Desarrollo industrial y Modelo Productivo

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Desarrollo industrial
y Modelo Productivo
C L A R I D A D · I N V I E R N O 2 0 0 7 · C U A R TA E TA PA
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Límites del modelo productivo;
el sistema energético
Manuel García
Secretario del Sector Energético UGT-FIA Estatal
Q
uiero iniciar haciendo un breve repaso históri-
Q
A finales de los 60 el Instituto Nacional de Industria
co de cómo es el sector energético de nuestro
creó una empresa importante, ENDESA. La empresa
país, la evolución que ha tenido en los últimos
nació con vocación de promover el desarrollo de las
años y de dónde venimos, hacia dónde se nos ha lleva-
cuencas mineras y de aprovechar los recursos autóc-
do, y hacia dónde vamos.
tonos de esas cuencas, y generar electricidad a partir
de este carbón nacional, y dicho sea de paso que ve-
En principio decir que la FIA considera que, como no
nía bastante bien, entre otras cosas, porque esto nos
puede ser de otra forma, el sector energético como
daba una cierta autonomía respecto de la dependen-
sector estratégico. Un sector estratégico por la com-
cia energética exterior. Esto supuso también impulsar
ponente que tiene de interrelación con el modelo eco-
determinadas políticas de desarrollo tecnológico y por
nómico del país. Si se quiere definir un modelo de país
supuesto posibilitó el arraigo social y territorial, y ge-
determinado, es necesario definir también un modelo
neró muchísimo empleo tanto en las cuencas mine-
energético acorde con ese modelo.
ras, luego en las centrales que venían produciendo con
este carbón la electricidad que luego se distribuía a to-
Históricamente nuestro modelo pasó de ser un mo-
dos los puntos de España.
delo monopolista en cuanto al sector eléctrico, donde existían monopolios naturales, territoriales, con
No solo vino bien por esto, si no que vino bien por que
una regulación tarifaria fuerte, donde existían distin-
la crisis del petróleo se habría afrontado de una mane-
tas empresas que no competían a otro liberalizado.
ra bien distinta de no existir esta empresa, de no exis-
No por ello se prestaba una mala calidad del sumi-
tir estas políticas. Con lo cual, cabe decir que gracias
nistro, y no por ello tampoco se penalizaba al tejido
a que las cuencas mineras estaban sacando carbón y
productivo nacional. Pero sí es verdad que era un
se estaba quemando en las centrales eléctricas se
modelo que se basaba fundamentalmente en los cri-
afrontó la crisis del petróleo de inicio de los 70 con
terios técnicos; las empresas estaban gestionadas
una cierta relajación. Las consecuencias no fueron tan
por personal ingeniero muy técnico que hacían in-
graves como podrían haber sido en caso de no existir
versiones masivas en cuanto a redes e instalacio-
esta política, estos recursos y este sistema.
nes, no solo de desarrollo, también de mantenimiento y siempre en función de las necesidades de su ne-
De ahí se pasó luego a un sistema netamente finan-
gocio
ciero, de gestión financiara. No tuvimos prácticamen-
en
empresa.
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el
territorio
donde
operaban
cada
te un intermedio. A principios de los 80, pues por la
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aparición del marco legal y estable se re-
mediterráneo fundamentalmente, obligan
si no incluso también sobre el sector de
ordenó algo el sector. Básicamente se si-
necesariamente a que también se refuer-
refino en el caso de REPSOL petróleos.
guió operando en régimen de monopolios
cen las infraestructuras energéticas en
territoriales. Se dio una cierta estabilidad
estas zonas para dar respuesta a la de-
Es cierto que ha evolucionado de una for-
tarifaria, se siguió más o menos un mode-
manda de las poblaciones que se vienen fi-
ma muy rápida el sistema. Es cierto que
lo orientado también a mejorar un poco la
jando en estos territorios. Y, evidentemen-
esto ha tenido aspectos positivos para la
eficiencia económica en cuanto a la ges-
te, eso se ha hecho exclusivamente con
revitalización de la economía. Pero tam-
tión de las empresas. Pero de aquí transi-
criterios de mercado. O sea, es el merca-
bién es cierto que creemos que se ha lle-
tamos directamente en los años 90 a un
do el que decide hacia dónde van las re-
gado a un punto que se debe dar una in-
modelo de liberalización y privatización que
des de gas, hacia dónde van las redes
flexión: ¿Hacia dónde vamos? ¿A dónde
nos ha llevado hasta nuestros días. Este
eléctricas, y no es la planificación desde el
nos lleva esto? No es sostenible nuestro
modelo es un modelo que ha generado po-
Estado, desde el Gobierno, la que decide
modelo, no es sostenible el sector energé-
ca competencia y mucho desaguisado. Tam-
cómo tiene que llegar a cada uno de los
tico de nuestro país. Y por tanto tendrían
bién es cierto que tiene aspectos positivos
ciudadanos la garantía del suministro tan-
que tomarse determinadas medidas que
el hecho de que se haya tenido un creci-
to de gas como de electricidad.
vayan encaminadas en función del modelo
miento económico importante y sostenible
de país por el que se apuesta.
gracias también en gran medida a las políti-
En definitiva hay una suma de deficiencias
cas energéticas que se han llevado. Pero
en función de los intereses del mercado.
Creo que en el programa del PSOE y en la
evidentemente, como elemento de palan-
También es cierto que nuestro sistema,
cabeza del Presidente del Gobierno hay
ca, de impulso de la economía, tiene un sentido, pero luego tiene unos
aspectos negativos como son la pér-
determinadas cuestiones como son
Tenemos un sistema poco planificado,
el esfuerzo en investigación y desarrollo, el esfuerzo en mejorar la ca-
dida del empleo de forma masiva, de
no solo en cuanto al sistema eléctri-
forma drástica, la pérdida de calidad
co si no también en cuanto al siste-
das cuestiones que apuntan hacia
ma gasista.
dad española. De un modelo más
del suministro e incluso de la propia
garantía del suministro que se viene
cuestionando últimamente. La capa-
lidad de la enseñanza. Determinaun cambio de modelo de la socieenfocado al mercado que era el mo-
cidad de nuestras instalaciones, ahora es-
también ha adolecido durante los últimos
delo que impuso de alguna manera el go-
tán al límite y en los momentos de punta,
años de un capital propio. También es una
bierno del PP, hacia un modelo más social.
si no fuera por las interconexiones que te-
debilidad de nuestro sistema la financiera;
Y en este cambio hacia un modelo más so-
nemos, posiblemente tendríamos apago-
nos nutrimos de capitales foráneos, no
cial pues evidentemente tiene una relevan-
nes a nivel de todo el Estado.
hay participación pública en las empresas,
cia importantísima el modelo energético
se privatizó ENDESA, se privatizó en su día
del país, que evidentemente se tendría
Tenemos un sistema poco planificado, no
la red de gas, y ahora se pretende privati-
que enfocar en esa dirección.
solo ya en cuanto al sistema eléctrico si
zar red eléctrica española, cosa que des-
no también en cuanto al sistema gasista.
de el punto de vista de mi sindicato no en-
Para ello tendría que resolver determina-
No tenemos redes de autopistas del gas
tendemos. Pero lo cierto es que no se ha
dos aspectos importantes: la definición de
que garanticen que el gas llegue a cada
sustituido tampoco por iniciativa financiera
un MIX energético. Un MIX energético que
uno de los pueblos de la Península. Esta
española, con lo cual incluso se ha puesto
evidentemente tendría que ir en función de
falta de planificación se ha sustituido por
en riesgo la propia soberanía energética
las necesidades reales del país y no en
las tendencias del mercado. De alguna
del país. De ahí que hoy tengamos sobre el
función de proyecciones macroeconómi-
manera el modelo este de desarrollo in-
sector planeando permanentemente la
cas orientativas que es como se viene ha-
sostenible que estamos viviendo en nues-
OPA de EON y otras posibles OPAs que se
ciendo en la actualidad. Y en algún que
tro país en los últimos años que hace que
temen por parte del Gobierno y por parte
otro caso, cómo, por ejemplo, cuando se
haya un vuelco de la población desde el in-
de las empresas que puedan venir de otros
aprobó el tema de KYOTO, no se conocían
terior hacia las zonas costeras, al arco
países. No solo sobre el sector eléctrico,
cuáles eran los estudios sobre los que se
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todas estas cuestiones y no cómo se viene haciendo pues la constitución de mesas parciales donde de alguna manera se
hace un debate sesgado por ejemplo con
el tema nuclear. El tema nuclear no se
puede extraer del conjunto del problema
energético del problema o de la definición
del modelo productivo y del país. El tema
nuclear se tiene que abordar dentro de lo
que es modelo económico y energético del
país, Y por tanto, venimos demandando a
la Administración que se cree esta mesa
donde podamos debatir abiertamente junto con los agentes económicos y evidentemente con la orientación de la propia Administración, todos estos temas que posibiliten este cambio necesario hacia un
modelo de industria de más calidad que
genere más y mejor empleo, donde la precariedad se vaya erradicando y donde, dicho sea de paso, junto con la erradicación
de la precariedad se vayan erradicando
también los altos índices de siniestralidad
que vienen siendo consecuencia directa de
la precariedad en el empleo que se ha ido
basó las limitaciones de emisión de Espa-
España está hoy en buena posición gracias
fomentando con las sustituciones de tra-
ña en función de KYOTO, pues la verdad
a los efectos beneficiosos que ha tenido la
bajadores fijos en las antiguas empresas
que los papeles no aparecen. Lo cual está
política económica de los últimos años,
del sector, por trabajadores de subcontra-
generando problemas serios, no solo en
nos ha dejado en buena posición para po-
tas y la externalización del conocimiento.
sector energético si no en el conjunto de
der afrontar el cambio con mayores garan-
país porque esto va a tener un alto coste
tías. Porque efectivamente España hoy, a
En cualquier caso, nuestra federación
económico de cara al futuro.
diferencia de hace décadas, se puede per-
apostaría por la definición de un MIX ener-
mitir ir definiendo un MIX también de pro-
gético que, sin duda, afiance lo que es el
Por esto es imprescindible que se planifi-
ductividad. Qué papel se asigna a los servi-
papel del carbón en nuestro país, que ase-
que, que se implique el Estado y que se
cios a los ciudadanos y en qué porcentaje.
gure el uso del carbón en la producción
hagan estudios serios y apuestas serias
Qué papel se asigna a los servicios asocia-
energética, que mantenga el arraigo terri-
a medio y largo plazo, cosa que al día de
dos a la industria y al consumo. Qué papel
torial y que cohesione territorialmente el
hoy no se hace porque se sustituyó la pla-
se asigna a la industria. Y en esa definición
país y lo vertebre de una forma armónica
nificación, la intervención y la regulación
de ese MIX de producción de país pues evi-
posibilitando que el conjunto de las indus-
por la llamada liberalización, que efectiva-
dentemente tiene mucho que ver con el
trias se emplace, no solo en las zonas
mente dinamizó, pero de una forma artifi-
modelo energético que se defina.
costeras como viene ocurriendo hoy, si no
que de alguna manera se reequilibre terri-
cial, con bajadas de tarifa a golpe de decreto. Y posiblemente esto haya aportado
Para ello, nuestra organización, la FIA, vie-
torialmente también el papel de nuestro
algún aspecto beneficioso a la economía
ne demandando sistemáticamente la aper-
país y por tanto el interior también tenga
pero evidentemente algunos muy perni-
tura de un debate, de una mesa de diálo-
un beneficio importante en el rediseño de
ciosos.
go en la que se planteen de forma global
estas políticas.
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