a Bizkaiko Foru Diputación Foral Aldundia de Bizkaia

a
Bizkaiko Foru Diputación Foral
Aldundia
de Bizkaia
Lehendakaritzako
Foru Diputatua
Diputado Foral de
Presidencia
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ESTEBAN ETA BRAVO-TAR AITOR JAUN T: KIT GORENA
BIZKAIKO BATZAR NAGUSIETAKO LEHEND‘AKARIA
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JAUN TXIT GOREN HORI.
EXCMO. SR. ,
Honegaz batera, Karrantza
Udalerriko Banderearen onarpena
proposatu eginaz, Bizkaiko Foru
Aldundiak 2001eko azaroaren 27
egunean izandako batzarraldian
(Ga¡ Zerrendako 17 zkdun. gaia)
hartu eban erabakiaren
egiaztagiria bialtzen deutsut.
Adjunto le remito certificación
acreditativa del Acuerdo adoptado
por la Diputación Foral de Bizkaia
en reunión celebrada el 27 de
noviembre de 2001 (Asunto no 17
del Orden del Día) por el que se
acuerda la propuesta para la
aprobación de la bandera del
municipio de Karrantza.
Agur bero bat,
Un saludo,
Jo.& Luis Bilbao Eguren
José Luis Bilbao Eguren
LEHENDAKARITZARAKO FORU
DIPUTATUA
DIPUTADO FORAL DE
PRESIDENCIA
Bilbo, 2001 .eko azaroak 30
Bilbao, 30 de noviebre de 2001
Bizkaiko Foru Diputación Foral
de Bizkaia
Lehendakaritza Sai,a
Departamento de Presidencia
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JOSE LUIS BILBAO EGUREN, DIPUTADO FORAL, .DE PRES’ititifi&ti
SECRETARIO DE LA DIPUTACION FORAL DE BIZKAIA,
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CERTIFICO:
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Que la Diputación Foral de Bizkaia, en reunión celebrada el día veintisiete de
Noviembre de 2.001, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo: (Asunto nn 17 del
Orden del Día):
“17”.- PROPUESTA DE ACUERDO PARA RATIFICAR LA APROBACION DE
LA BANDERA DEL MUNICIPIO DE KARRANTZA.
Primero.- Ratificar la propuesta de aprobación de la bandera del Municipio de
Karrantza de 9 de octubre de 2001, de conformidad con el acuerdo aprobado por el
Pleno de la Corporación, cuyas características son:
“Bandera rectangular de proporción 2:3, compuesta por tres franjas
horizontales, azul, blanca y verde. Al asta una franja vertical roja, de 1/3
de largo, cargada con una bocina de oro”.
Segundo.- Elevar la Propuesta a las Juntas Generales del Territorio Histórico
de Bizkaia, juntamente con el expediente tramitado al efecto, para su aprobación
definitiva, si procediere”.
Y para que conste, y con la advertencia de que el Acta todavía no ha sido
aprobada, expido la presente, en Bilbao a veintiocho de Noviembre de dos mil uno.
Bizkaiko Foru Diputación Foral
Aldundia
de Bizkaia
Ingurugiroeta Lurralde
Ekintza Saila
Departamento de Medio Ambiente
y Acción Territorial
ASUNTO.- Informe relativo a la devolución por las Juntas Generales de Bizkaia del
e x p e d i e n t e t r a m i t a d o p a r a l a “Aprobación de la Bandera Municipal de
KarrantH.
ANTECEDENTES
i
I.El 18 de septiembre de 2001, se elevó al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral
de Bizkaia, la Propuesta de Acuerdo de la Diputación Foral de Medio Ambiente y Acción
Territorial, junto con el expediente tramitado para la Aprobación de la bandera
municipal de Karrantza.
II.
(
El Consejo de Gobierno acordó el 9 de octubre de 2001, proponer la aprobación de la
bandera de Karrantza y elevar la propuesta a las Juntas Generales del Territorio
Histórico de Bizkaia, juntamente con el expediente tramitado al efecto, para su
aprobación definitiva, si procediese.
III.El Diputado Foral de Presidencia da traslado el 25 de octubre de 2001, a la Diputada
Foral de Medio Ambiente y Acción Territorial, escrito remitido por el Presidente de las
Juntas Generales de Bizkaia por el que se ‘solicita de los Servicios competentes de la
Diputación Foral la revisión y, en su caso, compleción del referido expediente
administrativo”.
Alda. Rekalde, 30,3.’ y 4.‘. 48009 Bilbao
TF
944207700
Fax944208632
Bizkaiko Foru Diputación Foral
de Bizkaia
Aldundia
Ingurugiro eta Lurralde
Departamento de Medio Ambiente
Ekintza Saila
y Acción Territorial
Solicitada aclaración telefónica del Letrado de las Juntas Generales de Bizkaia
responsable del expediente, se nos comunica que la devolución se debe a que la fecha
del informe del vexilológico emitido dentro del expediente, es de fecha posterior en un
día al acuerdo plenario aprobatorio de la bandera.
111rÍrlira v A&ninistración
L- NUKMAIIVA KttiULADCJKA
Local emite el
DE LOS ESCUDOS Y BANDERAS MUNICIPALES
La Norma Foral 8/93, de Términos Municipales de Bizkaia, aprobada por las Juntas
Generales de Bizkaia en Sesión Plenaria de 7 de julio de 1993, regula dentro del
i
Capítulo II del Título VI los escudos, banderas y títulos distintivos municipales. La
Norma Foral dedica un solo artículo el 73 al procedimiento legal exigible para su
aprobación.
Dice así el artículo 73:
‘La adopción de escudos heráldicos v banderas munici..afes y de Entidades
Bs Menores así como la sustitución de los que tuvieran adoptados a la
entrada en vigor de esta Norma Foral, requerirá acuerdo olenario o, en su caso,
de la iunta vecinal correspondiente, favorable a la modificación v ‘fundado en
razones históricas v heráldicas” debidamente acreditadas en el exoediente. Se
Alda. Rekalde, 30,3.” y 4.‘. 48009 Bilbao
TF
944207700
Fax944208632
Bizkaiko Foru Diputación Foral
Aldundia
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Ingurugiro eta Lurralde
Ekintza Saila
Departamento de Medio Ambiente
y Acción Territorial
garantizará, en su caso, la audiencia del Municipio de la demarcación en la que
se ubique la Entidad Local Menor que resulte afectada.
En ambos casos, la resolución definitiva corresoonderá al óroano competente de
la Diputación Foral en el supuesto de una Entidad Local Menor, Y a las Juntas
Generales cuando se trate de un Municioio.
Esta resolución producirá la oportuna publicación del cambio en el Boleth Oficial
de Bizkaia aw’como su inscripción en el Registro Foral de Entidades Locales de
Bizkaia ‘C
í
De la lectura de dicho artículo se infiere que basta aue las Corooraciones Locales
razonen v fundamenten los motivos en aue se basen oara aprobar las banderas y
escudos municipales, sin necesidad de informe vexilológico alguno, si bien se viene
exigiendo como forma de acreditar las razones históricas y heráldicas que sirven de
base a los elementos que integran los citados signos distintivos, en un escrupuloso
respecto al principio de Autonomía Municipal, consagrado en el artículo 140 de la
Constitución, y es que no hay que olvidar que el a&ulo 22-2b de la Ley Reguladora
de las Bases de Régimen Local de 2 de abril de 1985 atribuye al Pleno municipa los
acuerdos relativos a la “ad o modificación de su bandera, enseña o escudo’:...
II.- ANALISIS DEL EXPEDIENTE RELATIVO A LA BANDERA DE KARRANTZA
Como se ha dicho en los antecedentes III y IV, este expediente se devuelve para su
revisión y, en su caso, compleción, y es el Letrado Asesor de las Juntas Generales de
Bizkaia responsable del expediente el que nos aclara que la devolución se debe a que
la fecha del informe vexilológico emitido dentro del mismo, es de fecha posterior en un
día al acuerdo plenario aprobatorio de la Bandera.
A este respecto, se señala lo siguiente:
Alda. Rekalde. 30,3.‘y 4.‘. 48009 Bilbao
TF
944207700
Fax944208632
j Bizkaiko Foru Diputación Foral
Aldundia
de Bizkaia
Ingurugiro eta Lurralde
Ekintza Sai,a
En
primer
Departamento de Medio Ambiente
y Acción Terriforia,
lugar, aunque el acuerdo de la Corporación es de 29 de noviembre de 2000
y el informe vexilológico de 30 de noviembre, en el expediente en sus dos primeras
hojas se recogen aquellos hechos históricos más relevantes que sirven de base al
acuerdo que adopta la Corporación, se razonan y fundamentan los motivos en que se
basan para aprobar la bandera y en el acta de la Comisión de Cultura y Deportes de 8
de noviembre de 2000, se propone la creación de la bandera de acuerdo con el dibujo
de franjas paralelas presentado por D. Juan José González Sánchez, que no es otro
que el vexilólogo que emite el informe con fecha 30 de noviembre.
t
En segundo lugar la descripción de la bandera por el pleno municipal coincide en su
totalidad con la propuesta contenida en el informe del vexilólogo.
En consecuencia la que suscribe entiende que:
> Que antes del informe vexilológico el expediente va cumplía lo disouesto en el
artículo 73 de la Norma Foral de Términos Municipales de Bizkaia, al constar en el
mismo las razones históricas v heráldicas que han servicio de base oara adootar el
acuerdo municioal.
> Que devolver el expediente al Ayuntamiento de Karrantza, contravendría el
principio de economía-procesal enumerado en numerosísimas sentencias del
Tribunal Supremo, para tutelar supuestos en los que el contenido de la resolución
no variará por su demora para un momento posterior, entre las que se encuentran
las de 14 y 21 de febrero, 20 de marzo y 10 de abril de 2000.
A título de ejemplo, la sentencia de 14 de febrero dice:
“(...)cuando existen suficientes elementos de juicio para resolver el fondo del asunto y
ello permite presuponer que la nulidad de actuaciones y la repetición del acto viciado
no conduciría a un resultado distinto, esto es, cuando puede presumirse racionalmente
que el nuevo acto que se dicte por la Administración, una vez subsanado el defecto
Alda. Rekalde, 30,3.‘y 4.‘. 48009 Bilbao
TF
944207700
Fax944208632
Bizkaiko Foru Diputación Foral
Aldundia
de Bizkaia
Ingurugiro efa Lurralde
Ekintza Saila
Departamento de Medio Ambiente
y Acción Territorial
formal ha de ser idéntico en su contenido materia o de fondo, no tiene sentido
apreciar la anulabilidad del acto aquejado del vicio formal(. .)‘:
En virtud de cuanto antecede, la que suscribe entiende que el expediente ha sido
correctamente tramitado, y procede que la Diputada Foral de Medio Ambiente y Acción
Territorial se ratifique en su propuesta de Acuerdo de 18 de septiembre de 2001, y la
eleve al Consejo de Gobierno de la Diputación Foral, para su posterior remisión a la
Juntas Generales de Bizkaia para su aprobación si procediere.
En Bilbao a 4 L de noviembre de 2001
PORELSERVICIO DE ASISTENCI~lURIDICAY~DMINISTRACION
&&l~¡dL~
Fdo.: Miren Elene Urrutia Txopitea.
Enterado,
~AJE~I~ICl;o~ASISTENCIAJURIDICA
Fdo.: Jose
Alda. Rekalde. 30.3.‘~ 4:. 48009 Bilbao
TF
944207700
Fax944208632
LOCAL
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CERTIFICACION
D.FELIS l Ol’l./l GARCIA. SECRETARIO DEL
A-iIiKTAhlIE‘JTO
DE CARRANZA
(BIZTC-\IA).
CERTIFICO: Que. el Pleno dc la Corporaci<in. en sesión cclcbrada cl día 29 dc
noviembre dc 200. adoptó cl sigoicntc:
ACUERDO:
EL ALCALDE