Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo 2004

SUBSECRETARIA DE DESARROLLO RURAL
Programa de Desarrollo Rural
de la Alianza para el Campo 2004
Mayo de 2004
Objetivos Centrales
• Impulso al Desarrollo Rural.
Atención a Grupos y
Regiones Prioritarias
• Atención prioritaria de regiones de
alta y muy alta marginación.
• Atención
a grupos de mujeres,
jóvenes, indígenas, personas de la
tercera edad y discapacitados.
• Desarrollo económico y financiero del
Integración a Cadenas
Agroalimentarias y Pesca
Sector Agroalimentario.
• Integración del productor a la cadena
productiva.
2
Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para
el Campo
Filosofía
Evitar dispersión de apoyos para concentrarse en
proyectos que detonen procesos de desarrollo
sustentable,
con
efectos
multiplicadores
significativos.
3
Estructura Básica del Programa de Desarrollo
Rural
El Programa de Desarrollo Rural de la Alianza para el Campo
en el 2003, se conforma de la manera siguiente:
PROGRAMA DE
DESARROLLO
RURAL
SUBPROGRAMAS
1
DE APOYO A LOS PROYECTOS
DE INVERSION RURAL (PAPIR)
2
DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES EN EL MEDIO
RURAL (PRODESCA)
3
DE FORTALECIMIENTO DE
EMPRESAS Y
ORGANIZACIONES
(PROFEMOR)
Estos Subprogramas, darán atención especial a los
grupos y regiones prioritarias, y a la integración de
cadenas productivas de amplia inclusión social.
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Población Elegible
En general, la población elegible del
Programa de Desarrollo Rural comprende a
los productores de bajos ingresos en zonas
marginadas, en zonas no marginadas y en
transición (Fracciones I, II y III, del artículo 8
de las R. de O).
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Aplicación de los recursos en áreas estratégicas
Regiones Prioritarias: localidades de alta y
muy alta marginación, establecidas por
CONAPO.
Por solicitud de Organizaciones en el
Acuerdo Nacional del Acuerdo Nacional
por el Campo: productores de bajos ingresos
en zonas no marginadas
Al menos
Al menos
70%
25%
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Población elegible
Localidades de alta y
muy alta marginación
Productores de bajos
Ingresos, en Zonas
Marginadas y No Marginadas.
Hasta:
10 Has. de riego.
20 Has. de temporal.
20 Cabezas ganado mayor.
100 Cabezas ganado menor.
25 Colmenas, etc.
Productores de bajos
Ingresos, en Transición
Hasta:
20
Has. de riego.
40
Has. de temporal.
50 - 70 Cabezas ganado mayor.
Etc.
Localidades no
Marginadas.
Al menos
25 %
Al menos
de los recursos
70 %
de los recursos.
Máximo
5%
de los recursos
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Aplicación de los recursos en áreas estratégicas
Grupos Prioritarios: Mujeres, jóvenes, indígenas,
discapacitados y personas de la tercera edad, con
o sin acceso a la tierra agrupados en un mínimo
de seis integrantes.
Al menos
20%
Proyectos propuestos por los CDRS municipales.
Al menos
35%
Cadenas Agroalimentarias establecidas como
prioritarias, por su importancia actual o potencial
para el estado, por su amplia inclusión social de
unidades de producción familiar en los diferentes
eslabones de la cadena.
Al menos
35%
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Criterios de priorización de solicitudes de Apoyo a
Proyectos
1. Congruencia con las prioridades de los planes
estatales, distritales y municipales de los Consejos
de Desarrollo Rural (grupos, cadenas y áreas
prioritarias).
2. Factibilidad e impacto social.
3. Concurrencia
de
recursos
(oportunidades
productivas, PROCAMPO, apoyos a la palabra,
FONAES y banca).
4. Complementariedad entre los subprogramas de
desarrollo rural y sinergias con otras fuentes de
apoyo.
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Programa de Apoyos a Proyectos de Inversión
Rural (PAPIR)
Objetivo General
3 Fomentar la inversión en bienes de capital de la población rural
elegible a través del apoyo para la puesta en marcha de
proyectos para la reconversión productiva, la transformación y
acondicionamiento de la producción primaria, la generación de
empleo rural no agropecuario y de servicios, así como su
posicionamiento en los mercados.
Objetivos Específicos
3 Apoyar la puesta en marcha de proyectos.
3 Incentivar la inversión entre la población rural.
3 Facilitar el acceso a la población rural a las fuentes formales de
financiamiento.
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Bases estratégicas del PAPIR
Apoyo aislado a
la Demanda
VS
Proyectos Modulares
Proyectos Integrales
Proyectos Estratégicos
Gasto operativo
Insumos
VS
Inversión en activos fijos
Apoyo a:
Apoyo
Productor
individual
Autorización
de
solicitudes “Primero
en tiempo, primero en
derecho”
Grupos y Organizaciones de
productores para integrar
producciones a procesos de
acopio y transformación que
den valor agregado.
VS
$
Análisis de pertinencia
y alcance de los
proyectos
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Monto de los Apoyos PAPIR
Los apoyos máximos que podrán recibir los beneficiarios del programa
se determinan en función de la siguiente tabla:
Incentivar el impacto social
Incentivar la organización con mayores apoyos
Valor de los bienes de
capital o del fondo de
garantía por socio que
justifica el proyecto
productivo (pesos)
Porcentaje máximo de apoyo
gubernamental en proyectos productivos
para organizaciones económicas o
grupos de productores
Porcentaje máximo
de apoyo
gubernamental en
atención a la
demanda de UPR
Normales
Cuyos integrantes
correspondan a
grupos prioritarios
<$15,000
70
90
55
$15,001-$75,000
66
80
53
$75,001-$150,000
63
63
50
$150,001-$300,000
60
60
NO APLICA
$300,001- >$500,000
50
50
NO APLICA
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Consideraciones a los Apoyos PAPIR
• Para todo apoyo mayor a 500,000 (Quinientos mil pesos), se
requiere suscribir un convenio de concertación entre la UTOE
y la Organización.
• Apoyos para fondos de Garantía Líquida mayores a 500,000
(Quinientos mil pesos) por organización, requieren el visto
bueno de la Subsecretaría de Desarrollo Rural, además de
que en todo caso se cuente con una carta compromiso de la
institución de crédito donde el requerimiento del monto de
garantía líquida sobre el monto de crédito, sea igual o inferior
al 50%, es decir, menor o igual a la relación 1:2 garantía
líquida-crédito.
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Guión para la elaboración de Estudios de Proyectos Económicos de
Fomento Agropecuario, Pesquero y Rural
1.
Resumen Ejecutivo (Técnico, Financiero y Organizacional)
2.
Objetivos y Metas.
3.
Análisis y diagnóstico de la situación actual y previsiones sin el
proyecto.
4.
Aspectos Organizativos
a.
Antecedentes.
b.
Tipo de constitución de la organización.
c.
Consejo Directivo.
d.
Perfil requerido y capacidades de los directivos y operadores.
e.
Relación de socios.
f.
Inventario de Activos Fijos (construcciones, terrenos agrícolas y
ganaderos, inventarios de equipos, semovientes y otros).
g.
Descripción de estrategias que se adoptarán para facilitar la integración a
la cadena productiva y comercial.
14
5.
Análisis de Mercados
a.
Descripción y análisis de materias primas, productos y subproductos
(presentación, empaque, embalaje; naturaleza, calidad, atributos y
necesidades que satisface)
b.
Características de los mercados de los principales insumos y
productos.
c.
Canales de distribución y venta.
d.
Condiciones y mecanismos de abasto de insumos y materias primas.
e.
Plan y estrategia de comercialización.
-Estructura de precios de los productos y subproductos y políticas
de venta.
-Análisis de competitividad.
f.
Cartas de intención y/o contratos de compra y venta de materias
primas y productos.
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6.
Ingeniería del Proyecto
a.
Localización y descripción específica del sitio del proyecto
b.
Infraestructura y equipo
c.
Descripción técnica del proyecto
i.
ii.
iii.
iv.
v.
d.
Componentes del proyecto (infraestructura, equipos y otros).
Procesos y tecnologías a emplear.
Capacidad de procesos y programas de producción.
Escenarios con diferentes volúmenes de proceso.
Programas de ejecución, administrativos, de capacitación y
asistencia técnica.
Cumplimiento de Normas Sanitarias, Ambientales y otras.
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7.
Análisis Financiero
a.
Presupuestos y programa de inversiones y fuentes de
financiamiento.
b.
Proyección financiera (refaccionario y avío) Anual.
i.
ii.
iii.
iv.
Programa de ventas (ingresos)
Costos
Flujo de efectivo mensual y determinación de capital de trabajo
Pago de créditos y otros compromisos ( capital e interés en su
caso).
v. Capacidad de pago.
vi. Punto de equilibrio.
vii. Apalancamiento ( en su caso).
c.
Situación financiera actual y proyectada
d.
Análisis de rentabilidad (a precios y valores constantes)
i.
ii.
iii.
iv.
Relación Utilidad/Costo (avío)
TIR
VAN
Análisis de sensibilidad
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8.
Descripción y análisis de los Impactos
a.
b.
c.
d.
e.
9.
Incremento de las utilidades anuales de la organización y los socios
Decremento de los costos de producción
Incremento en los volúmenes de producción
Empleos generados (directos e indirectos)
Comparativo del valor de la producción generada con y sin el
proyecto.
Conclusiones y Recomendaciones.
NOTAS:
‰
‰
‰
Este guión es enunciativo y no limitativo.
Para capítulos no correspondientes con el tipo de proyecto anotar, NA (No
Aplica)
El Estudio del Proyecto Económico de Fomento Agropecuario Pesquero y
Rural deberá presentarse directamente en las ventanillas autorizadas, en
documento impreso y archivo magnético.
ANEXOS: Se deberá incluir la documentación e información complementaria o de
detalle que cada programa o instancia requiera.
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NECESIDADES DE INVERSIÓN Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y APOYOS
CONCEPTO
U.
CANTIDAD Precio TOTAL
Aporte de
SOCIOS
APOYOS ALIANZA
PAPIR PRODESCA PROFEMOR
FONAES
unidad
OTROS FINANCIAMIENTOS
GOB.
BANCO
H.
EST.
FIRA
AYNT.
FIRCO
INVERSIONES FIJAS O BIENES DE CAPITAL
Producción Primaria
Terreno y mejoras territoriales
Maquinaria
Obra civil
Vehículos
Mobiliario
Equipo de computo
Infraestructura eléctrica
Otros 1
Otros 2
SUBTOTAL
Acondicionamiento,
Transformación,
Comercialización de Productos u Oferta
de Servicios
Terreno y mejoras territoriales
Maquinaria
Obra civil
Vehículos
Mobiliario
Equipo de computo
Infraestructura eléctrica
Otros 1
Otros 2
SUBTOTAL
INVERSIONES DIFERIDAS
Capacitación Servicio
Asesoría para la puesta en Marcha Servicio
Estudios y proyectos
Licencias , permisos y seguros.
Gastos preoperativos
Otros
SUBTOTAL
CAPITAL DE TRABAJO
TOTAL
NOTA: PARA CALCULAR LOS MONTOS MAXIMOS DE PARTICIPACION DE LA ALIANZA EN SUS DIFERENTES INSTRUMENTOS, CONSULTAR LAS TABLAS CONTENIDAS EN LAS REGLAS
DE OPERACIÓN PARA EL EJERCICIO 2003.
OTROS APOYOS
CONCEPTO
U.
CANTIDAD Precio TOTAL
unidad
SOCIOS
PAPIR PRODESCA
PROFEMOR
FONAES
GOB.
EST.
BANCO
FIRA
H.
AYNT.
Fondo de Garantía
Asesoría y consultoría profesional para la
operación normal
Administración profesional
TOTAL
19
FIRCO