Descargar - Dirección Regional de Educación Cajamarca

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Cajamarca fl 9 NOV 2012
VlSTOi El Expediente N 9 17434-2012 y demás documentos que se adjuntan;
CONSIDERANDO*
Que, mediante el expediente N« 17434-2012, es elevado a esta Superioridad, el Recurso
Administrativo de Apelación interpuesto por don Salín Edilberla BONON PÉREZ, Profesor por Horas
de la I.E. N2 16170 de la comunidad de San Antonio, distrito de San José del Alto, provincia de Jaén, región
Cajamarca; contra la Resolución Directoral N° OO2633-2012-GR-CAJ-UGEL/J de fecha 21 de junio de 2O12;
Que, en atención a lo prescrito por el artículo 209° de la Ley 27444, "Ley de! Procedimiento
Administrativo General", debidamente concordado con la Directiva N° OO1-2OO3-GR-CAJ/DRAJ, el mismo
que prevé que "£/ Betuno Administrativo de Apelación te interpondrá cuantío la impugnación
te tuftcntc en diferente Interpretación ele lat prueba» producida» o cuando $e trate de
cuettionet de puro derecho*»."-, en tal sentido esta instancia administrativa debe de revisar todo lo
actuado y determinar si la pretensión del actor se ajusta a la norma antes acotada;
Que, con Resolución Directoral N° OO2633-2012-GR-CAJ-UCEL/J de fecha 21 de junio de 2012, se
resuelve, en su Artículo primero , declarar procedente, la solicitud formulada por don Jorge AVELLANEDA
MEGO, Profesor por Horas de la I.E. N2 16001 "Ramón Castilla y Marquesado" de Jaén, distrito y provincia
de Jaén, sobre su solicitud de rotación definitiva a plaza de la especialidad de Historia y Geografía de la
citada Institución Educativa, vacante por cese por fallecimiento de don Vidal OLIVERA MERA, según
Resolución Directoral N$ O01199-2012-GR.CAJ-DRE/UGEL-J de fecha 1O de abril de 2012; y que para efecto
el marco de la Ley del Profesorado, e! término correcto es Reubicación de la plaza del Área de Religión a
la plaza det Área de Ciencias Sociales, especialidad: Historia y Geografía, de la misma Institución Educativa
antes aludida; en mérito a los fundamentos expuestos en los considerandos de la primera resolución
citada;
Que, don Salín Edilberla BONON PÉREZ, Profesor por Horas de la I.E. NS 16170 de la
comunidad de San Antonio, distrito de San José del Alto, provincia de Jaén, región Cajamarca, con
expediente N2 0069145O-2012, interpone su Recurso Administrativo de Apelación, ante la UGEL Jaén, de
conformidad con lo establecido en la Ley N2 27444 "Ley del Procedimiento Administrativo General";
contra la Resolución Directoral N° OO2633-2012-GR-CAJ-UGEL/J de fecha 21 de junio de 2012, la que ha
sido elevada a la Superioridad e ingresado con expediente N^ 17434-2012; en la cual aduce que.don jorge
AVELLANEDA MEGO, a través de la Resolución Directoral N2 O026O-2OO4/ED-JAÉN de fecha O3 de
marzo de 2O04, permuto a la I.E. "Ramón Castilla y Marquesado" de Jaén; y que al fallecer don Vidal
OLIVERA MERA, docente de Historia, Geografía y Economía de la citada Institución Educativa, se ha
emitido la Resolución Directoral N2 OO1199-2012-GR-CAJ-DRE/UCEL-J de fecha 12 de abril de 2O12, en la
que se le cesa por fallecimiento al aludido docente; por lo que el Director de la I.E. "Ramón Castilla y
Marquesado" de Jaén, mediante Oficio N2 018-2O12-GR-CAJ/UGEL-J/1E.RCM de fecha 27 de febrero de
2012, solicita al Director de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Jaén, reubique a don Jorge
AVELLANEDA MEGO, en la plaza mencionada, declarada vacante por fallecimiento; asimismo, el docente
Jorge AVELLANEDA MEGO, mediante solicitud de fecha 23 de abril de 2O12, solicita ante la UGEL Jaén,
peticiona la rotación definitiva a la plaza aludida, de la especialidad de Historia y Geografía que ha sido
declarada vacante; ante lo cual, a pesar de que a través del Informe N^ 1O7-2012/GR-CAJ/UGEL-J/AA) de
fecha 16 de abril de 2O12, el Asesor Legal de la referida UGEL, declara improcedente dicha solicitud; y que
además se ha mandado en consulta a la Unidad de Personal del Ministerio de Educación, sin obtenerse
respuesta alguna; se ha emitido la Resolución Directoral N° 002633-2O12-GR-CAJ-UGEL/J de fecha 21 de
junio de 2O12, en la cual se ha dispuesto la reubicación del docente Jorge AVELLANEDA MEGO, a la plaza
de Historia y Geografía de la I.E. "Ramón Castilla y Marquesado" de Jaén, vacante por el fallecimiento del
docente Vidal OLIVERA MERA, a la cual está recurriendo, incidiendo en que en el mismo se han vulnerado
los principios de legalidad, del debido proceso y que carece de motivación; ya que de conformidad con la
ó* Vinecteud
Primera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo N$ 003-2OO8-ED, Reglamento de la
Ley N2 29O62, Ley de la Carrera Pública Magisterial, establece que, las plazas de los docentes nombrados
y comprendidos en la Ley N£ 24029, modificada por Ley NS 25212, cuyos titulares dejen los cargos por
razón de cese, destitución, fallecimiento serán declarados vacantes para ser cubiertas conforme a lo
dispuesto en la Ley N^ 29062; además refiere que se ha vulnerado el principio de jerarquía de normas, ya
que en la recurrida se ha invocado un Decreto Supremo, antes que la Ley; por último manifiesta, que en el
acto recurrido, se ha dado un pronunciamiento extrapetita , ya que le docente Jorge AVELLANEDA
MEGO, ha solicitado el desplazamiento por rotación, y se le ha otorgado un derecho no solicitado, como es
el de la Reubicación, para darle legalidad a su acto; por lo que de todo lo expuesto, concluye que debe
declararse la nulidad de la recurrida;
Que, de la revisión, estudio y análisis de los actuados que forman parte del expediente elevado en
apelación; se tiene que, con fecha 1O de abril de 2012, la UGEL Jaén, emite la Resolución Directoral Ne
001199-2O12-GR-CAJ-DRE/UGEL-I, en la que se resuelve cesar por fallecimiento a don Vidal OLIVERA
MERA, del cargo de Profesor por Horas de la especialidad de Historia, Geografía y Economía de la LE.
"Ramón Castilla y Marquesado" de la ciudad de Jaén; ante lo cual, con Oficio Ne O18-2O12-GR-CAJ/UGELJ/IE.RCM de fecha 27 de febrero de 2012, ingresado en al UGEL Jaén con expediente N^ O2133-2012, don
Pió PÉREZ TARRILLO, Director de la citada Institución Educativa, solicita al Director de la aludida UGEL,
reubique al docente Jorge AVELLANEDA MEGO, profesor por horas de dicha Institución Educativa, según
acción de permuta, establecido en la Resolución Directoral N2 OO260-2004/ED-JAÉN (03-Mar-04), en la
plaza vacante por cese por fallecimiento de don Vidal OLIVERA MERA; asimismo, el docente Jorge
AVELLANEDA MEGO, mediante expediente N$ OO625233-2012, solicita ante el Director de la mencionada
UGEL, rotación definitiva a la plaza de la especialidad de Historia y Geografía, vacante según Resolución
Directoral N2 OO1199-2012-GR-CAJ-DRE/UGEL-I (lO-Abr-12), por el fallecimiento de don Vidal OLIVERA
MERA; ante lo cual se ha emitido la Resolución Directoral N° OO2633-2012-GR-CAJ-UGEL/J de fecha 21 de
junio de 2012, en la que se resuelve declarar procedente, la solicitud de rotación de don Jorge
AVELLANEDA MEGO, y que para el efecto del marco de la Ley del Profesorado, indican que el término
correcto es "Reubicación" a la plaza del Área de Ciencias Sociales , Especialidad: Historia y Geografía de la
I.E. "Ramón Castilla y Marquesado"; sin precisar en dicha parte resolutiva, el motivo de la vacancia de la
plaza, en la cual se reubicó al aludido docente; pero se tiene que, de conformidad con lo previsto en la
Primera Disposición Complementaria y Final del Decreto Supremo NQ OO3-2OO8-ED, Reglamento de la
Ley N2 29O62, Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pública Magisterial,
prescribe: *Lat platal de tot docentes nombrados comprendidos en la Ley NS 24O39 y $u
modificatoria Ley NS 25312, cuyos titulares dejen los cargos por razón de cese, destitución,
fallecimiento serán declaradas vacantes para ser cubiertas conforme a lo dispuesto en la Ley
NS 29O62**, y en este caso, la plaza declarada vacante, a que se hace referencia en el acto recurrido, es
por cese por fallecimiento del docente Vidal OLIVERA MERA, por lo que la misma debió ser cubierta
conforme a lo dispuesto en la Ley N2 29O62, en la cual sólo contempla los desplazamiento de personal
docente, como las reasignaciones, las permutas, los encargos y las licencias; más no, contempla el
desplazamiento vía reubicación, por lo que el mismo deviene en desacertado; por lo que concordando con
lo establecido en ellnforme N^ 107-2012/GR-CAJ/UGEL-J/AAJ de fecha 16 de abril de 2012, emitido por el
Asesor Legal de la UGEL Jaén, dicha acción es inejecutable; por otro lado, se tiene que en su expediente
primigenio signado con el número O0625233-2O12, don Jorge AVELLANEDA MEGO solicita "...rotación
definitiva a la plaza de la especialidad t/c Historia y Geografía... * lo cual caprichosamente, sin
requerimiento del solicitante, han variado su petición a *ReubicacÍón*, supuestamente para adecuarlo
dentro del marco de la Ley del Profesorado, amparándose, según el quinto considerando de la recurrida,
en el artículo 2762 del Decreto Supremo N2 019-9O-ED, Reglamento de la Ley del Profesorado, Ley NS
24O29, modificado por Ley N2 25212; lo cual deviene en irregular, ya que dicho dispositivo legal, según la
Ley referida, es aplicable sólo a los Auxiliares de Educación; por lo que, de lo expuesto se concluye que al
acto recurrido, ha sido emitido contraviniendo la Ley y las normas reglamentarias, por lo que el mismo
deviene en nulo de pleno derecho, de conformidad con el numeral 1 del artículo 1O$ de la Ley N2 27444,
"Ley del Procedimiento Administrativo General"; por tales consideraciones, esta Oficina de Asesoría Jurídica
es de la opinión porque se declare fundado el recurso administrativo de apelación interpuesto;
Que, asimismo de conformidad con el numeral 11.3 del artículo 11e de la Ley N2 27444, que
prescribe: "La resolución que declara la nutidad, además dispondrá lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto invalido» * por lo que corresponde a la UGEL Jaén,
comcRno REGionm cnmmnRCn
DiRECCión RGGiOflfli DE EDucncion - cfunmnRcn
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át 'D&tecio'Mt T^e^iowni'H "46 1 *r 20121 gDdisponer la investigación pertinente, para hacer efectiva la responsabilidad del servidor y/o funcionario
emisor del acto administrativo recurrido, de cuyos resultados se informara a esta superioridad;
Estando a lo actuado en la Dirección de Gestión Administrativa, el Informe Legal N2 3181-2O12CR-CAJ-DRE/OAJ;
De conformidad con la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; DS. N° O152002-ED-Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de las
Unidades de Gestión Educativa Local;
|E RE1UELVE>
ART* 12 DECLARAR FUNDADO, el Recurso Administrativo de Apelación interpuesto por don Salín
Edilberto BOÑON PÉREZ, Profesor por Horas de la I.E. N2 16170 de la comunidad de San
Antonio, distrito de San José del Alto, provincia de Jaén, región Cajamarca; contra la Resolución
Directoral N° OO2633-2012-GR-CAJ-UGEL/I de fecha 21 de junio de 2012; en consecuencia NULO
el acto recurrido, por haberse emitido contraviniendo la Ley y las normas reglamentarias, de
conformidad con el numeral 1 del artículo 102 de la Ley N^ 27444, "Ley del Procedimiento
Administrativo General".
ART. 22 DISPONER que el Director de la UGEL Jaén, realice la investigación pertinente, para hacer
efectiva la responsabilidad del servidor y/o funcionario emisor del acto administrativo recurrido
que ha sido invalidado, de cuyos resultados, bajo responsabilidad, informara a esta superioridad
ART. 32 DAR, por agotada la vía administrativa.
ART. 42 PUBLIQUESE, la presente, en el Portal de Transparencia de la Dirección Regional de Educación
- Cajamarca, en el plazo de tres (03) días, en atención a la R.M. N2 398-2008-PCM.
ART. §2 DISPONER, que la Oficina de Trámite Documentario, o la que haga sus veces en la Dirección
Regional de Educación - Cajamarca, notifique al interesado comprendido en la presente
Resolución, de acuerdo al Art. 18° de la Ley N^ 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Regístrese y Comuniqúese,
[ ORIGINAL FIRMADO I
Lie. CESAR ALBERTO FLORES BERRIOS
Director Regional de Educación
CAJAMARCA
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P.R.SG35-2012
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