Errores más comunes en la integración de propuestas

 Secretaría de Obra Pública Errores más
comunes en la
integración de
propuestas Dirección de Procesos y Sustentabilidad Social
Febrero de 2016
Contratación
Integración de
Propuestas
Contenido:
1. PROPUESTA ECONÓMICA ..................................................................... 2
2. PROPUESTA TÉCNICA .............................................................................5
3. PROPUESTA LEGAL Y FINANCIERA .................................................... 7
Algunos de los errores más frecuentes en los que incurren los licitadores son también los
más graves, hasta el extremo de determinar la exclusión de las empresas licitadoras. Los
errores más típicos son los siguientes:
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1. PROPUESTA ECONÓMICA
DOCUMENTO
Carta compromiso de la
propuesta
ERROR DETECTADO
SOLICITUD DE ACUERDO A BASES
ANEXO E-1B
El número de
corresponde
licitación
no
No presenta papel membretado
No se especifica
ejecución
plazo
de
Lugar y fecha de la licitación
incorrecta
El importe con letra no coincide
con el de número.
Deberá ser presentada por el licitador en su
papel membretado, debiendo contener la
transcripción íntegra de acuerdo al formato
proporcionado, en el que se expresara el
importe total de su propuesta, incluyendo
IVA, así como el plazo de ejecución.
El monto expresado en la carta
compromiso no corresponde
con el expresado en el catálogo
de conceptos.
Catálogo de conceptos
No presenta catálogo en
formato establecido (no se
presenta de manera digitalizada
o no corresponde a la licitación)
ANEXO E-2
La información será entregada en el archivo
proporcionado por la convocante, para que el
licitador integre los precios unitarios de su
propuesta, debiendo reproducirlo en forma
impresa y entregarlo digitalizado
Los precios expresados no
coinciden en su totalidad con
las tarjetas de precios unitarios
No presenta la totalidad de los
importes
de
los
Precios
Unitarios
El anexo no está firmado.
Los precios unitarios están
fuera de mercado
En este documento, el licitador expresara con
números, letras y en moneda nacional los
precios unitarios de cada uno de los
conceptos de trabajo.
No se indican los precios con
letra.
Deberá contener descripción, unidades de
medición, cantidades de trabajo, precios
unitarios con número y letra e importes por
partida, subpartida, concepto y del total de la
propuesta.
Tarjetas de análisis de
precios y desglose de
precios unitarios
ANEXO E-3
No se presentan completas la
integración de los precios
unitarios
No
presentan
básicos
o
auxiliares o no están completos
Se deberán incluir todos los análisis auxiliares
que se utilicen en la integración de los
precios unitarios (cuadrillas, morteros,
concretos, cimbras u otros).
Los básicos que presentan no
corresponden a los aplicados
en los Precios unitarios
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No considera el cargo por
herramienta
No
presentan
básicos o auxiliares o no están
completos
Para el caso de ley federal no se
aplican los cargos adicionales
señalados en ley, o se especifica
un factor y se integra la
propuesta con otro.
Los precios unitarios deberán integrarse
considerando los precios a costo directo de
los insumos con las condiciones vigentes en
el mercado nacional o de la zona o región en
donde se ejecutarán los trabajos.
Cotizaciones de los
materiales y equipos de
instalación permanente
No presentan el anexo.
No presentan la totalidad de las
cotizaciones solicitadas.
Los precios unitarios de las
cotizaciones no coinciden en su
totalidad con los usados en sus
tarjetas de análisis.
Explosión de insumos
La cantidad de categorías de
mano de obra no corresponden
a
las
analizadas
en
el
documento E-3C.
No incluye mano de obra ni
maquinaria y equipo, solo
materiales.
El
monto
acumulado
no
coincide con la suma total de la
explosión de insumos y con el
costo directo.
Los precios de adquisición de
los materiales considerados
están fuera de mercado.
Factor salario real
No presenta hoja de cálculo de
cuotas del IMSS.
En el cálculo no consideran el
Impuesto sobre Nómina.
EL monto acumulado deberá coincidir con la
suma de materiales de la explosión de
insumos.
ANEXO E-3 D
Se deberán incluir los desgloses de los
factores de salario real, anexando el
tabulador de salarios base de mano de obra
por jornada diurna de ocho horas e
integración de los salarios, considerando las
modificaciones a los factores del IMSS.
El documento que justifica la
prima de riesgo no está
actualizada.
La prima de riesgo utilizada para
el cálculo es diferente a la
presentada en el documento.
Deberá anexar la copia de documento
comprobatorio de prima de riesgo vigente
que justifique la prima de riesgo de trabajo
para la empresa.
No considera el salario mínimo
del DF (hoy único).
Considerar el salario mínimo del DF.
Análisis de costos
horarios
ANEXO E-3 C
La explosión de insumos, deberá estar
agrupada por materiales y equipo de
instalación permanente, mano de obra,
maquinaria y equipo de construcción, con
descripción, sus respectivas unidades de
medición, indicando las cantidades a utilizar,
el costo unitario, sus importes e incidencias.
ANEXO E-3 E
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Solo calcula en operación, no
incluye reserva y espera.
Análisis, cálculo e integración de los costos
horarios de la maquinaria y equipo de
construcción en operación, espera y reserva,
debiendo considerar estos para efectos de
evaluación, costos y rendimientos de
máquinas y equipos nuevos.
La cantidad de equipo no
corresponde al presentado en
los costos horarios.
Los costos horarios analizados
no corresponden con los
aplicados
en
los
precios
unitarios.
Los rendimientos utilizados en
la integración de los costos
horarios no corresponden a
equipo nuevo.
El costo y cantidad de equipo arrojado en los
cálculos deberá coincidir con el expresado en
las tarjetas de análisis.
Análisis de costos
indirectos
ANEXO E-3 F
No presenta análisis de gastos
de oficina central y gastos de
campo.
Calculan el % con relación a
montos anuales, cuando debe
ser
a
costo
directo
en
específico para la obra.
El monto arrojado por el cálculo
es diferente al reflejado en las
tarjetas de precios unitarios.
Análisis de costos por
financiamiento
El monto arrojado en los cálculos debe
coincidir con el expresado en las tarjetas de
análisis.
ANEXO E-3 G
Monto de anticipo diferente al
30%.
Deberán considerarse los gastos que
realizara el licitador en la ejecución de los
trabajos, los pagos por anticipos, pagos de
estimaciones que recibirá y la tasa de interés
que aplicara.
No integra documento que
justifica la tasa de interés
considerada.
Deberá anexar copia de fuente de indicador
económico, integrando análisis por flujo de
caja o cualquier otro que cumpla con lo
señalado en la ley de obra pública.
Diferencia
en
el
tiempo
considerado para el pago de
estimaciones diferente al flujo
de caja de egresos e ingresos.
No
consideran
de
forma
correcta los ingresos por
concepto
de
pago
de
estimaciones,
conforme
al
programa de obra presentado.
El costo de financiamiento no
está representado por un
porcentaje de la suma de los
costos
directos
+
costos
indirectos.
Deberá considerar que la calendarización de
egresos este acorde con el programa de
ejecución de los trabajos y el plazo indicado
en la propuesta.
Cálculo del cargo por
utilidad
Análisis, cálculo e integración de los costos
indirectos,
identificando
los
correspondientes a los de administración de
oficinas centrales y los de oficinas de campo,
y deben estar representados por un
porcentaje del costo directo de la obra
ANEXO E-3 H
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Considera los porcentajes de
ISR y PTU de manera errónea.
El porcentaje calculado no es el
que se indica en las tarjetas de
precios unitarios.
Deberán considerar el impuesto sobre la
renta y la participación de los trabajadores en
las utilidades de las empresas.
No presentan el documento.
Programas
El programa no incluye montos
por lo que no tiene la
información solicitada.
El
monto
acumulado
no
coincide con el expresado en el
total de la propuesta o
explosión de insumos
La cantidad de equipo no
corresponde al analizado en los
costos horarios
ANEXO E-4
Deberá presentar programa de ejecución
general de los trabajos conforme al catálogo
de
conceptos
con
sus
erogaciones,
calendarizado y cuantificado mensualmente
dividido en partidas y subpartidas, del total
de los conceptos de trabajo, utilizando
diagramas de barras.
Deberá indicar las cantidades e importes
programados por mes de cada concepto y las
sumas por mes con sus acumulados y
porcentajes.
2. PROPUESTA TÉCNICA
DOCUMENTO
Bases y requisitos de
licitación
ERROR DETECTADO
SOLICITUD DE ACUERDO A BASES
ANEXO T-I
Falta de rubricas y firmas
No
se
presentan
completos.
anexos
Constancia de visita la
sitio de obra
Bases y requisitos de licitación para celebrar
contrato de obra pública a precio unitario y
tiempo
determinado.
Este
documento
contiene las disposiciones, procedimientos y
formalidades que deberán observarse por
parte del licitador para preparar, integrar y
presentar su propuesta.
Deberá ser rubricada en todas sus hojas.
Deberá presentar la totalidad de los anexos y
manifiestos
ANEXO T-II.III
La constancia deberá ser presentada por el
licitador y firmada por el residente o
superintendente propuesto por la empresa
licitadora.
Relación de maquinaria
y equipo
ANEXO T-III.I
No se relaciona el equipo
solicitado, o no es el adecuado
Presentará la relación de maquinaria y equipo
mínimo solicitado, pudiendo complementarla
con alguna otra maquinaria o equipo que se
considere necesario.
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Cuando
el
equipo
será
arrendado, no se presenta la
carta compromiso
Curriculum
de
profesionales
los
ANEXO T-IV
Los profesionales técnicos no
acreditan la experiencia, no se
presentan
las
cartas
compromiso.
No se presentan copias de los
títulos o cedulas profesionales
del personal propuesto.
Constancia de obras en
proceso
Deberá presentar carta compromiso en
original de los profesionales técnicos, en la
cual estos aceptan prestar sus servicios en
los trabajos objeto de la presente licitación.
Contemplar en la propuesta, los técnicos
responsables de la obra y del proyecto
ejecutivo en todas sus especialidades de
acuerdo a lo solicitado en los términos de
referencia.
.-superintendente de obra (ingeniero civil o
arquitecto) (presentar título o cedula).
.- auxiliar de superintendente de obra
(ingeniero civil o arquitecto) (presentar título
o cedula).
.apoyo
administrativo
(capturista,
dibujante).
.- ingeniero en instalaciones ingeniero
electromecánico (presentar título o cedula).
.- topógrafo (ingeniero topógrafo, civil o
geomántico) (presentar título o cedula).
ANEXO T-VI
Presenta constancia de obra en
proceso
pero
no
incluye
requisitos mínimos solicitados
en las bases
No manifiesta por escrito que
no tiene obra en proceso
Curriculum
de
la
empresa participante
Deberá anexar el listado de obras en proceso
que estén desarrollando con personas físicas
y/o
morales,
dependencias
de
la
administración pública federal y municipal.
Si no está ejecutando obra deberá presentar
manifestación bajo protesta de decir verdad
“que al momento no se encuentra ejecutando
obra.
ANEXO T-VII
Presenta
relación
información incompleta.
Tratándose de maquinaria o equipo de
construcción arrendado, deberá presentar
carta compromiso de arrendamiento, la cual
deberá ser original, firmada por el personal
facultado para garantizar la disponibilidad de
la misma, en donde señalará el domicilio,
teléfono y correo electrónico del arrendador.
con
La experiencia mínima que deberá acreditar el
licitante o licitador será de acuerdo a las
características, complejidad y magnitud de
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No presenta documentación
que acredite la experiencia
mínima requerida en las bases.
los trabajos objeto de la presente licitación.
La experiencia deberá ser comprobable.
No
presenta
información
conforme a lo establecido en
las bases.
Planeación integral
ANEXO T-IX.I
No presenta los documentos de
la planeación de acuerdo a lo
solicitado en las bases.
Control y verificación de
la
calidad
de
los
materiales y ejecución
de la obra
La planeación integral será descripción del
procedimiento constructivo a nivel de
partidas el cual será acorde con los trabajos
a ejecutar y a las etapas del mismo
ANEXO T-IX.IV
No
se
presentan
cartas
compromisos del laboratorio
soporte que colaborara en los
trabajos.
No propone Laboratorio de
verificación de materiales.
No presenta carta compromiso
de la UVIE (unidad verificadora
de instalaciones eléctricas.)
Deberá
incluir
los
datos
generales,
curriculum y carta compromiso original del
laboratorio, que realizará el control de
calidad permanente tanto de los materiales
de construcción y de la ejecución de los
trabajos
3. PROPUESTA LEGAL Y FINANCIERA
DOCUMENTO
Declaración fiscal
ERROR DETECTADO
SOLICITUD DE ACUERDO A BASES
ANEXO LF-3 A
No presenta copia del acuse de
recibo de la presentación de la
declaración anual.
No presenta copia de los pagos
provisionales e impuesto sobre
nómina
No presenta copia de la
declaración
anual
correspondiente.
Deberá de incluir copia de la opinión del
cumplimiento de obligaciones fiscales vigente
con fecha no mayor a un mes anterior a la
fecha de presentación y apertura de
proposiciones
ADICIONAL
Deberá presentar copia de la última
declaración fiscal anual normal y en su caso
complementarias, así como copia simple del
pago provisional a cuenta del impuesto
federal del ejercicio y copia simple del pago
impuesto estatal sobre nómina
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Estados
financieros
Dictaminados
ANEXO LF-3 B1
No presenta copia simple de los
estados financieros
dictaminados,
Deberá presentar copia simple de los estados
financieros emitidos por el sistema de
presentación de dictamen fiscal (SIPRED),
sistema de administración tributaria (balance
general y estado de resultados), todos los
anexos que contiene el sistema de
presentación, dictaminados por contador
público registrado ante la administración
general de auditoría fiscal federal, por los
ejercicios 2013 y 2014.
No presenta copia del contador
público registrado
Deberá presentar copia del oficio de registro
del contador público ante la administración
general de auditoría fiscal federal.
La información revelada en sus
estados financieros no coincide
con la información contenida en
su balanza de comprobación
La información presentada en los estados
financieros
deberá
coincidir
con
la
información contenida en su balanza de
comprobación
Estados financieros
ANEXO LF-3 B2
No
presenta
financieros originales
No presenta la
comprobación
estados
balanza
de
No
presenta
las
razones
financieras (capital neto de
trabajo)
La razón financiera del capital
neto de trabajo es insuficiente
para financiar los dos primeros
meses de los trabajos.
Presenta
copia
certificación
del
público no vigente
de
la
contador
Deberá
presentar
estados
financieros
(balance general y estado de resultados),
originales con una antigüedad no mayor a dos
meses a la fecha del acto de presentación y
apertura de proposiciones elaborados y
revisados por contador público certificado,
así como la balanza de comprobación emitida
por su sistema de contabilidad que
corresponda con el período de los estados
financieros.
Deberá
incluir
razones
financieras
correspondiente al periodo de los estados
financieros, con el objeto de conocer a). si el
capital neto de trabajo del licitante cubra el
financiamiento de los trabajos a realizar en
los dos primeros meses de ejecución de los
trabajos, b) la capacidad del licitante para
pagar sus obligaciones a corto y mediano
plazo, c) el grado en que el licitante depende
del endeudamiento y d) la rentabilidad de la
empresa.
Deberá
presentar
copia
simple
del
documento con el que el contador público
acredite
su
certificación
profesional,
expedido por colegio y/o asociación de
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contadores públicos.
No presenta la manifestación
en los términos solicitados
según el anexo.
Documentación
seguridad social
de
Presentará documento en el que se
manifieste bajo protesta de decir verdad,
"que de acuerdo a la revisión se acredita el
capital contable requerido para esta
licitación, establecido en la convocatoria,
mismo que deberá estar firmado por el
contador público que elabora los estados
financieros y el representante legal del
licitante.
ANEXO LF-3 C
Presenta copia de la opinión de
cumplimiento
de
sus
obligaciones de seguridad social
de forma "negativa";
Deberá presentar copia simple de la opinión
del cumplimiento de obligaciones en materia
de seguridad social vigente, con antigüedad
no mayor a un mes de elaboración a la fecha
del acto de presentación y apertura.
No presenta copia simple del
pago de cuota obrero patronal.
Deberá entregar copia simple del pago del
periodo
patronal
correspondiente
a
cualquiera de los dos meses anteriores a la
fecha del acto de presentación y apertura de
propuestas.
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