Manual básico de concienciación en seguridad (PDF

División de Seguridad Aeroportuaria
Simón Ramos Sierra
Formador AVSEC certificado por AESA
Jefe Departamento Formación
División Seguridad Aeroportuaria
Aeropuerto Adolfo Suárez Madrid-Barajas
División de Seguridad Aeroportuaria
ÍNDICE
Módulo 1: OBJETIVO Y NORMATIVA DE REFERENCIA
1.1.
Objetivo de la Seguridad
1.2.
Normativa de referencia
Módulo 2: SEGURIDAD AEROPORTUARIA
2.1. Definición
2.2. Factores
Módulo 3: ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA
3.1. Definición
3.2. Seguridad Aeroportuaria contra actos de interferencia ilícita
3.3. Inspecciones de Seguridad y Vigilancia
3.4. Importancia de la comunicación y colaboración entre organismos y entidades
Módulo 4: ORGANISMOS IMPLICADOS EN LA SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL
4.1. Nacionales e Internacionales
Módulo 5: DEFINICIÓN DE AEROPUERTO
5.1. Definición de zonas delimitadas por seguridad y requerimientos de acceso a cada zona
5.2. Movimiento por el aeropuerto cumpliendo las normas de seguridad
Módulo 6: ACREDITACIONES Y AUTORIZACIONES
6.1. Definición
6.2. Tipos y finalidad. Zonas de validez
6.3. Normas de utilización. Incumplimientos y consecuencias
Módulo 7: CONTROLES DE SEGURIDAD
7.1. Tipos
7.2. Recursos Humanos
7.3. Recursos Materiales
7.4. Personas obligadas a pasar control de seguridad
Módulo 8: OBJETOS PROHIBIDOS
8.1. Listado de objetos prohibidos
8.2. Exenciones (herramientas)
Módulo 9: COLABORACIÓN CON EL AEROPUERTO
9.1. Actuación en caso de llamada de aviso de bomba o amenaza personal
9.2. Actuación en caso de objeto sospechoso en tierra.
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Módulo 1: OBJETIVO DE LA SEGURIDAD Y NORMATIVA DE REFERENCIA
1.1.
OBJETIVO DE LA SEGURIDAD
El objetivo de la Seguridad Aeroportuaria es asegurar la protección y salvaguarda de los pasajeros,
tripulaciones, público, personal de tierra, aeronaves, aeropuertos y sus instalaciones, frente a actos de
interferencia ilícita, perpetrados en tierra o en aire, preservando la regularidad y eficiencia del tránsito
aéreo nacional e internacional.
Para alcanzar ese objetivo se establecen una serie de normas destinadas a implantar las medidas de
organización, métodos y procedimientos necesarios para ello. Estas normas son de obligado cumplimiento
para los aeropuertos y helipuertos nacionales con vuelos comerciales, sus instalaciones y dependencias de
navegación aérea, las compañías y explotadores de aeronaves, etc. con las responsabilidades y limitaciones
que a cada uno le corresponde en su ámbito de aplicación.
Aunque con anterioridad a esta fecha se habían
cometido múltiples actos de interferencia ilícita:
El 11 de septiembre de 2001 se produce el
mayor atentado de la historia de la aviación
mundial.
• 3.021 muertos
• Alrededor de 6.000 heridos
• Más de 55.000 personas trabajaron en
las labores de rescate y recuperación
• Sólo del WTC se recogieron más de
450.000Tm de escombros
• 7 edificios fueron arrasados y 25
sufrieron daños en Manhattan
• Impacto económico: unos 63.000
millones de euros
• Impacto PIB: ↓ 0,46%
• Máxima pérdida Bolsa: ↓ 14,03%
• Sólo participaron
terroristas
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Fuente: OACI
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1.2.
NORMATIVA DE REFERENCIA
Son el conjunto de normas, procedimientos,
leyes, reglamentos, etc. cuyo cumplimiento es
obligatorio. Se pueden encuadrar dentro de:
• Normativa Internacional
• Normativa Europea
• Normativa Nacional
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1.2.1. Normativa Internacional:
• OACI: Organización sobre Aviación Civil Internacional. Establece normas de obligado cumplimiento.
Los Estados contratantes tienen que notificar las diferencias con la Normativa Nacional.
a) Anexo 17: Normas y Métodos recomendados sobre Seguridad de la Aviación Civil (Enmienda 11,
Abril 2006). Constituye el marco global de la seguridad (security) a nivel internacional diseñando
una estructura y unas medidas globales para la actuación en este campo.
b) DOC. 8973: Manual de seguridad para la protección de la Aviación Civil. Procedimientos y textos
de orientación sobre los aspectos de seguridad aeronáutica (consta de 5 volúmenes) –NO PÚBLICO-
1.2.2. Normativa Europea:
• UE: Unión Europea. Establece normas de obligado cumplimiento.
a) Reglamento (CE) 300/08 Normas comunes para la seguridad de la aviación civil (Reglamento
marco)
b) Reglamento (CE) 185/10 Establece medidas detalladas para la aplicación de normas básicas
comunes.
c) Otros reglamentos: 357/10; 358/10; 573/10; 334/11; 983/10; 72/10, etc.
d) Decisión a los Estados miembros: Normas Confidenciales del Reglamento 185/10
• CEAC: Conferencia Europea de Aviación Civil. Establece recomendaciones.
a) DOC. 30 Parte I. Recomendaciones en el campo de la facilitación en la aviación (edición 11,
diciembre 2009). Basado en el Anexo 9 de OACI, desarrolla recomendaciones para mejorar la
facilitación a través de la cooperación entre los Estados Miembros.
b) DOC. 30 Parte II. Recomendaciones para prevenir la ejecución de actos ilegales (edición 13, mayo
2010). Basado en el Anexo 17 de OACI, desarrolla recomendaciones para prevenir la ejecución de
actos ilegales a través de la cooperación entre los Estados Miembros –NO PÚBLICO-
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1.2.3. Normativa Nacional:
a) Programa Nacional de Seguridad (PNS). Aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de
mayo de 2006. Establece la organización, métodos y procedimientos necesarios para asegurar la
protección y salvaguarda de los pasajeros, tripulaciones, público, personal de tierra, aeronaves,
aeropuertos y sus instalaciones, frente a actos de interferencia ilícita.
b) Programa Nacional de Formación (PNF). Establece mecanismos y requisitos de formación que
permiten a la Autoridad competente ejercer un control efectivo sobre los colectivos implicados en
la actividad aeroportuaria.
c) Programa Nacional de Control de Calidad (PNC). Verifica que las medidas de seguridad de la
aviación se apliquen de manera eficaz y adecuada, y determina el grado de cumplimiento de lo
dispuesto en el PNS.
d) Real Decreto 550/2006 Designa a la Autoridad Competente.
e) Ley 21/2003 de Seguridad Aérea.
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Módulo 2: SEGURIDAD AEROPORTUARIA
2.1. DEFINICIÓN
Es la protección de la aviación contra los actos de interferencia ilícita mediante una combinación de
medidas y recursos humanos y materiales (Definición del Anexo 17 de OACI).
Para conseguir el OBJETIVO (evitar actos de interferencia ilícita), hay que combinar de forma eficaz todos
los factores que intervienen (NORMATIVA – MEDIOS HUMANOS – MEDIOS TÉCNICOS)
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2.2. FACTORES DE LOS QUE DEPENDE LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA
NORMATIVA ESPECÍFICA
PERSONAL CUALIFICADO
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS TÉCNICOS ADECUADOS
COLABORACIÓN E IMPLICACIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES DEL AEROPUERTO
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Módulo 3: ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA
3.1. DEFINICIÓN
Es el acto o la intención de poner en peligro la seguridad de la aviación civil y el transporte aéreo. Su
objetivo principal es cualquier tipo de aeronave o instalación aeroportuaria.
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

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
Apoderamiento ilícito de aeronaves en vuelo o en tierra,
Toma de rehenes a bordo de aeronaves o en los aeródromos,
Atentados y sabotajes contra instalaciones,
Intrusión por la fuerza a bordo de una aeronave o aeropuerto,
Introducción a bordo de una aeronave o aeropuerto de armas o artefactos peligrosos destinados a
fines criminales,
Comunicación de información falsa que comprometa la seguridad.
3.2. SEGURIDAD AEROPORTUARIA CONTRA ACTOS DE INTERFERENCIA ILÍCITA
La Seguridad Aeroportuaria trata de evitar, con los medios disponibles (técnicos y humanos), que no se
produzcan actos de interferencia ilícita contra aeronaves o contra instalaciones aeroportuarias.
Los requisitos de Seguridad Aeroportuaria ya tienen que ser tenidos en cuenta a la hora de planificar y
diseñar una instalación aeroportuaria, de forma que impidan el acceso no controlado de cualquier persona
dentro del recinto, y mucho menos que esta pueda llegar hasta una aeronave. A tener en cuenta:
a) Vallado perimetral: que defina claramente la superficie de la zona de operaciones y dotado de los
medios técnicos necesarios para que no pueda ser traspasado por intrusos (alarmas, puertas de
acceso, CCTV, etc.)
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b) Controles de acceso: para pasajeros, empleados del aeropuerto y tripulaciones de aeronaves.
Dotados con equipamiento adecuado para que sean eficaces.
c) Controles de vehículos: donde se pueda inspeccionar a los vehículos, sus ocupantes y la carga.
d) Vigilancias y patrullas: deben hacer rondas continuas y aleatorias de todas las dependencias del
aeropuerto, tanto interiores como exteriores.
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e) Seguridad de las aeronaves: también las aeronaves deben protegerse con medidas especiales para
que no puedan acceder a ellas personas que puedan introducir objetos prohibidos o atentar contra
la seguridad durante el vuelo. Las aeronaves mientras permanezcan en tierra y vacías deberán
permanecer con las puertas cerradas. Las compañías aéreas se asegurarán que a sus aeronaves no
acceden personas que no deban acceder o que no estén acreditadas para ello.
f) Control del equipaje: Tanto el equipaje de mano, que va a viajar en la cabina de las aeronaves, como el
equipaje facturado, que va a viajar en la bodega de los aviones deberá ser inspeccionado, cada uno con las
particularidades que le correspondan.
g) Protección de pasajeros y equipaje (pasajeros conflictivos): Hay definidos procedimientos específicos
para proteger a los pasajeros y sus equipajes en espera de embarcar. También existen procedimientos
específicos para pasajeros potencialmente conflictivos que puedan poner en peligro la seguridad de un
vuelo.
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h) Carga y correo: Las mercancías aéreas y el correo aéreo están sujetos a unos procedimientos especiales
para asegurar también la seguridad de la aviación civil.
i) Provisiones y Suministros: Las provisiones y los suministros de a bordo de las aeronaves y los suministros
de los aeropuertos están sujetos a procedimientos específicos y son objeto de medidas de seguridad para
evitar que, camuflados en ellos puedan introducirse objetos prohibidos.
j) Aviación General y Aviación Ejecutiva: Aviación no comercial, vuelos privados, deportivos, aerotaxis, etc.
También están sujetos a medidas de seguridad, aunque en algunos casos son diferentes a las de la aviación
comercial. Suelen operarse en aeropuertos específicos o en zonas específicas de los aeropuertos grandes.
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3.3. INSPECCIONES DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA
El objetivo de las inspecciones de seguridad es que a la Zona Restringida de Seguridad de los aeropuertos
sólo accedan las personas que tengan algún motivo para hacerlo (pasajeros, tripulaciones de aeronaves,
fuerzas y cuerpos de seguridad del estado que presten servicio en el aeropuerto, empleados del
aeropuerto en general, visitas autorizadas, etc.) y que no se introduzcan en dichas zonas objetos
prohibidos por la normativa aplicable.
En España, la responsabilidad de las inspecciones recae en la Guardia Civil. Para ello cuenta con el apoyo
de personal de seguridad privada de empresas contratadas por el Gestor Aeroportuario para dicho
cometido.
3.4. IMPORTANCIA DE LA COMUNICACIÓN Y LA COLABORACIÓN ENTRE ORGANISMOS Y ENTIDADES
¿Cómo podemos los trabajadores colaborar para evitar que se cometan estos actos?
Es muy importante la comunicación y colaboración entre los organismos y las entidades responsables de la
seguridad y los trabajadores. Todo trabajador del aeropuerto debe ser consciente de la importancia de
informar a la Oficina de Seguridad o a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado sobre
comportamientos o hechos que consideren extraños.




Cumplir y ayudar a cumplir la normativa aeroportuaria,
Detectar comportamientos sospechosos de personas,
Descubrir puntos vulnerables que pudieran ser aprovechados para cometer actos de interferencia
ilícita,
Disuadir a las personas de cometerlos.
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Especial precaución con los objetos sospechosos
Módulo 4:
ORGANISMOS IMPLICADOS EN LA SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL
4.1. NACIONALES E INTERNACIONALES
a) A nivel internacional:

OACI (Organización de Aviación Civil Internacional). Creada en 1944 con el Convenio de
Chicago, tiene su sede en Montreal (Canadá). Formada por 190 Estados miembros (incluido
España). Su legislación base son los Anexos y Manuales. Programa USAP (auditorías de
seguridad), son obligatorias para los Estados miembros (España sufrió una en 2007, en
Adolfo Suarez Madrid-Barajas). Su fin es estudiar los problemas de la aviación civil
internacional y promover los reglamentos y normas en la aeronáutica a nivel mundial.
LOGOTIPO DE OACI
SEDE DE OACI EN MONTREAL
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
CEAC (Conferencia Europea de Aviación Civil). Organismo intergubernamental creado en 1955 a
iniciativa del Consejo Europeo. Su objetivo es promover el continuo desarrollo del transporte aéreo
en Europa de forma eficiente, segura y sostenible mediante la estandarización entre los países
miembros y con políticas de entendimiento entre otros países. En la actualidad la integran 44
Estados Europeos. Realiza auditorías para comprobar el grado de cumplimiento de las
Recomendaciones del DOC 30 volumen II, que es un programa voluntario, que se establece
mediante la firma de un acuerdo con el Estado que quiere ser auditado. Una vez realizada la
auditoría, se comunican las discrepancias encontradas. Sus decisiones no son vinculantes, tiene
carácter consultivo y de asesoramiento de los gobiernos.
Actualmente, su labor ha sido casi asumida por la Unión Europea mediante normas de Derecho
Comunitario.
LOGOTIPO DE CEAC

UE (Unión Europea). Es una comunidad política de Derecho, constituida en régimen de
organización internacional, nacida para propiciar y acoger la integración y el gobierno en común de
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los Estados y los pueblos de Europa. Compuesta por 27 Estados y fue establecida con la entrada en
vigor del Tratado de la Unión Europea el 1 de noviembre de 1993. Este Tratado es de integración,
no de adhesión, por lo que los miembros ceden parte de su soberanía a favor de las instituciones
comunitarias para que legislen sobre materias y políticas sectoriales, entre ellas la política común
de transporte aéreo.
Comisión Europea (CE). Es el órgano ejecutivo de la UE, encargado de proponer la legislación, la
aplicación de decisiones, la defensa de los Tratados de la Unión y del día a día de la UE. La Comisión
propone leyes, y el Consejo y el Parlamento de la UE las aprueban. Tipos de normativa europea:
o Reglamentos: Obligatorios en todos sus elementos y aplicables directamente en todos los
Estados miembros, una vez publicados en el Diario Oficial de la UE (DOUE), con el mismo
rango que una ley nacional.
o Directivas: Vinculantes para los Estados miembros, pero dejan libertad de medios para
conseguir los objetivos.
o Decisiones: Obligatorias, pero no tienen carácter general (actos administrativos).
o Recomendaciones: No obligatorias.
o Dictámenes: No vinculantes.
SEDE DE LA COMISIÓN EN BRUSELAS (BÉLGICA)
PRINCIPAL NORMATIVA EUROPEA EN MATERIA DE SEGURIDAD AÉREA:
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
Reglamento (CE) 300/2008, que modifica las normas existentes en materia de seguridad del
transporte aéreo para simplificarlos, armonizarlos y aclararlos, con objeto de elevar los niveles de
seguridad. Fija las normas básicas comunes sobre:
o Controles de acceso,
o Inspección y control de pasajeros y equipajes,
o Control de carga, correo y provisiones de a bordo,
o Medidas de seguridad durante el vuelo,
o Contratación y formación del personal,
o Equipos de seguridad.
Reglamento (CE) 185/2010, que establece medidas detalladas para la aplicación de normas básicas
comunes.
Todos los Estados miembros han de elaborar un Programa Nacional de Seguridad para la Aviación Civil
(PNS). Por otro lado, todos los gestores aeroportuarios, compañías aéreas y entidades que apliquen
normas de seguridad aérea deben elaborar, aplicar y mantener un programa de seguridad para dar
cumplimiento a lo dispuesto en los Reglamentos anteriores. Además, para supervisar la implantación de las
medidas, cada Estado miembro debe también elaborar un Programa Nacional de Control de la Calidad de
la Aviación Civil (PNC) y velar por su aplicación.


Reglamento (CE) 72/2010, verifica la correcta aplicación de las medidas de seguridad que se
contemplan en los Reglamentos Europeos. En virtud de este Reglamento, la CE realiza auditorías
periódicas a los aeropuertos de la UE.
Hay dos tipos de auditorías:
o Organizativas, por las que se audita a la Autoridad competente nacional en materia de
seguridad, y
o A los aeropuertos, que se realizan sin previo aviso. En el caso de no cumplir con las normas
básicas establecidas, la CE aplicará el llamado “Artículo 15”, lo que implica que el
aeropuerto en cuestión es considerado aeropuerto no seguro y este término es
comunicado al resto de los aeropuertos de la UE, e incluso de fuera de la UE también, para
que tomen las medidas pertinentes con los vuelos procedentes de dicho aeropuerto.
b) A nivel nacional:

AESA (Agencia Estatal de Seguridad Aérea). Creada en virtud del Real Decreto 184/2008 por el
que se aprueba el Estatuto Jurídico de Aesa. Ostenta personalidad jurídica propia diferenciada del
Estado, autonomía de gestión y funcional, patrimonio y tesorería propios. Tiene potestad
sancionadora e inspectora en materia de aviación civil. Depende de la Secretaría General de
Transporte del Ministerio de Fomento. Puede actuar directamente o por medio de organismos
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públicos o sociedades mercantiles estatales (Ej.: SENASA). Se regula sobre la base del
Procedimiento Administrativo Común.
Tipos de Inspecciones Aeronáuticas:
o Control Normativo:
 Verificar el cumplimiento de la normativa,
 Advertir y requerir la subsanación de posibles deficiencias, irregularidades o
incumplimientos,
 Proposición de incoación de expedientes sancionadores o apertura de
procedimientos administrativos.
o Supervisión: comprobación de que se dan los requisitos exigidos para obtener, conservar y
renovar certificados, autorizaciones, licencias, etc.
LOGOTIPO DE AESA

AENA AEROPUERTOS. Aena se crea por la Ley 4/1990 de Presupuestos Generales del Estado y
comienza su actividad en 1991. Entidad Pública Empresarial adscrita al Ministerio de Fomento,
dotada de personalidad jurídica propia, capacidad pública y privada y patrimonio propio. Gestiona
por cuenta del Estado los aspectos propios de la ordenación, dirección, coordinación, explotación,
gestión y administración de aeropuertos de interés general, y además ostenta competencias de
provisión de servicios de tránsito y navegación aérea. Por el Real Decreto-Ley 13/2010, se separan
las funciones de gestión aeroportuaria, que pasan a la entidad Aena Aeropuertos SA, y las de
navegación aérea, que siguen siendo desempeñadas por Aena Ente Público Empresarial (aunque
en la actualidad los servicios de control de torre los comparte con otros operadores privados).
Entre uno de sus cometidos está el desarrollo de los servicios de orden y seguridad en las
instalaciones que gestione.
LOGOTIPO DE AENA EPE
LOGOTIPO DE AENA AEROPUERTOS SA
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
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FFCCSE). En España son institutos armados de la
Administración General del Estado, encargados del mantenimiento del orden y la seguridad pública,
así como de la prevención e investigación de delitos. Dependen del Ministerio de Interior. Sus
funciones están reguladas por la Ley Orgánica 2/1986. Están integradas por:
o Cuerpo Nacional de Policía: Tiene como misión básica proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Entre otras, le corresponde la
responsabilidad de la seguridad en las zonas públicas de los aeropuertos, y el control
documental y de inmigración de los pasajeros.
o Guardia Civil: También tiene como misión básica proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Entre otras, le corresponde la
responsabilidad de la seguridad en las zonas restringidas y críticas de los aeropuertos, y el
control aduanero y fiscal de los pasajeros.
EMBLEMA DEL CNP
EMBLEMA DE GUARDIA CIVIL
En seguridad aeroportuaria es fundamental la colaboración entre el operador aeroportuario y las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
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La autoridad aeroportuaria en materia de seguridad de un aeropuerto es el Presidente del Comité Local de
Seguridad, cargo que recae en el Director del mismo. El Comité Local de Seguridad de cada aeropuerto
tiene capacidad de decisión en el ámbito de sus competencias locales (dentro de su aeropuerto), y es
responsable de la coordinación y aplicación de las medidas de seguridad contenidas en el PNS entre todas
las organizaciones y entidades presentes en el ámbito aeroportuario.
Módulo 5: DEFINICIÓN DE AEROPUERTO
5.1. DEFINICIÓN DE ZONAS DELIMITADAS POR SEGURIDAD Y REQUERIMIENTOS DE ACCESO A CADA UNA
DE LAS ZONAS
Un aeropuerto es el conjunto de instalaciones y superficie de terreno especialmente habilitados y
acondicionados para la entrada y salida de aeronaves, para el tráfico nacional e internacional, donde se
llevan a cabo todos los trámites necesarios (aduanas, inmigración, sanidad pública y demás
procedimientos).
Según las medidas de seguridad aplicables en ellas, el aeropuerto se puede dividir en las siguientes zonas:
LADO TIERRA
ZONA DE OPERACIONES
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ZONA PÚBLICA
(ZP)
•ZONA ACCESO CONTROLADO
(ZAC)
•ZONA RESTRINGIDA SEGURIDAD
(ZRS)
•ZONA CRÍTICA SEGURIDAD
(ZCS)
a) Zona Pública (ZP). Área de un aeropuerto a la que tiene libre acceso el público en general.
Ej.: zona de facturación, anterior a los controles de seguridad.
b) Zona de Acceso Controlado (ZAC). Son aquellas en las que el acceso se controla para que sólo
pueda estar personal autorizado, y donde no es necesario realizar un control de seguridad
(inspecciones).
Ej.: oficinas, algunas instalaciones de mantenimiento y servicios del aeropuerto, salas de
llegadas donde los pasajeros recogen los equipajes que ha viajado en las bodegas de los
aviones.
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c) Zona Restringida de Seguridad (ZRS). Toda zona de un aeropuerto cuyo acceso está sujeto a un
control de seguridad. Cuando esto no sea posible, las personas y los objetos que lleven consigo y los
vehículos estarán sometidos a un control de seguridad aleatorio y continuo para garantizar la
seguridad.
Ej.:
•
Zonas donde tengan acceso los pasajeros en espera de embarcar, que hayan pasado
control de seguridad
•
Zonas donde circule o se guarde el equipaje facturado ya inspeccionado, que esté
pendiente de embarque
•
Zonas de operaciones de las aeronaves (embarque o desembarque).
d) Zona Crítica de Seguridad (ZCS). Zona especialmente sensible dentro de las ZRS que abarca al menos,
todas las zonas de la terminal situadas entre los puntos de control de seguridad y las puertas de acceso a
las aeronaves.
INSPECCIÓN 100% PERSONAS, OBJETOS Y VEHÍCULOS
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Es muy importante respetar los accesos y atender a las normas de los responsables
de seguridad.
Los puestos de control están establecidos para garantizar la seguridad de todos y
cumplir con la normativa.
5.2. MOVIMIENTO POR EL AEROPUERTO CUMPLIENDO LAS NORMAS DE SEGURIDAD. ¿Quién tiene
permitido el acceso y quién no?
Los empleados del aeropuerto y las tripulaciones deberán acceder a las diferentes zonas del aeropuerto,
donde tengan acceso, en función de los controles que existan:
 En los accesos a ZAC sólo se comprobará la identificación de la persona.

En los accesos a ZRS y ZCS además de comprobar la identificación de la persona, se deberá
inspeccionar a la persona y los objetos que porte a su paso por los controles de seguridad. En las
ZCS se inspeccionará al 100%
Control de Accesos + Control de Seguridad
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En los controles de acceso de vehículos además de inspeccionar y controlar a las personas y los
objetos que porte, se registrarán los vehículos y las mercancías que transporten. En las ZCS al 100%
Límites de un aeropuerto: Las distintas zonas de un aeropuerto deben estar perfectamente
delimitadas y separadas unas de otras con barreras de seguridad. Los controles de seguridad por los
que se pasa de una zona a otra bien definidos y señalizados. Siendo su número el menor posible.
Todo el recinto debe estar vallado con un vallado perimetral sujeto a unos requisitos específicos y
sometidos a inspecciones periódicas.
ESQUEMA DE LAS ZONAS DE SEGURIDAD DE UN AEROPUERTO
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ZP
ZAC
CONTROL DE
ACCESO
ZRS/ZC
CONTROL DE SEGURIDAD
+
CONTROL DE ACCESOS
UNA MANERA DE QUE UN EMPLEADO COLABORE CON LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA ES COMPROBAR
QUE CUANDO ACCEDE A UNA ZONA, NADIE SIN PERMISO ACCEDE APROVECHANDO SU PASO
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Módulo 6: ACREDITACIONES Y AUTORIZACIONES
6.1. DEFINICIÓN
Las acreditaciones aeroportuarias son para personas, las autorizaciones aeroportuarias son para vehículos.
ACREDITACIONES
AUTORIZACIONES
6.2. TIPOS Y FINALIDAD. ZONAS DE VALIDEZ
6.2.1. Acreditaciones. Cualquier soporte (tarjeta, cartulina, pegatina o autoadhesivo) que permite que se
pueda utilizar para acreditar a una persona que está autorizada a acceder a ciertas zonas del aeropuerto.
Es concedida y emitida por la Autoridad aeroportuaria. Se conceden única y exclusivamente para las zonas
del aeropuerto donde se deba acceder en función del puesto de trabajo, no por la categoría profesional del
trabajador. Tipos:
ROJO:
Autoriza la permanencia a las zonas
públicas y en las oficinas del aeropuerto
que no se encuentren en ZRS
AZUL:
Permite la permanencia y el acceso por
los pasos establecidos a las zonas
establecidas como de acceso
controlado
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AMARILLO:
Zonas públicas, oficinas y zonas de acceso
controlado (sala de recogida de equipajes,
aparcamientos...)
Zona restringida de seguridad situada en la
zona aeronáutica, excepto patio de carrillos
y área de maniobras
BLANCO:
Zonas públicas, oficinas y zonas de acceso
controlado (Oficinas, sala de recogida de
equipajes…)
Zona restringida situada en el interior del
edificio terminal
VERDE:
Permite la permanencia y el acceso para
todo el aeropuerto excepto patio de
carrillos (cuando éste se define como
zona restringida de seguridad) y área de
maniobras
CON BANDA ROJA: Las acreditaciones de color
verde o amarillo, para permitir la permanencia y
acceso por los pasos establecidos al patio de
carrillos, deberán mostrar una banda de color rojo
(si éste forma parte de la zona restringida de
seguridad). Este tipo de autorización sólo se
emitirá al personal cuya actividad laboral está
directamente relacionada con las actividades
propias en esta zona
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PROVISIONAL:
Permite el acceso a trabajadores por un
período inferior a seis meses. Lleva
impresa la letra P en el color
correspondiente a la zona a la que
permite el acceso
Acreditaciones para personas acompañadas (visitas y por motivos operativos): Las personas que no
tengan acreditación aeroportuaria concedida y que deban acceder a zona controlada o restringida por
visita o por motivos operativos deberán ir SIEMPRE acompañadas.

Visitas: La acreditación tendrá una validez máxima de un día. Las visitas deberán permanecer
siempre acompañadas por personal autorizado por la Autoridad aeroportuaria y poseer una
acreditación aeroportuaria. La acreditación de visita mostrará la letra V. Autorizará el acceso y
permanencia a las zonas a las que están autorizadas las personas acreditadas que acompañan a
dichas visitas.

Motivos Operativos: La acreditación deberá mostrar la fecha de validez. Las personas así
acreditadas deberán permanecer siempre acompañadas por personal autorizado por la Autoridad
aeroportuaria y poseer una acreditación aeroportuaria. La acreditación mostrará la letra A.
Autorizará el acceso y permanencia a las zonas a las que están autorizadas las personas acreditadas
que la acompañan.
Los acompañantes deberán disponer de acreditación válida, estar autorizados por la Autoridad
aeroportuaria, acompañar en todo momento sin perder de vista a los acompañados y garantizar que el
acompañado cumple las medidas de seguridad.
6.2.2. Autorizaciones. Es una tarjeta, cartulina, pegatina o autoadhesivo que se puede utilizar para
autorizar a un vehículo a acceder a ciertas zonas del aeropuerto. Es concedida y emitida por la Autoridad
aeroportuaria. Por sí sola no basta para conducir un vehículo por la zona aeronáutica, es imprescindible
que el conductor disponga del correspondiente Permiso de Conducción en Plataforma (PCP). Tipos de
autorizaciones:
VERDE:
De uso exclusivo para vehículos del proveedor de servicios
aeroportuarios y de Organismos Oficiales, permite el acceso a
la Zona Aeronáutica del aeropuerto, exceptuando el Área de
Maniobras, salvo que esté expresamente autorizado con la
letra P (pistas).
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AZUL:
De uso exclusivo para vehículos del proveedor de servicios
aeroportuarios y de Organismos Oficiales, prohíbe el acceso al
área de maniobra y a la plataforma (incluidas las vías de
servicio de ésta).
AMARILLO Letra R:
Permite el acceso a la plataforma de estacionamiento
aeronaves y a la zona de servicio. Aquellos vehículos que
necesiten acceder al área de maniobra deberán llevar
impresa la letra P. La autorización de acceso de vehículos
al área de maniobra se restringirá al máximo posible.
ROJO Letra S:
Prohíbe el acceso al Área de Maniobras y a la
plataforma (incluidas las vías de servicio de
ésta)
PROVISIONAL:
Autorización provisional para un período
máximo de 24 horas. Letra P del color
correspondiente a la zona autorizada.
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6.3. NORMAS DE UTILIZACIÓN
OBLIGACIONES DE LA ACREDITACIÓN de personas:
 Es personal e intransferible, debe ir siempre visible
 No autoriza por sí misma la conducción de vehículos
 Se deben cerrar los accesos tras el paso por ellos
 Se accederá únicamente por los pasos establecidos
PROHIBICIONES DE LA ACREDITACIÓN de personas:
 Acceder a zonas donde no permita la acreditación
 Facilitar el acceso a otras personas
 Acceder evitando un control de seguridad
 Utilizar una acreditación caducada
 Falsificar la acreditación o usar de la otra persona
 Valerse de cualquier acción para acceder si se ha olvidado la acreditación.
La acreditación personal debe mostrarse, incluso junto con el DNI, siempre que así lo requieran las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o el personal de Seguridad del Aeropuerto, que en caso de
detectar alguna irregularidad, podrán retenerla de forma preventiva y entregarla en la Oficina de
Seguridad.
OBLIGACIONES DE LA AUTORIZACIÓN de vehículos:
 Es intransferible, debe custodiarse
 Debe portarse en la parte frontal del vehículo, fácilmente visible
 Es independiente de la acreditaciones de los ocupantes
PROHIBICIONES DE LA AUTORIZACIÓN de vehículos:
 Acceder a zonas donde no autorice
 Usarla con otro vehículo
 Utilizarla una vez caducada
 Alterarla o falsificarla
 Valerse de cualquier acción para acceder, si se ha olvidado.
El incumplimiento de las normas básicas de seguridad y el uso indebido de las acreditaciones y
autorizaciones aeroportuarias puede acarrear la retirada temporal o definitiva de la
acreditación/autorización, e incluso sanciones económicas de acuerdo a la Ley 21/2003 de Seguridad
Aérea.
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Módulo 7: CONTROLES DE SEGURIDAD
7.1. TIPOS DE CONTROLES DE SEGURIDAD ¿Qué son y en qué consisten?
Por “control de seguridad” se entiende la utilización de medios, tecnológicos y humanos, que pueden
impedir la introducción de artículos prohibidos que puedan utilizarse para hacer daño a las personas,
aeronaves o instalaciones.

Control de acceso: Es un punto dotado de recursos técnicos y/o humanos, destinado a conseguir
que en cada zona del aeropuerto sólo puedan acceder las personas y los vehículos que están
autorizados para ello. Puede consistir en un lector automático de acreditaciones aeroportuarias
instalado en un torno o una barrera, o puede ser un control en el que una persona se encargue de
controlar dichas acreditaciones, o ambos a la vez.

Control de seguridad: Es un punto dotado de recursos humanos y técnicos destinado a evitar que
se introduzcan artículos prohibidos que pudieran utilizarse para cometer actos ilícitos.
Los trabajadores del aeropuerto (incluidas las tripulaciones) cuyas oficinas o lugar de trabajo se
encuentren en ZRS/ZCS, además de un control de acceso deberán pasar un control de seguridad y
permitir que se inspeccionen todas sus pertenencias.
Distintos tipos de controles de seguridad:
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a) Controles de Seguridad para pasajeros.
b) Controles de seguridad para empleados y tripulaciones.
c) Controles de seguridad para vehículos.
7.2. RECURSOS HUMANOS ¿Quién realiza los controles?
Los controles de seguridad son realizados por personal de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
(Guardia Civil) y cuentan con el apoyo de personal de empresas de seguridad privada contratadas por el
gestor aeroportuario. La responsabilidad última del filtro corresponde siempre a Guardia Civil, ya que
cualquier actuación que supere o se salga de los trámites rutinarios de la inspección, entran directamente
en las funciones de Seguridad Pública.
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7.3. RECURSOS MATERIALES (Equipos utilizados en los controles)
Hay una gran variedad de equipos de detección, basados en múltiples tecnologías, que ayudan al personal
que realiza estas labores a detectar objetos prohibidos en los controles de seguridad, tanto para personas,
equipaje de mano y facturado, vehículos, mercancías, etc. Los más habituales son:

Arcos detectores de metales para personas: equipos que mediante impulsos electromagnéticos
son capaces de detectar objetos metálicos en las personas.
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
Máquinas de rayos X para el equipaje de mano: equipos analizadores por rayos X para la
inspección del equipaje de mano que puede ser transportado en la cabina de las aeronaves.

Arcos detectores de metales para calzado: la misma tecnología que los arcos para personas, pero
específico para calzado y parte inferior de las piernas.

Detectores de trazas de explosivos: equipos capaces de analizar las partículas que desprenden los
objetos y de detectar si han estado en contacto con sustancias explosivas.
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
Máquinas de rayos X para la inspección de mercancías: la misma tecnología que las máquinas para
inspección de equipaje de mano, pero adaptadas para mercancías de grandes dimensiones.

Máquinas para inspección de equipaje de bodega: algunas de ellas basadas en tecnología
tomográfica para la inspección de equipaje facturado, capaces de detectar sustancias explosivas.

El equipamiento futuro:
Equipos para inspección de líquidos
“Personal Scanner” capaces de inspeccionar sin contacto físico
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7.4 PERSONAS OBLIGADAS A PASAR CONTROL DE SEGURIDAD
Para acceder a ZCS debe pasar control de seguridad el 100% de las personas (pasajeros, tripulantes,
empleados, visitas, etc.), los objetos que porten consigo, el 100% de los vehículos, ocupantes y la carga que
transporten. Además del 100% del equipaje facturado, la carga y el correo que se transporte en las
aeronaves comerciales.
Sólo están exentos de inspección el personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que
presten servicio en el aeropuerto o que estén en comisión de servicio.
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Módulo 8: OBJETOS PROHIBIDOS
Los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, supusieron un vuelco en la Seguridad Aérea. A raíz
de ellos se aprobaron normativas en las que se prohibía viajar con determinados artículos, algunos de los
cuales pueden ser inofensivos en cualquier otro escenario que no sea un aeropuerto o una aeronave; otros
incluso, tradicionalmente se han llevado consigo sin problemas hasta nuestros días, ya que actualmente
podrían constituir una amenaza potencial y por ello debemos acostumbrarnos a no llevarlos encima
cuando viajemos en avión o a tener que desprendernos de ellos para que sean inspeccionados de forma
individual al pasar por los controles de seguridad.
Actualmente, a nivel europeo, el Reglamento (CE) 185/2010 hace pública una lista exhaustiva de todos los
objetos que se considera prohibidos y que no pueden introducirse en las ZRS/ZCS, ni llevar a bordo de la
cabina de una aeronave (incluso algunos no se pueden llevar ni siquiera en bodega).
Los empleados de los aeropuertos sólo están autorizados en algunos casos a portar las herramientas
necesarias e imprescindibles para desarrollar su trabajo, con la condición de que en todo momento deben
responsabilizarse de ellas y tenerlas siempre controladas cuando se encuentren dentro de ZRS/ZCS.
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8.1. LISTADO DE OBJETOS PROHIBIDOS
a) En cabina de pasajeros:
•
Armas de fuego y otros dispositivos que descarguen proyectiles, cualquier objeto que pueda
utilizarse para causar heridas graves mediante la descarga de un proyectil o parezca hacerlo.
•
Dispositivos para aturdir.
•
Objetos de punta afilada o cortante.
•
Herramientas de trabajo (pasajeros).
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•
Instrumentos contundentes.
•
Sustancias y dispositivos explosivos e incendiarios.
•
Líquidos, geles y sustancias de consistencia similar.
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c) En bodega:
Sustancias y dispositivos explosivos e incendiarios:
•
Municiones, fulminantes, detonadores y espoletas,
•
Minas, granadas y otras cargas explosivas de uso militar,
•
Fuegos de artificio y otros artículos de pirotecnia,
•
Botes de humo y cartuchos generadores de humo,
•
Dinamita, pólvora y explosivos plásticos.
8.2. EXENCIONES (PERSONAL AUTORIZADO A PORTAR HERRAMIENTAS)
Muchos trabajadores deben acceder a sus puestos de trabajo portando herramientas e instrumentos
de uso profesional. Para cumplir con las normas de seguridad, sus acreditaciones deben llevar una H y
un código alfanumérico que acredite qué clase de herramientas están autorizados a portar.
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La autorización para poder usar esas herramientas dentro de ZRS/ZCS implica que el empleado conoce que
dichos objetos están prohibidos para los pasajeros en dichas zonas, por lo que en todo momento tienen
que responsabilizarse de dichas herramientas y mantenerlas controladas y fuera del alcance de personas
no autorizadas. No hacerlo así, podría implicar la retirada temporal o definitiva de la acreditación
aeroportuaria y en algunos casos incurrir en falta contra la Ley 21/2003 de Seguridad Aérea.
FORMATO SOLICITUD H
ACREDITACIÓN AEROPORTUARIA CON H
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Módulo 9: COLABORACIÓN CON EL AEROPUERTO
Un comportamiento responsable en materia de seguridad supone conocer las normas que debemos
respetar en el desarrollo de nuestro trabajo, e informar inmediatamente a nuestros responsables, o a la
Oficina de Seguridad del Aeropuerto o directamente a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ante
situaciones extrañas que podamos observar en el entorno aeroportuario.
LA SEGURIDAD ES COSA DE TODOS
Con independencia de las personas (personal de seguridad) y los medios tecnológicos en materia de
detección, vigilancia e inspección que hay en un aeropuerto, los más altos niveles de seguridad se alcanzan
cuando las decenas de miles de trabajadores del aeropuerto conocen, están familiarizados y concienciados
con su labor en contribuir a que día a día miles de personas se muevan por el aeropuerto y a que miles de
pasajeros realicen sus viajes con total normalidad y tranquilidad.
Debemos concienciarnos de que las normas de seguridad nos protegen a todos, y por lo tanto, todos sin
excepción somos responsables de ellas. Como trabajadores del aeropuerto debemos ser los primeros en
cumplirlas y dar ejemplo, y ayudar a las personas que por desconocimiento puedan llegar a incumplir.
Es fundamental para la seguridad aeroportuaria la concienciación y colaboración de todos los que
trabajamos en el sector del transporte aéreo.
Debemos:
•
Conocer el medio en el que nos movemos y cómo debemos hacerlo,
•
Conocer y respetar las normas básicas de seguridad,
•
Utilizar correctamente nuestras acreditaciones y autorizaciones,
•
Preocuparnos por cerrar bien las puertas tras nuestro acceso a zonas restringidas,
•
Informar de cualquier hecho sospechoso a los responsables de seguridad,
•
Informar de la intrusión de personas no acreditadas en las ZRS/ZCS,
•
Advertir de fallos electrónicos o de mantenimiento que puedan afectar a la seguridad.
A continuación vamos a detallar algunos casos más frecuentes que se pueden dar dentro del entorno
aeroportuario.
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9.1. ACTUACIÓN EN CASO DE LLAMADA DE AVISO DE BOMBA O AMENAZA PERSONAL
Es de sentido común que algunos procedimientos de seguridad de un aeropuerto no se hagan públicos
para salvaguardar cierta información. Pero hay algunas cosas que todos los trabajadores de un aeropuerto
debemos conocer para poder colaborar con los responsables de la Seguridad Aeroportuaria.
Una de las incidencias contra la seguridad, más frecuentes en un aeropuerto son los avisos de amenaza de
bomba, ya sean dentro de las instalaciones aeroportuarias o dentro de las aeronaves, en vuelo o en tierra.
Generalmente, estos avisos se reciben vía telefónica a cualquier teléfono del aeropuerto. Por ese motivo, a
continuación vamos a ver una serie de consejos que pueden ayudar tanto a la persona que recibe la
llamada, como a los responsables de seguridad a la hora de evaluar y calibrar el alcance de la amenaza.
Es muy importante tratar de conseguir la mayor información posible sobre:
- Hora programada de la explosión
-
El origen de la llamada: Si se realiza desde un lugar público o privado
-
La identidad de la persona que llama: Si es hombre, mujer, joven, un niño, etc.
-
El idioma que habla (si tiene algún acento que podamos identificar)
-
-Características de la voz: Si es suave o fuerte, clara o ronca, vulgar o educada, etc.
-
Maneras: Si suena coherente o incoherente, si está irritado, parece un bromista, si
es correcto, etc.
-
-Anotar la información obtenida: Es muy importante retener las palabras lo más
exactas posibles para transmitir luego esa información a los responsables de
seguridad. A veces el más pequeño detalle contiene una información muy valiosa
-
-Otras características: si ha dado datos que puedan inducir a que conoce el
aeropuerto, los aviones etc.
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Es fundamental sacar la mayor información posible sobre todo de temas como:
- Hora programada de la explosión,
- Ubicación del explosivo,
- Tipo de explosivo,
- Motivo de la colocación.
ACTUACIÓN EN CASO DE AMENAZA:
• Mantener la calma, dentro de lo posible,
• Intentar obtener la mayor información posible, sin agobiar al interlocutor,
• Memorizar la mayor información posible, para poder transmitirla a los responsables de seguridad,
• Prestar atención a cualquier dato que nos pueda dar más información, aunque no nos parezca
relevante a primera vista,
• Informar inmediatamente a nuestro responsable superior.
TODA LA INFORMACIÓN QUE SE PUEDA APORTAR CUANDO EXISTA UNA AMENAZA, SEA DEL TIPO QUE
SEA, ES FUNDAMENTAL PARA SU EVALUACIÓN POSTERIOR
9.2 ACTUACIÓN EN CASO DE OBJETO SOSPECHOSO EN TIERRA
Si detectamos algún paquete, bulto o equipaje abandonado y que nos pueda parecer sospechoso,
debemos actuar de la siguiente manera:
•
No tocar, manipular o mover el objeto,
•
Comprobar si el propietario estuviera en las inmediaciones,
•
Informar inmediatamente de su existencia y ubicación a los responsables de
seguridad, o en su defecto a nuestro responsable superior,
•
Alejarse de sus inmediaciones,
•
No utilizar cerca de él teléfono móvil o equipo radiotransmisor (emisora) o cualquier
objeto que pueda producir vibraciones,
•
Evacuar, sin alarmar, a la gente que esté próxima al objeto.
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Nunca se debe infravalorar una amenaza aunque en la mayoría de los casos, afortunadamente, se trate de
falsas amenazas dirigidas a crear confusión, caos o una broma pesada. Aunque se trate de una broma, una
amenaza es siempre un delito y está penado por la ley, por ello deben ser los responsables y los
profesionales de la seguridad los que finalmente evalúen la amenaza y dictaminen las posibles respuestas a
la misma.
EL OBJETIVO ES EVITAR ACTOS COMO ESTE…
Atentado con coche bomba en el parking P4 de Madrid-Barajas (29/12/2006)
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LA SEGURIDAD ES COSA DE TODOS
Se puede llegar a conseguir…
• CONOCIENDO LAS NORMAS Y NUESTRO ENTORNO DE TRABAJO
• TENIENDO UN COMPORTAMIENTO RESPONSABLE
• COLABORANDO
• INFORMANDO
Este manual no hubiera sido posible sin el apoyo y la ayuda de todas las personas que integran la División
de Seguridad Aeroportuaria del aeropuerto Adolfo Suarez Madrid-Barajas, un grupo de excelentes
profesionales que trabajan día a día para que seamos uno de los aeropuertos más seguros del mundo.
Gracias a todos.
Simón Ramos Sierra
Formador AVSEC certificado
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