concreta la constituyen los servicios de asesoramiento y representación del Ente y de sus sociedades filiales ante la AEAT y, en su caso, el asesoramiento y dirección letrada de las acciones en via económico-administrativa ante el TEAC, a los efectos de obtenerla devolución del IVA." A continuación el Jefe de contabilidad afirma que la competencia no es en precio, que es en calidad, que debido a la cuantía a devolver se prima la calidad del servicio, que no puede ser desarrollado más que por expertos. El representante de J&A GARRIGUES responde que ellos ofrecían experiencia en más de 15 y 10 años, justificada con una declaración responsable. III. A continuación la secretaria de la Mesa procede con la lectura de los resultados siguientes: 1. Se excluye de la clasificación a Garrigues por las razones expuestas anteriormente. 2. ERNS&YOUNG a los 14 puntos obtenidos tras el análisis de la propuesta técnica de conformidad con los criterios que aparecen en el punto A.2 del cuadro de características del contrato del pliego administrativo que rige la licitación, una vez aplicada la fórmula indicada en el punto A1 del referido cuadro ha obtenido un total de 59, 67 puntos en la oferta económica, por lo tanto obtiene un resultado final de 73,67 PUNTOS. 3. PWC suma a los 34 puntos obtenidos tras el análisis de la propuesta técnica de conformidad con los criterios que aparecen en el punto A.2 del cuadro de características del contrato del pliego administrativo que rige la licitación, una vez aplicada la fórmula indicada en el punto A1 del referido cuadro ha obtenido un total de 60 puntos de la oferta económica, obteniendo un resultado final de 94 PUNTOS. De conformidad con el pliego se invita los asistentes a que formulen las observaciones que estimen oportunas, los asistentes dan por realizadas sus observaciones, por lo tanto, la Secretaria procede concluyendo que: La Mesa de Contratación de conformidad con el artículo 152.4,del TRLCSP y al estimar que la oferta de J&A GARRIGUES no puede ser cumplida como consecuencia de la inclusión de valores anormales o desproporcionados, decide elevar al órgano de contratación la propuesta de exclusión de la clasificación de la mencionada oferta, así como la propuesta de adjudicación a favor de la proposición económica más ventajosa que de acuerdo con la clasificación anteriormente expuesta es la presentada por LANDWELL-PRICEWATERHOUSECOOPERS TAX&LEGAL SERVICES SL El Sr. Presidente solicita si hay más intervenciones y al no haber ninguna se da por finalizada la sesión. Presidente Escribano Antonio Secretaria Mas aria Antonia Jefe d Técnic de rAésessoria Jurídica deTEPRTVIB Segund Cañella Jefa Tercer Vocal: Mar Adrián Directora IB3 TELEVISIÓ Primer Vocal: José Miguel Fabregat