CH-#22-23-09-09 MARA DE LO CIVIL DE LA PRIMERA SECCION

CH-#22-23-09-09
MARA DE LO CIVIL DE LA PRIMERA SECCION DE ORIENTE: San Miguel, a las once
horas del día once de noviembre del año dos mil nueve.
Vistos en REVISION de la sentencia definitiva pronunciada por la señora JUEZ DE
PRIMERA INSTANCIA DE CHINAMECA, a las nueve horas del día doce de agosto del
corriente año, en el PROCESO DE NULIDAD DE DESPIDO, promovido por los licenciados
RENE ARCIDES BATRES CALDERON y SIMEON ARISTIDES CENTENO BATRES,
abogados, como apoderados generales judiciales del señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ
PORTILLO, motorista, los tres mayores de edad, del domicilio de la ciudad de El Tránsito;
contra: el CONCEJO MUNICIPAL DE LA ALCALDIA MUNICIPAL DE EL TRANSITO,
departamento de San Miguel ; integrado por el ALCALDE MUNICIPAL, señor NELSON
ANTONIO CASTRO VELASQUEZ, mayor de edad, ingeniero agrónomo, del domicilio de El
Tránsito; SINDICO MUNICIPAL, señor MIGUEL ANGEL SARAVIA VILLATORO,
mayor de edad, empleado, del domicilio de El Tránsito; y MIEMBROS DEL CONCEJO
MUNICIPAL, señores: JOSE INOCENTE REYES QUINTANILLA, mayor de edad,
licenciado en ciencias de la educación, del domicilio de El Tránsito; MATEO ARMANDO
GIRON, mayor de edad, trabajador social, del domicilio de El Tránsito; LAZARO MARTINEZ
SORTO, mayor de edad, agricultor, del domicilio de El Tránsito; OSCAR ALBERTO
MORALES GARAY, mayor de edad, promotor de salud, del domicilio de El Tránsito; ALICIA
POLIO DE VASQUEZ, mayor de edad, profesora, del domicilio de El Tránsito; ANA PAULA
GUTIERREZ QUINTANILLA, mayor de edad, auxiliar de enfermería, del domicilio de El
Tránsito; VIRGILIO ANTONIO CAMPOS QUINTANILLA, mayor de edad, panificador, del
domicilio de El tránsito; CARLOS ANTONIO PACHECO COREAS, mayor de edad,
empleado, del domicilio de El Tránsito; FREDYS MAURICIO RIVAS, mayor de edad,
empleado, del domicilio de El Tránsito y CARLOS OSMIN CARRANZA MARTINEZ, mayor
de edad, empleado, del domicilio de El Tránsito; representados los demandados por medio de su
apoderado general judicial, licenciado JOSE ROBERTO RODRIGUEZ RODRIGUEZ, mayor
de edad, abogado, del domicilio de Santa Elena, departamento de Usulután; a fin de solicitar la
NULIDAD del despido emitido por el CONCEJO MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE EL
TRANSITO, departamento de San Miguel.- La Juez en su resolución DIJO: ”I) declárase Inepta
la pretención que se contiene la demanda de nulidad de Despido interpuesta por los Licenciados
René Arcides Batres Calderón y Simeón Arístides Centeno Batres en representación del señor
Fredi Augusto Ramírez Portillo, en contra del Concejo Municipal de la Alcaldía Municipal de El
Tránsito departamento de San Miguel señores Nelson Antonio Castro Velásquez, Miguel Ángel
Saravia, José Inocente Reyes, Mateo Armando Girón, Oscar Alberto Morales, Lázaro Martínez
Sorto, Alicia Polio de Vásquez, Ana Paula Gutiérrez Quintanilla, Virgilio Campos Quintanilla,
Carlos Osmín Carranza, Carlos Antonio Pacheco, Fredy Mauricio Rivas, todos de generales
relacionadas en el preámbulo de ésta sentencia; II.- Ha lugar a la excepción de ineptitud de la
demanda por error en la acción alegada y opuesta por el Licenciado José Roberto Rodríguez
Rodríguez, en representación del Concejo Municipal de la Alcaldía Municipal de la ciudad de El
Tránsito, de generales ya relacionadas en la presente Sentencia. HAGASE SABER”.- Del fallo
anteriormente trascrito interpusieron RECURSO DE REVISION ante este Tribunal, los
licenciados RENE ARCIDES BATRES CALDERON y SIMEON ARISTIDES CENTENO
BATRES, de las generales y calidad expresadas.Intervinieron tanto en primera instancia, como en ésta, ambas partes.LEIDOS LOS AUTOS; y,
CONSIDERANDO:
-I–
Los licenciadas RENE ARCIDES BATRES CALDERON Y SIMEON ARISTIDES
CENTENO BATRES, en su escrito de fs. 1 al 4 de la pieza principal, manifestaron: ”I)Que tal
como lo comprobamos con el Testimonio de Poder General Judicial, que anexamos a la presente
demanda en original y copia, para que una vez confrontados entre sí, se anexe la copia al
expediente del presente juicio, y se nos devuelva el original, somos Apoderados Generales
Judiciales del señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO, quien es de cuarenta y cinco
años de edad, casado, motorista, del domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con
documento único de identidad número: cero uno ocho siete siete seis siete nueve guión seis, y en
tal calidad venimos a interponer JUICIO DE NULIDAD DE DESPIDO, en nombre y
representación del referido trabajador. En contra de la Alcaldía
Municipal de El Tránsito,
presidida por el señor Alcalde NELSON ANTONIO CASTRO VELASQUEZ, quien es mayor
de edad, Ingeniero Agrónomo, del domicilio de El Tránsito, Departamento de San Miguel, de
demás generales ignoradas, Y SU CONCEJO MUNICIPAL,----- II) Que la Nulidad solicitada
es por el Acto de despido, realizado por el Alcalde Municipal de la Alcaldía de El Tránsito,
NELSON ANTONIO CASTRO VELASQUEZ Y SU CONSEJO MUNICIPAL, en contra
del empleado FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO, quien ha estado laborando
primeramente por contrato y últimamente por la ley de salario para dicho municipio, desde el día
diez de octubre del año dos mil siete, desempeñándose primeramente como motorista de un bus
propiedad de la municipalidad, transportando a los estudiantes del Instituto Nacional de El
Tránsito, hacía los cantones “Primavera”, “Piedra Pacha”, “Calle Nueva” y, “El Borbollón”, de
ésa jurisdicción, además, en algunos proyectos sirvió como motorista de Maquinaria de
construcción denominada “El Rodo” propiedad de la Alcaldía Municipal de El Tránsito; y estaba
sometido a una jornada laboral de nueve horas y cuarenta y cinco minutos en horarios de lunes a
viernes, de seis de la mañana a siete de la mañana, luego entraba a las ocho horas y salía a las
dieciséis horas con cuarenta y cinco minutos de la tarde, de lunes a viernes, descansando los días
sábados y domingo de cada semana. DEVENGANDO UN SALARIO MENSUAL DE
TRECIENTOS DIECIOCHO DOLARES CON CERO TRES CENTAVOS DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ($ 318.03), que le eran pagados mediante cheque del
banco HSBC, cheque que se le entregaba en las instalaciones de la Alcaldía Municipal por medio
de la tesorería; que las razones por las cuales pedimos LA NULIDAD DEL DESPIDO SON
LAS
SIGUIENTES:-----
a.
Nuestro
representado
FREDI
AUGUSTO
RAMIREZ
PORTILLO, se presento como de costumbre a eso de las seis horas de el día catorce de mayo
del corriente año a desempeñar sus labores en la Alcaldía Municipal de El Tránsito, marcando
como de costumbre su hora de ingreso, fue ese día catorce de mayo como a eso de las diez horas
con cuarenta y cinco minutos, que fue ha hablarle una policía municipal a quien conoce con el
nombre de MARIA DE LA PAZ, y esta le dijo que se presentara con el Secretario Municipal,
Señor JOSE BALTAZAR CARRANZA LOPEZ, y este cuando llego nuestro representante le
entrego una nota escrita y al darle lectura se dio cuenta que contenía el despido, que por razones
presupuestarias y por el sistema de contratación de trabajo CONTRATO; que tenía con la
municipalidad es de los casos no comprendidos en la Ley de la Carrera Administrativa
Municipal, artículo 2 de la citada ley.----- b. El acto ejecutado por el señor alcalde y su concejo
municipal es un despido, acto que no esta conforme a derecho porque nuestro representado no ha
realizado ninguna causal de despido de las que regula el Artículo 68 de la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, además ese acto del señor alcalde y su consejo municipal no esta
siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 71 del cuerpo de ley en comento,
violentando la Garantía Constitucional de Audiencia, El Juicio Previo y por consecuencia el
Debido Proceso de nuestro representado, violentando los derechos laborales de nuestro
patrocinado, es importante expresar que esta ley es de carácter especial y en este caso esta ley
prevalece con relación al Código Municipal en cuanto a las relaciones laborales de carácter
municipal, tal como lo establece el artículo 82 de la ley de la carrera administrativa municipal que
literalmente dice. ”Esta ley por su carácter especial prevalecerá sobre la ley del servicio civil,
ley reguladora de la garantía de audiencia de los empleados públicos no comprendidos en la
carrera administrativa y demás leyes que le contradigan.”----- c. Que el procedimiento a
seguir en caso de DESPIDO lo regula el artículo 71 de la ley de la carrera administrativa
municipal y deberá ser autorizado por el Juez de lo laboral o del Juez competente en esa materia
(Juzgado de primera Instancia de esta ciudad) Artículo 71 numeral 1, de la citada ley,
disposiciones legales que se han violentado por no haberse observado los tramites de ley, en
consecuencia dicho despido es nulo, según lo establece el artículo 74 de la ley en comento.-----OFRECIMIENTO DE PRUEBA.----- -Certificación del acuerdo municipal donde se le notifica
a nuestro representado que esta despedido porque su contrato no podía renovarse por la
prohibición del Artículo 31 numeral 12 del código municipal, asimismo por el sistema de
contratación de trabajo CONTRATO que tenía la municipalidad, en consecuencia su contrato de
trabajo era de los casos no comprendidos en el artículo 2 de la ley de la carrera administrativa
municipal.----- -Solicitud de informe a la secretaría de este Honorable Tribunal, si el Concejo
Municipal de El Tránsito ha promovido proceso de despido o destitución en contra de nuestro
patrocinado, informe que será presentado en el término de prueba.------ -Prueba testimonial que
será presentada en el término de prueba que señala la ley.------ En razón de los hechos anterior
mente expuesto a usted con todo respeto PEDIMOS: ----- I- Nos admita la presente demanda.---- II- Nos tenga por parte en el carácter en que comparecemos.------ III- Se emplace al señor
NELSON ANTONIO CASTRO VELASQUEZ Y SU CONCEJO MUNICIPAL, por medio
del sindico municipal MIGUEL ANGEL SARAVIA, los que pueden citarse en la Alcaldía
Municipal de la ciudad de El Tránsito, ubicada en avenida ferrocarril y calle José Matías
Delgado; barrio concepción, El Tránsito, San Miguel----- IV- Se declare la NULIDAD DEL
DESPIDO efectuado por el alcalde municipal de El Tránsito y su consejo municipal por no estar
de acuerdo al derecho.------ V- Se ordene la restitución al cargo que ha venido desempeñando el
señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO.----- VI- Se condene al pago de los sueldos
dejados de percibir desde la fecha del despido hasta la fecha en que se cumpla la sentencia.-----Anexamos a la presente demanda.----- Testimonió de la Escritura Pública de Poder General
Judicial, otorgada por el Señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO, a favor nuestro
ante los oficios notariales del Licenciado PEDRO ANTONIO JIMÉNEZ RIVAS.----Declaramos, bajo juramento, que no estamos comprendidos dentro de las inhabilidades que
regula el Art. 99 del C. Pr. C.------ Señalamos para oír notificaciones: Quinta Calle Oriente y
Segunda Avenida Norte, número veinticuatro, Barrio Dolores, Chinameca, en Tienda San Carlos,
con la señora Jesús de Fabián.----- Chinameca, San Miguel, veintisiete de mayo del año dos mil
nueve.-“
A fs. 7 de la principal está el auto siguiente: ”Juzgado de Primera Instancia: Chinameca, a
las once horas del día dos de junio de dos mil nueve.------ Agréguese original el Testimonio de
Escritura Pública de Poder General Judicial presentado.----- Tiénese por parte en el presente
Juicio a los Licenciado René Arcides Batres Calderón y Simeón Aristides Centeno Batres, ambos
en su concepto de Apoderados General Judicial del señor Fredi Augusto Ramírez Portillo.-----Antes de admitir la demanda presentada previénesele a los Licenciados Batres Calderón y
Centeno Batres, proporcionen los nombres y generales de cada uno de los miembros del Concejo
Municipal de la ciudad de El Tránsito, a excepción del señor Alcalde Municipal por estar ya
acreditado; además mencionar el lugar donde pueden ser citados, notificados y legalmente
emplazados; así como también presente la nota de despido que relacionan en la demanda
presentada; y nombre representante en común para efecto de oír notificaciones, debiendo
subsanar dichas prevenciones en el término de cinco días.”
Los licenciados BATRES CALDERON Y CENTENO BATRES presentaron el escrito
de fs. 9 y 10 donde manifestaron los nombres y generales de cada uno de los Miembros del
CONCEJO MUNICIPAL DE EL TRANSITO.A fs. 12 de la referida pieza, aparece el auto que dice: ”Juzgado de Primera Instancia:
Chinameca, a las once horas con treinta minutos del día ocho de junio de dos mil nueve.---Agréguese el escrito presentado por el Licenciado René Arcides Batres Calderón y Licenciado
Simeón Aristides Centeno Batres, juntamente con copia legalizada de el acuerdo Municipal a que
se refiere.------ Tiénese por subsanada la prevención hecha al Licenciado Batres Calderón y
Centeno Batres.---- Admítase la demanda de fs. 1, f v, 2f, v, 3f.v. y 4f., y cumplimiento de
prevención de fs. 9 y 10 f.v.- ----- Líbrese provisión al señor Juez de Paz de la ciudad de El
Tránsito para que cite, notifique y empláce en legal forma al señor Alcalde Municipal de la
Alcaldía de dicha ciudad Ingeniero Nelson Antonio Castro Velásquez, y su concejo Municipal
señores Miguel Ángel Saravia, Síndico Municipal; José Inocente Reyes, primer regidor; Mateo
Armando Girón, segundo Regidor; Oscar Alberto Morales, Tercer Regidor propietario; Lázaro
Martínez Sorto, cuarto Regidor propietario; Alicia Polio de Vásquez, quinta regidor propietario;
Ana Paula Gutiérrez Quintanilla, sexta Regidor propietaria; Virgilio Campos Quintanilla primer
Regidor suplente; Carlos Osmín Carranza, segundo Regidor suplente; Carlos Antonio Pacheco,
tercer Regidor suplente; Fredy Mauricio Rivas, cuarto Regidor suplente;.----- Tiénese señalado
lugar para oír notificaciones la quinta calle Oriente y Segunda Avenida Norte número
veinticuatro, del Barrio Dolores de ésta ciudad, en Tienda San Carlos con la señora Jesús de
Fabián.”
- II El licenciado JOSE ROBERTO RODRIGUEZ RODRIGUEZ, en su escrito de fs. 14 al
16 de la pieza en mención, expresó lo siguiente: ““I. PERSONERIA.---- Con el Poder General
Judicial que en copia debidamente certificada presento, demuestro que soy Apoderado de los
señores NELSON ANTONIO CASTRO VELASQUEZ, de cincuenta y cuatro años de edad,
Ingeniero Agrónomo, del domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento
Único de Identidad número: cero dos cinco seis nueve siete ocho cinco- seis, Alcalde Municipal;
MIGUEL ANGEL SARAVIA VILLATORO, de cincuenta y cinco años de edad, empleado del
domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con documento Único de Identidad
número: cero uno ocho cinco uno seis dos seis-nueve; Síndico Municipal; JOSÉ INOCENTE
REYES QUINTANILLA, de treinta y siete años de edad, Licenciado en Ciencias de la
Educación, del domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento Único de
Identidad número: cero dos cinco seis tres uno uno cero-uno, Primer Regidor Propietario;
MATEO ARMANDO GIRON, de cuarenta y nueve años de edad, Trabajador Social, del
domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento Único de Identidad
número: cero uno ocho nueve ocho cinco cinco dos-tres, Segundo Regidor propietario;
LAZARO MARTINEZ SORTO, de cincuenta y tres años de edad, Agricultor, del domicilio de
El Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento Único de Identidad número: cero cero
cero tres cinco tres nueve uno-seis, Tercer Regidor propietario; OSCAR ALBERTO
MORALES GARAY, de treinta y cuatro años de edad, Promotor de Salud, del domicilio de El
Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento Único de Identidad número: cero uno
cero nueve cinco nueve cero dos- tres, Cuarto Regidor Propietario; ALICIA POLIO DE
VASQUEZ, de cincuenta y ocho años de edad, Profesora, del domicilio de El Tránsito,
departamento San Miguel, con Documento Único de Identidad número: cero uno ocho dos nueve
siete
uno
uno-seis;
Quinta
Regidora
propietaria,
ANA
PAULA
GUTIERREZ
QUINTANILLA, de cincuenta y cinco años de edad, Auxiliar de Enfermería, del domicilio de El
Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento Único de Identidad número: cero uno seis
seis siete cuatro cinco cero- ocho; Sexta Regidora Propietaria; VIRGILIO ANTONIO
CAMPOS QUINTANILLA, de treinta y seis años de edad, Panificador, del domicilio de El
Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento Único de Identidad número: cero uno
cinco seis uno cero dos uno-ocho, Primer Regidor Suplente; CARLOS ANTONIO PACHECO
COREAS, de treinta y siete años de edad, empleado, del domicilio de El Tránsito, departamento
de San Miguel, con Documento Único de Identidad número: cero dos cuatro dos siete dos uno
cuatro - cero; Segundo Regidor Suplente; FREDYS MAURICIO RIVAS, de cuarenta y cuatro
años de edad, empleado, del domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con
Documento Único de Identidad número: cero cero cero cero cero nueve dos dos - cuatro; Tercer
Regidor Suplente; y CARLOS OSMIN CARRANZA MARTINEZ, de cincuenta y cuatro años
de edad, Empleado, del domicilio de El Tránsito, departamento de San Miguel, con Documento
Único de Identidad número: cero uno cero seis siete cinco nueve seis –dos, Cuarto Regidor
Suplente; todos miembros del Concejo Municipal de El Transito, del Departamento de San
Miguel.- II.- PRETENSION.------ Con expresas instrucciones de mi mandante, vengo ante su
digna autoridad a mostrarme parte; a evacuar la audiencia conferida a mis representados; a
oponerme a la nulidad de despido; en base a lo establecido en el Art. 78 de la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal a interponer Recurso de Revocatoria del Auto de Admisión de la
Demanda, al no haberse subsanado las prevenciones hechas a la parte demandante; así mismo, en
base a lo establecido en el Art. 439 Pr. C. vengo a promover la Excepción Perentoria de
INEPTITUD DE LA DEMANDA, por existir error en la Acción y por falta de Legitimo
Contradictor, específicamente falta de Legitimación procesal Pasiva al estar demandando al
Concejo Municipal, cuando los que deben ser demandados son cada una de las personas que
conforman dicho Concejo pero de manera personal y no como Concejo, tal como lo establece el
Art. 57 del Código Municipal y el Art. 245 de la Constitución de la República, en el juicio de
Nulidad de Despido, promovido por los Licenciados RENE ARCIDES BATRES CALDERON
Y SIMEON ARISTIDES CENTENO BATRES, en su carácter de Apoderados General judicial
del señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO.------ III. FUNDAMENTOS DEL
RECURSO DE REVOCATORIA. Al presentar la Demanda de Nulidad de Despido del
Trabajador FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO, por parte de los Licenciados RENE
ARCIDES BATRES CALDERON Y SIMEON ARISTIDES CENTENO BATRES, a ese
Tribunal y al ser revisado dicha demanda específicamente mediante el juicio de admisibilidad de
la misma, su digna autoridad previno a los apoderados de la parte demandante, proporcionara los
nombres de los concejales de la Alcaldía, además el lugar donde pueden ser citados y
emplazados, lo cual fue subsanado; así mismo se le previno que nombraran un representante
común para oír notificaciones, lo cual no cumplió ya que cuando se solicita se nombre
representante común se refiere a designar a uno de los que están actuando como apoderados para
que a el se le hagan las notificaciones de todos los que intervienen en este caso como apoderados
del señor RAMIREZ PORTILLO, en este caso se ha designado a una persona distinta a los
apoderados para recibir notificaciones pero no se ha designado un representante común; no
habiéndose cumplido con la prevención hecha, por lo que debió ese tribunal haber declarado
inadmisible la demanda al no haberse subsanado las prevenciones, por lo que es procedente
Revoque el auto de las once horas con treinta minutos del día ocho de junio del dos mil nueve, en
el que declara admitida la demanda y como consecuencia de ello declarara inadmisible la
demanda interpuesta.------ IV.- FUNDAMENTOS DE LA INEPTITUD DE LA DEMANDA.---- a) ERROR EN LA ACCION.- La Demanda presentada por los Licenciados RENE
ARCIDES BATRES CALDERON Y SIMEON ARISTIDES CENTENO BATRES en ese
tribunal, en su carácter de Apoderados del señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO,
pretende que se declare Nulo el despido del cual fue objeto su representado por los miembros del
Concejo Municipal de El Transito, del departamento de San Miguel, ante lo cual quiero aclarar,
que el acto Administrativo pronunciado por el Concejo Municipal no es un despido, sino que es
una terminación de Contrato por haber expirado el plazo para el cual había contratado el
trabajador, el cual por la naturaleza de la relación laboral con la Municipalidad que es un contrato
para un tiempo determinado, este goza de estabilidad en el cargo hasta la finalización de dicho
contrato y no esta protegida por la Ley de la Carrera Administrativa Municipal tal como lo
establece el Art. 2 de dicha ley; por lo que esa relación laboral se rige por medio del Código de
Trabajo y debió por esa vía haber tramitado la Nulidad de la Terminación del Contrato de
Trabajo y no mediante la Ley de la Carrera Administrativa municipal; al dar por terminado el
contrato de trabajo los miembros del Concejo Municipal lo están haciendo en cumplimiento de la
Potestad de revocación de la Administración Publica ya que la contratación por Ley de Salarios
del señor FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO, se realizó en contravención a las
disposiciones establecidas tanto en el Código Municipal como en la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, el Concejo Municipal prohíbe a la Municipalidad realizar cualquier
tipo de contrato, dentro de los ciento ochenta días antes de realizarse un evento electoral; por otra
parte no se le dio cumplimiento a lo establecido en el Art. 12 y 24 de la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, al no haber sacado a concurso la plaza de Motorista de la Alcaldía de
El Transito, por lo que dicha contratación era desde todo punto de vista ilegal, fue por eso que la
Administración Publica Municipal revoco dicho nombramiento y da por terminado un contrato
que es ilegal.----- Si se hubiere querido Demandar la Terminación del Contrato de Trabajo esto se
hubiere realizado mediante la vía laboral o sea fundado su pretensión en el Código de Trabajo y
no en la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, por lo tanto la vía escogida para tramitar la
pretensión no es la vía adecuada y por tanto debe declararse la inepta la demanda in persequendi
Litis.----- b) FALTA DE LEGITIMO CONTRADICTOR.---- La Demanda de Nulidad de
Despido se ha promovido en contra del Concejo Municipal de El Transito, del departamento de
San Miguel, lo cual es un error ya que tanto el Art. 57 y 245 de la Constitución de la República
establecen: Art. 57 del Código Municipal. Los miembros del Concejo, Secretario del Concejo,
Tesorero, Gerentes, Auditor Interno, Directores o Jefes de las distintas dependencias de la
Administración Municipal, en el ejercicio de sus funciones responderán individualmente por
abuso de poder, por acción u omisión en la aplicación de la ley o por violación de la misma. El
Art. 245 de la Constitución que establece: Art. 245.- Los funcionarios y empleados públicos
responderán personalmente y el estado subsidiariamente, por los daños materiales o morales que
causaren a consecuencia de la violación a los derechos consagrados en esta Constitución. Lo
anterior establece que a quienes debió haberse demandado es a cada uno de los que conforman el
Concejo de manera personal, en el presente caso no se ha legitimado la personería de los
demandados, o sea legitimación Procesal Pasiva.------ V.-OFRECIMIENTO DE PRUEBAS.---- En el término probatorio, ofrezco presentar: ----- a) Certificaciones de puntos de actas mediante
la cual se realizo en contrato para un plazo de seis meses del señor RAMIREZ PORTILLO; ----
- b) Certificación del punto de Actas mediante el cual se contrata por Ley de Salarios al señor
RAMIREZ PORTILLO;----- c) Pruebas testimoniales.------ VI. PETITORIO.- Por lo antes
expuesto PIDO: ------ a) Me admita el presente escrito; ----- b) Se me tenga por parte en el
carácter en que comparezco:----- c) Se tenga por evacuada la audiencia conferida a mis
representados;------ d) Se revoque el Auto de admisión de la demanda por no haberse subsanado
las prevenciones hechas;----- e) Se declare Inepta de la Demanda por error en la acción; f) Se
declare Inepta de Demanda por Falta de Legitimo contradictor.----- Presento para ser agregadas al
proceso:------ a) Copia Certificada del Poder con que actúo; ----- b) Copia Certificada de
Credencia de cada uno de los miembros del Concejo Municipal de El Transito, departamento de
San Miguel.----- Señalo para oír notificaciones el tablero judicial de ese Tribunal y como medio
especial el Telefax 2-624-3446.------ Juro no encontrarme dentro de las inhabilidades que señala
el Art. 99 Pr. C.----- Chinameca a los veintinueve días del mes de junio del dos mil nueve”.A fs. 25 de tal pieza, se dictó el auto de las nueve horas con diez minutos del día seis de
julio del año en curso, donde se tuvo por parte al licenciado JOSE ROBERTO RODRIGUEZ
RODRIGUEZ, en su concepto de apoderado general judicial del CONCEJO MUNICIPAL DE
EL TRANSITO. Asimismo, se tuvo por alegada y opuesta la EXCEPCION DE INEPTITUD
DE LA DEMANDA. Y, se abrió a prueba el presente proceso por el término de ley.De fs. 82 al 85 está el ACTA DE INSPECCION practicada por la Juez a quo.La documentación presentada por ambas partes, se agregó con las formalidades legales.De fs. 87 al 98 está la sentencia definitiva, de la cual, por escrito de fs. 101 al 103,
interpusieron RECURSO DE REVOCATORIA los licenciados RENE ARCIDES BATRES
CALDERON Y SIMEON ARISTIDES CENTENO BATRES; recurso que fue resuelto por
auto de fs. 108 y 109 del juicio.
De fs. 112 al 117 se encuentra el oficio y provisión remitidos por esta Cámara al
JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA DE CHINAMECA.-IIIDe fs. 1 al 4 de este incidente está el escrito de RECURSO DE REVISON, presentado
por los licenciados RENE ARCIDES BATRES CALDERON Y SIMEON ARISTIDES
CENTENO BATRES.En la demanda de fs. 1 al 4 se dice:”””””” II) Que la Nulidad solicitada es por el Acto de
despido, realizado por el Alcalde Municipal de la Alcaldía de El Tránsito, NELSON
ANTONIO CASTRO VELASQUEZ Y SU CONSEJO MUNICIPAL, en contra del empleado
FREDI AUGUSTO RAMIREZ PORTILLO, quien ha estado laborando primeramente por
contrato y últimamente por la ley de salario para dicho municipio, desde el día diez de octubre
del año dos mil siete, desempeñándose primeramente como motorista de un bus propiedad de la
municipalidad, transportando a los estudiantes del Instituto Nacional de El Tránsito, hacía los
cantones “Primavera”, “Piedra Pacha”, “Calle Nueva” y, “El Borbollón”, de ésa jurisdicción,
además, en algunos proyectos sirvió como motorista de Maquinaria de construcción denominada
“El Rodo” propiedad de la Alcaldía Municipal de El Tránsito;…”””””
El Art. 4 del CODIGO MUNICIPAL establece la competencia municipal.- En este
artículo la palabra COMPETENCIA significa la capacidad que tiene una autoridad para conocer
y decidir sobre un asunto. Es decir, que la COMPETENCIA MUNICIPAL es el conjunto de
atribuciones, tareas o potestades que el Código Municipal le confiere al Municipio.- Las
competencias de los Municipios son de tres clases: 1º) Las competencias propias que son aquellas
tareas que únicamente el Municipio puede y debe realizar, tal como sería el Registro del Estado
Familiar; 2º) Competencias compartidas, que son aquellas tareas que el Municipio realiza en
coordinación con los organismos públicos, como sería el Ministerio de Obras Públicas, de Salud
y otros, o bien privados, como serían las organizaciones sociales, como una Cooperativa o
Asociación Comunal; y 3º) Competencias excepcionales, que son aquellas que desempeña el
Municipio en situaciones de Emergencia, como en los casos de inundaciones, terremotos y otro
tipo de catástrofe.El hecho de que la Municipalidad sea propietaria de un bus y lo utilice para transportar
estudiantes del INSTITUTO NACIONAL DE EL TRANSITO, hacia los cantones Primavera,
Piedra Pacha, Calle Nueva y El Borbollón, dicha tarea no es una de las competencias que
establece el Art. 4 del CODIGO MUNICIPAL, y que se describen del numeral 1 al 30 de dicho
artículo.- Asimismo, la LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL, en su
Art. 2 numeral 15 establece: ””””””” No estarán comprendidos en la carrera administrativa
municipal los funcionarios o empleados siguientes:----- 5.- Las personas contratadas
temporalmente para desarrollar labores contempladas dentro de partidas presupuestarias que
obedecen a la solución de necesidades eventuales de la administración municipal, dentro de las
cuales está la contratación de personal de manera temporal o las contratadas para la realización de
obras, reparación de las mismas o para trabajos eventuales derivados de hechos o circunstancias
extraordinarias. La relación de trabajo de estos servidores se regulará por el Código de Trabajo en
lo relativo a dichas labores.”””””
De lo anteriormente expuesto vemos que, el motorista de un bus propiedad de la
Municipalidad, transporta a los estudiantes del INSTITUTO NACIONAL DE EL TRANSITO,
hacia los Cantones Primavera, Piedra Pacha, Calle Nueva y El Borbollón, dicha tarea no es una
competencia del Municipio y, según lo establecido en el Art. 2, numeral 5 de la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, el motorista de tal bus no está comprendido en la carrera
Administrativa Municipal; y en consecuencia, la demanda de NULIDAD es INEPTA, por ello,
se CONFIRMARA LA SENTENCIA APELADA.POR TANTO: Por las razones expuestas, y Arts. 74 de la Ley de la Carrera
Administrativa Municipal, y Arts. 1089 y 1090 Pr. C., a nombre de la República de El Salvador,
DIJERON: CONFIRMASE la sentencia definitiva de la cual se ha recurrido en REVISION.Oportunamente, vuelvan los autos principales al Juzgado de su procedencia, con la certificación
respectiva.-
PRONUNCIADA POR LOS SEÑORES MAGISTRADOS QUE LA SUSCRIBEN.-