integración de la prevención de riesgos laborales en entidades

FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
DE EXTREMADURA
INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE
RIESGOS LABORALES EN
ENTIDADES LOCALES
CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
INTRODUCCIÓN
La actividad y gestión de ayuntamientos y mancomunidades integrales
implica el trabajo diario de muchas personas. Estos trabajadores pueden estar
expuestos a determinados riesgos laborales en su puesto de trabajo. Controlar
esos riesgos mediante la correcta aplicación de medidas preventivas evita
accidentes de trabajo.
Del total de las cifras de siniestralidad en Extremadura, aproximadamente el 10
% se da en el ámbito de las administraciones locales.
Conseguir un adecuado nivel de protección frente a los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales de los mismos implica seguir una política de
prevención de riesgos eficaz y adecuada a la actividad realizada. Aplicando
estas políticas de prevención, se persigue el objetivo deseado; evitar la
siniestralidad laboral.
Hay que recordar que los trabajadores (en la administración pública, el
personal con relación de carácter administrativo o estatutario, Art. 3 - Ley
31/1995) tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Este derecho constituye el deber de la administración pública de protección
de los trabajadores frente a los riesgos laborales.
Mediante esta guía, se tratará de sensibilizar a ayuntamientos y entidades
locales sobre la importancia que tiene la integración de la prevención de
riesgos laborales en la contratación de trabajadores (funcionarios, laborales,
interinidades, AEPSA, Plan de Apoyo al Empleo Local,…).
IMPORTANCIA Y OBLIGACIÓN DE INTEGRAR LA PREVENCIÓN
Es importante indicar que las actividades de prevención de riesgos laborales
deben incluirse en todos los procedimientos de trabajo desarrollados en los
ayuntamientos. La adecuada planificación de los trabajos, el análisis previo a
la hora de realizar actividades de especial peligrosidad y evitar
improvisaciones, asegura un mejor nivel de protección. Es la única forma de
asegurar que se adoptan las medidas adecuadas de protección de los
trabajadores, se cumple con la normativa legal vigente y se adquiere una
verdadera implicación en la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Tal y como indica la propia Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales, la
política en materia de prevención de riesgos laborales deberá promover la
integración eficaz de la prevención de riesgos laborales en el sistema de
gestión de la empresa.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
El artículo 1 del R.D. 39/1997, Reglamento de los Servicios de Prevención,
establece de forma explícita la obligación de integrar la prevención en el
conjunto de actividades de la empresa y a este respecto precisa que la
integración debe “proyectarse en los procesos técnicos, en la organización del
trabajo y en las condiciones en que éste se preste”. En general, la integración
de la prevención en el Sistema de gestión de una empresa no tiene por qué
suponer una modificación sustantiva de su estructura organizativa.
Otras normas posteriores como la Ley 54/2003 y el R.D. 604/2006 siguen
incidiendo en la obligación, importancia y el esfuerzo necesario de integrar la
prevención en el sistema de gestión general de la empresa.
Siguiendo los criterios reflejados en la Guía del INSHT de integración de la
prevención de riesgos laborales (de la cual recomendamos su lectura):
La integración de la prevención en el Sistema general de gestión de la
empresa supone la integración de la prevención en el conjunto de actividades
que éste gestiona y (por tanto) en sus distintas unidades y niveles jerárquicos
(su estructura organizativa). Es en el seno de este (único) Sistema donde deben
resolverse los posibles conflictos entre condicionantes preventivos y
productivos.
Se entenderá que la prevención está integrada:
- En un nivel jerárquico/unidad organizativa del Sistema, si sus funciones se han
fijado y desempeñan teniendo en cuenta (además de las consideraciones
productivas) los objetivos y principios preventivos;
- En una actividad concreta, si su procedimiento de ejecución se ha fijado y se
aplica respetando los “requisitos preventivos” exigibles (y no sólo los
productivos) y las personas que intervienen en su gestión/ejecución disponen
de la formación e información necesarias.
El grado de integración de la prevención en una unidad organizativa puede
entenderse como el grado de autonomía que tiene para desarrollar sus
funciones sin requerir la colaboración del Servicio de prevención. En un
“Departamento de compras”, por ejemplo, puede existir un procedimiento
que incluya los requisitos preventivos necesarios para comprar un determinado
tipo de equipo sin recurrir al Servicio de prevención o, simplemente, puede
consultarse sistemáticamente a dicho Servicio antes de efectuar cada compra
(mínima integración posible).
- Como regla general de “mínimos”, la integración de la prevención en la
unidad encargada de gestionar una determinada actividad debería incluir el
control de su correcta ejecución y la comunicación al Servicio de prevención
(directamente o a través de un superior jerárquico) de cualquier previsión,
cambio o incidente que deba serle consultado o del que deba estar
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
informado. La ejecución se considera “correcta” cuando se cumple el
procedimiento establecido (en el que se ha integrado la prevención) no sólo
en cuanto a la forma en que se desarrolla el trabajo sino también, en su caso,
en cuanto a los requisitos que deben satisfacer las condiciones del trabajo y
las del trabajador.
INTEGRACIÓN DE LA P.R.L. EN LA CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
En el ámbito de la administración local, es habitual la contratación de
trabajadores.
Es importante controlar cuando los trabajadores se incorporen a la actividad
laboral:
-
Que estén evaluados los riesgos de los puestos de trabajo a
desempeñar por los trabajadores
-
Que el trabajador contratado cuente con la capacidad psicofísica
adecuada y con la cualificación suficiente y necesaria para desarrollar
dicho puesto de trabajo
-
Los trabajadores deberán recibir la formación adecuada y suficiente en
materia de prevención de riesgos laborales
-
Los trabajadores deberán recibir la información de los riesgos asociados
a su puesto de trabajo, las normas de actuación frente a emergencias y
primeros auxilios y los derechos y obligaciones que tienen en materia de
prevención de riesgos laborales
-
Garantizar la vigilancia de la salud de los trabajadores en función de los
riesgos inherentes al trabajo.
-
Entregar el material de trabajo y los Equipos de Protección Individual
(EPI´s) necesarios para realizar su trabajo de forma segura.
-
Autorizar el uso de equipos de trabajo y de productos químicos (y por
tanto, indicar claramente al trabajador los equipos de trabajo que no
puede utilizar)
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
Las administraciones locales deben integrar estas actividades en su
organización. Para ello, se deben definir las personas encargadas de llevar a
cabo dichas actividades y de controlar que se cumple el procedimiento
establecido. Todo este procedimiento y asignación de funciones deberá estar
reflejado en el plan de prevención de riesgos laborales de la empresa y será
conocido por todos los trabajadores.
Las personas encargadas de llevar a cabo dichas actividades deben conocer
claramente las funciones a realizar. Conseguir que este engranaje funcione
asegurará integrar dichas actividades de prevención en el funcionamiento
normal de la corporación local.
Cuando se contraten trabajadores, al igual que se gestiona su alta en la
seguridad social y su contrato de trabajo, deben gestionarse también las
actividades de prevención que deben llevarse a cabo cuando se incorpora
un trabajador a su puesto de trabajo.
Condiciones psicofísicas y grado de cualificación del trabajador:
El artículo 25 de la LPRL establece, a este respecto, que “Los trabajadores no
serán empleados en aquellos puestos de trabajo en los que, a causa de sus
características personales, estado biológico o por su discapacidad física,
psíquica o sensorial debidamente reconocida, puedan ellos, los demás
trabajadores u otras personas relacionadas con la empresa ponerse en
situación de peligro o, en general, cuando se encuentren manifiestamente en
estados o situaciones transitorias que no respondan a las exigencias
psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo”.
Las posibles restricciones a la ocupación no son el único factor que debe
tenerse en cuenta en relación con la gestión de la contratación de personal.
Existen muchos puestos de trabajo que exigen una determinada competencia
profesional, que la empresa debe definir (“soldador”, “gruísta”, etc.).
Por otra parte, inmediatamente después de haber tomado la decisión de
efectuar una contratación (o un cambio de puesto de trabajo) y una vez
realizados, en su caso, los “exámenes de aptitud” oportunos, debe
proporcionase al trabajador la formación (e información) específica necesaria
para que pueda desarrollar con seguridad la tarea que se le asigne.
En relación con las condiciones psicofísicas, a la hora de llevar a cabo la
selección del personal a contratar (o de decidir sobre la conveniencia de un
cambio de puesto) se tendrá que tener en cuenta la posible pertenencia del
mismo a determinados colectivos:
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
1. Personas especialmente sensibles a determinados riesgos. Obviamente, será
necesario conocer con antelación los riesgos del puesto antes de efectuar la
contratación. Se deberá prestar especial atención a aquellos trabajadores
que tengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o
sensorial, no empleándolos en trabajos en los que a causa de sus
características personales puedan generar un peligro tanto para sí mismos
como para sus compañeros.
2. Mujeres embarazadas o de parto reciente. Deberá evitarse la exposición de
las trabajadoras en situación de embarazo o de parto reciente a agentes,
procedimientos o condiciones de trabajo que puedan influir negativamente
en su salud o en la del feto, adoptándose las medidas necesarias para evitar la
exposición a dichos riesgos, a través de una adaptación de las condiciones o
del tiempo de trabajo (y, de no ser posible, asignándoles otro puesto de
trabajo compatible con su estado o, en última instancia, pasando la
trabajadora a la condición de suspensión del contrato por riesgo durante el
embarazo).
3. Jóvenes. Deberán tenerse especialmente en cuenta los riesgos específicos
para la seguridad, la salud y el desarrollo de los jóvenes, derivados de su falta
de experiencia, de su falta de madurez para valorar los riesgos existentes o
potenciales o de su desarrollo todavía incompleto. A efectos de la limitación o
prohibición del trabajo de los jóvenes deben tenerse en cuenta, además de
las restricciones impuestas por normativas específicas, el Decreto de 26 de julio
de 1957 sobre trabajos prohibidos a menores y la Directiva 94/133/CE del
Consejo, relativa a la protección de los jóvenes en el trabajo.
Evaluación de riesgos, planificación de la actividad preventiva y medida de
emergencia:
Previamente a la contratación de los trabajadores, debemos ver si están
evaluados los riesgos del puesto de trabajo en la evaluación de riesgos de la
empresa, o si, por el contrario, es un puesto de trabajo nuevo. También se
comprobará si existe planificación, información a trabajadores y medidas de
emergencia para el puesto de trabajo en cuestión. Dentro del ayuntamiento
debe definirse la persona o grupo de personas encargadas de controlar este
paso (puede ser el comité de seguridad y salud, el/los delegados de
prevención, persona de contacto con el servicio de prevención,….
Dependerá de cada ayuntamiento y su organización). Si no se encuentra
evaluado, o se van a incluir nuevas tareas en el puesto que varíen los riesgos,
deberá comunicarse al servicio de prevención para que se proceda a realizar
la evaluación del puesto nuevo o revisión de la existente.
Otro aspecto a tener en cuenta es cumplir las clausulas que, en materia de
prevención de riesgos laborales, vienen recogidas en los convenios colectivos.
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Información y formación a trabajadores:
Otro aspecto importante es cumplir con el artículo 18 y 19 de la Ley 31/1995 de
prevención de riesgos laborales: Informar y formar a los trabajadores en
materia de prevención de riesgos.
La información contendrá los riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores en el trabajo, tanto aquéllos que afecten a la empresa en su
conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función y las medidas y
actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos indicados
anteriormente. También se indicarán las medidas adoptadas en caso de
emergencias y primeros auxilios.
La formación será teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia
preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la
modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las
funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en
los equipos de trabajo.
La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo
o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la
aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario.
Por ejemplo, el área de recursos humanos o la persona encargada de
gestionar las contrataciones del personal en el ayuntamiento puede ser la
encargada de comunicar al servicio de prevención la futura contratación de
trabajadores para que se organice la formación. Esta comunicación debe
realizarse con tiempo suficiente para que pueda organizarse esta actividad lo
más pronto posible.
Dentro de la organización del ayuntamiento, habrá un responsable de
entregar la ficha de información a los trabajadores (a cada uno de su puesto
de trabajo) y de las medidas ante situaciones de emergencia y primeros
auxilios. Esta persona se encargará de registrar dicha entrega mediante recibí
firmado por el trabajador que archivará en la documentación de prevención
de la empresa. Puede, por ejemplo, aprovecharse la jornada formativa para
realizar la entrega de las fichas de información a los trabajadores.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
Vigilancia de la salud:
Según el artículo 22 de la Ley 31/1995 de P.R.L., el empresario garantizará a los
trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en
función de los riesgos inherentes al trabajo.
Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su
consentimiento.
De este carácter voluntario sólo se exceptuarán, previo informe de los
representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realización de
los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las
condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el
estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para
los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o
cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la
protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad.
En todo caso se deberá optar por la realización de aquellos reconocimientos o
pruebas que causen las menores molestias al trabajador y que sean
proporcionales al riesgo.
Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán
a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la
persona del trabajador y la confidencialidad de toda la información
relacionada con su estado de salud.
Dentro del ayuntamiento deberá haber una persona encargada de planificar
con el servicio de prevención los reconocimientos médicos, gestionar, cuando
se dé la circunstancia, la negación a reconocimiento médico de trabajadores.
Los puestos con reconocimiento médico obligatorio serán indicados por el
departamento de vigilancia de la salud y la representación de los trabajadores
mediante informe.
Posteriormente se archivarán los certificados de aptitud y dichas negaciones a
reconocimientos médicos.
También se tendrán en cuenta las pautas de vacunación que desde el
departamento de vigilancia de la salud se establezcan en función de los
puestos de trabajo. Se gestionará la vacunación de los trabajadores cuando
sea necesario.
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Contratación a través de Empresas de Trabajo Temporal:
Está regulada en el RD 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mínimas
de seguridad y salud en el trabajo en el ámbito de las empresas de trabajo
temporal, cuyo artículo 8 establece las actividades y trabajos en los que este
tipo de contratación queda prohibida.
En la celebración del contrato de puesta a disposición y con carácter previo al
mismo deben proporcionarse a la ETT las características propias del puesto de
trabajo y de las tareas a desarrollar, sus riesgos y las aptitudes, capacidades y
cualificaciones profesionales requeridas, siendo preceptivo para tal contrato
que se haya realizado la correspondiente evaluación de riesgos laborales. La
empresa deberá verificar que el trabajador puesto a disposición por la ETT
tiene la formación requerida y ha recibido la información necesaria,
acreditada documentalmente, y ha sido considerado apto a través de un
adecuado reconocimiento médico.
La empresa será responsable de las condiciones de ejecución del trabajo de
los trabajadores puestos a su disposición en todo lo relacionado con la
protección de su salud y seguridad, asegurándoseles el mismo nivel de
protección que a los restantes trabajadores de la empresa. El procedimiento
para este tipo de contratación deberá precisar cómo se distribuyen todas
estas funciones de la empresa usuaria entre las unidades encargadas de la
contratación, las que van a recibir la prestación de servicios del trabajador y el
Servicio de prevención.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
CONTRATACIÓN DE
TRABAJADORES
Definir persona (s)
responsable(s)
de
llevar
a
cabo
y
gestionar
COMUNICAR AL SERVICIO DE
PREVENCIÓN LA FUTURA
CONTRATACIÓN
PARA
ORGANIZAR CON TIEMPO
SUFICIENTE
FORMACION A
TRABAJADORES
ENTREGA Y REGISTRO DE:
CONTRASTAR LA CUALIFICACIÓN
DEL TRABAJADOR EN FUNCIÓN
DEL PUESTO DE TRABAJO A
DESEMPEÑAR
VIGILANCIA DE
LA SALUD
Teniendo en cuenta los riesgos
contemplados en la evaluación organizar
-
FICHA DE
INFORMACIÓN A
TRABAJADORES
-
EPIS
EVALUACIÓN DEL PUESTO O
REVISIÓN
DE
EVALUACIÓN.
DOCUMENTO DE INFORMACIÓN
A TRABAJADORES Y MEDIDAS DE
EMERGENCIA
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
Hay otra serie de cuestiones a controlar al inicio de la contratación y durante
la actividad laboral:
- Presentación-acogida, adiestramiento en el puesto de trabajo:
Es conveniente que en la primera jornada de trabajo al trabajador le den
nociones de sus tareas a realizar, comportamientos prohibidos, hacerle ver la
importancia de realizar los trabajos de manera segura. El objetivo es que el
trabajador perciba que la prevención de riesgos laborales es un aspecto
importante y que se toma en serio por parte de la organización. Se puede
realizar esta función mientras se realiza una visita guiada por el centro de
trabajo e incluso advirtiéndole de zonas que sean peligrosas. Antes del uso de
cualquier equipo de trabajo el trabajador recibirá un adiestramiento previo.
Todo esto debe estar previsto en el plan de prevención definiendo una
persona encargada de tal función. Por ejemplo, puede ser el responsable de
la sección donde va a desempeñar el trabajador sus funciones, el jefe de
personal, recursos humanos,…(dependerá de la propia organización del
ayuntamiento).
- Autorización en el uso de equipos de trabajo:
Teniendo en cuenta el R.D. 1215/1997 disposiciones mínimas de seguridad y
salud en la utilización de equipos de trabajo, el empresario tiene, entre otras, la
obligación reflejada en el Art. 3.4 (cont.):
“Cuando, a fin de evitar un riesgo específico para la seguridad y salud de los
trabajadores, la utilización de un equipo de trabajo deba realizarse en
condiciones o formas determinadas, que requieran un particular conocimiento
por parte de aquéllos, el empresario adoptará las medidas necesarias para
que la utilización de dicho equipo quede reservada a los trabajadores
designados para ello”.
De ahí la importancia de definir claramente al trabajador mediante
autorización los equipos de trabajo, que, en función de su formación y
cualificación, puede utilizar.
Este paso debe estar previsto en el plan de prevención de la empresa
definiendo una persona encargada de tal función. Para ello deberá conocer
las características de los equipos de trabajo y el grado de cualificación
necesario (formación, carnets necesarios,….) para el uso de dicho equipo de
trabajo. Además deberá asegurarse de que antes de conceder la
autorización, se hayan evaluado los riesgos del equipo de trabajo, se hayan
entregado los EPIS, se haya informado al trabajador, realizado el
reconocimiento médico y se haya dado la formación correspondiente.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
Otro aspecto a cumplir será que el equipo de trabajo disponga de marcado
CE, manual de instrucciones, declaración de conformidad y sea sometido a
mantenimiento siguiendo las indicaciones del fabricante (este mantenimiento
será registrado).
- Poner a disposición manuales de equipos de trabajo y ficha de datos de
seguridad:
Dentro de la obligación de informar al trabajador de los riesgos del puesto de
trabajo, se encuentra la obligación de informar al trabajador de los riesgos que
supone la utilización de los equipos de trabajo a su disposición y en su caso, de
los productos químicos que se utilicen.
Para ello debe ponerse a disposición del trabajador el manual de instrucciones
proporcionado por el fabricante (al menos en idioma castellano) y las fichas
de datos de seguridad de los productos químicos empleados.
En el plan de prevención debe estar prevista la entrega de dicha información
así como asegurar que se dispone de ella.
Para ello debe designarse una persona o grupo de personas encargadas esta
función. La persona o personas encargadas deberán comprobar y advertir al
suministrador del equipo de trabajo que el mismo venga con su manual de
instrucciones, declaración de conformidad y marcado CE. En el caso de las
fichas de datos de seguridad de los productos químicos se encargarán de
solicitarlas en el momento de su compra al suministrador del producto.
Las
personas
encargadas
estarán
pendientes
actualizaciones/revisiones de dicha documentación.
de
posibles
Por último, se pondrán a disposición de los trabajadores (preferentemente
mediante copias guardando el documento original en el archivo general para
evitar su pérdida).
- Controlar que se aplican procedimientos de trabajo correctos:
En la función de velar por el cumplimiento en materia de prevención de
riesgos laborales debe controlarse que los procedimientos de trabajo se han
definido y que se aplican correctamente.
Teniendo en cuenta la evaluación de riesgos y su planificación, hay que
establecer procedimientos de trabajo seguros, conocidos por los trabajadores
que van a desempeñarlos.
Esto debe estar previsto en el plan de prevención, tanto la elaboración de los
procedimientos de trabajo como su cumplimiento en la ejecución de los
trabajos.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
- Entregar los equipos de protección individual y velar por su utilización:
Atendiendo al R.D. 773/1997 sobre utilización de equipos de protección
individual, el empresario tiene como obligación velar por que se utilicen los EPIS
y además se realice de forma adecuada.
Por ello, además de la entrega, formación y adiestramiento en su utilización,
debe controlarse que se utilizan correctamente.
Para realizar la entrega la persona encargada deberá conocer
perfectamente los equipos que debe entregar por cada puesto de trabajo así
como sus características (ver la evaluación de riesgos de la empresa).
Los encargados de la compra de EPIS deberán conocer las características de
los equipos para hacer una compra adecuada.
Para ello, se definirá en el plan de prevención los responsables de registrar y
entregar los EPIS y los responsables de controlar dicha utilización (por ejemplo,
pueden ser los responsables de cada sección o puesto de trabajo).
A continuación se contemplan en la presente guía dos anexos:
El primero de ellos trata, a modo de ejemplo, una forma de integrar la
contratación de trabajadores en el plan de prevención indicando las
funciones a desarrollar, en qué consisten cada una de ellas y los responsables
de ejecución de las mismas. En cada caso particular habrá que tener además
en cuenta la peculiaridad de cada organización, sus unidades de
funcionamiento y todo lo contemplado en la evaluación de riesgos y
planificación de la actividad preventiva. El servicio de prevención debe
colaborar estrechamente con la empresa en la integración de la prevención y
asesoramiento y control de dicha integración.
El segundo anexo recoge un modelo de registro en materia de P.R.L. para
cada trabajador. De esta forma puede tenerse una recopilación de datos y un
control de las distintas actividades que en materia de prevención hay que
desarrollar con los trabajadores.
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
Anexo I: PROCEDIMIENTOS DEL PLAN DE PREVENCIÓN:
CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
La Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales, tiene por objeto promover
la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas
y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos
derivados del trabajo.
La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de
gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos
los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación de un
plan de prevención de riesgos laborales a que se refiere el párrafo siguiente.
Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción
de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que
reglamentariamente se establezcan.
Por ello, se establece el siguiente procedimiento para cumplir los requisitos
necesarios en materia de seguridad y salud a la hora de contratar
trabajadores por cuenta ajena.
Las personas designadas en este procedimiento, deberán tener claras sus
funciones y comunicarán a la dirección de la empresa cualquier incidencia o
sugerencia de mejora que consideren oportuna para el buen funcionamiento
del procedimiento.
El presente procedimiento es aceptado por la dirección de la empresa y por
los órganos de representación de los trabajadores.
En
Fdo.:
VºBº la empresa
,a
de
de
.
Fdo.:
VºBº Delegados de prevención/Comité de seguridad y salud
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
EVALUACIÓN DEL PUESTO DE TRABAJO
Función:
Comprobar que el puesto de trabajo objeto de la contratación del trabajador
nuevo dispone de evaluación de los riesgos asociados al mismo. En caso
contrario, se comunicará este hecho al servicio de prevención, con antelación
suficiente, para proceder a su elaboración y/o su revisión si procede.
Igualmente, se comprobará que existe documento de información a
trabajadores del puesto de trabajo, planificación de la actividad preventiva y
de medidas de emergencias y primeros auxilios. En caso contrario, comunicar
al servicio de prevención para elaborar dicha documentación.
Se tendrán en cuenta las clausulas que en materia de prevención de riesgos
laborales contemple el correspondiente convenio colectivo poniéndolas en
práctica.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
COMPROBAR EL GRADO DE CUALIFICACIÓN DEL TRABAJADOR
Función:
Comprobar que el trabajador que va a ser contratado, reúne la cualificación
necesaria para desempeñar adecuadamente el puesto de trabajo.
Para ello deberá conocer, las titulaciones exigidas, carnet y demás
certificados que se puedan exigir para los distintos puestos de trabajo.
También en este paso se comprobará que el trabajador ha sido dado de alta
en la seguridad social y ha firmado su contrato de trabajo.
Comunicará a la dirección de la empresa las posibles incompatibilidades de
los trabajadores.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
FORMACIÓN A TRABAJADORES
Función:
La persona designada se encargará de planificar con el servicio de
prevención la actividad formativa correspondiente. Facilitará a dicho servicio
el número de trabajadores y el puesto de trabajo que van a desempeñar para
que la formación sea específica del puesto.
Esta persona se encargará también de comprobar que los contenidos tratados
en la formación se ajustan al puesto de trabajo observando los contenidos
tratados en el curso (examinar certificado expedido por el servicio de
prevención).
Se encargará también de archivar dichos certificados en la documentación
de prevención de la empresa y conocerá su ubicación.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
INFORMACIÓN A TRABAJADORES
Función:
La persona encargada de este punto realizará la entrega de la ficha de
información del puesto de trabajo en cuestión y registrará dicha entrega.
También se encargará de entregar información relativa a emergencias y
primeros auxilios.
Pondrá a disposición las fichas de datos de seguridad de los productos
químicos empleados y los manuales de instrucciones de los equipos de trabajo
empleados.
Se encargará de mantener actualizado el registro de las fichas de datos de
seguridad y los manuales de instrucciones de la maquinaria (conservando
siempre el original y dejando copias a disposición de los trabajadores).
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
VIGILANCIA DE LA SALUD
Función:
La persona designada se encargará de planificar los reconocimientos médicos
con el servicio de prevención.
Para ello comunicará con tiempo suficiente al servicio de prevención, el
número de trabajadores y sus puestos de trabajo. A su vez, solicitará al servicio
de prevención (departamento de vigilancia de la salud) comunicadocertificado indicando los puestos de trabajo con reconocimiento obligatorio,
periodicidad y aquellos puestos en los que pueda negarse el trabajador.
Tendrá en cuenta también el informe de los representantes de los trabajadores
sobre este asunto.
Llevará a cabo el registro y archivo de los certificados de aptitud de los
trabajadores y de las actas de negación a reconocimientos médicos.
Comunicará a la dirección de la empresa los no aptos (si los hubiera).
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
ENTREGA Y REGISTRO DE EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL (EPI´s)
Función:
La persona designada se encargará de entregar a cada trabajador los
equipos de protección individual necesarios para desempeñar su puesto de
trabajo. Para ello deberá conocer los EPIS que contempla la evaluación de
riesgos como obligatorios y conocerá también el mantenimiento, reposición y
modo de utilización de los mismos.
Llevará a cabo tanto la entrega como el registro de los mismos en un recibí o
ficha por trabajador.
Se encargará de gestionar la compra de los EPIS indicando claramente las
características del EPIS.
Se encargará de mantener un stock suficiente de los EPIS, para disponer de
ellos siempre que sea necesario.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
AUTORIZACIÓN DE USO DE EQUIPOS DE TRABAJO
Función:
La persona encargada de esta autorización deberá comprobar el trabajador
que vaya a ser autorizado:
-
Cuente con la cualificación necesaria para el uso de ese equipo de
trabajo (carnets, formación académica,….)
-
Haya recibido formación, información y los EPIS necesarios para el uso
de ese equipo de trabajo
-
Se le haya practicado la vigilancia de la salud correspondiente
-
Tenga a disposición el manual de instrucciones del equipo de trabajo
-
Haya recibido un adiestramiento previo en el uso de dicho equipo de
trabajo
Se encargará de registrar dicha autorización por escrito y comprobará que el
equipo de trabajo es sometido a mantenimiento y cuenta con marcado CE,
manual de instrucciones y declaración de conformidad.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
AUTORIZACIÓN EN EL USO DE PRODUCTOS QUÍMICOS
Función:
La persona encargada de esta autorización deberá comprobar el trabajador
que vaya a ser autorizado:
-
Haya recibido formación, información y los EPIS necesarios para el uso
de los productos químicos
-
Se le haya practicado la vigilancia de la salud correspondiente
-
Tenga a disposición la ficha de datos de seguridad del producto
Se encargará de registrar dicha autorización por escrito y comprobará que se
lleva a cabo de forma correcta la utilización del producto.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES MEDIANTE EMPRESAS DE TRABAJO
TEMPORAL ETT´s
Función:
Se encargará en poner a disposición a la ETT las características propias del
puesto de trabajo y de las tareas a desarrollar, sus riesgos y las aptitudes,
capacidades y cualificaciones profesionales requeridas, siendo preceptivo
para tal contrato que se haya realizado la correspondiente evaluación de
riesgos laborales.
Verificará que el trabajador puesto a disposición por la ETT tiene la formación
requerida
y
ha
recibido
la
información
necesaria,
acreditada
documentalmente, y ha sido considerado apto a través de un adecuado
reconocimiento médico.
Archivará toda esta documentación en el archivo general de prevención de
la empresa.
Asegurará para los trabajadores de la ETT el mismo nivel de protección que a
los restantes trabajadores de la empresa. Para ello informará a los jefes de
sección o de área el personal de ETT que tienen a su cargo y la importancia de
velar por su seguridad y por el cumplimiento por éstos de conductas seguras y
técnicas de prevención adecuadas en el desarrollo de su trabajo.
Responsable de ejecución:
D. ___________________________________ Cargo:______________________________
Fdo.: ___________________________
VºBº la empresa: ______________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
Anexo II: FICHA DE CONTROL DE TRABAJADORES
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
DATOS DE FILIACIÓN DE LA EMPRESA
Nombre:
C.C.C.:
Domicilio:
DATOS DEL TRABAJADOR
Nombre:
Apellidos:
D.N.I.:
Fecha de nacimiento:
Puesto de trabajo:
Centro de trabajo donde el trabajador desarrolla la actividad laboral:
Fecha de antigüedad en el puesto de trabajo:
Nivel de cualificación exigido para el puesto:
Nivel de cualificación del trabajador:
¿Cuenta el puesto con evaluación de riesgos? ____SI ____NO
Otros datos de interés:
(Marcar si procede)
Trabajador de empresa de trabajo temporal
Embarazada
Menor de edad
Trabajador especialmente sensible
INFORMAR AL SERVICIO DE PREVENCIÓN SI SE DA ALGÚN CASO DE LOS INDICADOS ANTERIORMENTE
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
FORMACIÓN A TRABAJADORES
Fecha
Horas
Efectuada por
Firma del trabajador
Contenidos de la formación:
ACTUALIZACIÓN DE LA FORMACIÓN
Efectuada
por
Horas
Fecha
Firma
trabajador
Reciclado
Cambio de puesto de trabajo
Nuevos procesos, equipos de trabajo
o productos químicos
Por daños a la salud en el trabajador o
en su puesto de trabajo
Emergencias/Primeros auxilios
Embarazo o lactancia
Otras (indicar)
____________________________
____________________________
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
INFORMACIÓN A TRABAJADORES
Información entregada
SI/NO/NO
PROCEDE (N.P.)
Fecha de
entrega
Firma
trabajador
Ficha de información del puesto de trabajo
Ficha de información frente a
emergencias/primeros auxilios
Fichas de datos de seguridad
Manuales de instrucciones de equipos de
trabajo
Procedimientos de trabajo escritos
Política de prevención de la empresa
Derechos, deberes y obligaciones
Otros (indicar)
__________________________________
__________________________________
Observaciones:
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN A TRABAJADORES
Fecha de
entrega
Firma del
trabajador
Reciclado
Cambio de puesto de trabajo
Nuevos procesos, equipos de trabajo o
productos químicos
Por darse daños a la salud en el trabajador o
en su puesto de trabajo
Embarazo o lactancia
Observaciones:
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR
SI
NO
Obligatoriedad del reconocimiento médico
(consultar con departamento de vigilancia de la salud e informe de los representantes de los
trabajadores):
Fecha
Aptitud
Fecha
Firma del trabajador
Reconocimiento médico inicial
Renuncia a reconocimiento
médico (si procede)
Observaciones:
Reconocimiento médico periódico
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Aptitud:
Aptitud:
Aptitud:
Aptitud:
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Aptitud:
Aptitud:
Aptitud:
Aptitud:
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Fecha:
Aptitud:
Aptitud:
Aptitud:
Aptitud:
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
ENTREGA DE EPIS
Tipo de
EPI
Clase/tipo
características
fecha de
entrega
fecha de
reposición
Firma del
trabajador
Observaciones:
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
AUTORIZACIÓN DE USO DE EQUIPOS DE TRABAJO
Equipo de trabajo
Fecha
autorización
VºBº empresa
Firma trabajador
VºBº empresa
Firma trabajador
AUTORIZACIÓN DE USO DE PRODUCTOS QUÍMICOS
Producto químico
Fecha
autorización
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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: CONTRATACIÓN DE TRABAJADORES
BIBLIOGRAFÍA
Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales
R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de Prevención
Guía Técnica para la integración de la prevención del INSHT
ADVERTENCIA:
La información que se ofrece en la presente guía tiene carácter meramente informativo. La Federación
de Municipios y Provincias de Extremadura no se hace responsable de un posible error u omisión en la
información ofrecida, considerándose como disposiciones normativas solo aquellas publicadas en
diario oficial.
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