TITULO: LOS PRECIOS DE COMPRA DE LOS PRODUCTOS

Revista Granma Ciencia. Vol. 18, no. 1 enero - abril 2014
ISSN 1027-975X
Título: Los precios de los productos agropecuarios. Una variable que es necesaria
perfeccionar en Cuba.
Title : The Price of Agricultural Products, a Variable that Needs to be Improved in
Cuba.
Autores: Claudio Arias - Salazar
Nereyda Mendoza - Tamayo
Institución: Universidad de Granma. Apartado 21. Bayamo. Granma. Cuba.
Email: [email protected]
RESUMEN
En la investigación se valoró la influencia de los precios de Acopio de los productos
agrícolas en las cooperativas (CPA, CCS y CPA) de la provincia de Granma, se aplicaron
encuestas a presidentes de cooperativas de cultivos varios y para monitorear la evolución
de los indicadores 6 años después se volvió aplicar dicho instrumento. La acertada
combinación de las políticas de precios máximos o topados con la política de precios
mínimos (subir el precio en aquellos productos más escasos) se convirtió en una
necesidad objetiva para mantener el mercado con altos niveles de producción
agropecuaria. Los precios que aprobó y publicó regularmente el CAP, han limitado la
gestión económica de las cooperativas, ya que no permitió a los productores desarrollar
una estrategia objetiva de siembra, recolección y venta de los productos acorde a los
precios fijados.
Palabras clave: Precios, comercialización, demanda y mercado.
ABSTRACT
In the investigation there was valued the influence of the prices of Gathering(Store) of
agricultural products in the cooperatives (CPA, CCS and CPA) of Granma province,
surveys were applied to cooperatives presidents of different cultivation and for monitoring
the evolution of the indicators, 6 years later turned to apply the above mentioned
instrument. The successful combination of pricing policies maximum or bumped with
minimum pricing policy (raise the price on scarce items) became a necessity to keep the
market with high levels of agricultural production. Prices approved and published by the
CAP have limited economic cooperatives management, since it not allowed producers to
develop an objective strategy of sowing, harvesting and selling the products according to
the fixed prices.
Keywords: Prices, marketing, demand and market.
INTRODUCCIÓN
Recibido: agosto 2013. Aprobado: enero 2014
Revista Granma Ciencia. Vol. 18, no. 1 enero - abril 2014
ISSN 1027-975X
El presente trabajo constituye una pequeña parte de la tesis doctoral “La comercialización
de productos agrícolas del sector cooperativo en la provincia Granma” y posteriormente
actualizada por el autor a través de una tesis de maestría defendida en el año 2012 y
aborda la problemática relacionada con los precios de acopio. El objetivo de este trabajo
es valorar la necesidad de perfeccionar los precios de compra de los productos
agropecuarios.
1.- Los precios máximos y mínimos de los productos agropecuarios y sus
consecuencias para los productores y consumidores.
La comercialización de productos agrícolas es el medio para la realización de la política de
precios en la agricultura, satisfaciendo tanto a productores como consumidores, es decir,
es el medio apropiado para que el estado determine a favor de quien redistribuye el
trabajo contenido en las mercancías agrícolas. Las políticas de precios se orientan en
dos direcciones determinadas, ya sea para incidir en la demanda (protección al
consumidor) o en la oferta. La política de precio que más se aplica en Cuba es la de
establecimientos de precios máximos o “precios topados” para los productos agrícolas,
con vista a proteger los consumidores.
A nivel internacional el establecimiento de políticas de precios máximos 1 por un largo
período trae consecuencias negativas para las economías donde se aplica. ¿En qué
consiste la política de establecer precios máximos? Los precios máximos son precios que
se establecen por debajo del precio de precio de equilibrio2 y tienen como objetivo
proteger el consumidor,
como es el caso de los precios topados en los mercados
agropecuarios estatales en Cuba.
¿Cómo repercute la política de precios máximos en los productores? Cuando se instituye
la política de establecer precios máximos, eso significa que los productores a este nivel de
precio, inferior al precio de equilibrio, no están dispuestos a ofrecer la cantidad que
ofrecían en el precio de equilibrio, para ese nivel de precio solo ofrecen una cantidad
1
Ver, Mendoza, G. (1987). Compendio de mercadeo de productos agropecuarios, Inst.
Interamericano IICA. San José. p. 90 - 91.
2
Según, Samuelson, P. Economía. Decimocuarta edición. p. 65. “El mercado se encuentra en
equilibrio cuando el precio y la cantidad ofertada equilibran las fuerzas de la oferta y la demanda.
En ese punto la cantidad que desean adquirir los compradores es exactamente igual a la que
desean vender los vendedores” a ese mismo nivel de precio. ¿Cuándo sabemos que la
intersección de la curva de oferta y demanda es el equilibrio del mercado? Si el precio está por
encima del precio de equilibrio los oferentes estarán dispuesto a ofertar mayor cantidad de
productos que los que realmente desean los consumidores a ese nivel de precio y se producirá un
excedente de ese producto y las fuerzas de la oferta presionará a la disminución del precio; si por
el contrario el precio está por debajo del precio de equilibrio se producirá una escasez del producto
porque los consumidores adquieren más productos que los que desean vender los productores a
ese nivel de precio y las fuerzas de la demanda presionará a la subida de los precios. En el punto
de equilibrio no hay exceso ni escasez de productos.
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menor porque no pueden resarcir los costos incurridos, y por esa razón los productores se
desestimulan a incrementar los volúmenes de producción y la calidad de los mismos,
sobre todo aquellos productores que están más alejados de los mercados o para aquellos
productores que produzcan con costos más elevados. A esos niveles de precios máximos
los productores no pueden recuperar todos los costos de producción y por tanto no
pueden realizar su reproducción ampliada, trayendo como consecuencia que los mercados
permanezcan desabastecidos.
¿Cómo repercute la política de precios máximos en los consumidores? Como el precio
máximo establecido significa un precio por debajo del precio de equilibrio, los
consumidores estarán dispuestos a comprar más productos con la misma cantidad de
dinero, a un nivel de precio más bajo, hará que los primeros consumidores que lleguen al
mercado agropecuario estatal compren las unidades disponibles y se agoten los productos
sin que los últimos puedan adquirirlo. Esta situación provoca una escasez en el mercado y
cuando el estado no tiene como cubrir ese déficit de productos, entonces es cubierto
generalmente por el mercado negro, donde se vende a precios más altos hasta alcanzar el
precio de equilibrio. Existen dos medidas que en sentido general aplican los estados para
enfrentar las consecuencias de la aplicación de precios máximos, una de ella es que el
estado ejerce el monopolio de la distribución de todos los productos a través de una o
varias empresas estatales que adquieren toda la producción a precios preestablecidos
oficialmente y la otra medida es que el estado establece el uso de tarjetas de
racionamiento que se les entregan a los consumidores. En general la política de precios
máximos desestimula a los productores y conduce a la escasez, por lo que hay que
compensar ese déficit de productos incrementando la importación de alimentos.
La aplicación de una política de precios máximos en Cuba ha conducido a las mismas
consecuencias que se registran por la experiencia internacional. El Estado Cubano ha
tenido la necesidad de mantener por más de 40 años la tarjeta de racionamiento de
productos alimenticios, que paulatinamente van quedando menor cantidad de productos
normados a medida que se incrementa la producción3 y ha concentrado en sus manos la
mayor parte de la comercialización de los productos agrícolas; sin embargo, los mercados
agropecuarios estatales aún están pocos abastecidos y las cooperativas (UBPC, CPA y
CCS) no están totalmente motivadas a incrementar los volúmenes de producción. ¿Cómo
neutralizar la política de precios máximos?
Para neutralizar la política de precios máximos es necesario aplicar una política de precios
mínimos ¿En qué consiste la política de precios mínimos? La fijación de un precio mínimo
consiste en el establecimiento de un precio por encima del precio de equilibrio y tiene
como objetivo proteger a los productores ¿Qué consecuencias traerá el establecimiento
de precios mínimos en la agricultura por mucho tiempo para los consumidores? Como el
precio mínimo es un precio que está por encima del precio de equilibrio, a ese nivel de
precio los compradores estarán dispuestos a adquirir una cantidad de productos inferior al
3
Con el objetivo de incrementar la producción de alimentos el Estado Cubano decretó el reparto de tierras
ociosas y la venta liberada de insumos para la producción.
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que pudieran haber adquirido en el precio de equilibrio, por lo tanto se encarecen las
compras para el consumidor y aunque hayan productos en los mercados los consumidores
se ven limitados para adquirirlos porque están muy caros.
¿Qué consecuencias traen los precios mínimos para los productores? Con ese nivel de
precio los productores desearían ofrecer una mayor cantidad de productos, están
estimulados a producir mayor cantidad de productos, ya que los niveles de precios
superiores al precio de equilibrio permiten que los productores puedan resarcir los costos
incurridos y obtener mayores ganancias, por lo que aparecerá un excedente de productos
agrícolas. La cuantía de ese excedente puede ser mayor a medida que el precio mínimo
se eleve por encima del precio de equilibrio, ya que entre mayor sea el precio mínimo
mayor cantidad de productores estarán estimulados a producir ese tipo de producto,
incluyendo los productores que producen los productos agrícolas a altos costos, pero que
a ese nivel de precio, obtendrán los ingresos suficientes para resarcir los costos incurridos
y por tanto pueden realizar su reproducción ampliada.
Cuando se produzcan grandes excedentes en la oferta de un determinado producto
agrícola, la política estatal para regular esos excedentes debe estar encaminada a
reajustar los precios mínimos de ese tipo de producto, ya sea mediante la disminución del
precio para estimular la compra de ese producto, restringir la oferta mediante la regulación
de las extensiones que deben ser cultivadas o mediante la regulación de los créditos a los
productores.
Ninguna de las dos políticas de precios estudiados por separado da buenos resultados
para estimular los productores y proteger a los consumidores al mismo tiempo. El abuso
de una de estas dos políticas a corto o largo plazo trae graves consecuencias para la
economía cubana. La adecuada combinación de la política de precios máximos con la
política de precios mínimos, podría limitar el actual desabastecimiento que tienen los
mercados agropecuarios estatales, podría estimular más los productores a incrementar la
producción de determinados productos deficitarios y al propio tiempo los grandes
volúmenes de producción podrían presionar la baja de los precios e incrementar la
capacidad de compra de los consumidores.
2.- Los Precios de los productos agropecuarios vigentes y su impacto en la gestión
de las cooperativas.
Con la Resolución No.366/20134 del Ministerio de Finanzas y Precios quedan sin efectos
la Resolución No. 397/2011, y consecuentemente, las resoluciones 53/2005 del MFP, la
No. 73, de fecha 12 de marzo de 2007, la No. 54, de fecha 4 de marzo de 2010 y la No.
Con esta Resolución se le da cumplimiento al Lineamiento 68: “Se mantendrá el carácter centralizado de la
determinación de los precios de los productos y servicios que económica y socialmente interese regular,
descentralizándose los restantes”; y al Lineamiento 190: “Mantener el papel regulador del Estado en la
formación del precio de acopio de productos agropecuarios que sustituyen importaciones o generan
exportaciones, para estimular a los productores primarios”. Ver Lineamientos de la política económica y
social del partido y la revolución, aprobados por el VI Congreso del PCC. La Habana. 2011.
4
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353, de fecha 2 de diciembre de 2010, y facultar a los directores de las empresas
comercializadoras minoristas para aprobar los precios minoristas de los productos
agrícolas que contraten, a tenor de la presente resolución, para la contratación del año
2014 en todo el país.
En los últimos años han existido grandes cambios en la políticas de establecimiento de los
precios en Cuba, hasta el 2011 el sistema de precios de acopio estaba formado por dos
tipos de precios: los precios máximos topados para todos los productos que vendían los
productores a la Empresa de Acopio que se aprobaba por el Consejo de Administración
Provincial y los precios de libre formación que regían en los Mercados de Oferta y
Demanda del Sistema del Ministerio del Comercio Interior y para las producciones propias
que comercializaban los Organopónicos y los Huertos Intensivos del sistema del Ministerio
de la Agricultura.
A partir de enero del 2012 se facultaron a los Presidentes de los Consejos de la
Administración de las Asambleas Provinciales del Poder Popular para aprobar los precios
minoristas máximos de los productos agrícolas en los mercados agropecuarios estatales,
porque los precios de compra a los productores de las producciones contratadas eran
aprobados de forma centralizada; y con la Resolución No. 397/2011 los CAP pierden la
facultad de aprobar los precios de compra a los productores y solo aprueban los precios
minoristas de ventas de las producciones contratadas.
A partir del 2012 los precios de oferta y demanda se ampliaron a las producciones con
destino a los Mercados de Oferta y Demanda, Puntos de Venta de la Agricultura
Suburbana, de carreteras y otros que se autorizaran, así como de la Agricultura Urbana en
organopónicos, huertos intensivos, cultivos semiprotegidos, patios y parcelas, también se
comercializan a precios de libre formación por acuerdo entre las partes (productor y
empresa acopiadora), los precios de acopio para las producciones y destinos no
contratados o que excedan los volúmenes de productos contratados, cumpliendo con las
obligaciones tributarias y otras regulaciones que establece el Estado.
Con la Resolución No. 397/2011, los productores tuvieron mayores posibilidades de
estimulación a incrementar las producciones agropecuarias, porque antes le contrataban
toda la producción y tenían que vender toda la producción a precios máximos topados, a
partir del 2012 solo se le contrataba las producciones con destino a los mercados
agropecuarios estatales, el consumo social, el mercado interno en divisas y la exportación,
así como las destinadas a la industria de subordinación nacional y la industria local con
destino al Balance Nacional de Alimentos, el resto de las producciones agropecuarias la
podían vender a otros destinos a precios de oferta y demanda, lo que incrementaba el
ingreso de los productores.
Con la Nueva Resolución No.366/2013 para realizar las contrataciones para el 2014 se le
otorga la facultad de Aprobar los precios de compra de los productos agrícolas que son
objeto de contratos entre las entidades estatales acopiadoras y los productores agrícolas,
tanto en los establecimientos de las entidades comercializadoras como en el campo o
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almacén del productor. Lo que descentraliza hasta nivel empresarial las decisiones de
precio permitiendo que el mismo esté más vinculado con la práctica y más localizado,
tributando de esta forma a la contribución del desarrollo local.
¿Cómo impactan los precios agrícolas vigentes en la gestión de las cooperativas? Se
toman como ejemplo algunos datos obtenidos en la investigación sobre la
comercialización de productos agrícolas realizada en la provincia Granma para la defensa
de la tesis doctoral y posteriormente actualizada con una tesis de maestría.
En la tabla No. 1 se puede apreciar que el 69,1 % de los presidentes de las cooperativas
estudiadas en el 2005, consideraban que los precios que les pagaba la Empresa de
Acopio por sus producciones son bajos y solo el 2,5% lo consideraban altos, eso limitaba
los ingresos de las cooperativas para realizar su reproducción ampliada, sin embargo, en
el 2011 solo el 16.7% plantea que los precios son bajos y un 16.7% considera que es alto
por lo que el 66.6% lo considera normal. Aquí se observa un gran paso de avance en la
concepción que tienen los productores de cómo ha ido evolucionando la política de
precios, de cómo se ha ido combinando la política de precios máximos con mínimos, no
basta con estimular a los consumidores, para que aumente la producción, necesariamente
hay que estimular a los productores.
Tabla 1 Valoración sobre el nivel de los precios que paga la Empresa de Acopio a
las cooperativas
Granma / 2005
Jiguaní/ 2011
Niveles de precios Frecuencia
Por ciento
Frecuencia
Por ciento
Altos
2
2,5
2
16.7
Bajos
56
69,1
2
16.7
Normal
23
28,4
8
66.6
Total
81
100,0
12
100,0
Fuente: Elaborado por el autor a partir de la encuesta aplicada a los presidentes de cooperativas a
principios del 2005 y finales del 2011.
Los productores constituyen un elemento esencial dentro del sistema de comercialización,
al igual que los consumidores y los comercializadores. Si alguno de estos tres actores
participantes en el sistema está desestimulado, aparece la necesidad de perfeccionar el
sistema, por lo que se hace necesario tomar medidas que contribuyan a perfeccionar las
formas organizativas actuales de venta de los productos agrícolas, en función de que los
productores se sientan más estimulados a incrementar la cantidad y variedad de
productos. El sector cooperativo agropecuario tiene en sus manos el 67% de la tierra en
Cuba y aportan más del 70% de la producción agropecuaria, por lo tanto la realización de
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la propiedad cooperativa tiene que necesariamente materializarse a través de la gestión de
ventas del sector cooperativo, que solo está representado en la actualidad por las ventas
directas de las cooperativas al turismo.
Es una necesidad incentivar la producción del sector cooperativo agropecuario como
principal productor agropecuario del país, porque solo la gran producción agropecuaria es
la que realmente puede presionar la baja de los precios a los consumidores sin afectar
directamente a los productores.
Según se ha ido incrementando el precio de acopio a los productores correlativamente ha
ido incrementándose el precio de venta o precio del consumidor, en la encuesta5 aplicada
en el 2011 a los consumidores para evaluar el proceso de comercialización de los productos
agrícolas en el municipio de Jiguaní se obtuvo como resultado que el 35% de los
examinados plantean como factor que limita las compras los altos precios, esto se refleja en
la insatisfacción de los consumidores respecto a los precios de los diferentes productos
agrícolas, solo el 21,7% de los encuestados valora de bien el precio de venta a la población
de las hortalizas y las especias, de esa misma forma solo el 17.3% valora el precio de las
viandas, granos y frutas de bien. Lo que indica que más del 75% de los consumidores
consideran que los precios de los productos agrícolas están muy altos.
¿Por qué con las cooperativas de mercados agropecuarios6, creadas experimentalmente
en las provincias habaneras, los precios al consumidor han subido y se mantendrán altos?
En primer lugar, porque la base de formación de los precios es la oferta y la demanda, en
segundo lugar sus directivos reconocen que se han elevado los costos porque ya no
tienen como proveedor a la Empresa de Acopio, sino que tienen que gestionar los
productos que van a vender con diversos proveedores, en tercer lugar porque hay
desabastecimiento de los mercados y solo las altas ofertas en los mercados podrán
presionar la baja de los precios, en cuarto lugar para que haya altas producciones y las
ofertas a la población crezcan, tiene que existir un sistema de comercialización que
estimule los productores y que las nuevas cooperativas de comercialización no
representen los intereses de las cooperativas productoras de productos agropecuarios.
CONCLUSIONES

La acertada combinación de las políticas de precios máximos o topados (precios por
debajo del precio de equilibrio) con la política de precios mínimos (precios por
5
Encuesta aplica a los consumidores en el 2011 en el municipio Jiguaní en una investigación
realizada para la tesis de maestría titulada “Estrategia de comercialización de los productos
agrícolas para el perfeccionamiento de la gestión económica en el establecimiento de acopio de
Jiguaní”, desarrollada por Kirelis Rodríguez Rivera y tutorada por el autor.
6
Ver, video de la Mesa Redonda del 22 de agosto del 2013, con Grisel Tristá Arrbesú y Rubén
Toledo Días, jefes de los grupos de Perfeccionamiento Empresarial y del Modelo de Gestión
respectivamente.
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
arriba del precio de equilibrio), es una
necesidad objetiva para mantener el
mercado con altos niveles de producción agropecuaria e incrementar la capacidad
de compra de los consumidores.
Los altos niveles de precios de venta a la población de los productos agropecuarios
limitan las compras de los alimentos y por tanto limitan la satisfacción de las
necesidades de la población.
RECOMENDACIONES


Crear formas de comercialización que se vinculen más con el sector cooperativo
agropecuario y permitan la realización de la propiedad cooperativa como sector
principal de la producción agropecuaria en Cuba.
Realizar un estudio que permita científicamente combinar la política de precios
máximos (topados) con la política de precios mínimos.
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Recibido: agosto 2013. Aprobado: enero 2014
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