070514 UA Fuentes energia renovables

Fuentes de energía
Renovable en
Ucrania
Mayo 2014
Este documento ha sido realizado por
Guillermo Campoamor, bajo la supervisión de la
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Kiev
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
ÍNDICE
1. RESUMEN Y CONCLUSIONES
3
2. INTRODUCCIÓN.
5
3. LEGISLACIÓN UCRANIANA EN EL ÁMBITO DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES: TARIFA
VERDE
8
III.1 Legislación ucraniana para promover el uso de energías renovables
III.2 Legislación ucraniana específica para distintas fuentes de energía renovable
8
14
4. PROGRAMAS ESTATALES DE APOYO A LAS ENERGÍAS RENOVABLES.
16
5. BARRERAS A LA INVERSIÓN EN LAS ENERGÍAS RENOVABLES.
18
6. INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN EN ENERGÍAS RENOVABLES.
19
7. FINANCIACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
21
8. INSTITUCIONES NACIONALES QUE INTERVIENEN EN EL SECTOR DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES.
24
9. MERCADO DE LA ELECTRICIDAD EN UCRANIA
29
10.PASOS A SEGUIR EN EL DESARROLLO DE UN PROYECTO DE EE.RR. EN UCRANIA.
32
11.ENERGÍA EÓLICA
36
12.ENERGÍA SOLAR
47
13.ENERGÍA HIDROELÉCTRICA.
57
14.ENERGÍA GEOTÉRMICA.
60
15.FERIAS Y EVENTOS DEL SECTOR EN UCRANIA.
62
16.BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
64
17.ENLACES DE INTERÉS
65
2
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de España en Kiev
FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
1.
RESUMEN Y CONCLUSIONES
El presente estudio de mercado intenta mostrar el estado actual del sector de las energías renovables en Ucrania, prestando especial atención al marco legislativo que ha cambiado sustancialmente en los últimos años. Asimismo, trata de ofrecer una visión del estado actual y tendencias
de cada uno de los subsectores de importancia.
Durante la época soviética, a causa de la gran disponibilidad de hidrocarburos a bajo coste, la industria en Ucrania, incluidas las plantas generadoras de electricidad, se construyeron sin pensar
en la eficiencia energética de las mismas. Como consecuencia de esto, la intensidad energética
del país es una de las más altas del mundo. El incremento de los precios del gas ruso y los conflictos surgidos con Moscú en relación a esta cuestión, han obligado al gobierno a cambiar su estrategia energética, con el objetivo lograr a una mayor independencia energética.
Las dos vías para rectificar esta situación son, por un lado, el aumento de la eficiencia energética
y, por otro, el diversificar las fuentes de energía utilizadas. Hasta ahora, la generación de energía
eléctrica en Ucrania se centraba en las centrales nucleares, las grandes hidroeléctricas y las centrales térmicas de gas, crudo y carbón. Aunque en la práctica la situación es la misma, con menos
de un 1% de la electricidad generada a partir de fuentes renovables y el gobierno tiene intención
de llegar al 11% en 2020.
Ucrania dispone de un gran potencial para la generación de energía a partir de fuentes renovables
que hasta ahora prácticamente no había comenzado a aprovechar. En los últimos años el sector
ha experimentado un crecimiento sin precedentes, sobre todo en lo que se refiere a energía solar
y eólica. Esto se debe a la aprobación una serie de cambios legislativos que han empujado a inversores privados a apostar por este sector a pesar de las dificultades intrínsecas del mercado
Ucraniano.
La introducción de la “Tarifa Verde” en Ucrania en el año 2009, una de las más atractivas del
mundo, y de los diferentes incentivos fiscales para la generación de energía eléctrica a partir de
fuentes renovables comenzó a dar sus frutos tras dos años de vigencia. En el año 2011 se pusieron en funcionamiento 3 plantas solares fotovoltaicas en la Región Autónoma de Crimea que se
cuentan entre las 50 más grandes del mundo y en lo que se refiere a la energía eólica, sólo en
2011 se ha duplicado la capacidad instalada en el país. También otras fuentes de energía renovable, como son la biomasa y las pequeñas centrales hidroeléctricas están experimentando un notable crecimiento.
Sin embargo, el sector no está libre de complicaciones. La inseguridad jurídica que caracteriza a
Ucrania, hace necesario ser cautos a la hora de abordar el mercado. Asimismo, la introducción de
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
nuevos requisitos en materia de componente local mínimo para lograr la “Tarifa Verde” y la falta
de capacidad y la red eléctrica obsoleta también son cuestiones a tener en cuenta.
En conclusión, el mercado de las energías renovables se encuentra en un momento de máximo
crecimiento y ofrece una rentabilidad muy aceptable que compensa los riesgos del mercado. El
marco legislativo está siendo modificado frecuentemente, pero a pesar de ello el gobierno, hasta
el momento, se ha mantenido fiel a los compromisos que ha suscrito.
4
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
2.
INTRODUCCIÓN.
Ucrania se sitúa en el puesto 12 del ranking de países por capacidad instalada de generación
eléctrica total, estimándose ésta alrededor de 55GW. La generación total de energía eléctrica alcanzó en 2011 los 175,73 TWh. El reparto de energía según la fuente de generación es el siguiente:
Energía generada según fuente en 2011
TWh
%
Térmica
79,81
45%
Nuclear
48%
84,43
Hidroeléctrica
7%
11,46
Renovables
0,2%
0,03
Total:
100%
175,73
Fuente: Business Monitor
Como se observa en la tabla anterior la generación de electricidad en Ucrania se realiza fundamentalmente en centrales nucleares, térmicas y en menor medida centrales hidroeléctricas. Las
centrales térmicas funcionan en un 72% con carbón, en un 27% con gas natural y en un 1% con
petróleo.
La distribución del consumo por sectores se ha mantenido aproximadamente constante en los
últimos años y el último dato disponible es el del año 2010.
Distribución del consumo de energía eléctrica en Ucrania
Sector
Industria
Agricultura
Transporte
Otros sectores
Pérdidas
Economía doméstica
Exportaciones
Total
2007
54%
2%
5%
8%
14%
12%
6%
100%
2008
52%
2%
6%
9%
16%
12%
5%
100%
2009
49%
2%
5%
10%
19%
12%
3%
100%
2010
50%
2%
5%
10%
19%
11%
3%
100%
Fuente: ukrstat
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En lo que se refiere a las energías renovables (excluyendo las grandes hidroeléctricas), la potencia
generada en 2011 fue de 332 GWh, lo que supone tan solo el 0,2% de la potencia total generada.
El reparto según fuente de energía se puede ver en la siguiente tabla:
Electricidad generada a partir de fuentes renovables
en 2011
Potencia generada
GWh
88,98
30,04
203,46
9,60
332,09
Eólica
Solar
Pequeñas hidroeléctricas
Biogas y biomasa
Total
%
27%
9%
61%
3%
100%
Fuente: Agencia de Eficiencia y Ahorro Energético de Ucrania
El encarecimiento de los precios del gas natural ruso en el contexto del contrato firmado en el
2009 llevó a Ucrania a plantearse medidas para incrementar su independencia energética. En este
contexto se aprueban una serie de medidas legislativas destinadas a hacer más atractivo para la
inversión el sector de las energías renovables. Entre estas medidas destaca la conocida como
“Ley de la Tarifa Verde”, que contempla el pago de unas tarifas ventajosas por electricidad generada a partir de fuentes renovables e intenta compensar el sobrecoste de las mismas en Ucrania.
En marzo del 2012 la NERC1 afirma que 61 empresas reciben tarifas verdes por la generación de
energía eólica, solar, biomasa e hidroeléctrica, para más de 100 proyectos. También indica que
hay un número superior de proyectos en proceso de tramitación.
Empresas receptoras de la “Tarifa Verde”
Energía eólica
Pequeña hidroeléctrica
Biomasa
Energía solar (superficie)
Energía solar (tejados)
Total
ago-09
4
4
0
0
0
8
dic-09
5
13
0
0
0
18
dic-10
5
24
2
2
0
33
dic-11
6
32
2
14
1
55
mar-12
8
33
2
17
1
61
Fuente: Elaborado por OFCOMES Kiev con datos de NERC
Estas medidas de estímulo han hecho de Ucrania uno de los países más atractivos para la inversión en energías renovables. En el caso de la energía eólica, en 2011 la capacidad instalada pasó
de 85,6 MW a 151,1 MW, lo que implica un incremento de la capacidad instalada de un 76% en
un solo año. La Asociación Ucraniana de Energía Eólica (UWEA) estima que se puede llegar a triplicar la capacidad instalada al final del año 2012. La energía solar muestra un ascenso todavía
1
Comisión Nacional Reguladora de la Electricidad
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más vertiginoso, pasando de 2,5 MW instalados en 2010 hasta alrededor de 200 MW a finales de
2011, un incremento del 8000%.
A pesar del empuje que han supuesto las modificaciones legislativas, siguen existiendo numerosas barreras de entrada al mercado. Entre ellas destacan la dificultad de lograr financiación a largo plazo (la mayoría de los préstamos concedidos por los bancos ucranianos son a un año con
posibilidad de renovación), la capacidad de la red eléctrica y la recientemente introducida exigencia de un porcentaje mínimo de bienes y servicios ucranianos en los proyectos para poder acceder a la “Tarifa Verde”.
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3.
LEGISLACIÓN UCRANIANA EN EL ÁMBITO DE
LAS ENERGÍAS RENOVABLES: TARIFA VERDE
III.1 LEGISLACIÓN UCRANIANA PARA PROMOVER EL USO DE ENERGÍAS
RENOVABLES
Ucrania ha desarrollado una serie de leyes destinadas a promover el uso de las energías renovables y el ahorro de energía.
1) la Ley sobre el Ahorro de Energía;
2) la Ley sobre las Energías Alternativas;
3) la Ley sobre la Cogeneración;
4) la Ley de La “Tarifa Verde”;
5) La Ley sobre los Principios del Funcionamiento del Mercado Eléctrico;
Estas cinco leyes proporcionan el marco general de apoyo estatal a las fuentes de energía renovables y al ahorro de energía en Ucrania.
1. La Ley sobre el Ahorro de Energía Nº 74/94 BP de 1 de julio de 1994 define los conceptos de ahorro y eficiencia energética y hace hincapié en la necesidad de promoverlos mediante la creación de programas estatales adecuados. Además de esto, obliga a las instalaciones con
un consumo anual superior al equivalente a 1000 toneladas de carbón a cumplir con los estándares de eficiencia energética establecidos.
Otros aspectos importantes tratados por la Ley son los siguientes:
•
La introducción de la medición y regulación automatizada en el uso de combustible y otras
fuentes de energía;
•
El desarrollo de incentivos para la producción combinada de electricidad y calefacción;
•
La introducción del etiquetado energético de los electrodomésticos;
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La Ley establece la necesidad de creación de incentivos financieros para el desarrollo de fuentes
de energía renovables.
2. La Ley sobre las
las Fuentes de Energía Alternativa Nº 555555 -15 de 20 de febrero de 2003
es una ley que establece un marco legislativo en el área de energías renovables pero con muchas
deficiencias.
En el artículo 1 de la citada ley se definen los términos de "fuentes de energía alternativas",
"energía alternativa", "instalaciones de energía alternativa", y "esfera de energía alternativas". En
virtud de esta ley, las fuentes de energía alternativas son “las fuentes de energía renovables como
la energía solar, energía eólica, energía del mar, los ríos, de la biomasa, energía geotérmica y los
recursos de energía secundaria que existen o periódicamente se generan en el medio ambiente".
Las instalaciones son consideradas de energía alternativa si la contribución de las fuentes de
energía renovables es igual o superior al 50% de la capacidad productiva.
3. La Ley sobre
sobre Cogeneración Nº 2509-IV de 5 de abril de 2005. Se trata de un ley para
estimular la producción combinada de calor y electricidad en Ucrania. Las principales disposiciones de la citada ley son:
•
la creación de los incentivos para la reconversión de las actuales plantas de un solo ciclo
en plantas de cogeneración.
•
la creación de nuevos ciclos combinados para el ámbito local (prestaciones para las municipios) y ámbito industrial.
4. La Ley de la Energía Eléctrica Nº 575/97–BP, fue modificada en septiembre de 2008,
introduciendo medidas destinadas a fomentar el uso de fuentes alternativas de energía eléctrica,
dando lugar a la ley conocida como Ley de la “Tarifa Verde”.
Esta ley incentiva el desarrollo de las fuentes alternativas de energía mediante el pago de una tarifa ventajosa a las empresas generadoras de electricidad mediante fuentes renovables. El cálculo
de esta tarifa se realiza mediante la aplicación de un multiplicador al precio de venta al por mayor
de energía eléctrica fijado por Energorynok. Las fuentes de energía que se pueden acoger a esta
tarifa son: energía eólica, solar, biomasa (siempre y cuando sea al menos parcialmente de origen
vegetal) y pequeñas centrales hidroeléctricas (hasta 10 MW de potencia).
Esta ley ha sufrido varias modificaciones desde su entrada en vigor. A continuación se detalla el
contenido actual de la misma contemplando los cambios hasta diciembre de 2029:
(a) Cálculo de la “Tarifa Verde”:
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Según el texto de la Ley la “Tarifa Verde” se calcula de acuerdo con la tarifa básica, fijada por la
NERC, multiplicada por el “coeficiente verde” en función del tipo de la fuente de energía renovable
de la que se trate.
La tabla de las “tarifas verdes” que está sujeta a posibles modificaciones en el futuro:
Tipo de energía
renovable
Eólica
Biomasa
Biogás
Solar
Capacidad de generación de las instalaciones (KW)
Coeficiente
desde
01.04.13 hasta 31.12.14
Coeficiente
hasta
31.03.13
Capacidad comprobada menor de
600KW
Capacidad comprobada entre
600KW – 2000KW
Capacidad comprobada mayor de
2000KW
Capacidad instalada menor de
600KW
Capacidad instalada entre 600KW –
2000KW
Capacidad instalada mayor de
2000KW
Cualquiera
Cualquiera
Plantas solares de superficie
Instalaciones en tejados de edificios
y estructuras, >100
Coeficiente
desde
01.01.15
hasta
31.12.19
Coeficiente
desde
01.01.20 hasta 31.12.24
Coeficiente
desde 01.01.25
hasta 31.12.29
1,2
1,4
2,1
Instalaciones en tejados de edificios
y estructuras, <100kW y para instalaciones en las fachadas de edificios
y estructuras con independencia de
su capacidad máxima
-
1,2
1,08
0,96
0,84
-
1,4
1,26
1,12
0,98
2,3
4,8
2,1
2,3
2,3
3,5
1,89
2,07
2,07
3,15
1,68
1,84
1,84
2,8
1,47
1,61
1,61
2,45
4,6
3,6
3,24
2,88
2,52
4,4
3,7
3,33
2,96
2,59
1,2
1,2
1,2
3,7
2
1,6
1,2
3,33
1,8
1,44
1,08
2,96
1,6
1,28
0,96
2,59
1,4
1,12
0,84
Instalaciones en tejados de edificios
y estructuras, >10kW para casas
privadas
<200kW
Hidroeléctrica 200-1MW
Mayor de 1MW
Fuente: Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Kiev.
En el mes de agosto de 2012 la tarifa que se ha aplicado es la mínima estipulada.
La ley establece que la “Tarifa Verde” tendrá validez hasta el 1 de Enero del 2030. No obstante, la
tarifa por la electricidad generada por las instalaciones para la generación de la energía renovable,
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que se construyan o se pongan en funcionamiento después del 2014, 2019 y 2024, disminuirá en
10, 20 y 30 % respectivamente.
(b) Se afronta el riesgo de devaluación de la hrivna (UAH) ucraniana, introduciendo la “Tarifa Verde” mínima en euros (se calcula en base al tipo de cambio a 1 de Enero del 2009, esto es 100 € =
1085,546 UAH).
Así pueden darse dos casos, suponiendo que Y es el tipo de cambio €/UAH y TV es la “Tarifa
Verde”:
1) Y xx.xx.xxxx
Y xx.xx.xxxx
------------------ > 1, TV xx.xx.xxxx = TV 01.01.2009 x ---------------
Y 01.01.2009
Y 01.01.2009
2) Y xx.xx.xxxx
------------------ < 1, TV xx.xx.xxxx = TV 01.01.2009
Y 01.01.2009
(c) Se incentiva la fabricación y uso de los materiales procedentes de Ucrania:
La modificación del artículo 17.1 de la Ley Sobre la Energía Eléctrica introduce la obligación de
utilizar un porcentaje mínimo de bienes y servicios ucranianos para que una planta generadora
pueda acogerse a la “Tarifa Verde”. La medida afecta a todas aquellas plantas cuya construcción
se haya iniciado después del 1 de enero de 2012. Las que se hayan puesto en servicio antes del 1
de enero del 2013, el porcentaje de bienes y servicios ucranianos debería haber alcanzado el
15%; las que lo hicieran después del 1 de enero de 2013, un 30%; y las que lo hagan después del
1 de enero de 2014 un 50%.
De forma adicional, en el caso de las plantas solares, especifica que los materiales de origen
ucraniano deben suponer al menos el 50% de los costes de los materiales empleados en la fabricación de los módulos fotovoltaicos a partir del 1 de enero de 2014.
El procedimiento para determinar el ratio de componente local deberá ser aprobado por la NERC.
El procedimiento para la certificación del origen de los materiales será aprobado por el Consejo
de Ministros.
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(d) Garantías estatales en el caso de cambios legislativos:
En el caso de que la ley sufra alguna modificación, se establece que las empresas podrán seguir
aplicando las disposiciones vigentes en el momento de la construcción de las instalaciones para
la generación de la electricidad mediante energías renovables u optar por la aplicación de las nuevas disposiciones.
La “Tarifa Verde” es establecida por la NERC (Comisión Nacional de Regulación de la Electricidad
de Ucrania) y puede ser modificada según la fórmula establecida por la Resolución Nº828 de 16
de julio de 2009 de la NERC, según la cual la tarifa puede ser modificada al alza. Igualmente la
Resolución establece la documentación necesaria a presentar para poder vender la electricidad
aplicando la “Tarifa Verde”2:
•
solicitud de aplicación de la “Tarifa Verde”;
•
información detallada sobre la empresa, la capacidad de generación y las características
de los equipos de generación de electricidad;
•
cálculo de coste de producción de la energía eléctrica proveniente de las fuentes de
energía renovable;
•
justificación de costes de producción (copia de contrato de compra de bienes, servicios,
número de personas empleadas, fondos presupuestarios a día de entrega de la documentación);
•
nota explicativa del proyecto de construcción de las instalaciones de energías renovables;
•
copia de especificaciones técnicas para el posterior enganche de las instalaciones;
•
conformidad de las instalaciones con los estándares establecidos por el Estado, así como
el cumplimiento de la normativa vigente;
•
justificación de que se cumplen los requisitos de componente local descritos anteriormente.
La NERC tendrá 30 días para estudiar la documentación presentada y a partir de entonces, en un
plazo de 15 días, el pleno de la NERC ha de resolver el expediente. El procedimiento no conlleva
costes para la empresa solicitante.
En lo que se refiere a los requisitos de componente local existe incertidumbre sobre el momento
en que se calcula el mismo, así como sobre el procedimiento de cálculo. En este momento la
NERC está trabajando en el documento definitivo en el que se indicarán los requisitos exactos y el
método de contabilización.
ENGANCHE A LA RED ELÉCTRICA
Las cuestiones relativas al enganche a la red eléctrica,
eléctrica se regulan por la Orden del Consejo de
Ministros Nº126 del 19 de Febrero del 2009 sobre “Las particularidades de enganche a la red para
2
Fuente: Energy Law Guide. Arzinger.
12
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
los productores de la energía eléctrica procedente de las fuentes de energía renovable”. Este decreto simplifica el procedimiento de enganche a la red para plantas de hasta 10MW. Dichas plantas se pueden conectar a la red de compañías regionales de distribución (Oblenergos). Existe un
ejemplo de contrato establecido por la NERC (Resolución Nº838 del 16/07/09) para este tipo de
acuerdos entre el productor y el propietario de la red.
En concreto el dueño de este tipo de plantas no necesita recibir una licencia para producir electricidad. Puede vender el excedente de electricidad al mercado mayorista, al Oblenergo, o directamente al consumidor mediante un acuerdo bilateral.
Asimismo, la ley 1220-IV indica que los dueños u operadores de la red eléctrica deberán hacerse
cargo del coste del enganche de las fuentes de energía renovable a la red, dicho coste deberá ser
compensado por la NERC al aprobar las tarifas. Sin embargo, en la práctica el procedimiento de
reembolso de los costes de conexión a la red no está definido.
5. La Ley sobre los Principios del Funcionamiento del Mercado Eléctrico,
Eléctrico, que fue promulgada el 24 de octubre de 2013, supone una reforma significativa en el mercado de la electricidad tanto para fuentes de energía tradicionales como alternativas. La ley fue adoptada con el objetivo de facilitar la adhesión a la Directiva Comunitaria 2003/54/EC, sobre normas comunes para
el mercado interior de la electricidad. El objetivo primordial de esta nueva ley es la progresiva liberalización del mercado de la electricidad ucraniano.
Con esta ley se subdivide el mercado de la electricidad en 5 mercados: (1) mercado de contratos bilaterales; (2) mercado de contratos a un día; (3) mercado regulador; (4) mercado de servicios secundarios; (5) mercado minorista. Además de la nueva organización del mercado de la
electricidad se estipula que la energía proveniente de fuentes renovables se deberá vender a un
“comprador garantizado” que se trata de una empresa estatal, Energorynok, en el mercado de
contratos bilaterales. Posteriormente, el comprador garantizado revenderá, con prioridad respecto
a otros vendedores, la energía en el mercado de contratos a un día con un precio mínimo. La diferencia entre el precio de compra en el mercado de contratos bilaterales y el de reventa en el mercado de contratos a un día será reembolsada por el Fondo de Asignación de Costes de Desequilibrio (Cost Imbalance Allocation Fund). El Fondo de Asignación de Costes de Desequilibrio es una
entidad sin ánimo de lucro que se crea con el objetivo de asegurar la competitividad en el mercado de la electricidad.
Los productores de electricidad proveniente de energías renovables tendrán derecho al pago de los precios de la tarifa regulada solamente si su proyecto es conforme a lo estipulado en el
Plan de Desarrollo del sistema unificado de energía de Ucrania. La idoneidad del proyecto se ha
de verificar con un operador del sistema.
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
III.2 LEGISLACIÓN UCRANIANA ESPECÍFICA PARA DISTINTAS FUENTES DE
ENERGÍA RENOVABLE
•
Sector eólico: hasta el 2008 el sector prioritario a desarrollar de entre las fuentes de energía renovables era el eólico. Así, desde el año 1994, el Gobierno de Ucrania ha aprobado
varios documentos relativos a la construcción de nuevos parques eólicos:
o
La Resolución “Sobre la Construcción de parque eólicos” de 15 de Junio de 1994
Nº415.
o
Decreto del Presidente de Ucrania “Sobre la construcción de parques eólicos” del
3 de Febrero del 1996 Nº 156.
o
Ley de 6 de Agosto de 2000 “Sobre la Introducción de cambios y enmiendas a ciertas leyes de Ucrania sobre la Promoción del Desarrollo de la industria de energía
eólica de Ucrania” Nº 1812 – III.
•
Energía Hidroeléctrica: Decreto Presidencial Nº 816/2009 de 9 de octubre “Sobre las medidas adicionales para mejorar el nivel de seguridad de las instalaciones de energía y el
desarrollo de energía hidroeléctrica en Ucrania
•
Biomasa: La Orden Nº 756 de 4 de Julio de 2001 regula la documentación necesaria a
presentar para obtener la licencia de producción y conservación de la energía procedente
de la biomasa.
1. Biomasa líquida: La Ley “Sobre los tipos alternativos de combustibles líquidos y gaseosos” de 14 de Enero del 2000 Nº 1391 – XIV. A parte, la Orden Nº 223 del 12 de Febrero del 2009 del Consejo de Ministros de Ucrania, ordena la creación de Registro de
recursos existentes para la producción de biogás. Esta Orden obliga a la administración central y a las regionales y locales a informar de los recursos disponibles para la
producción de biogás. El informe debe incluir información de las empresas que disponen de estos recursos, cantidad y coste de la energía consumida por estas y los recursos disponibles (residuos animales, masa verde, residuos alimentarios, residuos sólidos urbanos y aguas fecales). Este informe se debe elaborar anualmente antes del 1 de
mayo para la NERC.
2. Biocombustibles: La Ley “Sobre Introducción de modificaciones en las Leyes de
Ucrania relativos al apoyo a la producción y uso de biocombustibles”
biocombustibles de 21 de Mayo de 2009, Nº 1391 – VI.
La mencionada Ley modifica varias leyes como: La “Ley sobre la actividad económica”,
“Ley sobre el arancel único aduanero”, “Ley sobre las fuentes de energía alternativa”,
“Ley sobre la regulación estatal de la Producción y circulación de alcohol etílico, bebidas alcohólicas y tabaco”, “Ley sobre las tasas e Impuestos Especiales y de los Impuestos sobre la importación de determinados productos”, “Ley del Impuesto de Valor
Añadido”, entre otras.
La Ley atañe tanto a biocombustibles sólidos y líquidos, a no ser que se indique lo contrario. Las principales novedades introducidas son:
Las empresas que producen biocombustible están obligadas a obtener una licencia preceptiva. (La Orden del Consejo de Ministros del 29 de Julio de 2009,
14
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Nº 829). Además las licencias se otorgarán únicamente a las empresas con la
capacidad de producción igual o superior a 5 mil toneladas al año. El resto de
las condiciones se regulan por el Ministerio de Energía.
Se introduce la certificación obligatoria de biocombustible para garantizar la calidad. Sin embargo, el procedimiento para la certificación aún no se ha establecido.
Se plantea igualmente la creación de Registro de las empresas productoras de
biocombustible.
Se exime durante 10 años del pago del impuesto de sociedades a las empresas que produzcan energía térmica y electricidad con biocombustible, o a
las que fabriquen el equipamiento para su producción.
Hasta el 2019 no se pagará el arancel de importación para equipamiento
empleado en la construcción o remodelación de fábricas, así como para la introducción piezas para la modificación de los elementos de transporte (se refiere principalmente a la maquinaria agrícola) que empleen biocombustible, siempre y cuando tal equipamiento o tales piezas no se produzcan en Ucrania.
Hasta el 2019 se permite la amortización bonificada del equipamiento que
emplea biocombustible. Durante el primer ejercicio contable se puede amortizar
el 50% del coste de equipamiento mencionado.
Las personas físicas que realicen modificaciones en sus automóviles para su
funcionamiento con biocombustible, podrán beneficiarse de desgravaciones
en el impuesto
impuesto sobre la renta.
15
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
4.
PROGRAMAS ESTATALES DE APOYO A LAS
ENERGÍAS RENOVABLES.
Hasta ahora los principales programas estatales dirigidos a apoyar e incrementar el empleo de las
energías renovables en el país han sido los siguientes:
El "Programa Nacional de Energía de Ucrania de 2010", aprobado el 15 de mayo de 1996,
preveía que el 10% del total de la energía generada lo fuese mediante fuentes de energía
renovables. Finalmente los objetivos no se alcanzaron.
El Programa de Apoyo para el Desarrollo de las Fuentes de Energía no-tradicionales y,
concretamente, de la construcción de parques eólicos (Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania, de 3 de febrero 1997 N º 137).
El Programa Estatal de Apoyo al desarrollo de la Energía Térmica y Hidráulica (Resolución
del Consejo de Ministros de Ucrania, de 31 de diciembre 1997 N º 1505).
El Programa Estatal para la Ciencia y la Tecnología de apoyo a la energía geotérmica en
Ucrania (Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania, de 17 de enero de 1996, N º
100).
El Programa "Etanol" (Resolución del Consejo de Ministros de 4 de Julio del 2000, Nº
1044) que promueve un mayor uso de alcohol etílico como fuente de energía; se pretende
igualmente, iniciar la producción de mezcla de la gasolina ecológica. Se establecía cumplir
con el programa en dos etapas: 2000-2005 - iniciar la producción de alto octanaje que
contuviera la mezcla de oxígeno con la gasolina, el etileno, acetona, acetato de etilo, el estireno, etc.; 2005 -2010 - la producción de etileno y sus derivados, incluyendo el de biodiesel.
El Programa para el desarrollo de la producción de biodiesel en Ucrania hasta el año 2010,
aprobado en 2005 y el Programa para el desarrollo de la producción de biodiesel del 22 de
Junio de 2006.
El Programa Estatal de Estrategia Energética hasta el 2030 cuya versión en inglés se puede encontrar en la siguiente página web del Ministerio de Energía y Combustible de Ucrania:
http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/doccatalog/list?currDir=50505.
16
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
En marzo de 2006, el Consejo de Ministros aprobó el Programa Estatal de la Estrategia EnergéEnergética hasta el 2030.
2030 En dicho documento se fijan los objetivos estratégicos para mejorar la política
energética del país. Sin embargo, hasta que no se publique el nuevo plan, es el único documento
de referencia disponible.
Se establecen como objetivos principales:
•
crear las condiciones para un desarrollo sostenible y de alta calidad de suministro de
energía;
•
garantizar el funcionamiento fiable y sostenible de la industria energética y su desarrollo
eficiente;
•
reducir la dependencia energética y el impacto ambiental, así como garantizar la seguridad
energética;
•
integrar la industria de energía de Ucrania en el sistema europeo, y fortalecer su posición
como país de tránsito de gas y petróleo;
•
aumentar las exportaciones de energía;
•
implementar y apoyar el uso de las energías renovables y las fuentes “no tradicionales” de
energía.
En cuanto a las energías renovables, según el programa, el mayor incremento se espera en el uso
de la energía solar, gas metano procedente de las minas de carbón y bombas de calor. La estrategia planteada prevé que la producción de electricidad a partir de fuentes renovables de energía
se incremente hasta 1,6 millones de kWh en 2020 y 2,1 millones de kWh en 2030.
En la siguiente tabla se exponen los objetivos del programa hasta el 2030. Los valores absolutos
están expresados en millones de toneladas de petróleo equivalente (Mtoe).
Producción de energía procedente de fuentes renovables
Tipo de energía
Eólica
Solar eléctrica
Solar térmica
Hidráulica (pequeño tamaño)
Hidráulica (grande tamaño)
Bioenergía
Geotérmica
Porcentaje del consumo de
energía primaria procedente
de fuentes renovables
2001
Mtoe
0,008
0,001
0,1
3,1
0,7
0,003
%
0,20
0,04
3,1
78,69
17,9
0,07
2010
Mtoe
0,15
0,001
0,08
0,1
3,35
1,16
0,02
2,8
3,5
%
3,15
0,02
1,72
2,16
68,7
23,8
0,49
2020
Mtoe
0,7
0,007
0,49
0,33
3,91
4,4
0,17
7,1
%
6,97
0,07
4,88
3,36
39,06
43,9
1,73
2030
Mtoe
1,5
0,02
0,9
0,45
4,56
7,08
0,58
%
9,95
0,14
5,93
3,01
30,3
46,9
3,84
10,8
Fuente: Scientific Engineering Center Biomasa
17
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
5.
BARRERAS A LA INVERSIÓN EN LAS ENERGÍAS
RENOVABLES.
Hoy en día existen varias barreras a la inversión
inversión dentro del sector de las energías renovables en
Ucrania:
•
Lento progreso en las reformas de la tarificación y liberalización del mercado: a pesar de
un aumento significativo de precios de la energía para hogares, especialmente en cuanto
al gas natural y la electricidad, siguen siendo inferiores a los costes marginales.
•
La visión a corto plazo de la mayoría de las empresas hace difícil convencerlas de las ventajas a medio y largo plazo de la introducción de energías renovables y de sistemas eficientes energéticamente.
•
Escasez de mecanismos de financiación a medio y largo plazo unido a que los proyectos
de eficiencia energética y energías renovables son en su mayoría intensivos en capital.
•
Conocimiento limitado respecto a la financiación de proyectos de energías renovables o
ahorro energético y desconocimiento de mecanismos de financiación que se emplean en
Europa, tales como leasing de equipos empleados o contratos de eficiencia energética3.
•
Falta de información sobre las tecnologías, oportunidades y proyectos en energías renovables.
•
Falta de personal directivo cualificado para el desarrollo de las energías renovables.
•
Deficiencias en la formulación e implementación de la legislación aprobada: falta de mecanismos para reembolsar los gastos de conexión a la red eléctrica, aprobación de la “Tarifa
Verde” en el momento de la puesta en funcionamiento, desconocimiento de la forma de
implementar la “Tarifa Verde” cuando se liberalice el mercado eléctrico, etc.
3
Un contrato de eficiencia energética es una forma de financiar e implantar un proyecto de mejoras importantes, utilizando los ahorros en costos del cliente para cubrir el costo del proyecto
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
6.
INCENTIVOS FISCALES A LA INVERSIÓN EN
ENERGÍAS RENOVABLES.
La legislación actual ofrece distintos incentivos fiscales para dar un mayor empuje al desarrollo de
las energías renovables en Ucrania4:
(a) Impuesto de Sociedades:
El Código Fiscal que se adoptó en diciembre de 2010 contempla la exención de parte del Impuesto de Sociedades para los beneficios de actividades de generación de electricidad a partir de
fuentes renovables hasta el 2020, según las disposiciones de la resolución 158 del Código Fiscal,
el 50% de los beneficios provenientes de actividades de ahorro energético o de fuentes de energía renovables de empresas incluidas en el registro de la NAER. Sin embargo, hasta el momento
únicamente dos empresas han logrado ser incluidas en esta lista (Semiconductor Plant OJSC y
Kvazar PJSC). Los productores deberán reinvertir la parte de los beneficios exenta en proyectos
de eficiencia energética, sin que exista en este momento un sistema claro de monitorización para
este supuesto.
La Ley sobre el Impuesto de Sociedades establece una exención del gravamen durante los cinco
primeros años desde la fecha de obtención de ingresos. Esto será aplicable solo si estos ingresos son obtenidos por la venta en el territorio aduanero de Ucrania del equipamiento para las
fuentes de energía renovables o alternativas y del equipamiento para la producción de energía
proveniente de fuentes alternativas.
(b) Impuesto de Valor Añadido (IVA)
El apartado 197.16 del Código Tributario de 2011 establece que quedan exentas de pago del IVA
las importaciones de los siguientes equipos y/o materiales:
4
-
equipamiento que funciona con fuentes de energía alternativa o renovable;
-
equipamiento y bienes para la producción de energía renovable, siempre y cuando dichos
bienes se empleen por el pagador del impuesto para su propia producción, es decir, no a
la reventa, y si en Ucrania no se producen bienes con calidad similar;
-
materiales, equipos y accesorios, que se utilizan para la producción de equipos que funcionan con energía de fuentes renovables o alternativas.
Fuente: http://arzinger.ua/file_collection/en/book_Energy_engl_2011.pdf
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
(c) Derechos de aduana
Se exonera de pago de derechos de aduanas según la Ley de Ucrania “de la Tarifa Aduanera Única” los siguientes equipos y bienes:
-
los que funcionan con energía renovable o alternativa;
-
equipamiento y bienes para la producción de energía renovable, siempre y cuando dichos
bienes se empleen por el pagador del impuesto para su propia producción, es decir, no
reventa, y si en Ucrania no se producen bienes con calidad similar.
Sin embargo, para acceder a estos beneficios, un importador debe solicitar la aprobación de la
importación al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio, el cual, en base a propuestas de
las autoridades centrales, presentará un borrador de resolución al Consejo de Ministros para la inclusión del equipamiento en cuestión en la Lista de Equipamiento exento de IVA y derechos de
aduana.
20
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
7.
FINANCIACIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
A) ESTATAL
En la actualidad no existen mecanismos de financiación estatales destinados a la promoción de
las energías renovables. El gobierno ucraniano ha optado por introducir incentivos a la inversión
privada en lugar de financiar directamente las instalaciones de energía renovable.
Los mecanismos empleados, como se ha mencionado anteriormente, son la “Tarifa Verde” para la
generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables.
B) INSTITUCIONES MULTILATERALES:
•
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD)
El BERD ha establecido un Fondo de Facilidad de Préstamo (“Ukraine Renewable Energy Direct
Lending Facility”) para proyectos en el ámbito de las energías renovables en Ucrania por un importe de 50 millones de euros.
Los objetivos del mencionado fondo son:
-
proporcionar financiación y asistencia técnica para realizar proyectos de energías renovables que demuestren los beneficios de empleo de las fuentes renovables de energía;
-
crear un entorno favorable para la implementación de los proyectos en el ámbito de las
energías renovables, fomentando el diálogo y apoyo a las instituciones.
Los proyectos podrán ser de energía hidroeléctrica, eólica, biomasa y solar; pero los que sean de
producción y distribución de materia prima para biomasa se considerarán más a nivel de créditos
corporativos.
En el marco del mismo fondo, el banco ha financiado su primer proyecto de energía eólica. Se trata de un parque de 5 turbinas con una potencia total de 12,5MW por un importe de 13,3 millones
de euros que será realizado por la Joint-Venture Ucrano-italiana ECO-OPTIMA.
Más información sobre este fondo en la página web:
21
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2009/39850.shtml
Además, el BERD esta considerando una operación marco de 200 millones de dólares para abordar la falta de crédito en el sector de las energías renovables. Para ello planea establecer la
Herramienta para la Financiación de Energía Sostenible de Ucrania (Ukraine Sustainable Energy Financing Facility). El fondo proporcionará líneas de crédito a bancos locales y empresas de
leasing para financiación de proyectos de eficiencia energética y renovables. Se puede encontrar
información más detallada sobre el fondo en:
http://www.ebrd.com/english/pages/project/psd/2012/43660.shtml
Por último, en el pipeline de proyectos pendientes de aprobación, también se encuentra el apoyo
financiero al parque eólico de Novoazovski, se trata de un proyecto de hasta 95 millones de euros
de los que el BERD financiará hasta 33,3 millones directamente y hasta 15,5 millones a través del
Clean Technology Fund (CTF).
•
Banco Mundial (BM)
En el año 1995 el Banco Mundial ha participado en el proyecto de rehabilitación plantas hidroeléctricas construidas a lo largo del río Dniéper aportando un total de 114 millones de dólares. El proyecto consiste en realizar labores de rehabilitación al menos 46 instalaciones de las 9 centrales
hidroeléctricas. Está previsto que el proyecto finalice a finales del año 2012. A fecha de junio de
2012 la gran mayoría de los contratos ya están asignados.
Más información sobre el proyecto podrá encontrar en la siguiente página web:
http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=64283627&piPK=73230&theSitePK=32
8533&menuPK=328568&Projectid=P094945
C) UNIÓN EUROPEA
La Unión Europea apoya a Ucrania dentro del marco de la Política de Vecindad (ENPI NAP). En la
actualidad no tiene ningún proyecto de financiación de energías renovables. Es el principal contribuyente al fondo E5P, administrado por el BERD, que financia proyectos de eficiencia energética,
entre los que se pueden incluir calderas de biomasa para calefacción. Más información sobre este
fondo en:
http://www.easternpartnership.org/publication/economy/2011-04-04/e5p-partners-efficientenergy-sector
D) OTROS.
Ucrania ha ratificado el Protocolo de Kyoto y ha creado la Agencia Estatal de Inversiones Medioambientales (SEIA) para ejecutar las disposiciones establecidas en el Convenio Marco de la Na22
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
ciones Unidas y aplicar los mecanismos del Protocolo de Kyoto, por lo que se debe tener en
cuenta la posibilidad de la generación de derechos de emisiones.
23
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
8.
INSTITUCIONES NACIONALES QUE
INTERVIENEN EN EL SECTOR DE LAS ENERGÍAS
RENOVABLES.
A parte del Consejo de Ministros, existen entidades estatales con estatus especial que juegan un
papel relevante en los temas relacionados con las energías renovables, como son los siguientes:
MINISTERIO DE ENERGÍA Y CARBÓN DE UCRANIA
Las funciones inherentes al propio Ministerio fueron firmadas por el presidente de Ucrania, Victor
Yanukovich el 6 de abril de 2011.
Datos de contacto del Ministerio de Energía y Carbón:
Dirección: Khreshchatyk 30, 01601, Kiev, Ucrania
Teléfono: +380 (44) 234-93-88
E-mail: [email protected]
Web: http://mpe.kmu.gov.ua/fuel/control/uk/index
AGENCIA NACIONAL DE USO EFICIENTE DE RECURSOS ENERGÉTICOS DE UCRANIA
(NAER):
(NAER)
El 31 de diciembre del 2005 por el Decreto Presidencial Nº1900 se crea la Agencia Nacional de
uso eficiente de recursos energéticos de Ucrania (“NAER”). Se crea como órgano central ejecutivo con status especial que depende del Consejo de Ministros directamente. Los principales objetivos de la Agencia son:
•
una política estatal unificada en el ámbito de la eficiencia y conservación energética en
Ucrania;
•
garantizar el incremento de recursos energéticos provenientes de fuentes de energía renovable y la aprobación de proyectos de eficiencia energética que reciban financiación de los
presupuestos del estado;
24
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•
crear un sistema de seguimiento de producción, consumo, exportaciones e importaciones
de recursos energéticos, así como mejorar el sistema contable de los recursos energéticos;
•
apoyar el funcionamiento del sistema de costes unitarios en la producción energética;
•
coordinar las relaciones internacionales en el sector de la energía, incluyendo la representación de Ucrania ante la Comunidad Energética, cooperación con la delegación de la UE y
con el sector privado.
Datos de contacto de NAER:
Dirección: Muzeinuy Pereulok, 10, 01601, Kiev, Ucrania
Teléfono: +380 (44) 590-59-61, 590-59-75
Web: www.naer.gov.ua
COMISIÓN NACIONAL REGULADORA
RE GULADORA DE ELECTRICIDAD
ELECTRICIDAD (NERC):
(NERC)
La NERC, la Comisión Nacional Reguladora de Electricidad,
Electricidad fue creada por el Decreto Presidencial el 8 de diciembre de 1994. Se trata de un órgano ejecutivo central con estatus especial,
que depende directamente del Presidente de Ucrania. Su estatus jurídico se regula en la “Ley de
la Energía Eléctrica”.
Se financia con los Presupuestos Generales del Estado. El presupuesto de la NERC se coordina
con el Ministerio de Finanzas y se aprueba primero por el Gobierno y luego por el Parlamento.
Los 5 miembros que componen la Comisión son propuestos por el Primer Ministro y son nombrados por el Presidente por un período de 6 años. La Comisión está encabezada por el Presidente
que responde directamente ante el Presidente de Ucrania por los cumplimientos de los objetivos
establecidos para la NERC.
Las principales funciones de la NERC son:
•
regulación de los monopolios naturales de electricidad, petróleo y gas;
•
promover la competencia en el sector energético;
•
registro de las instalaciones de energía renovable;
•
defensa de los consumidores en el sector;
•
fijación de las tarifas y regulación de la política tarifaria, entre otros, es el órgano que fija y
reajusta la “Tarifa Verde” aplicable a la electricidad producida a partir de fuentes de energía renovable;
•
redacción y aprobación de las reglas aplicables al uso de la energía eléctrica, gas, petróleo
y productos derivados;
•
coordinación de la actividad de las instituciones gubernamentales relacionadas con las
cuestiones de regulación de mercados energéticos;
•
otorgar las licencias preceptivas para la producción de electricidad, transmisión y su distribución, entre otros.
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Datos de contacto de la NERC:
Dirección: Smolenska, 19, 03680; Kiev, Ucrania
Teléfono: + 38 044 241 9001
Fax: + 38 044 241 9047
Web: www.nerc.gov.ua
AGENCIA ESTATAL DE INVERSIONES MEDIOAMBIENTALES
MEDIOAMBIENTALES (S
(SEIA)
Se trata de la antigua NEIA. Es el órgano ejecutivo que depende del Consejo de Ministros de
Ucrania y del Ministerio de Ecología y Recursos Naturales.
Entre las principales funciones de la SEIA se encuentran:
•
participar, establecer y ejecutar la política nacional de inversión en lo relacionado con inversiones en medio ambiente, así como la política del Estado en el ámbito medioambiental;
•
ejecutar las disposiciones establecidas en la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático (955_044) y aplicar los mecanismos del Protocolo de Kyoto;
•
establecer y garantizar el funcionamiento del sistema nacional de evaluación de las emisiones de CO2 y de gases de efecto invernadero.
Dentro de sus funciones la SEIA prepara propuestas de financiación de proyectos para la aplicación de los mecanismos del Protocolo de Kyoto en virtud de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, proyectos que pueden ser de energías renovables.
Datos de contacto de la SEIA:
Dirección: Urytskogo, 35, Kiev, Ucrania
Web: www.neia.gov.ua
E-mail: [email protected]
Tel. +38 044 5949111
Fax: +38 044 5959115
INSPECCIÓN ESTATAL DE LAS ESTACIONES Y REDES ELÉCTRICAS.
Se regula por la Ley sobre la Energía Eléctrica. Sus principales funciones, entre otras:
•
examinar periódicamente el estado de las instalaciones y equipamientos para la producción de energía eléctrica y el cumplimiento de las reglas establecidas;
•
aportar a la NERC los informes sobre el estado de las redes e instalaciones técnicas para
posterior obtención de las licencias preceptivas.
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
INSTITUTO DE ENERGÍAS RENOVABLES (Academia Nacional de Ciencias)
Las principales funciones del Instituto se centran en el desarrollo de fuentes de energía renovables. El Instituto establece las bases físicas y técnicas de los procesos de transformación y uso de
la energía solar, bases de utilización y potencial de la energía eólica, base científica para la transformación de la energía hidráulica, etc.
El Instituto pertenece a la Academia Nacional de Ciencias de Ucrania.
Datos de contacto del Instituto de Energías Renovables:
Dirección: Chervonogvardiyska, 20-a, Kiev, Ucrania
Web: http://www.ive.org.ua
E-mail: [email protected]
Tel. +38 044 2062809
Fax: +38 044 5372657
TRATADO DE LA COMUNIDAD ENERGÉTICA (ENERGY COMMUNITY)
En febrero de 2011, Ucrania pasó a formar parte de la Comunidad Energética. Las condiciones
para su acceso incluyen la mejora de la seguridad de sus plantas nucleares para adaptarlas a los
requisitos de la OIEA y, en segundo lugar, realizar una serie de cambios legislativos para adaptar
sus leyes a las directivas europeas en materia de energía.
Por lo tanto, en el marco de este tratado, Ucrania debe implementar la legislación europea en
unos plazos marcados. Esto se plasmó en Junio de 2012 en la aprobación de la Ley sobre los
“Principios del Funcionamiento del Mercado Eléctrico en Ucrania” en concordancia con las directivas 2003/54/EC, que regula el funcionamiento del mercado de electricidad y 1775/2005, que regula las garantías para la inversión en sistemas proveedores de electricidad y en infraestructuras.
En el caso de las directivas de protección del medio ambiente, el plazo disponible es mayor.
En el verano de 2011 Ucrania presentó un plan de acción para la implementación de la directiva
2001/77/EC para la promoción de la electricidad generada a partir de fuentes de energía renovable en el mercado interior.
NEC UKRENERGO
Es la empresa pública propietaria y administradora de la red de transmisión de energía eléctrica.
Depende del Ministerio de Energía y Carbón de Ucrania.
Entre sus funciones destaca el mantenimiento y renovación de la infraestructura de transmisión
eléctrica en Ucrania.
27
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Datos de Ukrenergo:
Dirección: Kominternu, 25, Kiev, Ucrania.
Web: http://www.ukrenergo.energy.gov.ua
ENERGORYNOK
Empresa pública dependiente del Consejo de Ministros de Ucrania. Sus funciones son, entre
otras, la compra de electricidad a las empresas generadoras y la venta al por mayor a los distribuidores regionales (Oblenergos). Es el comprador único de electricidad en Ucrania.
Datos de Energorynok:
Dirección: Simona Petlyuri 27, Kiev, Ucrania.
Web: http://www.er.gov.ua/
E-mail: [email protected]
Tel. +38 044 5948600
Fax: +38 044 5948686
28
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
9.
MERCADO DE LA ELECTRICIDAD EN UCRANIA
Para comprender el funcionamiento del mercado de la electricidad en Ucrania debemos distinguir:
producción, mercado al por mayor, transmisión, distribución y consumo.
1. Producción: la producción de energía eléctrica en Ucrania se concentra en su mayor parte
en centrales nucleares, térmicas e hidroeléctricas. Éstas venden la energía generada a un
único comprador al por mayor, la empresa pública Energorynok.
2. Mercado al por mayor: en la actualidad Ucrania emplea un modelo de mercado de un solo
comprador. Las empresas de generación térmica trabajan en un mercado competitivo. El
resto de los productores que venden electricidad al por mayor lo hacen a los tarifas fijadas
por la Comisión Nacional Reguladora de la Electricidad (NERC). Una vez considerados los
costes administrativos y subsidios, Energorynok calcula un precio único de venta al por
mayor para las empresas de distribución eléctrica (Oblenergos). Toda la energía generada
por plantas de capacidad superior a los 20 MW debe venderse a través de Energorynok,
con la excepción de las plantas de generación a partir de fuentes renovables.
3. Transmisión: el propietario y administrador único de la red de transmisión es la empresa
pública “Ukrenergo NEC”. La longitud de la red de transmisión en Ucrania es superior a los
22.000 km. Por capacidad se reparten de la siguiente manera:
•
•
•
•
•
750 kV: 4.115 km.
500 kV: 375 km.
400 kV: 340 km.
330 kV: 13.000 km.
220 kV: 4.170 km.
Existen grandes deficiencias en el estado de conservación de la red en la actualidad, se
estima que el 60% de la misma necesita repararse o sustituirse. Esto hace que las pérdidas en la red sean 3 veces superiores a lo habitual.
29
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Fuente: Instituto de Energías Renovables de Ucrania
4. Distribución: Existen 27 compañías de distribución (Oblenergos: Kievenergo, Lvivenergo,
Vinnytsiaenergo, Dniproenergo, Krymenergo, etc.), responsables de la distribución y venta
al por menor. Hay 24 compañías regionales, una en la República Autónoma de Crimea,
una en la ciudad de Kiev y otra en Sebastopol. Los Oblenergos distribuyen electricidad a
los usuarios finales a una tarifa regulada. Sin embargo, también existen suministradores
independientes de electricidad que tienen licencias para vender electricidad a tarifas no
reguladas. La mayoría de ellos son industrias que compran electricidad para su propio
consumo y a los que se permite utilizar la red de los Oblenergos para la distribución.
5. Consumo: Se distingue entre los consumidores finales en general y las grandes industrias.
Como se desprende del punto anterior, las grandes industrias pueden suministrarse desde
los Oblenergos o a través de suministradores independientes.
Existen ciertas particularidades en el caso de las energías renovables. Los productores en este
caso pueden vender la energía generada a:
1) Energorynok beneficiándose de la tarifa verde,
2) al consumidor final sin tarifa regulada o a la que establece la tarifa verde,
3) directamente al Oblenergo a precios contratados entre las partes sin que superen los precios
del mercado al por mayor.
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Fuente: Instituto de Energías Renovables de Ucrania
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
10.
PASOS A SEGUIR EN EL DESARROLLO DE
UN PROYECTO DE EE.RR. EN UCRANIA.
Los pasos a seguir en general para el desarrollo de un proyecto de energías renovables en Ucrania son los siguientes:
1. Obtención de los terrenos
2. Obtención del punto de conexión
3. Permiso municipal
4. Inicio del proyecto
5. Publicación del proyecto
6. Inicio de obra
7. Tarifa verde y punto de conexión
El tiempo de realización puede durar en entre 12 y 15 meses, dependiendo de si se solapan o no
procedimientos.
1. Obtención de los terrenos
El proceso difiere según la propiedad del terreno sea pública o privada.
a) Suelo de propiedad privada: se debe realizar el cambio de uso del suelo y justificarlo en la referencia catastral, y en el contrato elevado a registro con los nuevos propietarios o arrendatarios. Se
debe obtener una certificación catastral.
b) Suelo municipal: es necesaria una certificación catastral en la que se defina perfectamente la
ubicación de la parcela, sus límites con otras y su uso o cambio del mismo.
También sería válido para el caso de suelo municipal:
32
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
1. Decisión del pleno municipal en la que se decida el arrendamiento de la parcela a
la Sociedad Promotora. Debe especificar las condiciones de pago, el tiempo de la cesión,
o cualquier limitación que quieran imponer. Deberá estar firmado por todos los miembros
de la corporación.
2. Decisión del pleno autorizando el cambio de uso del suelo, indicando la actividad
a la que está destinado ese suelo. Deberá estar firmado por todos los miembros de la corporación.
En el contrato de cesión del suelo debe estar indicado siempre el uso del mismo y deben adjuntarse la referencia catastral y las decisiones del pleno.
Este proceso tiene una duración entre 30-90 días.
2. Obtención del punto de conexión
Se debe enviar una solicitud de conexión a la empresa distribuidora de electricidad. Esta solicitud
es un escrito en el que, sin necesidad de adjuntar documentación técnica, se solicita permiso para conectarse en un punto concreto de la red, o en su caso, si no se tiene claro, el punto de conexión, se puede solicitar que la distribuidora ofrezca alguno. En esa solicitud se deben incluir los
siguientes datos:
•
Punto o puntos de conexión solicitados.
•
Potencia a volcar a la red.
Ellos responderán con:
•
Potencia máxima que se puede volcar a la red.
•
Punto de conexión.
•
Condiciones de conexión a la red.
Este proceso tiene una duración de entre 30-60 días.
3. Permiso municipal
Una vez se han completado los dos primeros puntos, se debe solicitar al Ayuntamiento permiso
para la presentación del proyecto. Esto se hace mediante una carta en la que se especifica qué tipo de proyecto queremos realizar, anexando:
•
Contrato de arrendamiento de suelo, y sus condiciones.
•
Referencia catastral.
•
Carta condicional de la Distribuidora Eléctrica.
33
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
La carta debe estar dirigida a la Autoridad Técnica Municipal la cual tiene poder de decidir e imponer limitaciones o condiciones técnicas a tener en cuenta en el futuro proyecto en función de la
normativa vigente.
La autoridad municipal, entonces, enviará una carta dando luz verde en la que incluirá sus condiciones técnicas.
Este proceso tiene una duración de 30 días.
4. Inicio del proyecto
Se entregan a la Autoridad Estatal de la Construcción los siguientes documentos:
•
Business Plan.
•
Documentación Técnica de Equipos y su descripción.
•
Impacto Ecológico.
•
Plan de obra civil.
La autoridad emite una resolución positiva en la que pueden incluir cambios que se deberán introducir en el proyecto.
Esta fase tiene una duración entre 40-90 días.
5. Publicación del proyecto
Será necesario solicitar y pagar entre 12 y 15 permisos y certificados de distintas instituciones:
•
Ayuntamiento
•
Bomberos
•
Colegio de Ingenieros
•
Oblast (Entidad Regional)
•
Prevención de Riesgos laborales
•
Condiciones Sanitarias
•
Ministerio de Obras Publicas
•
Ministerio de Ecología
34
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
En el proyecto debe incluirse, la documentación anterior, la obtenida en los puntos 1, 2 y 3, el
Proyecto de Obra Civil, el Proyecto Técnico, el Informe de Impacto Ambiental y la Organización
del Trabajo
El proyecto se deberá presentar a la Autoridad Técnica Municipal (ver punto 3), para solicitar el
permiso/licencia de construcción.
En preparar el proyecto se tarda entre 60-120 días,
El permiso/licencia se concede entre 30-60 días desde la entrega del proyecto.
6. Construcción
Se llevará a cabo la construcción tal y como se ha proyectado y, una vez finalizada, las autoridades implicadas en los permisos de obra deben confirmar que todo se ha realizado conforme al
proyecto.
El plazo desde que finaliza la obra hasta que se obtiene el protocolo de terminación y puesta en
marcha es de entre 20 y 40 días.
7. Tarifa Verde y punto de conexión.
La Sociedad Distribuidora, al finalizar la obra, comprueba que se han cumplido los requisitos expuestos en la respuesta dada en el punto 2. Si así fuese, da el permiso de conexión a la red. Esto
se puede hacer de forma paralela al protocolo de terminación y puesta en marcha.
Para la lograr concesión de la Tarifa Verde se debe presentar a la NERC un escrito de solicitud
conforme a la Ley Ucraniana de la Energía Eléctrica y sus posteriores modificaciones, acompañado de:
•
Estatutos de constitución de la sociedad donde se refleje que esta tiene el epígrafe para la
producción y distribución de la energía.
•
Permiso de conexión a la Red.
•
Protocolo de terminación y puesta en marcha.
La NERC deberá responder en un plazo máximo de 30 días, en la misma deberá indicar el coeficiente verde a aplicar.
Teóricamente las tasas a pagar son 1,8 € MW. Sin embargo, estos gastos pueden ser mucho más
elevados en la práctica.
35
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
11.
ENERGÍA EÓLICA
El mercado de la energía eólica en Ucrania está mostrando un crecimiento sin precedentes desde
la introducción en 2009 de la “Tarifa Verde”. El año 2011 fue el primero en el que se implementaron los primeros parques eólicos de promoción privada. También destaca la introducción de los
primeros molinos con capacidad superior a 1 MW.
Por primera vez en el año 2011, Ucrania aparece en el puesto 32 del índice elaborado por
Ernst&Young que enumera los 40 países más atractivos para la inversión en energías renovables.
La consultora destaca el crecimiento rápido y sostenido de este sector en Ucrania desde la introducción de la “Tarifa Verde”.
Según el World Wind Energy Report 2013 de la World Wind Energy Association (WWEA), Ucrania
se encuentra en la posición 40 del mundo en capacidad total instalada, estando España situada
en cuarta posición.
Ranking por capacidad eólica instalada acumulada hasta 2013
Posición
2013
País
Capacidad toCapacidad
tal instalada
adicional en Capacidad to- Capacidad to- Capacidad tohasta junio
la primera mital a final de
tal a final de
tal en 2012
de 2013
tad de 2013
2011
2010
(MW)
(MW)
(%)
(MW)
(MW)
1
China
80.824
5.500
75.324
62.364
44.733
2
EE. UU.
60.009
1.6
60.007
46.919
40.180
3
Alemania
32.422
1.143
31.308
29.075
27.215
4
España
22.907
122
22.785
21.673
20.676
5
India
19.564
1.243
18.321
15.880
13.065
6
Reino Unido
9.610
1.331
8.228
6.018
5.203
7
Italia
8.415
273
8.152
6.877
5.797
8
Francia
7.821
198
7.623
6.640
5.660
9
Canadá
6.578
377
6.201
5.265
4.008
10
Dinamarca
4.578
416
4.162
3.927
3.734
48
Ucrania
371
95
179,5
150
87
Fuente: http://www.wwindea.org
36
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Según la NAER, la capacidad instalada en Ucrania ha aumentado sustancialmente, alcanzando los
371 MW a finales de 2013, por lo que es muy probable que su posición siga mejorando a lo largo
del 2014.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Los comienzos de la energía eólica en Ucrania se sitúan cuando ésta todavía formaba parte de la
URSS, en la década de 1980. En el año 1981 el Comité Central de la URSS adoptó un Programa
Científico-Técnico con el fin de desarrollar las energías alternativas.
En el año 1987 se tomó la decisión de comenzar a fabricar las turbinas con una capacidad de 30,
100, 300, 1000 kW, pero nunca se llegaron producir en masa.
En el año 1992 comenzó la construcción de estaciones eléctricas eólicas de Aktash, Mar Negro, y
Adziogol. El desarrollo, producción y construcción fueron llevados a cabo por la empresa estatal
científica “Yuzhnyi”, que construyó 24 turbinas de viento de 200 kW, (AVE-250 ). Al año siguiente,
se puso en marcha un proyecto para construir el parque eólico de Donuzlav.
Es a partir de 1993-94, cuando en el desarrollo y la fabricación de turbinas de viento empiezan a
participar las empresas privadas. Así por ejemplo, en 1994-1995 el grupo financiero-industrial
"Atika" desarrolló turbinas eólicas con capacidades de 5, 30 y 45 kW. A esta empresa la sucedió
“Vetromash”, de Dnepropetrovsk, que ha desarrollado aerogeneradores con capacidad de 20 a
420 kW, instalados en Evpatoria (Crimea).
Durante los años 90 hubo varios intentos de crear joint-ventures o proyectos conjuntos por parte
de empresas extranjeras en el ámbito de la energía eólica en Ucrania, que no llegaron a prosperar:
•
Proyecto danés-ucraniano "Ai-Petri”: en virtud del contrato que firmaron el Ministerio de
Energía de Ucrania y de la empresa danesa "Genvind" en 1993, se inició la construcción
de turbinas de viento GV-270 con la capacidad de 270 kW. Durante el proceso de construcción se rompieron las aspas, por lo que no continuó el proyecto. En la actualidad, hay
intención de recuperar y finalizar el proyecto, con subvenciones de la Agencia Danesa de
Energía.
•
Negociaciones de la empresa “Atika” con la americana “Sea West” para construir un parque eólico en Crimea. Dicho proyecto no se llevó a cabo debido a la ausencia de condiciones económicas y legislativas favorables para Sea West.
•
Negociaciones de la empresa “Rotor” (Cherkassy) con la alemana “Genesis” para crear
una joint-venture para la fabricación de aerogeneradores sin engranajes con hélice de velocidad variable. El proyecto no culminó por falta de garantías de retorno de la inversión.
Hasta el 2011, todos los parques eólicos se construyeron en el marco del " Programa Integral de
2010", mencionado anteriormente
construcción de plantas de energía eólica en Ucrania hasta 2010"
en el apartado de legislación de la presente nota.
El plan original estaba destinado la reconversión de parte de la industria militar ucraniana hacia la
fabricación de turbinas y lograr una capacidad de generación de 1990 MW a partir de energía eólica antes del final de 2010. Finalmente se construyeron 8 parques con una capacidad conjunta
87,5 MW.
37
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Los motivos de que el programa no alcanzase sus objetivos son diversos. En primer lugar el objetivo del programa no era tanto la generación de energía eólica, como el estimular la fabricación de
turbinas. Las turbinas, que eran las USW 56-100, de 100 kW, y las T600-48, de 600 kW, fabricadas bajo licencias americana y belga, respectivamente, estaban ya obsoletas y no eran adecuadas para las condiciones de viento de Ucrania. También influyó la mala elección de las localizaciones, que muchas veces respondía a intereses políticos y no estaba justificada científicamente.
A finales del año 2010 se cesó la fabricación de las turbinas de 100 kW.
A partir de ese momento, la estrategia del gobierno para apoyar la energía eólica cambia hacia un
modelo que incentiva la inversión.
RECURSOS EÓLICOS EN UCRANIA
El potencial del sector de la energía eólica en Ucrania, según la Academia Nacional de Ciencias
(ANC), se estima que puede llegar a alcanzar los 30.000 GWh/año. Las regiones con mejores
perspectivas son la parte occidental y oriental de la península de Crimea, a lo largo del Mar Negro
y del Mar de Azov; Zaporozhye, Dontetsk, Kherson, Nikolayev y la zona de Odessa y en menor
medida zonas próximas a Lviv e Ivano-Frankivsk. Sin embargo, según la empresa pública Ukrenergo NEC y la empresa distribuidora de electricidad de la República de Crimea, Krymenergo
OJSC, la condición actual de las líneas de transmisión del Sistema Energético Integrado de Ucrania (SEI), tiene capacidad para aceptar un máximo de 8000 MW de energía eólica, incluyendo
2000 MW en la República Autónoma de Crimea, lo que puede limitar sustancialmente el potencial
de las energías renovables en Ucrania.
De acuerdo con la opinión de la ANC y de la Agencia Espacial de Ucrania, la capacidad de los
parques eólicos en el país podría alcanzar los 16.000 MW en 2030. Con la siguiente distribución
regional:
Región
1
2
3
4
5
Capacidad estimada en
2030
MW
3700
3600
3500
3200
2000
16000
R.A. de Crimea
Nikolayev
Kherson
Zaporozhye
Donetsk
Total
%
23
23
22
20
12
100
Fuente: Academia Nacional de Ciencias de Ucrania
Para la instalación de parques eólicos y para analizar un proyecto concreto, hay que tener en
cuenta 4 aspectos:
a) potencia del viento.
b) calificación de las tierras (que no sean calificadas de uso agrícola).
c) la distancia hasta la red para su enganche.
d) capacidad de la red.
38
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
En cuanto al primer aspecto, la potencia del viento, los aerogeneradores modernos se pueden
instalar en zonas con un promedio anual de velocidad del viento de 5 m/s. Por lo tanto, la evaluación del potencial eólico se hace tomando este dato como referencia.
En la siguiente tabla se puede ver la producción de energía de una planta de 10MW de capacidad,
dependiendo de la velocidad media del viento.
Velocidad del viento (m/s)
Producción eléctrica de parque eólico
de 10MW (MWh/año)
5
6
7
8
9
10
11.150
17.714
24.534
30.972
36.656
41.386
Fuente: Garrad Hassan
El Instituto de Energías Renovables, ha efectuado un análisis de los observatorios de las 214 estaciones meteorológicas. Dicho análisis muestra que en Ucrania predominan vientos de 0 a 5 m/s.
(70-90% del total de los vientos). No obstante, hay zonas donde la velocidad es superior. Se pueden identificar siete regiones en los que la velocidad del viento promedio anual superan los 5 m/s.
Dichas regiones son las siguientes:
-
Cárpatos: la región de Ivano-Frankovsk cuenta con determinadas zonas con la velocidad
media del viento de 5,9 m/s y la región de Zakarpatia con 5,8 m/s;
-
La región del Mar Negro: se trata de una franja de unos 25-30 km desde la frontera con
Rusia hasta Crimea;
-
La región de Priazovsk (Mar de Azov), dónde la velocidad máxima del viento observada es
en la zona de Mariupol con 6,1 m/s;
-
La región de Donbass, especialmente la zona de Lugansk, donde la velocidad media alcanza 5, 7 m/s;
-
Zona Oeste de Crimea donde la velocidad del viento promedio es de 5,4 m/s;
-
Zona Este de Crimea (la península de Kersh, los montes de Crimea) cuenta con 6,2 m/s de
velocidad del viento;
-
Montañas de Crimea: la distribución del viento es muy heterogénea, siendo el promedio de
5 m/s.
Asimismo se podría destacar determinas zonas de Kharkov y Poltava donde se pueden encontrar
ubicaciones con la velocidad de 5 m/s.
En el siguiente mapa se pueden ver las zonas con mayor potencial de viento en Ucrania. En el siguiente gráfico se puede ver un mapa de vientos de Ucrania. Las zonas más oscuras son las de
mayor intensidad de viento.
39
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Fuente: 3tier.com
El Gobierno de la República Autónoma de Crimea en el marco del programa TACIS, de la Comisión Europea, con la participación de las empresas Sogelerg Ingenierie (Francia), Conphoebus
(Italia) y empleando el programa WASP (Dinamarca), elaboró el mapa de vientos de Crimea con
identificación de ubicaciones para la construcción de parques eólicos en la península. Lamentablemente el mapa no se ha hecho público.
Es necesario resaltar que Ucrania en la actualidad carece de mapas de viento realizados a la altura de instalación de las turbinas modernas, cercanas a los 100m, por lo que los datos anteriores
no son definitivos. Este tipo de medidas son realizadas por las promotoras de los parques eólicos
en las fases preliminares de los proyectos.
40
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
SITUACIÓN ACTUAL
En base a información de la NERC y del Comité de Energía de la República de Crimea la potencia
instalada de energía eólica en Ucrania se incrementó en 65,5 MW en 2011, alcanzando los 151,1
MW de potencia total instalada. Esto supone un incremento del 73% respecto al año 2010. La casi totalidad de los proyectos responsables de este incremento fueron financiados por inversores
privados (con la excepción de una turbina T600-48 instalada en Donuzlavskaya WPP en Crimea),
esto muestra un cambio de tendencia importante, ya que hasta el 2011 todos los parques eólicos
habían sido instalados bajo el "Programa Integral de la construcción de plantas de energía eólica
en Ucrania hasta 2010" y eran de propiedad pública.
En las tablas que se muestran a continuación se muestran los parques eólicos en funcionamiento
en la actualidad en Ucrania.
Parques eólicos construidos en el marco del programa integral
Hasta el año 2010
Nombre
Novoazovskaya WPP
Empresa estatal
"Donuzlavskaya WPP"
Donuzlavskiy area
Sudakskiy area
Chernomorskiy area
Región
Donetsk
Capacidad Capacidad
Inicio de la
proyectada instalada
construcción
(MW)
(MW)
50
21,8
1998
AR Crimea
ETU “Vodenergoremnaladka”
AR Crimea
Mirnovskaya WPP
Presnovodninskaya WPP
Tarkhankutskaya WPP
AR Crimea
Empresa estatal “Vostochno-Krymskaya WPP”
Total:
100
45
50
5
18,3
10,9
6,2
1,2
42
17
25
26,0
20
6
2001
70
16,7
2008
9,6
2,8
271,6
85,6
1993
1996
AR Crimea
Fuente: Ukrainian Wind Energy Association
41
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Parques eólicos puestos en funcionamiento en 2011
2010
2011
Capacidad
proyectada
(MW)
57,5
125
Capacidad
instalada
(MW)
37,5
25
2011
24
3
206,5
65,5
Región
Inicio de la
construcción
Wind Park Novoazovskiy
Wind Park Ochakovskiy
Donetsk
Nikolaev
Novorossiyskiy Wind Power Plant
Total:
Kherson
Nombre
Fuente: Ukrainian Wind Energy Association
PERSPECTIVAS DE DESARROLLO DE LA ENERGÍA EÓLICA:
En Marzo de 2006 el consejo de ministros aprobó el “Programa Estatal de la Estrategia Energética
hasta el 2030”. En la actualidad se encuentra en revisión y, según el borrador “Actualización de la
Estrategia de Ucrania hasta el 2030 para la Industria de la Ingeniería Eléctrica”, en 2015 se podría
alcanzar una capacidad de 4000 MW y de 5600 MW al final de 2020.
Al no haberse publicado hasta el momento la actualización del programa estatal y estar el anterior
todavía formalmente vigente, se ha optado por mantenerlo en el estudio. Cabe destacar que los
valores dados en el borrador de la revisión son superiores a los originalmente estimados.
Según la empresa ucraniana EuroWindEnergo, la previsión de instalación de parques eólicos en
Ucrania por regiones hasta el 2030 se distribuye de la siguiente manera:
En lo que se refiere al corto plazo, existen diversos proyectos en distintas fases de ejecución.
En la siguiente tabla se enumeran los proyectos operativos en el año 2014:
Planta eólica
Novoazovskaya WPP
Desarrollador/Dueño
Desarrollador/Dueño
Production Energy Association "Vetroenergoprom
Donuzlavskaya WPP, Donuzlavskiy area
State Enterprise "Donuzlavskaya WPP"
Donuzlavskaya WPP, Sudakskiy area
State Enterprise "Donuzlavskaya WPP"
42
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Donuzlavskaya WPP, Chernomorskiy area State Enterprise "Donuzlavskaya WPP"
Presnovodnenskaya WPP
SE ETU "Vodenergoremnaladka"
Sakskaya WPP, Mirnovskiy area
SE ETU "Vodenergoremnaladka"
Sakskaya WPP, Vorobievsky area
SE ETU "Vodenergoremnaladka"
Tarkhankutskaya WPP
Enterprise "28 Directorate of the Head"
VostochnoVostochno- Krymskaya WPP
SE "Crimea Generation Systems"
Syvashskaya WPP
Syvashenergoprom LLC
Novoazovskaya WPP
Management Company «Wind Parks of Ukraine» LLC
Dmitrievskaya WPP
Management Company «Wind Parks of Ukraine» LLC
Tuzlovskaya WPP
Management Company «Wind Parks of Ukraine» LLC
Ostaninskaya WPP
Management Company «Wind Parks of Ukraine» LLC
Botievskaya WPP
Wind Power LLC (DTEK)
Novorossiyskaya WPP
Vindkraft Ukraine LLC
Fuente: Asociación Ucraniana de Energía Eólica
BARRERAS
Ucrania es líder en el desarrollo de energía eólica entre los países del CIS. Sin embargo, siguen
existiendo obstáculos de importancia a la hora de su proliferación: imperfecciones en la legislación, restricciones en la capacidad de la red eléctrica, falta de un procedimiento estándar para el
desarrollo de proyectos eólicos, inestabilidad política y la ausencia de garantías estatales.
Una de las barreras principales, que puede resultar en una ralentización del desarrollo de las
energías renovables en el país es el requisito de “componente local”,
local” del que ya se habló al en el
apartado de legislación. En el caso de los parques eólicos el porcentaje de componente local necesario para recibir la “Tarifa Verde” asciende al 15%, 30% y 50% de los bienes y servicios, para
parques concluidos en 2012, 2013 y a partir de 2014, respectivamente. El problema surge del
hecho de que en la actualidad no existen fabricantes en Ucrania de turbinas eólicas de potencia
1MW o mayores que puedan abastecer la demanda. Varias empresas de importancia en el sector
consideran que a partir del 30%, la exigencia de componente local puede llegar a impedir la ejecución de proyectos en el país.
Otro problema derivado de esta exigencia, es el hecho de que la fracción de bienes locales no
podrá adherirse a la exención de IVA y aranceles para la importación de tecnología para proyectos
renovables. El proceso de devolución de IVA en Ucrania es largo y complejo, por lo que la empre43
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
sa deberá tenerlo en cuenta a la hora de realizar su plan de negocio, sobre todo en el caso de
proyectos intensivos en capital como los parques eólicos.
La legislación ucraniana entra en contradicción con la de la UE en lo relativo a la implementación
de proyectos de energía eólica. La ausencia de reglas claras para la preparación e implementación de proyectos hace difícil acceder a financiación de instituciones financieras internacionales,
que exigen la adherencia estricta a una serie de reglas preestablecidas.
Además de las anteriores, una de las principales barreras de acceso al mercado es el acceso a la
red. Los problemas de acceso a la red derivan de la capacidad de la misma y de los intereses
políticos y falta de claridad legislativa. En la actualidad, el cuello de botella para el desarrollo de la
energía eólica es la capacidad de la red eléctrica, las estimaciones más optimistas cifran la potencia máxima de energía eólica que puede llegar a absorber la red ucraniana en su estado actual en
0,8-1 GW. A esto se añade el hecho de que los procedimientos de enganche a la red no están
claramente establecidos y en muchas ocasiones intervienen intereses personales y políticos a la
hora de otorgar los permisos.
PRINCIPALES EMPRESAS DEL SECTOR
Fabricantes de turbinas de alta potencia:
VESTAS:
En Junio de 2011 se firmó un memorando entre la empresa danesa Vestas Towers y la Empresa
Estatal “Asociación de Producción” “Planta de Fabricación de Maquinaria A.M. Makarov Yuzhniy”.
Vestas está interesada en abastecer el mercado ucraniano con sus turbinas y comenzar la producción de torres en Ucrania, ya que no es económicamente viable importarlas desde Europa Occidental a Europa Central y del Este. La fábrica de maquinaria Yuzhmash hará las adaptaciones
tecnológicas necesarias para la fabricación de las torres y Vestas, la transferencia de tecnología
necesaria y dará formación al personal de producción de la planta.
FUHRLÄNDER:
Vestas no es el único fabricante presente en el mercado ucraniano. En noviembre de 2011 la empresa alemana Fuhrländer AG anunció planes para producir turbinas de 2,5 MW en la planta de
JSC “Kramatorsk Planta de Construcción de Máquina Herramienta Pesada” (KZTS). Según
Fuhrländer, KZTS fabricó alrededor de 40 generadores utilizando componentes de fabricación local en 2012. A finales de 2011 ya se habían ensamblado dos turbinas de 2’5 MW a partir de componentes de fabricación alemana. La inversión total del proyecto se estima en unos 55 millones de
euros y la empresa espera alcanzar una producción de 100 unidades/año en 2013.
44
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
Promotores
Promotores de parques eólicos:
DTEK Wind:
División de negocio de DTEK, perteneciente a S.C.M de Rinat Ahmetov, encargada de la promoción de parques eólicos. En la actualidad tiene proyectos en distintas fases de realización que
suman 1200 MW de potencia. En Junio de 2012 hizo oficial un contrato de compra de 30 turbinas
V112 de 3MW cada una a la empresa Vestas para la primera fase del proyecto de Botievo, situado
en la costa de Zaporizhia.
Wind Parks of Ukraine LTD:
Empresa ucraniana a la que pertenecen los proyectos Wind Park Novoazovsky, Wind Park Ochakovsky, Wind Park Berezhansky y el Wind Park Krasnodonsky en la región de Lugansk. En este
momento tiene alrededor de 100 MW de potencia instalada y hasta 800 MW proyectados entre
todos los proyectos, 400 de los cuales se corresponden al proyecto de Krasnodonsky en el que
se están realizando en la actualidad mediciones de viento. Respecto al primero de los proyectos
mencionados, Wind Park Novoazovsky, el BERD ha otorgado un préstamo de 48 millones de euros para la construcción de la segunda fase de este parque eólico. Esta segunda fase incluiría 13
turbinas Fuhrländer de 2,5 MW cada una, incrementando la potencia instalada en 32,5 MW.
ECO-OPTIMA:
Joint-venture ucraniano-italiana con sede en Lviv. Hasta ahora se había concentrado en la energía
solar. Sin embargo, en Junio de 2012 se firmó un acuerdo de préstamo con el BERD para la construcción de un parque eólico en Staryy Sambir en la región de Lviv y dicho parque cuenta una capacidad de 12,5 MW (5 turbinas Fuhrländer con capacidad de 2,5 MW cada una).
Vindkraft Ukraina:
Empresa con sede en Ucrania y capital sueco. Ha puesto en funcionamiento una turbina de 3 MW
de Vestas en el parque de Novorossiske y tiene proyectado alcanzar los 24 MW. A más largo plazo aspira a instalar hasta 300MW en distintas localizaciones.
Konkord Group:
Empresa ucraniana con 3 proyectos de parques eólicos en fase de construcción. Se trata de uno
de 100 MW en la región de Kazantip y dos en la región de Sivashkaya con 100 y 180 MW respectivamente.
45
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Nova-Eco:
Esta empresa ucraniana cuenta con dos proyectos en la República Autónoma de Crimea, el primero de 200 MW en el oeste (Chernomorskoye) y el segundo, de 100 MW, en el este (Lenino).
E ÓLICA DE PEQUEÑA POTENCIA
A finales de 2011 en Ucrania había 1560 turbinas de viento con capacidad unitaria de entre 300W
y 20 kW. La capacidad acumulada ha alcanzado los 12,5 MW, lo que supone alrededor del 8,3%
de la capacidad eólica total instalada. En los últimos años se ha ralentizado la instalación de este
tipo de turbinas. En 2011 se instalaron 120 turbinas, cuando en 2010 se habían instalado 270. En
términos de potencia instalada, en 2011 se instalaron 180 kW y 600 kW en 2010.
La empresa ucraniana FLAMINGO AERO tiene el 30% del mercado y en este momento es líder en
energía eólica de pequeña potencia en Ucrania.
46
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
12.
ENERGÍA SOLAR
Las características geográficas de Ucrania muestran un gran potencial para el desarrollo del mercado de la energía solar. El potencial del país es suficientemente alto para un uso extensivo de
tecnologías fotovoltaicas para generación de electricidad. La incidencia de radiación solar aumenta desde los 1070 kW/m2 de la zona noroeste, hasta los 1440 kW/m2 que se alcanzan en la
península de Crimea. Los equipos fotovoltaicos pueden operar el año entero y en el caso de los
colectores solares térmicos, el marco temporal para un uso eficiente es de 7 meses (abril a octubre) en la zona meridional y de 5 meses (mayo a septiembre) en la zona septentrional. En la actualidad los colectores solares térmicos para calentamiento de agua se están empleando de forma
extensiva en el sur de Ucrania y su difusión tiende a aumentar.
Según la Agencia Nacional para la Eficiencia y Ahorro Energético (antigua NAER), el potencial solar de Ucrania es muy superior al de Alemania y es técnicamente posible que llegue a representar
un 10% del balance energético del país en 2030.
El Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) ha manifestado que Ucrania podría
convertirse en un país líder en energías renovables, destacando entre ellas la solar, cuyo mercado
se muestra como uno de los que cuentan con mejores perspectivas. En la actualidad Crimea
cuenta con varias plantas que se encuentran entre las mayores de toda Europa y se espera que el
mercado de la energía solar aumente anualmente alrededor de un 90% hasta 2015.
Por lo tanto, Ucrania cumple todos los requisitos necesarios para el desarrollo satisfactorio del
mercado de la energía solar: un buen nivel de incidencia de radiación solar, una “Tarifa Verde” favorable, posibilidad de generar unidades de reducción de emisiones (ERUs) mediante mecanismos de Aplicación Conjunta (AC) en el marco del protocolo de Kyoto y ventajas fiscales.
POTENCIAL ENERGÉTICO SOLAR DE UCRANIA
Existen dos formas básicas de aprovechar la energía solar: la transformación de ésta en energía
eléctrica mediante células fotovoltaicas y la conversión en energía térmica, ya sea para calefacción o para generación de energía eléctrica.
1.- Generación de energía eléctrica fotovoltaica: es el método más atractivo desde el punto de
vista ambiental. Consiste en la transformación de la radiación solar en electricidad mediante paneles solares fotovoltaicos. La principal desventaja es que es una técnica que requiere una alta inversión por el alto precio de la tecnología empleada. Esto se intenta paliar, en el caso de Ucrania,
mediante la introducción de una “Tarifa Verde” muy favorable, sustancialmente superior a la ofre47
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cida para otras fuentes de energía renovable. Asimismo, el avance en la producción y el efecto de
las economías de escala, hacen previsible que el coste de los paneles solares fotovoltaicos se vaya reduciendo paulatinamente.
Año
Potencia instalada, Producción de elecelecMW
tricidad, mln kWh
2010
60
102
2015
900
1530
2020
1800
3060
2025
2500
4250
2030
4000
6800
Fuente: Instituto de Energías Renovables.
A continuación se muestra el potencial de aprovechamiento de la energía solar en Ucrania, diferenciando el caso de paneles horizontales y paneles con orientación óptima:
Paneles horizontales:
Paneles con orientación óptima:
48
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2.- Generación de energía térmica: hasta el 2008 en Ucrania se habían desarrollado aproximadamente 50 pequeños proyectos en distintos ámbitos. Según el Instituto de Energías Renovables,
hasta el 2030 el desarrollo de la energía solar térmica se hará de la siguiente manera:
Año
2010
2015
2020
2025
2030
Potencia instalada,
in stalada,
MW de calor
1.700
25.500
51.000
71.000
113.400
Producción de energía
térmica (miles
(miles de Gcal)
Gcal)
1.500
22.500
50.000
62.500
100.000
Fuente: Instituto de Energías Renovables.
En general, los puntos fuertes para el desarrollo de la energía solar en Ucrania son los siguientes:
•
el clima favorable;
•
la producción del 10% del total mundial de silicio necesario para producir los conversores
fotovoltaicos, se realiza en Ucrania;
•
la mano de obra cualificada y barata para establecer plantas de fabricación.
49
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El Programa Estatal de la Estrategia Energética hasta el 2030 hace especial hincapié en:
a) fomentar la fabricación de la tecnología necesaria para la producción de los paneles solares;
b) recuperar la producción de las células de silicio monocristalino.
PROYECTOS DE ENERGÍA FOTOVOLTÁICA EN UCRANIA
En la siguiente tabla se indican la mayoría de los proyectos de plantas de generación de energía
fotovoltaica en Ucrania.
Principales proyectos conocidos de energía solar en Ucrania en 2012
Capacidad total
(MW)
Capacidad en
funcionamiento (MW)
Crimea
Crimea
Crimea
100
80
31,5
100
80
31,5
Crimea
Crimea
Odesa
Kiev
Vinnitsa
7,5
150
150
42
54
7,5
0
0
0
0
60-65
25-30
28-30
22-23
4
3
3
0
0
0
0
0
0
0
Empresa
Proyecto
Localización
Active Solar
Perovo Power Station
Ohotnikovo Power Station
Mitayevo Power Station
Rodnikovoye Power Station
Cartera de proyectos
Cartera de proyectos
Boguslav Solar Station
Litin Solar Station
Cartera de proyectos
Cartera de proyectos
Cartera de proyectos
Vinnitsa
Odesa
Jersón
Zaporizhya
Ternopil
Lugansk
Zaporizhya
Ekotechnik Praha
Rengy Development
SunElectra
Beten
Tormak Solar
Kromwel
Ukrgelios
Infocom
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Imepower.
BARRERAS A LA INVERSIÓN
Las barreras a la inversión en el caso de la energía solar no son muy diferentes a las existentes
para la energía eólica. Como se mencionó en el apartado de energía eólica, existen imperfecciones en la legislación, restricciones en la capacidad de la red eléctrica, inestabilidad política y ausencia de garantías estatales.
Además, recientemente se incorporó a la legislación el requisito de “componente local”,
local” del que
ya se habló en el apartado de legislación, en el caso de las plantas de generación fotovoltaica tienen el requisito adicional de que el 50% de los materiales empleados para la fabricación de los
módulos fotovoltaicos a partir de 2013 debe ser de origen ucraniano. En Ucrania existe produc50
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
ción de módulos fotovoltaicos pero en muchas ocasiones los precios superan los de fabricantes
presentes en el mercado europeo. Asimismo, la necesidad de comprar los componentes en Ucrania hace que el inversor tenga que tener en cuenta el impacto de la lentitud del proceso de devolución del IVA soportado en el país, del que estaría exento en el caso de la importación de tecnología para generación de energías renovables en los supuestos descritos en el apartado de legislación.
Al igual que en el caso de la energía eólica, la ausencia de reglas claras para la preparación e implementación de proyectos hace difícil acceder a financiación de instituciones financieras internacionales, que exigen el cumplimiento de una serie de reglas preestablecidas.
Finalmente, los problemas de acceso a la red derivados de la capacidad de la misma, de intereses
políticos y la falta de claridad legislativa ya mencionados.
EMPRESAS CLAVE DEL SECTOR
Fabricantes de paneles fotovoltaicos:
PJSC “Semiconductor Plant”:
Empresa ucraniana productora de polisilicio que forma parte de Activ Solar. Ésta compró en 2008
la planta de producción de Zaporizhya y, desde entonces, ha invertido 300 millones de euros en la
modernización del equipamiento, lo que ha permitido abrir una planta de polisilicio con una capacidad de 2.500 toneladas por año en octubre de 2010. En el día de hoy esta planta es la única que
produce polisilicio en Ucrania. La inversión total en el proyecto hasta 2017 se estima en 1.120 millones de euros.
JSC Pillar:
Empresa ucraniana. Es el mayor receptor de silicio y mayor exportador de obleas y lingotes para
uso en células fotovoltaicas. Exportó a España y Alemania por valor de 16 millones de dólares en
2010 (el silicio en bruto fue proporcionado por los propios clientes).
www.pillar.kiev.ua
Silicon LLC
Se especializa en la manufactura de materiales semiconductores. Produce mono silicio, empleado
como material de base para diversos dispositivos semiconductores, así como material base para
manufactura de células fotovoltaicas.
www.sil.com.ua
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PJSC “KVAZAR”
Es la mayor empresa de manufactura de células fotovoltaicas, módulos y sistemas solares de
Ucrania. Integra todos los procesos necesarios para el desarrollo de la tecnología, desde el I+D
hasta la fabricación propiamente dicha.
En este momento tiene una capacidad productiva de 20 MW en células solares y 10-12 MW en
módulos, aunque tiene la intención de expandir la capacidad productiva hasta los 60 MW.
Los módulos poseen certificados que permiten su uso en la UE. En 2008 se construyó una planta
en Córdoba de 2,88 MW de capacidad utilizando éstos.
www.kvazar.com
Proveedores de tecnología
ACTIV SOLAR
Empresa Austríaca que diseña, financia y ejecuta proyectos de plantas solares. Cuenta con tres
plantas en el sur de Ucrania, dos de las cuales se cuentan entre las mayores del mundo.
www.activsolar.com
RENTECHNO
Empresa con sede en Kiev. Fabrica paneles fotovoltaicos bajo la marca SolarUA. Asimismo, cuenta con una planta generadora de 1,84 MW en funcionamiento en la localidad de Sloboda y una de
1,43 MW en la localidad de Parniki, ambas en la región de Vinnitsa. Cuenta además con otros 8
proyectos en distintas fases de ejecución, con una capacidad total de alrededor de 30 MW.
www.rentechno.com.ua
Ucrania cuenta con un gran potencial para el desarrollo del sector de la biomasa. Los recursos
necesarios para la producción de biomasa se encuentran principalmente en la agricultura, ganadería y la industria forestal. Diferentes estimaciones sitúan el potencial de la energía procedente
de la biomasa alrededor de los 36 millones de toneladas equivalentes de carbón. El empleo de la
tecnología adecuada para el aprovechamiento de este potencial permitiría a Ucrania reemplazar
6.000 millones de metros cúbicos de gas al año hasta 2020, lo que representa más del 10% de
las necesidades anuales de Ucrania, y reducir 11 millones de toneladas de emisiones de CO2. El
consumo de energía primaria a partir de biomasa y residuos urbanos, podría alcanzar en 2030 el
10% del total, si bien en la actualidad sólo alcanza el 0,7%.
Actualmente el empleo de la biomasa está aumentando considerablemente año tras año. La introducción de la “Tarifa Verde” y la exención de IVA y aranceles a la importación para equipos que
empleen biomasa como fuente de energía, facilitan el desarrollo del sector, aunque todavía existen numerosas barreras que impiden que alcance todo su potencial.
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SITUACIÓN ACTUAL Y POTENCIAL DE LA BIOMASA EN UCRANIA
El 15% del territorio de Ucrania está cubierto de bosques de los que se puede extraer gran cantidad de residuos forestales para la producción de biomasa. Asimismo, el país cuenta con 42 millones de hectáreas de terreno agrícola, pudiéndose producir biocombustibles a partir de residuos
como mazorcas de maíz, estiércol o cultivos específicos como el sauce.
En la siguiente tabla se desglosa el potencial de la energía procedente de la biomasa en Ucrania:
Tipo
Potencial energético
(Millones de toneladas de carbón equivalente)
Paja de cereales
Mazorcas de maíz
Girasol
Residuos forestales
Residuos urbanos
Biodiesel y bioalcohol
Cultivos energéticos
Turba
3,3
7,3
4,5
2
1,9
2,8
13,6
0,6
Total
36
Fuente: Bloomberg
En los últimos años ha habido un aumento considerable de las instalaciones que hacen uso de la
biomasa para la producción de electricidad y/o calor.
También la producción de biocombustible se ha incrementado desde el año 2009.
Independientemente del potencial que muestra la biomasa en Ucrania y a pesar de que Ucrania
comienza a desempeñar un papel importante en el mercado europeo como suministrador de biomasa (pellets) y semillas para la producción de biodiesel, el Programa Estatal de la Estrategia
Energética hasta el 2030 vigente, no muestra unas previsiones lo suficientemente altas para el desarrollo de biomasa en Ucrania.
BARRERAS E INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
La biomasa tiene aplicaciones tanto en la generación de energía eléctrica como en la generación
de energía eléctrica para calefacción.
En el primer caso los incentivos y barreras son los mismos que para el resto de fuentes de energía
renovable, con algunas particularidades.
1. La existencia de una “Tarifa Verde” para la producción de electricidad a partir de biomasa es un
paso positivo para incentivar la inversión en el sector, así como lo son las exenciones fiscales para
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
la importación de equipos que hagan uso de biomasa. Estos incentivos no existen, sin embargo,
para todo tipo de biomasa, como es el caso del biogás de estiércoles y residuos urbanos. En Julio
de 2012 el parlamento votó favorablemente una enmienda a la ley de energías renovables que introducía una “Tarifa Verde” para este tipo de energías.
2. Muchos planes de negocio de proyectos de biomasa tienen un periodo de recuperación de la
inversión cercano a los 20 años, por lo que el periodo de vigencia de la “Tarifa Verde” (hasta
2030), no sería suficiente para hacerlos rentables. Asimismo, la reducción paulatina de la misma a
partir de 2014 también es contraproducente.
3. Existe una moratoria para la compra-venta de tierra agrícola hasta el año 2015, y la legislación
que se está desarrollando no permite la compra de tierras a particulares o empresas extranjeras.
4. La biomasa es mucho más intensiva en trabajo que el resto de las fuentes renovables, más intensivas en capital. Gran parte de los costes derivan del transporte, almacenamiento y salarios y
no existen provisiones para las presiones inflacionistas existentes.
5. En el caso de la biomasa empleada como combustible para calefacción, el hecho de que el
precio del gas natural suministrado a las calderas comunales sea inferior al precio de mercado reduce los incentivos para adaptar las instalaciones para el uso de la biomasa como combustible.
BIOCOMBUSTIBLES LÍQUIDOS5.
Por biocombustibles líquidos nos referimos al bioetanol y al biodiesel. El bioetanol es un combustible líquido que se obtiene a partir de la fermentación de azúcares y posterior destilación, de la
misma forma que se obtienen las bebidas alcohólicas. Se emplea normalmente como aditivo para
combustibles convencionales. En Ucrania se obtiene principalmente a partir de melaza de remolacha y grano (maíz, centeno y trigo). El biodiesel es un combustible líquido obtenido a partir de
grasas naturales que sustituye, total o parcialmente, los combustibles convencionales derivados
del petróleo. Para su fabricación se suele usar plantas como la colza, maíz y girasol.
Como antecedente de uso de bioetanol, podemos hablar del biocombustible para los coches, la
“biogasolina”, que se puso a la venta por primera vez en las gasolineras de Ucrania en 2004, bajo
la marca BIO-1006. Se vendía en las gasolineras de Kiev, Odessa, Dnepropetrovsk, regiones de
Chernivtsi. También se indicaba que se habían realizado las pruebas de compatibilidad de este tipo de combustible y los motores de automóviles.
5
biodiésel y bioetanol
6
Se trata principalmente de la mezcla de bioetanol (aproximadamente 65%) y gasolina.
54
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En la producción de biocombustible participaba la empresa ucraniana “Biotecnologías y estrategias energéticas” y se producía en la destilería de Lohvitske (Poltava).
Sin embargo, en el 2007 la biogasolina desapareció de la venta debido a los altos precios y la falta
de marco legislativo que regulase la producción y venta de combustibles derivados del alcohol,
pero ahora vuelve a reaparecer debido a la subida de los precios de petróleo y sus derivados y al
apoyo gubernamental a los biocombustibles. Una de las principales medidas de apoyo a la biomasa en general y biocombustibles en particular, es la Ley “Sobre Introducción de modificaciones
en las Leyes de Ucrania para el apoyo a la producción y uso de biocombustibles” de 21 de Mayo
de 2009, Nº 1391 – VI, que regula numerosos incentivos que se introducen para la producción y
empleo de biocombustible en Ucrania. Dichos incentivos y la Ley se han detallado en el apartado
sobre Legislación Ucraniana relativa a las fuentes específicas de energías renovables. Cabe destacar que en Julio de 2012 el presidente Victor Yanukovich firmó una ley que hace obligatorio el
añadir bioetanol a la gasolina a partir de 2014. El porcentaje requerido será de un 5% a partir de
2014 y un 7% a partir de 2016. Asimismo, el nuevo código fiscal contempla una reducción impositiva para combustibles que contengan un mínimo de un 6% de bioetanol.
Según el Ministro de Política Agraria y Alimentación, Ucrania tiene recursos agrícolas suficientes
para producir 5 millones de toneladas de biocombustibles líquidos ligeros al año. En la actualidad
Ucrania importa la práctica totalidad de los combustibles ligeros que consume. El mismo ministerio, informó que dedicaría 40 millones de toneladas de remolacha azucarera para la producción de
bioetanol en 2012.
Existen diferentes proyectos de inversión en el campo de los biocombustibles líquidos. Éstos
consisten sobre todo en planes para reorientar la producción de las destilerías existentes al bioetanol. Un decreto ministerial del año 2010 autorizó a 46 de las destilerías de la empresa estatal
“Ukrspirt”7 producir bioetanol. El 52% de la producción se realiza a partir de melaza de remolacha
y el 48% a partir de grano (trigo, maíz, centeno y cebada).
7
Ukrspirt es un holding que incluye 8 organizaciones regionales de fabricación de productos alcohólicos, 76 fábricas es-
tatales de alcohol, que suponen la producción del 95% de alcohol de Ucrania.
55
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BIOGÁS.
BIOGÁS
Por biogás nos referimos al gas proveniente de la degradación anaeróbica de materia orgánica.
Las principales materias primas son, por tanto, restos de animales y plantas, estiércoles, residuos
urbanos y aguas fecales.
La producción de biogás también cuenta con buenas perspectivas de futuro. Según los expertos
del Instituto Nacional de las Energías Renovables, en Ucrania hay 473 tipos de residuos de agricultura y ganadería, con lo cual se podría obtener hasta 16.700 millones de metros cúbicos de
biogás lo que equivaldría a más de 13.000 millones toneladas de petróleo equivalente.
Actualmente hay dos plantas principalmente de producción de biogás: la Fábrica de Alcohol estatal Luzhanskiy y la privada en Olenevka (Región de Dnepropetrovsk) de la empresa Agro Oven,
con capacidad de 3.300 metros cúbicos al día.
En lo que se refiere a biogás procedente de residuos urbanos hay más de 20 proyectos de este
tipo en Ucrania realizados como proyectos de implementación conjunta en el marco del Protocolo
de Kioto. Sin embargo, muy pocos han sido realizados y solo dos de ellos (en Lviv y Alushta) producen energía a partir de biogás y lo hacen tan sólo para cubrir sus propias necesidades energéticas.
En la actualidad existe una sola planta de biogás, la de Ukrainian Milk Company Ltd., que recibe
la “Tarifa Verde”; fue construida por la empresa suiza ZORG y la empresa de ingeniería SINAPSE,
distribuidora en Ucrania de los productos de General Electric. Se trata de una planta de cogeneración a partir de biogás proveniente de estiércol de las vacas de la empresa láctea. Existen otros
proyectos de plantas de producción de biogás a partir de estiércoles, como es el caso del holding
agrario MHP. Se trata de la mayor productora de carne de pollo en Ucrania y prevé construir cuatro plantas en Dnipropetrovsk, Kaniv, Crimea y Vinnytsia.
El buen resultado de estos proyectos depende de la aprobación o no de la “Tarifa Verde” para la
electricidad producida a partir de biogás, que no será rentable mientras el estado mantenga los
precios de la energía a niveles artificialmente bajos.
56
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13.
ENERGÍA HIDROELÉCTRICA.
La energía hidroeléctrica en Ucrania es una de las principales fuentes de energía y representa un
7% de la generación total eléctrica. Sin embargo, en esta sección nos centraremos en la pequeña
hidroeléctrica, es decir, instalaciones hasta 10 MW.
Ucrania cuenta con más de 63.000 ríos pequeños, con una extensión conjunta de 135.800 km. Ya
en los años 20 del siglo XX Ucrania contaba con 84 estaciones hidroeléctricas con una capacidad
conjunta de 4.000 kW, mientras que a finales de los años 50 había un total de 956 estaciones que
producían 30.000 kW. Sin embargo, a partir de entonces, y debido al cambio de la política
energética la construcción de las nuevas estaciones se paralizó, desde entonces la mayoría se
cerró o quedó técnicamente inutilizable.
En la actualidad el gobierno ucraniano está fomentando la instalación de pequeñas centrales
hidroeléctricas mediante el sistema de “Tarifa Verde”. Para recibir la “Tarifa Verde”, las plantas
hidroeléctricas deben tener una capacidad de hasta 10 MW. Existen aproximadamente 76 pequeñas centrales hidroeléctricas en el país, aunque en diferentes condiciones de funcionamiento. En
el caso de la región de los Cárpatos, existen 18 centrales hidroeléctricas instaladas, la mayoría de
las cuales fueron construidas en la década de los 50.
En el año 2009 habían logrado la “Tarifa Verde” 4 pequeñas centrales. Existían proyectos para reparar alrededor de 55. A mediados de 2012 se encontraban conectadas a la red 33 centrales, lo
que muestra que la política de incentivar el desarrollo del sector mediante la introducción de la tarifa verde está dando buenos resultados.
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El potencial hidroeléctrico del país se presenta en la siguiente tabla:
Potencial hidroeléctrico de los ríos pequeños en Ucrania
Potencial total
Potencial técnico
Potencial económico
millones
millones
millones
KWh/año
mtoe/año
KWh/año
mtoe/año
KWh/año
mtoe/año
12.500
4,5
8.300
3
3.700
1,3
Fuente: Instituto de Energías Renovables.
El potencial total indicado, el de 12.500 millones de Kw/hora al año se distribuye territorialmente
de la forma siguiente, siendo las zonas más sombreadas las de mayor potencial:
Fuente: Instituto de Energías Renovables
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Fuente: Instituto de Energías Renovables.
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14.
ENERGÍA GEOTÉRMICA.
Ucrania cuenta con recursos de energía geotérmica. Las reservas potenciales se estiman en 1022
J., mientras que el potencial de conversión de la energía geotérmica es de 230GW.
Actualmente la energía geotérmica representa únicamente 0,02% del total de la energía producida
en Ucrania.
Las principales zonas del país para el desarrollo de la energía geotérmica son:
-
Transcarpatia
-
Precarpatia
-
Crimea
Las estimaciones de recursos geotérmicos son los siguientes:
Fuente: rea.org.ua
Teniendo en cuenta las capacidades y reservas geotérmicas, las áreas prioritarias para la construcción de las estaciones son: la península de Kerch, Precarpacia (la región de Lviv), así como las
zonas de Kharkiv, Poltava y Donetsk.
Hoy en día los proyectos geotérmicos que existen tienen carácter local y se emplean para el suministro de energía a determinados complejos o poblaciones, así por ejemplo, en la población
Yantarnoe en Crimea se instaló en 1991 una de las estaciones con mayor potencia instalada hasta
ahora, ascendiendo ésta a 4,6MW.
La estrategia de desarrollo de energía geotérmica se pretende centrar en el suministro de calefac-
60
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FUENTES DE ENERGÍA RENOVABLE EN UCRANIA
ción a la población. Una de las perspectivas es la creación de nudos tecnológicos para producción de electricidad y calor.
El coste unitario de las primeras plantas experimentales de energía geotérmica, según los datos
de la Agencia de Energías Renovables de Ucrania, es muy elevado y se estima en 5.000 USD/kW.
A pesar de que la inversión es alta, se calcula que el período de recuperación de la misma es mucho más bajo que en el caso de otras fuentes de energía renovable, con una media de 2,5 a 3
años.
Los principales impedimentos, a parte de la alta inversión, son:
-
la insuficiente base legislativa para el desarrollo de la energía geotérmica;
-
la ausencia de incentivos fiscales.
61
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15.
UCRANIA.
FERIAS Y EVENTOS DEL SECTOR EN
FERIAS
ELCOM UKRAINE: Feria internacional de energía, energoeficiencia y electrotécnica.
Fecha aproximada: finales de abril
Organizador: Euroindex
Dirección: Peremogy, 56, 1ª
Kiev 01032
Tel. +38 044 4619301; 4619303
Email: [email protected]
www.euroindex.ua
EXPOSICIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA: Feria internacional sobre de eficiencia
energética y energías renovables.
Fecha aproximada: Noviembre
Organizador: Agencia Estatal de Eficiencia y Conservación de la Energía de Ucrania
Dirección: Brovarskiy, 15
Kiev 02089
Tel. +38 044 201 1133
Email: [email protected], [email protected]
www.iec-expo.com.ua
ENERGÍA Y ENERGÉTICA: Feria de generación, almacenamiento y distribución de energía,
fuentes alternativas de energía.
Fecha aproximada: Finales de noviembre.
Organizador: ACCO Internacional
62
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Peremogy, 40b
Kiev 03680
Tel. +38 044 4584621
www.acco.ua
GREEN-EXPO Alternative energy: Foro internacional de energías renovables y eficiencia
energética.
Fecha aproximada: Mediados de octubre
Organizador: Eurindex
Peremogy, 56
Kiev 03680
E-mail: [email protected]
Tel: +38 044 4619121
http://euroindex.ua/
EVENTOS
FORO UCRANIANO DE ENERGÍA:
Organizador: Adam Smith Conferences
http://www.adamsmithconferences.com/event/energy-power-oil-gas-ukraine/
ENERGY DAY: Foro internacional de energías renovables y eficiencia energética.
Organizador: European-Ukrainian Energy Agency
http://www.energyday.com.ua/
REF-2012 Kiev: Foro internacional de energías renovables y eficiencia energética.
http://www.ref-ua.com/
Ukrainian Bioenergy Business Forum
Green World Conferences Ltd (UK)
Tel: +44 (0) 78 46 48 69 80
Email: [email protected]
http://www.greenworldconferences.com/
63
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16.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
EUROPEAN-UKRAINIAN ENERGY AGENCY. “Ukraine’s Solar Energy: Current Status”. Kiev. Noviembre de 2011.
http://www.renewable-energyeilat.org/sites/default/files/Solar%20Energy%20Market%20Overview_Nov%2025_2011_ENG_final.
pdf
ARZINGER. “ Energy Law Guide”. Segunda edición. Kiev. 2011.
http://arzinger.ua/file_collection/en/book_Energy_engl_2011.pdf
UWEA. “Wind Energy in Ukraine”. Kiev. 2011.
http://arzinger.ua/file_collection/en/WIND_ENERGY_UKRAINE_2011_engl_final.pdf
IMEPOWER, “Ukraine Renewable Energy Newsletter”. 22 números. Kiev, 2009-2012.
http://imepower.wordpress.com/2012/04/20/latest-ukraine-renewable-energy-newsletterpublished/
NEWIBEREX. “Pasos a Seguir en un Proyecto Tipo”. Kiev. www.newiberex.com
64
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17.
ENLACES DE INTERÉS
INSTITUCIONES Y ASOCIACIONES:
Agencia de Energías Renovables: http://www.rea.org.ua
Centro Científico Biomasa: http://www.biomass.kiev.ua
Asociación de la Energía Eólica Mundial http://www.wwindea.org
Asociación Ucraniana de Energía Eólica http://www.uwea.com.ua
Agencia Europeo-ucraniana de Energía: http://euea-energyagency.org/
Agencia Nacional de Eficiencia Energética de Ucrania http://naer.gov.ua
Instituto Nacional de Energías Renovables de Ucrania http://www.ive.org.ua/
Cámara de Comercio Internacional (Ucrania): http://iccua.org
Agencia Estatal de Inversiones Medioambientales (SEIA): http://www.seia.gov.ua
Consejo de Ministros de Ucrania http://www.kmu.gov.ua
Comisión Nacional de Regulación de Electricidad http://www.nerc.gov.ua
Comunidad Energética: http://www.energy-community.org/
INFORMACIÓN LEGAL:
Página web de legislación ucraniana: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi
Imepower: www.imepower.com
Arzinger: http://arzinger.ua/
CMS Cameron McKeena: http://www.cms-cmck.com/
65
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PRENSA:
http://www.zn.ua
http://vetryak.com.ua/news/news1
http://www.unian.net/eng/
http://www.fuelalternative.com.ua
INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES :
Banco Mundial: http://web.worldbank.org/
Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo:
http://www.ebrd.com/country/country/ukraine/index.htm
AGENCIAS PÚBLICAS DE INVERSIÓN:
Invest in Ukraine: http://investukraine.com
Invest in Crimea: http://www.invest-crimea.gov.ua
OTROS:
Business Monitor: www.businessmonitor.com
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