Hacia una Unión Europea fuerte, competitiva y global

Documento aprobado en la Comisión de Unión Europea de CEOE en su
reunión del 24 de febrero de 2014.
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Hacia una Unión Europea fuerte, competitiva y global
1. Una Unión Económica y Monetaria compacta
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2. Competitividad: Industria, I+D+i, Energía y Clima e
Infraestructuras y Transporte
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3. Mercado Interior europeo
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4. Empleo y Asuntos Sociales
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5. Relaciones Comerciales
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
Hacia una Unión Europea fuerte, competitiva y global
En 2010, dos años después del estallido de la crisis, el PIB de la
Unión Europea (UE) representó el 25,8% del PIB mundial, incluso por
encima del de Estados Unidos (22,9%) y muy por delante de Japón
(8,7%), India (2,7%) o Brasil (3,3%)*. Un dato que muestra cómo la
Unión Europea sigue siendo una de las regiones más prósperas
y estables del mundo, capaz de atraer inversión y crear empleo.
Desde una perspectiva española, la adhesión a las entonces
Comunidades Europeas en 1986 culminó un proceso de esfuerzo
común e ilusión colectiva que, en clave interna, supuso un hito
fundamental para la estabilidad y modernización política, social
y económica de nuestro país. Mientras que, en clave externa, la
entrada en la familia europea permitió amplificar nuestra influencia,
no solo en Europa, sino en el resto del mundo. Desde entonces, el
proyecto europeo de integración ha seguido y sigue avanzando, fiel
a su naturaleza evolutiva y al mismo tiempo irreversible.
En 1992 se creó el Mercado Único europeo, una plataforma
excepcional de proyección empresarial que es el destino de más
del 60% de nuestras exportaciones; en 1995 se instauró el Espacio
Schengen de libre circulación de personas, que ahora comparten
22 Estados miembros incluida España, eliminando los controles al
cruzar sus fronteras; en 2002 entró en circulación una moneda única,
el euro, que actualmente utilizan 18 países entre ellos España,
suprimiendo el riesgo de cambio, fomentando la estabilidad de
precios y reduciendo los costes del capital; y, más recientemente,
en 2013 se ha aprobado el Mecanismo Único de Supervisión, como
primer paso hacia la Unión Bancaria en una Unión Económica y
Monetaria reforzada.
Unos logros que no por asumidos dejan de ser menos importantes.
Al contrario, de su reconocimiento depende la profundización y
mejora de los mismos, para responder a los grandes desafíos a
los que la Unión Europea y sus Estados miembros se enfrentan.
Porque aun cuando los progresos conseguidos son significativos,
en términos de reformas estructurales, reequilibrio presupuestario y
restablecimiento de la confianza a escala nacional y europea, todavía
queda mucho camino por recorrer para afianzar la recuperación,
de manera que ésta alcance, cuanto antes, su principal objetivo: la
vuelta a un crecimiento sólido generador de empleo.
La UE sigue siendo
una de las regiones
más prósperas del
mundo.
Periodo de gran
estabilidad y
progreso en España
desde su pertenencia
a la hoy Unión
Europea.
El proyecto europeo
de integración es
irreversible.
Es esencial reconocer
sus logros para
reforzarlos y
mejorarlos, entre
ellos el mercado
interior europeo y la
Unión Económica y
Monetaria.
* La UE en el mundo 2013 – un retrato estadístico, Eurostat.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
Un objetivo fundamental que requiere un serio ejercicio de
responsabilidad por parte de los 751 eurodiputados que
compondrán el Parlamento Europeo en su VIII Legislatura y
concretamente de sus 54 eurodiputados españoles. No en vano,
esta Institución europea es la única elegida por sufragio universal
directo, que ha visto cómo sus competencias legislativas han
ido aumentando progresivamente a partir de la introducción del
procedimiento de co-decisión tras la entrada en vigor del Tratado
de Maastricht en 1993, que lo convirtió en legislador en pie de
igualdad con el Consejo de Ministros de la UE. Desde entonces y
hasta el vigente Tratado de Lisboa el número de ámbitos de política
europea en los que el Parlamento Europeo co-legisla no ha hecho
más que aumentar.
De hecho, es responsable de legislar sobre una extensa
variedad de asuntos con impacto directo en la competitividad
empresarial, que van desde la regulación del mercado interior
europeo, principal destino de nuestras exportaciones, hasta
la fijación de objetivos de reducción de emisiones, crucial para
nuestra industria, pasando por la política comercial y de inversión,
clave para preservar la fortaleza de nuestro sector exterior.
La importancia que, por tanto, tiene el Parlamento Europeo
a la hora de marcar la dirección de la política europea y hacer
de ésta un verdadero motor para el desarrollo empresarial es
enorme. Además, sus decisiones trascienden cada vez más la
propia Unión Europea para convertirse en una referencia a nivel
internacional, capaz de influir en la percepción exterior de los
Estados miembros, entre ellos España, lo cual redunda en una
mayor confianza inversora.
Como representantes de los empresarios españoles, a través de
las organizaciones empresariales, CEOE espera que nuestros
eurodiputados en el Parlamento Europeo muestren, conforme a
una sólida estrategia común, un fuerte compromiso a favor de
la competitividad de la economía española y europea, cuya puesta
en práctica esté acompañada de una voluntad inequívoca de
favorecer el entorno en el que nuestras empresas operan.
CEOE ofrece toda su colaboración para, entre todos, conseguir
una Unión Europea más cohesionada, más competitiva y más
global, en la que las empresas y el capital humano, sus principales
activos, puedan desempeñar en las mejores condiciones su
máxima vocación, generar crecimiento, empleo y bienestar.
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El objetivo es
consolidar la
recuperación y crear
empleo.
Su consecución pasa
por un serio ejercicio
de responsabilidad
de los diputados
en el Parlamento
Europeo.
El Parlamento
Europeo tiene una
importancia capital
en el proceso
decisorio europeo
con gran impacto en
la competitividad
empresarial.
Es necesario un
compromiso firme
en favor de la
competitividad y la
mejora del entorno
empresarial.
CEOE brinda toda su
colaboración para
revitalizar la UE y el
proyecto europeo de
integración.
HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
A continuación, presentamos nuestras propuestas empresariales para la próxima
legislatura del Parlamento Europeo 2014-2019, ancladas en cinco ejes fundamentales:
Completar la Unión Económica y Monetaria
La competitividad como eje de las políticas europeas
Compromiso a favor de un mercado interior europeo
cohesionado y eficiente
Por una política europea renovada en materia social y
de empleo
La política comercial al servicio de una Europa
competitiva a escala global
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
1. Una Unión Económica y Monetaria compacta
Con la introducción en 2011 del Semestre Europeo se ha avanzado en el refuerzo de la
coordinación de las políticas económicas de los Estados miembros, en especial de las
reformas estructurales y consolidación fiscal. Asimismo, la zona euro se ha dotado del
Mecanismo Europeo de Estabilidad, así como de nuevas normas de control y supervisión
presupuestarios, a lo que es preciso añadir la decisiva acción llevada a cabo por el Banco
Central Europeo, junto con la adopción del Mecanismo Único de Supervisión bancaria.
Sin embargo, son necesarios más esfuerzos para, por un lado, continuar por la senda
reformista emprendida y, en segundo lugar, integrar la Unión Económica y Monetaria
(UEM) dotándola de capacidad suficiente para afrontar shocks internos y externos;
preservando en todo momento su buen funcionamiento. Si finalizar la Unión Bancaria
es fundamental para resolver la actual fragmentación financiera y abaratar los costes de
acceso a la financiación, progresar en la Unión Fiscal, con la creación de una capacidad
fiscal común, es esencial para aumentar la resistencia de la UEM ante eventuales
turbulencias económicas.
Completar la Unión Económica y Monetaria
Unión Bancaria
„„ Crear una Unión Bancaria completa es urgente para acabar con la fragmentación
financiera, lograr que las entidades financieras puedan reactivar el flujo de crédito
hacia las empresas, fomentar la confianza de los inversores, reforzar el crecimiento
y crear empleo.
„„ Poner en marcha el Mecanismo Único de Supervisión según el calendario
acordado y una vez operativo poder proceder a la recapitalización directa de los
bancos a través del Mecanismo Europeo de Estabilidad.
„„ Avanzar en la adopción del Mecanismo Único de Resolución de las entidades
no viables, dotado de una Autoridad y un Fondo Único de Resolución, y un Fondo
de Garantía de Depósitos Común.
„„ Agilizar el proceso europeo de toma de decisiones, garantizando una
implementación rápida de las mismas, disipando las dudas sobre la arquitectura
final de la Unión Bancaria. La implementación a tiempo de una Unión Bancaria
completa es clave para suavizar el impacto de posibles perturbaciones en el sector
financiero. En paralelo, es importante el fortalecimiento efectivo de la regulación de
los mercados financieros.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
Unión Fiscal
„„ Asegurar la implementación y el adecuado cumplimiento de las nuevas normas
de gobernanza económica relativas a la disciplina y a la supervisión presupuestaria por
parte de los Estados miembros.
„„ Desarrollar una “capacidad fiscal” en la zona euro que refuerce el papel de la
UE en su apoyo a la aplicación de las reformas estructurales y la consolidación de las
finanzas públicas.
„„ Adoptar, como una aspiración a largo plazo, algún instrumento de emisión de
deuda conjunta como los eurobonos.
„„ Retirar la propuesta sobre la creación de una Tasa a las Transacciones Financieras
por sus perjudiciales efectos en la liquidez y la competitividad de las empresas y en el
aumento del coste de financiación.
„„ Propiciar medidas para que los diferentes regímenes fiscales no constituyan
un elemento desestabilizador de las relaciones entre Estados miembros, si estos
se convierten en un factor relevante a la hora de adoptar decisiones empresariales
relacionadas con la domiciliación de sus actividades.
Unión Económica
„„ Aplicar reformas estructurales que permitan a los mercados ser suficientemente
flexibles para absorber los shocks asimétricos.
„„ Completar el marco de gobernanza y coordinación de políticas macroeconómicas
del Semestre Europeo, a través de la coordinación ex ante de los planes de grandes
reformas económicas de los Estados miembros.
„„ Reducir los desequilibrios de la zona euro, generando incentivos adicionales
para la aplicación de las reformas, como los denominados acuerdos contractuales
que han de ir acompañados de la correspondiente financiación europea.
„„ Fortalecer la dimensión social de la UEM a través de medidas que fomenten la
competitividad, el crecimiento y el empleo, especialmente el juvenil, en el marco de
una estrategia europea de crecimiento anclada en la competitividad empresarial.
„„ Garantizar el buen funcionamiento de la coordinación de la política económica y fiscal
a escala de la Unión Europea, así como favorecer el debate sobre el futuro desarrollo de
la Unión Económica y Monetaria y promover el diálogo sobre financiación de la economía.
„„ Reforzar el proceso de consulta y participación de los interlocutores sociales en el
sistema de gobernanza económica de la UE, tanto a escala europea, como nacional,
de acuerdo con las fases del Semestre Europeo otorgándole al diálogo social una
importancia capital en el acompañamiento del proceso de reformas estructurales.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
2. Competitividad: Industria, I+D+i, Energía y Clima e
Infraestructuras y Transporte
La UE se enfrenta a un escenario global cambiante y cada vez más competitivo, que requiere
de un sector industrial sólido e innovador con capacidad de aportar gran valor añadido. El
refuerzo de la competitividad de las empresas de todos los tamaños y en todos los sectores
económicos es prioritario, lo cual requiere una estrategia y un plan de acción concretos.
Dicha estrategia ha de implicar un cambio sustancial en la gobernanza europea, de tal
forma que el desarrollo de las distintas políticas tenga como objetivo último el aumento de
la competitividad de la UE y sus Estados miembros, en especial en materia de energía y
cambio climático, investigación, desarrollo e innovación e infraestructuras. La finalidad ha
de ser fortalecer la competitividad y la capacidad de nuestras empresas para ofrecer más y
mejores productos y servicios al menor coste posible para el consumidor y con las mayores
cotas de calidad.
La competitividad como eje de las políticas europeas
Política industrial
„„ Alcanzar el objetivo europeo de que el peso de la industria suponga el 20% del
PIB en 2020, a través de un Pacto Industrial que asegure el desarrollo e implantación
de medidas concretas, en los siguientes ámbitos: regulación, costes energéticos y
cambio climático, formación, internacionalización, financiación, I+D+i y PYME.
„„ Situar la competitividad en el centro de la toma de decisiones y, en consecuencia,
mantener una línea de acción coherente en la elaboración e implementación del
resto de políticas, a nivel europeo y nacional.
„„ Realizar evaluaciones de impacto de las propuestas legislativas a escala
europea y nacional en materia de competitividad, así como revisar la legislación
existente para eliminar duplicidades con las nuevas propuestas legislativas y reducir
los costes derivados de la dispersión normativa.
„„ Aplicar, de manera efectiva y coordinada, la estrategia de la UE sobre emprendimiento,
con vistas a explotar el potencial de todos los sectores, incluidos los denominados
tradicionales. Facilitar el acceso a la financiación es, a estos efectos, crucial.
„„ Involucrar a la industria y a las Organizaciones Empresariales en el diseño,
elaboración, puesta en marcha y evaluación de resultados de la política industrial,
al conocer de primera mano el entorno empresarial.
„„ Contar con una estrategia coherente de política económica y reformas estructurales
que fortalezca el tejido empresarial y, por tanto, la expansión de la actividad empresarial
en su conjunto.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
I+D+i
„„ Evitar, en la medida de lo posible, que los procesos de consolidación fiscal y
de reasignación de fondos afecten a un área tan importante para la competitividad
como es la I+D+i y el desarrollo de la sociedad del conocimiento.
„„ Acordar un marco normativo equilibrado y de calidad para la economía
digital, que impulse la creación y consolidación de nuevas áreas de negocio, así
como favorecer la innovación y la competitividad de los denominados sectores
tradicionales, como el turismo o la cadena agroalimentaria, y cuyos requisitos
tengan un impacto económico limitado en las empresas, previendo al mismo
tiempo unas condiciones adecuadas de apoyo al flujo transfronterizo de datos
que permita a las empresas europeas operar y competir en la economía global.
„„ Promover de forma efectiva la innovación y facilitar la inversión en todos los
sectores económicos, maximizando el impacto potencial de la economía digital en
la transformación de la economía europea.
„„ Estrechar la cooperación público-privada, en particular entre el mundo
académico, los centros tecnológicos y la empresa, con el objetivo de facilitar la
transferencia de conocimiento y tecnología, así como la comercialización de las
innovaciones, garantizando al mismo tiempo un nivel adecuado de protección de
la propiedad intelectual. Para ello, se debe, en la medida de lo posible, adecuar la
investigación que se realiza en la Universidad y Centros Públicos de Investigación
a las necesidades de las empresas, al tiempo que se fomenta la participación de los
investigadores en proyectos empresariales mediante la eliminación de obstáculos
y el incremento de incentivos, como puede ser la valoración más positiva en el
currículum de los investigadores de su participación en proyectos de cooperación
con el tejido empresarial.
„„ Atraer capital privado para financiar proyectos de investigación, por ejemplo
a través de instrumentos de capital-riesgo y otros mecanismos de financiación de
riesgo compartido del Banco Europeo de Inversiones (BEI).
„„ Incrementar el grado de participación de las Organizaciones Empresariales
en la configuración y el diseño de los Planes y Programas que se instrumentan en
el ámbito de la innovación y la competitividad para adecuar estos Programas a las
necesidades reales de las empresas.
Energía y Clima
„„ Completar el mercado interior de la energía para lograr una energía sostenible,
segura y asequible, reduciendo las distorsiones de la competencia, haciendo
posible la integración de los mercados nacionales que reduzca los diferenciales de
los precios mayoristas de la energía y reforzando la competitividad de las empresas
en los mercados globales. Para ello, el refuerzo de las conexiones internacionales
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
constituye un elemento imprescindible y urgente en la consecución del objetivo
europeo de un verdadero mercado interior de la energía.
„„ Acordar soluciones para afrontar el incremento de precios de la energía, que
crecieron un 27% entre 2005 y 2012 según la Comisión Europea, lastrando la
competitividad de la industria europea.
„„ El acuerdo internacional que se pretende alcanzar en 2015 debe estar suscrito
por todas las partes de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio
Climático, debe ser jurídicamente vinculante y debe incluir objetivos comparables
para todos los países industrializados y medidas de mitigación para los países en
desarrollo, en función de sus responsabilidades y capacidades.
„„ El objetivo a 2030 que plantee la UE deberá estar condicionado a alcanzar un
acuerdo internacional equilibrado.
„„ El esquema europeo de comercio de derechos de emisión es un instrumento
importante para alcanzar los objetivos climáticos, pero cualquier modificación de sus
normas debe hacerse con sumo cuidado para que no perjudique la competitividad
de la industria.
„„ La asignación gratuita para sectores en riesgo de fuga de carbono
(deslocalización) es uno de los requisitos necesarios para conservar su competitividad
en un entorno internacional. Las instalaciones consideradas en riesgo significativo
de fuga de carbono únicamente tienen garantizada su asignación gratuita para los
primeros dos años del periodo 2013-2020 y esta será además insuficiente debido
a la aplicación del factor de corrección intersectorial.
„„ Eliminar las desventajas competitivas, actualmente existentes, en cuanto a la
aplicación de las ayudas de Estado en los diferentes Estados miembros, a pesar de
que su discrecionalidad correspondería a cada uno de ellos, y vigilar activamente
que dichas ayudas no supongan una competencia desleal con el sector privado.
„„ Promover la apertura y consolidación de nuevos nichos de mercado
compatibles, como la rehabilitación de edificios y viviendas para la mejora de su
eficiencia energética.
„„ Apoyar el desarrollo de fuentes de energía no convencionales, posibilitando
que aquellos Estados miembros que lo estimen oportuno puedan tanto explorar
como, si procede, producir sus recursos autóctonos no convencionales. Todo
ello, por supuesto, desde el respeto de la legislación en materia de protección
medioambiental, y con las debidas garantías de minimización de riesgos
medioambientales e industriales.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
Infraestructuras
„„ Impulsar la inversión pública manteniendo la seguridad sobre la ejecución
de los proyectos que forman parte de las Redes Transeuropeas de Transporte,
Energía y Telecomunicaciones, garantizando niveles apropiados de financiación
en el marco del Mecanismo “Conectar Europa”, así como generar incentivos para
atraer capital privado para el desarrollo de los proyectos.
„„ Impulsar la colaboración público-privada como mecanismo complementario de
la inversión pública para el despliegue de infraestructuras, incluidas las necesarias
para la provisión de servicios públicos previendo una mayor participación del sector
privado en la prestación de los mismos.
„„ Prever mecanismos flexibles para la ejecución de la inversión prevista en los
Fondos Estructurales, de manera que ésta sea compatible con los objetivos de
déficit público y se aproveche en su totalidad.
„„ Facilitar la inversión en infraestructura digital necesaria para el despliegue
generalizado de las nuevas tecnologías en toda la UE, estableciendo un marco
regulatorio favorable que aumente los incentivos para ello y evitando la formación
de brechas digitales.
„„ Asegurar la ejecución de las interconexiones energéticas previstas,
particularmente con nuestros vecinos más cercanos.
„„ Garantizar la cohesión territorial y la integridad del mercado a través de una
red de conexiones transfronterizas, junto con una adecuada diversificación de
modos de transporte.
„„ Concebir los corredores intermodales como un medio para conseguir el
verdadero objetivo, esto es, una mejor utilización de las infraestructuras, una
mayor eficiencia en el sistema de transportes y un mercado interior cohesionado al
servicio de la iniciativa privada.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
3. Mercado Interior europeo
Para las empresas españolas, el mercado interior europeo es, junto a la moneda única, la
piedra angular del proceso de construcción europea y uno de sus logros más tangibles.
Representa una oportunidad única de proyección internacional, de adaptación a un
mundo en constante evolución, de competir en mejores condiciones y, en definitiva, de
crear nuevas perspectivas de futuro. De hecho, la Unión Europea, a través del mercado
interior europeo, aporta anualmente un 5% de media, al PIB de los Estados miembros.
El mercado interior europeo está en permanente estado de renovación y apertura, razón
por la cual las garantías de éxito pasan por contar con un acervo jurídico coherente,
eficiente y flexible, que asegure plenamente la operatividad del mercado favoreciendo al
mismo tiempo su integración, en un contexto de libre competencia.
Compromiso a favor de un mercado interior europeo
cohesionado y eficiente
„„ Pasar de un enfoque excesivamente legislativo a otro basado en el refuerzo
de los mecanismos de supervisión y cumplimiento del marco reglamentario vigente
en todos los Estados miembros, promoviendo la autorregulación y legislando sólo
donde realmente sea necesario, de manera más sencilla y ágil.
„„ Identificar y eliminar las barreras que dificultan el desarrollo y buen
funcionamiento del mercado interior europeo.
„„ Evitar que la transposición de la normativa europea conlleve dispersión
legislativa a nivel nacional, consecuencia de la proliferación de reglamentaciones
divergentes procedentes de los niveles regionales y locales de la Administración
Pública.
„„ Fundamentar toda nueva iniciativa legislativa en evaluaciones de impacto
previas sobre la competitividad empresarial, en el marco de una estrategia coherente
de mejora del ordenamiento jurídico europeo.
„„ Avanzar lo más rápido posible en la rebaja de la carga administrativa asociada
a la normativa europea, reduciendo los costes acumulados y evitando la creación de
nuevas trabas en el momento de su transposición a nivel nacional
„„ Generar un entorno reglamentario estable, seguro y predecible, capaz
de atraer nuevas inversiones y retenerlas. Es importante asegurar que tanto las
normas técnicas que emitan las Autoridades de Supervisión Europeas, como los
actos delegados y de ejecución, estén claramente acotados en los actos jurídicos
de base, con vistas a garantizar la claridad de la normativa europea.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
„„ Contar con un marco institucional sólido, de funcionamiento ágil, que permita
tomar las decisiones en tiempo y en forma, entre ellas las relativas a favorecer el
acceso al crédito mediante, entre otros aspectos, la finalización de la mencionada
Unión Bancaria, además de una normativa de solvencia adecuada. Además, es
preciso garantizar que la normativa aplicable a los inversores institucionales les
permita continuar desarrollando, como hasta ahora, una estrategia de inversión a
vencimiento.
„„ Proteger de manera efectiva y proporcionada la propiedad intelectual, lo cual
pasa por una política europea al respecto equilibrada y no discriminatoria que
asegure un marco igualitario para todas las empresas.
„„ Asegurar una aplicación efectiva de la normativa sobre seguridad y vigilancia
del mercado con el fin de mejorar la seguridad de los productos que circulan en el
mercado interior europeo, evitando convertir dicha normativa en una nueva traba al
comercio. Para ello, es importante distinguir entre productos con errores y productos
no seguros; evitar las prohibiciones arbitrarias que se pueden desprender del
principio de precaución; y establecer penalizaciones directamente proporcionales
a la gravedad de la infracción y al beneficio ilegítimo generado por los productos
que no cumplen los requisitos
„„ Vigilar que el desarrollo de todas las políticas europeas contribuye a la
integración del mercado interior europeo, con especial atención a los ámbitos en
los que está más fragmentado.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
4. Empleo y Asuntos Sociales
Con una tasa de paro del 12% en la zona euro (10,7% en la UE), que en el caso de
España llega hasta el 25,8%*, la máxima prioridad es crear empleo de manera sostenida
en el tiempo, generando un entorno de confianza y seguridad jurídica en el que empresas
y trabajadores puedan adaptarse con agilidad al cambio.
Por una política europea social y de empleo renovada
„„ Generar un entorno favorable al mantenimiento y la creación de empleo,
particularmente juvenil, a través de la rebaja de la presión fiscal sobre el trabajo, la
moderación salarial y la flexibilidad interna.
„„ Apoyar el proceso de reforma estructural de los mercados de trabajo, apostando
por la simplificación, calidad y eficiencia del marco jurídico-institucional, de manera
que favorezca la adaptabilidad de empresas y trabajadores al cambio y sea un
motor para la competitividad.
„„ Fundamentar la viabilidad del modelo social europeo en la necesaria revisión
del mismo, lo que implica asegurar la sostenibilidad de los sistemas de protección
social, en especial de las pensiones y del desempleo.
„„ Reformar los sistemas de educación y formación alineándolos con las
necesidades de las empresas, impulsando el espíritu emprendedor y trasladando
una adecuada imagen del empresario y del valor de la empresa, así como previendo
la colaboración del sector privado, la adaptación al despliegue de las nuevas
tecnologías, el aprendizaje de idiomas y el impulso de la movilidad.
„„ Garantizar el respeto y cumplimiento de la libre circulación de personas.
Además de ser uno de los derechos fundamentales de la Unión Europea es un
elemento básico para lograr una mayor integración y cohesión entre los Estados
miembros, junto con un desarrollo óptimo del mercado interior europeo.
„„ Reforzar el diálogo social europeo, respetando la autonomía de los interlocutores
sociales, especialmente en el desarrollo de su propio Programa de Trabajo.
„„ Asegurar que las reglas de los Fondos Estructurales, en particular del Fondo
Social Europeo, permitan el máximo aprovechamiento de los mismos.
„„ Implementar el Pacto para el Crecimiento y el Empleo, adoptado por el
Consejo Europeo en junio de 2012, con el fin de relanzar el crecimiento económico,
la competitividad, la inversión y el empleo.
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Datos de Eurostat para diciembre de 2013.
HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
5. Relaciones Comerciales
La apertura comercial y la inversión estimulan la eficiencia y la innovación, impulsa la
demanda exterior de bienes y servicios, dinamiza el consumo interno al ofrecer mejores
precios y favorece la competitividad empresarial, auspiciando la creación de nuevos
puestos de trabajo. Buena prueba de ello es que, si las actuales negociaciones se cerraran
en el día de hoy, el PIB de la Unión Europea aumentaría un 2,2% y se generarían más de
2 millones de nuevos puestos de trabajo.
No obstante, para aprovechar todo el potencial de la política comercial y de inversión de
la Unión Europea, la misma ha de continuar basándose en el principio de reciprocidad y
beneficio mutuo.
La política comercial al servicio de una Europa competitiva
a escala global
Política comercial
„„ Reforzar el papel de la Organización Mundial del Comercio (OMC) como
marco para el desarrollo de las normas multilaterales de comercio, para lo cual
es necesario redefinir la estrategia europea en la agenda de Doha, introduciendo
nuevos asuntos comerciales, tales como las inversiones. Al mismo tiempo, y con
el objeto de obtener las ventajas esperadas, es importante impulsar la aplicación
del Acuerdo sobre Facilitación de Comercio, firmado en diciembre de 2013 en Bali.
Finalmente y por el peso del sector en la economía europea, es preciso animar
las negociaciones del Acuerdo Plurilateral de Servicios que actualmente se está
negociando.
„„ Mejorar el acceso a los mercados sobre la base del principio de reciprocidad,
a través de la eliminación de las barreras no arancelarias, el fomento de la
homogeneización de las normativas y estándares a nivel internacional y el desarrollo
de la cooperación regulatoria. Todo ello respaldado por una acción de “diplomacia
económica” que centre sus esfuerzos en el fortalecimiento del pilar económico de
las relaciones comerciales.
„„ Velar para que los Acuerdos de inversión de la UE supongan un mayor y
mejor acceso al mercado de terceros países y garanticen como mínimo el nivel de
protección que actualmente avalan los acuerdos de inversión bilaterales.
„„ La contratación pública debe ser una prioridad en todas las negociaciones en
las que la Unión Europea esté inmersa por lo que la eliminación de los obstáculos
de las empresas europeas para acceder a los mercados internacionales de compras
públicas a todos los niveles (municipal, federal y estatal) es esencial.
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HACIA UNA UNIÓN EUROPEA FUERTE, COMPETITIVA Y GLOBAL
„„ Lograr un Acuerdo Transatlántico sobre Comercio e Inversión entre la UE y
los EE.UU. ambicioso, completo y equilibrado para ambas partes, que incluya la
protección del flujo transfronterizo de datos actualizando y poniendo en valor el
acuerdo vigente (Safe Harbor). Para ello es fundamental la implicación de todos
los niveles de Gobierno de EE.UU., incluidos los Estados y las municipalidades,
y alcanzar resultados importantes en contratación pública, servicios, inversión y
convergencia regulatoria.
„„ Tener como prioridad la reducción de las barreras no arancelarias, la contratación
pública y los servicios en las negociaciones con Japón e intentar lograr acuerdos
ambiciosos con otros importantes socios emergentes como India, MERCOSUR y
países de ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático).
„„ Con el objetivo de garantizar un suministro efectivo y fiable de las materias
primas provenientes del exterior es necesario abordar las barreras al comercio de
materias primas en todas sus formas y principalmente en lo referido a las tasas a la
exportación.
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