sistema nacional de aeropuertos

SITUACION
Y FUTURA
DEL DESARROLLO
SISTEMAACTUAL
NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
REPÚBLICA ARGENTINA
Septiembre 2005
SITUACION
Y FUTURA
DEL DESARROLLO
SISTEMAACTUAL
NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
AEROPUERTOS Y AERÓDROMOS
CONTROLADOS ( 59 )
TOTAL PAIS
( 451 )
SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
(S.N.A. 54 Aeródromos).
NO CONTROLADOS ( 392 )
AERÓDROMOS
CONCESIONADOS
( 35 Aeródromos)
ESTADO NACIONAL
PROVINCIAS
MUNICIPIOS
PRIVADOS
FUERZA AEREA
ARGENTINA
* FUNC. OPERATIVAS EN TODOS
* FUNC. SEGURIDAD EN TODOS
* FUNC. FISCALIZACIÓN EN TODOS
* ADMINISTRACIÓN:
O.R.S.N.A.
* CONTROL DE CONCESIÓN
* FIJACION DE POLÍTICAS
CONCESIONARIOS
ADMINISTRACIÓN
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SISTEMAACTUAL
NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
SISTEMA
NACIONAL
AEROPUERTOS
54 AEROPUERTOS
CONCESIONADOS Grupo A
CONCESIONADOS Grupo B
NO CONCESIONADOS
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SISTEMAACTUAL
NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
AEROPUERTOS
CONCESIONADOS
AEROPARQUE
EZEIZA
C. RIVADAVIA
CATAMARCA
CORDOBA
ESQUEL
FORMOSA
GENERAL PÌCO
IGUAZU
JUJUY
LA RIOJA
MALARGÜE
MAR DEL PLATA
MENDOZA
PARANA
POSADAS
PUERTO MADRYN
RECONQUISTA
RIO CUARTO
RIO GALLEGOS
RIO GRANDE
S. C. DE BARILOCHE
S.DEL ESTERO
SALTA
SAN FERNANDO
SAN JUAN
SAN LUIS
SAN RAFAEL
SANTA ROSA
TUCUMAN
VIEDMA
VILLA REYNOLDS
CALAFATE
NEUQUEN
USHUAIA
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NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
AEROPUERTOS
NO CONCESIONADOS
BAHIA BLANCA
CHAPELCO
CONCORDIA
CORRIENTES
CUTRAL CO
DON TORCUATO
GENERAL ROCA
JUNIN
LA PLATA
NECOCHEA
PASO DE LOS LIBRES
ROSARIO
SANTA FE
SANTA TERESITA
TANDIL
TARTAGAL
TRELEW
VILLA GESELL
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NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
Función de la Regulación
R
E
G
U
L
A
C
I
O
N
Control de la Inversión
Control de la Calidad de Servicio y la Seguridad
Fijación de Tarifas
Desarrollo del sector y búsqueda de eficiencias
Conservación de Bienes del Estado
Cobro del derecho de operación
Incentivo a la competencia
CUSTODIO - ORIENTADOR
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NACIONAL
DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
Visión de la Regulación
“ el éxito de la regulación no consiste en una regulación
excesiva, sino aquella que se ajuste a las necesidades de los
usuarios presentes y potenciales”
Competencias amplias y bien
definidas
Por ello debiera pensarse en un sentido
amplio desde el punto de vista de las
facultades regulatorias
Facultades Emanadas del
PEN/PL
Poder Sancionatorio Pleno
No ofensivo en el marco de la
búsqueda de una distribución
equitativa de los beneficios
Acompañar el desarrollo del capital privado
permitiendo un retorno justo a la inversión
realizada y promoviendo acciones tendientes
a la mejora de los usuarios presentes y
potenciales
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DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES A LARGO PLAZO MEDIANTE
LA TECNICA DE SUBSIDIOS CRUZADOS
Dos aeropuertos superavitarios concentran gran porcentaje de los
ingresos aeronáuticos y no aeronáuticos del sistema. (90%)
Aplicación parcial del producido en inversiones destinadas a la mejora
del resto de los aeropuertos integrantes del “Grupo A”.
Pago de un canon parcialmente destinado al mantenimiento de los
aeropuertos no concesionados.
Acompañar el desarrollo de los “Ingresos No Aeronáuticos” como
mecanismo compensador de los costos Aeronáuticos
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SISTEMAACTUAL
NACIONAL
DEAEROPUERTOS
AEROPUERTOS
SISTEMA
NACIONAL
DE
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
Los lineamientos que rigen a nivel internacional deben ser tratados y considerados, como guía en la
definición de problemas y alternativas, a la hora del planteamiento y resolución de regulaciones
contrapuestas en el ámbito de los Aeropuertos.
Aunque como puede desprenderse del caso Argentino, inexorablemente, las controversias en la regulación
y los conflictos de intereses, requieren de soluciones principalmente locales, definidas bajo el contexto
propio, características y necesidades de cada País, con una amplia participación de los involucrados, en
pos del beneficio de los usuarios y el desarrollo de la actividad aeronáutica.
Ello debe buscarse en un entorno que tenga en cuenta una perspectiva conjunta de los problemas, con
amplias facultades que logren unificar y concentrar las problemáticas conjuntas y de esta manera
resolverlas de modo de propender hacia el desarrollo de la actividad.
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AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
MUCHAS GRACIAS
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CONFLICTOS EN LA REGULACIÓN DE
AERODROMOS
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DE AEROPUERTOS
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JURISDICCIONES CONTRAPUESTAS
PROVINCIA
ESTADO NACIONAL
MUNICIPIO
*
AERÓDROMO
SITUACION
ACTUAL
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SISTEMA
NACIONAL
DE
AEROPUERTOS
JURISDICCION
NACIONAL
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CODIGO AERONAUTICO
todo aeródromo será habilitado por la autoridad aeronáutica, la que se
ajustará a las normas generales que determine, a tal fin, el Poder
Ejecutivo Nacional. Será aquella autoridad la que fijará el régimen y las
condiciones de funcionamiento en cada caso (art. 27)
por el art. 197, inc. 1°, declara materia de la legislación nacional lo
concerniente a la regulación de la circulación aérea en general,
especialmente el funcionamiento de aeródromos destinados a la
navegación aérea internacional e interprovincial o a servicios aéreos
conectados con éstas.
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AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
ESTABLECIMIENTO DE UTILIDAD NACIONAL
El art. 75, inc. 30 de la Constitución Nacional Argentina dispone que es
competencia del Congreso “ejercer una legislación exclusiva en el
territorio de la capital de la Nación y dictar la legislación necesaria para
el cumplimiento de los fines específicos de los establecimientos de
utilidad nacional en el territorio de la República. Las autoridades
provinciales y municipales conservarán el poder de policía e
imposición sobre estos establecimientos, en tanto no interfieran en el
cumplimiento de aquellos fines”
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DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
JURISDICCIONES LOCALES
CONVIVEN CON
JURISDICCION NACIONAL
CRITERIO RECTOR
TEORIA DE LA NO INTERFERENCIA
CON FINALIDAD DE UTILIDAD NACIONAL
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COMPETENCIA
la competencia es la medida del ejercicio de la jurisdicción
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
el Estado, a los efectos de organizarse, delega sus funciones en
distintos órganos u organismos que lo componen
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AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
INTERES PUBLICO
Las distintas actividades, cuyo desarrollo representa un beneficio para
la comunidad toda y por ende comprometen el interés público, son
reguladas de manera particular por estos órganos u organismo del
Estado, dotados de facultades propias y especialidad.
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DE AEROPUERTOS
AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
LA ESPECIALIDAD IMPLICA BUSCAR SOLUCIONES JURÍDICAS
ACUDIENDO A LOS PRINCIPIOS Y FUNDAMENTOS DE LA
PROPIA ESPECIALIDAD
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AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
EL ORSNA ES EL ORGANISMO DOTADO CON
FACULTADES DE COORDINACION
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AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
COORDINACION
Las
ADMINISTRATIVA, para la formulación de planes y programas de
infraestructura aeroportuaria, solicitar información a dichas
autoridades y coordinar su desempeño
LEGISLATIVA, con facultad para imponer obligaciones a las distintas
dependencias y solicitar la derogación de leyes, decretos y/o
resoluciones referidas a la actividad aeronáutica, siempre con
intervención del PODER EJECUTIVO NACIONAL
ARBITRO de las controversias que se susciten con motivo o en
ocasión del desarrollo de actividades aeroportuarias
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AEROPORTUARIO Y SU INCIDENCIA EN LA ACTIVIDAD TURISTICA
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
ASEGURAR AERÓDROMOS SUFICIENTES, ORDENADOS Y SEGUROS
PARA LA ACTIVIDAD AÉREA Y SUS USUARIOS, ACTUALES O
POTENCIALES
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MUCHAS GRACIAS