Director de la ENAP - T.A. Sergio Villanueva

Presidencia de la República | Oficina Nacional del Servicio Civil
Escuela Nacional de Administración Pública | Montevideo - Uruguay
Palabras del Director de la ENAP, T.A. Sergio Villanueva en
oportunidad del lanzamiento del libro
“Una experiencia innovadora de profesionalización de la
Administración Pública”
Si bien la presentación de este libro es importante, ya que no es muy habitual
para la ENAP publicar uno, a mi me resulta particularmente interesante tener
esta excusa para hacer una síntesis del proceso que comenzó hace 5 años y
que hoy nos permite estar aquí con ustedes, con un sentimiento del deber
cumplido.
Nuestro diagnóstico de hace 5 o 6 años fue que nuestros países no tenían el
Estado que queríamos.
Ello como consecuencia de múltiples factores que no es del caso analizar aquí y
que sí lo hacemos en el libro con un poco más de profundidad.
Si bien en este período se ha avanzado mucho en temas tales como la lucha
contra la pobreza, en instalar sistemas tributarios más justos, en mejorar y
ampliar el acceso a los sistemas de salud, por citar algunos ejemplos, aún nos
quedan por delante enormes desafíos que nos permitan lograr un Estado que
sea un instrumento útil para lograr igualdad de oportunidad para todos los
ciudadanos, para lograr un desarrollo económico y social más justo, para
fortalecer la democracia y avanzar en libertad y con el pleno respecto a los
derechos humanos.
No me refiero a LA REFORMA DEL ESTADO, pues la siento como la utopía. Por
definición es algo que no tiene fecha de inicio ni tendrá fecha de finalización.
Será permanente o se anquilosará. Quizás me afilie más a la postura de verla
como la madre de todas las reformas, en el entendido de que tiene miles de
hijos de diverso tamaño, naturaleza, complejidad y hasta quizás podríamos
suponer que son de distinto padre.
Aspectos políticos, culturales y técnico-administrativos han de tenerse en
cuenta en el diseño del “otro Estado” por llamarlo de una manera. En cada uno
de estos aspectos los servidores públicos tienen un papel para cumplir que
resulta imprescindible e intransferible pues son quienes darán sustento a las
transformaciones.
Especial relevancia tienen en este sentido los cargos de
dirección.
Con este exiguo diagnóstico que sabrán disculpar por el escaso tiempo
disponible, partimos de 4 premisas:
•
•
no habrá transformaciones sin formación pertinente de los actores del
proceso.
El proceso de enseñanza-aprendizaje estará basado en la concepción de
que si bien el participante es quien debe transitar el proceso, todos
(docentes y participantes) aprenden y todos enseñan.
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•
•
La formación estará focalizada y dirigida al directivo público uruguayo.
No para cualquier directivo (es decir específicamente el público) y no
para cualquier directivo público (el uruguayo).
El programa de formación estará concebido para articular los
componentes teóricos con la aplicación práctica (en la vida misma)de los
conocimientos.
A partir de estas definiciones iniciamos un riquísimo proceso de construcción
colectiva que ya lleva 5 años.
Docentes, tutores, funcionarios de la ENAP, académicos, funcionarios públicos
con vasta experiencia, políticos y representantes de COFE y de la MSCE nos
permitieron diseñar el programa.
Luego a ellos se sumaron los egresados de las distintas generaciones que con
sus aportes hicieron posible mejorar el programa año tras año.
Por ello estoy convencido que el programa del 2010 fue mejor que el del 2007.
Tanto como que el programa del 2012 será mejor que el actual.
Porque estoy satisfecho con lo que hemos hecho. Es más estoy absolutamente
consustanciado con el programa.
También soy conciente de que es perfectible. Por esa razón es que ya estamos
trabajando en su reformulación.
Creo que ese es el camino, permanentemente cotejar con la realidad e
introducir las mejoras que sean necesarias, teniendo en cuenta siempre los
múltiples intereses de los distintos actores, que a veces tienen intereses
sanamente opuestos.
Para sintonizar más con la realidad es que hemos creado en la órbita de la
ENAP sobre fines del año pasado, el Centro de Estudios e Investigaciones en
Administración Pública, que al inicio de su gestión pondrá el énfasis en la
formación y la investigación a nivel directivo en la Administración Pública.
Este libro que hoy presentamos y al que seguramente se referirá más
detenidamente el editor y amigo Luis Carrizo, está a partir de hoy a disposición
de todos ustedes y de todos quienes tienen responsabilidades por este tema en
la Administración Pública.
Con humildad pero con la convicción que tenemos una experiencia que puede
ser tenida en cuenta por otros compañeros de ruta, la haremos llegar a
organismos internacionales y a Administraciones Públicas latinoamericanas.
Para finalizar, los agradecimientos.
Esta “tremenda” experiencia ha sido posible gracias a muchísima gente. Tanta
que dar nombres resulta imposible.
Ya mencioné diferentes colectivos: docentes, tutores y funcionarios de la
ENAP, académicos, referentes de la Administración Pública, representantes de
COFE y de la MSCE.
Un reconocimiento especial para la Embajada de Francia en Uruguay, que nos
apoyó desde el inicio, en momentos que no había financiamiento, hizo posible
la visita de expertos franceses de la Escuela Nacional de Administración de
Francia, cuyo aporte resultó muy valioso, pese a ser una experiencia distinta.
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A la Escuela Nacional de Administración de Francia que al principio de este
proceso, nos aportó expertos con dos características muy valiosas:
Sabían mucho y estaban dispuestos a compartirlo y
Sabían que no se las sabían todas y así lo expresaban.
Al BID que administró los fondos del préstamo no reembolsable.
A la Embajada de Uruguay en Francia, especialmente al Sr. Embajador Omar
Mesa quien se consustanció con el proyecto y lo apoyó como pocos.
Como mencioné antes, académicos, expertos nacionales e internacionales,
docentes, tutores, etc. colaboraron para que esto fuera posible. Esto puede
llevar a pensar en una visión elitista de los agradecimientos.
Por esa razón, contrariamente a lo que dije antes voy a mencionar 2 nombres.
Un administrativo de la ENAP, el que tomó todas las fotos que aparecen en el
libro, y que no se lo reconocimos, aunque si siempre le he reconocido todo el
trabajo que no es típico de un administrativo pero que el siempre está
dispuesto a hacer. Este es Rodolfo González.
Por último a quien desde territorio extranjero, desde hace 20 años (soy testigo
de ello) ha trabajado para que Uruguay tenga el apoyo de Francia. Desde mi
rol en la Intendencia Municipal de Montevideo hasta el presente en Presidencia,
doy fe que la Sra. Graciela Vigo ha sido, además de una muy eficiente
funcionaria, una aliada de estos desafíos.
Antes de su inminente retiro quería explicitarle nuestro sincero
agradecimiento.
Muchas gracias
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