Capítulo 6: Criterios orientadores para la asignación de
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Criterios orientadores para la asignación de emplazamientos de actividades con elevada incidencia ambiental REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 6. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN PARA ACTIVIDADES CON ELEVADA INCIDENCIA AMBIENTAL 6.1. Introducción, metodología y criterios generales El objetivo principal del presente capítulo es orientar la asignación de emplazamientos para determinadas actividades y usos del suelo de elevada incidencia ambiental que son actual o potencialmente frecuentes en la comarca. La metodología y criterios seguidos para el establecimiento de estas directrices son los siguientes: 1. Caracterización de los principales efectos ambientales derivados de cada actividad, teniendo en cuenta si se trata de actividades puntuales (como la minería) o extensas (como la agricultura o la ganadería) y si su ubicación es restringida (dependiente de la existencia de un determinado recurso que sólo se da en lugares determinados, como es el caso de la minería) o si por el contrario su ubicación es amplia. 2. Identificación de elementos, recursos y procesos del medio físico y/o socioeconómico que puede verse afectado por la actividad: - Recursos hídricos - Geomorfología - Suelos - Cubierta vegetal - Fauna - Paisaje - Vías de comunicación - Usos tradicionales del suelo - Asentamientos de población 3. Grado de compatibilidad de las actuaciones y usos considerados con figuras previas de protección y ordenación del territorio y con la zonificación y propuestas de protección emanadas del propio Plan: - Espacios naturales protegidos en virtud de la legislación regional - Espacios integrados en la red Natura 2000 (Zonas de Especial Importancia para las Aves y Lugares de Importancia Comunitaria) - Áreas Núcleo y Corredores Ecológicos definidos en la zonificación establecida por el Plan - Montes de Utilidad Pública 4. Valoración del grado de compatibilidad ambiental de la actividad considerada, en función de: - Importancia de los recursos ambientales potencialmente afectados - Fragilidad específica de los recursos ambientales respecto a la actividad en cuestión - Intensidad de los efectos previstos - Extensión, duración y reversibilidad de los efectos - Compatibilidad con los instrumentos de ordenación del territorio y protección existentes o previstos en el Plan - Contribución de la actividad al desarrollo sostenible de la comarca 5. Formulación general de las compatibilidades de uso a que debe someterse cada actividad: - Magnitud de los impactos ambientales Documento de síntesis 151 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural - Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) Zonificación y áreas protegidas Idoneidad técnico/económica de la actividad 6. Determinación de las unidades ambientales que deben acogerse a los distintos niveles de compatibilidad (en muchos casos las referencias no serán a la unidad ambiental, sino enclaves a unidades del territorio completo). Para facilitar a la aplicación territorial de los criterios expuestos en las líneas anteriores se han elaborado dos indicadores cualitativos y sintéticos, definidos a partir de la observación realizada sobre el terreno que evalúan respectivamente la calidad ambiental y paisajística de las unidades ambientales. El primero de ellos toma en consideración los aspectos relacionados con el estado de conservación general de cada unidad, mientras que el segundo refleja la medida en que los valores naturales y culturales de cada unidad se manifiestan en su paisaje. Además de estos indicadores generales, que tienen un sentido orientativo, se consideran en cada caso concreto los aspectos del medio que pueden condicionar en mayor medida la viabilidad ambiental de cada tipo de actividad. Documento de síntesis 152 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) Los niveles genéricos empleados para expresar la compatibilidad de uso son los siguientes - INCOMPATIBILIDAD: la actuación considerada puede producir efectos ambientales muy graves y/o no se adecua a las normas de protección existentes o previstas en el presente Plan. - COMPATIBILIDAD CON LIMITACIONES SEVERAS: la viabilidad ambiental de la actividad dentro del ámbito considerado sólo puede asegurarse para determinadas modalidades muy específicas o mediante la aplicación de medidas preventivas, correctoras o compensatorias excepcionales; o bien mediante la asignación de emplazamientos singulares que limitan fuertemente las posibilidades de instalación. - COMPATIBILIDAD CON LIMITACIONES MODERADAS: la instalación de la actividad requerirá medidas de integración ambiental que puedan considerarse normales y que no comprometan la viabilidad técnico-económica de la misma. - COMPATIBLES SIN LIMITACIONES SIGNIFICATIVAS: la actividad se considera ambientalmente viable en el ámbito considerado. Para cada uno de los grupos de actividades consideradas en este capítulo se ofrece una cartografía que refleja la aplicación territorial de los criterios de compatibilidad pertinentes en cada caso. Esta cartografía tiene un valor orientador y, para su adecuada interpretación, deben tomarse en cuenta las siguientes precisiones: - La cartografía no expresa la totalidad de las restricciones consideradas, sino que debe considerarse de forma conjunta con la formulación de las mismas en el texto correspondiente Documento de síntesis 153 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) - En determinadas ocasiones debe interpretarse considerando determinados tipos de terreno incluidos dentro de una unidad ambiental, que es la que se representa cartográficamente. Por ejemplo, si una unidad ambiental se considera “compatible” con la transformación a regadío, dicha compatibilidad se refiere, exclusivamente, a las superficies agrícolas comprendidas en la misma. - La asignación de un determinado nivel de compatibilidad a una unidad ambiental respecto a una actividad determinada no excluye la posibilidad de que localmente, dentro de dicha unidad, deban aplicarse niveles más rigurosos de restricción derivados de la legislación vigente o de otras consideraciones ambientales, técnicas o socioeconómicas aplicables a determinados enclaves. A continuación se pasa revista a los criterios de ordenación sectorial para aquellos grupos de actividades con elevada incidencia ambiental en el contexto de la comarca. 6.2. Transformaciones a regadío Se consideran dentro de las directrices que a continuación se exponen las transformaciones a regadío de cierta entidad en superficies anteriormente no regadas y que sean objeto de planes de transformación o proyectos específicos cuya superficie supera las 50 Ha. No se contemplan, de manera general, los siguientes casos: - Modernización o mejora de superficies de regadío ya existentes - Puesta en riego mediante goteo de cultivos leñosos de secano previamente existentes Los principales efectos asociados con la transformación a regadío son los siguientes: - Incremento en el consumo de recursos hídricos superficiales y subterráneos - Cambios físicos y químicos en los suelos agrícolas (estructura, salinidad, horizontes edáficos, ingreso de sustancias anómalas procedentes de los agroquímicos, etc.) - Alteración de las condiciones naturales de drenaje, tanto superficial como subterráneo, con incidencia potencial sobre masas de agua. - Lixiviación y lavado superficial de solutos con potencial contaminante o eutrofizante - Alteración de la cubierta vegetal si se incorporan a la zona regable superficies previamente no cultivadas - Modificación de los hábitats faunísticos, especialmente importante en las áreas esteparias. - Transformación sustancial del paisaje agrario, especialmente si el regadío se implanta fuera de su ámbito tradicional de distribución y, singularmente, si se implanta en áreas cuya pendiente requiere obras de nivelación. Formulación general de compatibilidad Se consideran incompatibles con el mantenimiento de los niveles de calidad ambiental de la comarca las siguientes transformaciones: Documento de síntesis 154 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) - Las que se abastecen de recursos hídricos extraídos de acuíferos con problemas de sobreexplotación - Las que pueden afectar a tramos fluviales o zonas húmedas de alto valor ecológico y que se consideran por tanto zonas núcleo o corredores ecológicos - Las que se asientan sobre áreas cuya pendiente media supera el 10% - Las que entrañan grave riesgo de salinización por las características de sus suelos o de las aguas de riego -- Las que presentan valores ecológicos o paisajísticos reseñables a escala regional, tal como se han determinado en los niveles de calidad establecidos para las unidades ambientales. - Las que ocupan superficies con cubiertas vegetales naturales dentro del perímetro de los LIC propuestos en la comarca o fuera de ellos. - Las que se encuentran dentro del perímetro de las áreas ZEPA declaradas para la protección de las aves esteparias. A continuación se definen las zonas en las que la actividad es compatible con limitaciones severas: - Áreas ZEPA no consideradas anteriormente - Superficies con cubierta vegetal natural no arbórea ni arbustiva (normalmente se tratará de terrenos agrícolas abandonados) no incluidas en el apartado anterior - Zonas con calidad ambiental global alta no incluidas en el apartado anterior En las zonas clasificadas como compatibles con limitaciones moderadas la intensificación de la agricultura puede contribuir al desarrollo socioeconómico de la comarca, siempre que se lleve a cabo de manera sostenible y se establezcan especiales precauciones ambientales en las transformaciones a regadío. El resto de la superficie de la comarca se puede clasificar como compatible con las transformaciones agrícolas consideradas, teniendo en cuenta siempre las limitaciones impuestas por la legislación en cuanto a roturaciones, uso de agroquímicos y disponibilidad de los recursos hídricos. En el mapa adjunto se ofrece una visión general de la distribución de los distintos niveles de compatibilidad asignados a las transformaciones en regadío. En todos los casos se respetarán las superficies forestales arboladas. En el caso de que aparezcan en el mapa adjunto unidades ambientales clasificadas como compatibles con la actividad que contengan este tipo de enclaves forestales, deberá entenderse que la unidad ambiental en cuestión es genéricamente compatible con la actividad pero deberá considerarse incompatible en las superficies ocupadas por arbolado forestal. Documento de síntesis 155 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Documento de síntesis Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 156 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 6.3. Ganadería intensiva Este apartado se centrará en la ordenación de la actividad ganadera intensiva, fundamentalmente de ganado porcino, incluyendo como tal la ganadería estabulada o la explotación al aire libre denominada “sistema camping”. El principal problema de este tipo de explotaciones lo constituyen los residuos ganaderos, cuya acumulación inadecuada puede originar problemas de contaminación tanto puntual, en las parcelas en donde se ubica la explotación, como difusa, en las superficies agrícolas donde se aplican. Además de los posibles problemas de contaminación, este tipo de explotaciones pueden producir otros impactos entre los que cabe destacar los siguientes: - deterioro del paisaje. molestias a los núcleos poblados o a zonas de afluencia turística o recreativa. Formulación general de compatibilidad De manera general deberá restringirse la actividad a las áreas agrícolas, no debiendo instalarse explotaciones ganaderas intensivas en superficies forestales. Como excepción, se han considerado compatible con limitaciones severas en aquellos terrenos forestales procedentes de antiguos terrenos agrícolas abandonados con pendiente menor del 10% y dependiendo del tipo de cubierta que se haya regenerado en ellos. Se consideran incompatibles con el mantenimiento de los valores ambientales las explotaciones ganaderas que afecten a: - La conservación de zonas húmedas, cursos fluviales y la calidad de las aguas superficiales o subterráneas: se consideran incompatibles los emplazamientos situados en cauces y zonas húmedas, así como los ubicados en sus inmediaciones (una banda mínima de 500 m alrededor de las mismas). Así mismo se consideran incompatibles las superficies sedimentarias de elevada permeabilidad directamente asociadas a cursos fluviales. Los acuíferos especialmente vulnerables a la contaminación por presentar niveles freáticos someros conectados con la superficie por materiales permeables también se incluyen entre las situaciones incompatibles. - La calidad de vida de zonas pobladas: se considera incompatible la implantación de explotaciones ganaderas intensivas en un radio de 1 Km alrededor de los núcleos urbanos y en la banda de 1 Km consecutiva se considera compatible con limitaciones severas. - El desarrollo de actividades turísticas o recreativas (existentes y potenciales): se consideran incompatibles todas aquellas zonas donde existen áreas recreativas o de esparcimiento, senderos, yacimientos arqueológicos, fuentes, casas rurales o forestales con posibilidades de acondicionamiento, edificios religiosos, zonas de romería, etc. - La calidad del paisaje: será incompatible la ubicación de estas explotaciones en aquellas unidades ambientales cuya calidad del paisaje es muy alta, según la clasificación general realizada. La actividad se considera compatible con limitaciones severas en las siguientes zonas: Documento de síntesis 157 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural - Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) Áreas LIC y ZEPA: aunque en estas zonas podría llevarse a cabo la actividad de forma excepcional con unos criterios de integración ambiental adecuados, no es deseable la ubicación de este tipo de explotaciones en parajes cuya vocación es la conservación de los valores ambientales. En cualquier caso la eventual instalación de explotaciones dentro del perímetro de estas áreas protegidas quedará supeditada a la certeza de que no provocarán efectos negativos sobre los valores ecológicos objeto de protección. Así mismo el carácter excepcional de este tipo de autorizaciones debe asegurar que no se produzca una concentración significativa de explotaciones dentro de estas áreas, y que las dimensiones de las mismas sean moderadas. En el resto de las zonas podrán ubicarse explotaciones de este tipo siempre y cuando se ajusten a la normativa vigente y cuenten con las autorizaciones preceptivas. El siguiente mapa proporciona una síntesis orientativa para la aplicación territorial de los criterios expuestos. Documento de síntesis 158 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Documento de síntesis Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 159 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 6.4. Instalaciones para generación y transporte de energía eléctrica Se consideran en este apartado las instalaciones para producción de enegía eléctrica mediante aerogeneradores, que son las que pueden tener previsiblemente una mayor incidencia en la comarca, junto con los tendidos aéreos para el transporte de electricidad. La instalación de aerogeneradores y tendidos eléctricos puede provocar impactos sobre los siguientes recursos ambientales: - Incremento de la mortalidad en determinados grupos de avifauna (choque, electrocución). - Antropización del paisaje. - Alteración de la vegetación, fundamentalmente por instalaciones y fajas cortafuegos asociadas con los tendidos eléctricos. Formulación general de compatibilidad - Zonas incompatibles. Se incluyen en esta categoría aquéllas cuyo paisaje se considera de muy alta y alta calidad, las zonas LIC con presencia de hábitats de interés comunitario, las áreas propuestas como microrreservas y las zonas ZEPA. - Zonas compatibles con limitaciones severas: aquéllas donde la calidad del paisaje es media-alta, así como las zonas forestales con un elevado nivel de calidad ambiental y zonas LIC sin hábitats de interés comunitario. - Zonas compatibles con limitaciones moderadas: aquéllas con calidad ambiental global alta que no hayan quedado recogidas en anteriores apartados y que reúnan condiciones propias para el uso recreativo, de ocio o turismo rural. - Zonas compatibles: el resto. Con respecto a los núcleos poblados se mantendrá la distancia de seguridad que se determine en función de los avances de la investigación y de la normativa en este campo, teniendo en cuenta la salud y el bienestar de las personas. Los tendidos eléctricos que actualmente atraviesen zonas ZEPA se deberán balizar convenientemente. Y en los casos en los que se produzcan niveles críticos de impacto, se deberá promover por parte de la administración ambiental el enterramiento de estas líneas eléctricas. El siguiente mapa orienta sobre los criterios territoriales aplicables a la instalación de nuevas líneas eléctricas y aerogeneradores. Documento de síntesis 160 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Documento de síntesis Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 161 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 6.5. Transformaciones urbanísticas Se consideran aquí aquellas iniciativas de planeamiento que supongan la designación de nuevas superficies urbanizables. Los impactos ambientales negativos asociados al proceso de urbanización son, entre otros: - Deterioro o pérdida de la vegetación natural Perturbaciones a la fauna y alteración de sus hábitats Antropización del paisaje, con posible pérdida de calidad Potencial incremento del riesgo de contaminación Posible alteración de elementos ligados al patrimonio cultural y/o tradicional como son las vías pecuarias o las huertas tradicionales Disminución de superficies agrícolas que contribuyen a la conservación del paisaje y de las actividades tradicionales Formulación general de compatibilidad Se consideran incompatibles con la designación de nuevas áreas urbanizables todas las superficies incluidas dentro de áreas núcleo o corredores ecológicos y, fuera de estos espacios, las correspondientes a alguno de los siguientes tipos: - Zonas húmedas y su entorno inmediato Superficies forestales arboladas y las no arboladas con calidad ambiental alta o muy alta Cualquier otra superficie considerada de calidad ambiental o paisajística muy alta. Las áreas cuya pendiente media supere el 20% Se consideran compatibles con limitaciones severas las zonas a las que se atribuye una calidad ambiental global alta y calidad del paisaje alta que no hayan quedado incluidas en el apartado anterior. Las zonas de huertas tradicionales, que constituyen un elemento importante del patrimonio cultural y paisajístico de la comarca, podrían incluirse en la anterior categoría. Sin embargo, al encontrarse, en la mayoría de los casos, muy próximas a los núcleos poblados, no se considera recomendable la adopción de limitaciones drásticas, considerándose más efectivo tomar medidas de tipo integrador, basadas en planes urbanísticos especialmente cuidadosos. Por tanto, sólo se consideran incompatibles con las transformaciones urbanísticas consideradas aquellas superficies de huerta tradicional que actualmente no cuentan con asentamientos y tienen alta calidad ambiental, así como aquéllas que quedan incluidas en zonas núcleo, lo que resulta frecuente en el caso de Moratalla. Dentro de la zona considerada como compatible (las superficies no incluidas en los casos anteriores) cabe distinguir situaciones específicas en función de la cercanía a núcleos poblados y de la densidad de la red viaria; las zonas más alejadas y con menor accesibilidad deberán orientarse a la optimización de los recursos agrarios (en el mapa aparece como compatible con limitaciones severas), evitando así que la presión urbana se extienda a zonas de clara vocación agraria, que juegan un importante papel socioeconómico y contribuyen de forma muy notable a la conservación del paisaje y los recursos ambientales de la comarca. No se han considerado los núcleos urbanos y una franja de 250 a 500 m (tal como se indica en el mapa adjunto, en función de la población y/o superficie) alrededor de los mismos, de modo que Documento de síntesis 162 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) no se comprometa el desarrollo de los pequeños asentamientos incluidos dentro de áreas protegidas. El siguiente mapa muestra la distribución de las áreas a las que, de forma orientativa, cabe atribuir los niveles de compatibilidad indicados. Documento de síntesis 163 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Documento de síntesis Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 164 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 6.6. Nuevas infraestructuras de transporte terrestre Se consideran en este apartado las carreteras de nuevo trazado, excluyéndose los caminos rurales y las pistas forestales, así como la mejora de carreteras ya existentes cuando no implican cambios de trazado. Los principales impactos ambientales negativos que pueden generarse con motivo de este tipo de actuaciones son, entre otros: - Deterioro o pérdida de la vegetación natural. Riesgos y molestias a la fauna e interposición de barreras a sus desplazamientos. Deterioro del paisaje. Aumento de la accesibilidad, lo que incrementa la fragilidad de determinadas zonas con alto valor ambiental. Alteraciones de la geomorfología y potencial afección a elementos de interés geológico. Incremento en la incidencia de procesos erosivos. Formulación general de compatibilidad Deberá restringirse completamente la construcción de nuevas carreteras, salvo excepciones concretas que se detallan más adelante, en las siguientes superficies: - Zonas núcleo y corredores ecológicos. Zonas húmedas y lugares de interés geológico . Montes de Utilidad Pública. Unidades ambientales de calidad ambiental global “muy alta”. Unidades ambientales con calidad del paisaje “alta” o “muy alta”. Por tanto, en todas estas zonas se considera incompatible la actuación. Los potenciales corredores de comunicaciones incluidos en alguna de las categorías anteriores y que resulten imprescindibles para proporcionar un adecuado acceso a núcleos de población, se incorporan en una categoría menos restrictiva, se consideran por tanto, compatibles con limitaciones severas. Esta clasificación implica, en este caso, una limitación al tipo de nuevas infraestructuras viarias compatibles, es decir, sólo se permitirán carreteras de hasta 2º orden para acceso a los núcleos poblados. Se entiende que aquellos núcleos poblados que aparezcan enclavados en zonas clasificadas como incompatibles podrán mejorar y, en caso de ser necesario, ampliar sus caminos o carreteras de acceso, tratando de seguir, siempre que sea posible, trazados preexistentes. Existen otras zonas en donde deben mantenerse ciertas limitaciones en cuanto al tipo de vía compatible y al tipo de diseño y ejecución de las obras, estas zonas son: - Zonas de fuertes pendientes (>20%): en donde adoptarán especiales medidas de diseño, de modo que los desmontes no originen procesos erosivos anómalos. - Zonas forestales no consideradas anteriormente (coinciden con las zonas de fuertes pendientes en casi todos los casos): en estas se adoptarán medidas para afectar lo menos posible a la vegetación y fauna asociada. - Zonas de huertas tradicionales (especiales por su valor ambiental y cultural). Documento de síntesis 165 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) Siempre que sea posible se tratará de evitar cruzar estas zonas por grandes vías tipo autovía, vía rápida u otras infraestructuras de gran envergadura que supongan el deterioro de un porcentaje elevado de la superficie. Todas estas superficies se consideran compatibles con limitaciones moderadas. En el resto del territorio no se establece en principio ninguna limitación específica, salvo las que se deriven de la normativa vigente. El siguiente mapa ilustra la distribución de las áreas a las que con máxima probabilidad cabe atribuir los niveles de compatibilidad indicados. Documento de síntesis 166 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Documento de síntesis Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 167 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 6.7. Explotaciones extractivas Se consideran todas las explotaciones extractivas de nueva implantación que impliquen modificaciones significativas en la superficie del terreno. Se trata de un grupo de actividades que originan importantes impactos ambientales y cuyos efectos son de más difícil recuperación, por lo que resulta esencial la definición de directrices que contribuyan a su compatibilidad ambiental. Además es una de las actividades con mayor importancia económica en el ámbito comarcal siendo imprescindible establecer las bases que aseguren su sostenibilidad. Los principales efectos asociados con la minería son los siguientes: - Deterioro paisajístico. Alteración importante de la geomorfología. Potencial afección a los recursos hídricos e hidrogeológicos (especialmente en el caso de las graveras por su proximidad a los cauces fluviales). Molestias a la fauna y deterioro de sus hábitats. Alteración y/o eliminación de la vegetación. Molestias a la población. Formulación general de compatibilidad En función de la valoración global de las distintas zonas se han diferenciado los siguientes grados de compatibilidad: • Incompatible: las áreas en las que la ubicación de actividades extractivas de nueva implantación se considera incompatible con la conservación de unos niveles mínimos de calidad ambiental a escala comarcal son las siguientes: 1) Áreas con recursos paisajísticos especialmente valiosos a escala regional o comarcal (clasificadas en las áreas de calidad paisajística alta o muy alta), y aquellas otras en las que el impacto paisajístico de la minería puede provocar una merma en la calidad de los recursos turísticos, recreativos o interpretativos. Este segundo supuesto corresponde, al menos, a las siguientes situaciones: - Áreas clasificadas como espacios de elevada potencialidad para el turismo rural. - Entorno inmediato de infraestructuras y espacios destinados al uso público, actualmente existentes o previstas por el Plan, como mínimo en 1000 m alrededor de su perímetro, salvo en los terrenos incluidos dentro de la cuenca visual de dichas infraestructuras y espacios en los que dicha distancia de exclusión será, al menos, de 2.000 m. Entre las infraestructuras y espacios de uso público considerados se contemplan los siguientes: - Itinerarios en la naturaleza de tipo interpretativo y recreativo. - Centros de interpretación. - Yacimientos arqueológicos y monumentos histórico-artísticos visitables. - Parajes con dotación interpretativa al aire libre. - Áreas recreativas. - Alojamientos de turismo rural. . Áreas de acampada. Documento de síntesis 168 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 2) Parajes catalogados como puntos de interés geológico y yacimientos arqueológicos o paleontológicos catalogados, así como su entorno inmediato hasta una distancia mínima de 1.000 m. 3) Espacios en los que la actividad extractiva suponga un elevado riesgo de alteración hidrológica con incidencia sobre cualquier zona húmeda o tramo fluvial de alto valor ecológico. Dichos espacios incluyen las superficies sometidas a inundación periódica con recurrencia de tipo anual o más frecuente, así como aquéllas que albergan formaciones vegetales o geomorfológicas estrechamente vinculadas a las aguas superficiales o subterráneas. Así mismo, se incluyen aquellas superficies colindantes o próximas a las anteriores en las que la actividad extractiva proyectada en cada caso pueda producir el afloramiento ordinario del nivel freático dentro de los huecos de explotación. 4) Superficies ocupadas por formaciones vegetales de conservación prioritaria en el contexto comarcal, incluyendo: - Localidades de especies catalogadas como vulnerables o en peligro por la legislación regional. - Hábitats de interés comunitario comprendidos dentro de propuestas de LIC. - Montes de Utilidad Pública que, independientemente de sus valores ambientales, juegan un papel estratégico en la conservación de la cubierta vegetal, los suelos y los recursos hídricos de la comarca. 5) Áreas de nidificación de especies rupícolas y su entorno hasta una distancia, como mínimo de 1.000 m. 6) Áreas ubicadas a una distancia inferior a 1000 m de zonas urbanizadas, urbanizables o destinadas a equipamientos colectivos destinados a la atención al público (escolar, sanitario, social, etc.). 7) Cualquier otro espacio que albergue valores ambientales prioritarios, y en concreto los enclavados dentro de los límites de espacios naturales protegidos por la legislación regional así como aquellos incluidos dentro de unidades ambientales con valores naturales destacables a escala regional (“calidad ambiental muy alta”). • Compatible con limitaciones severas: En las zonas así clasificadas la actividad extractiva podrá mantenerse, en los casos en que ya exista, pero se limitará la apertura de nuevas canteras. Se establecerán unas directrices de uso, fijando los métodos de explotación incompatibles y aquellos recomendables. Se prestará especial atención a la ubicación y tratamiento de escombreras. Las zonas incluidas en esta categoría son las que se enumeran a continuación: - Zonas de alta calidad ambiental global y alta calidad del paisaje. Superficies comprendidas en áreas núcleo y corredores ecológicos no comprendidas en la categoría anterior. Banda comprendida entre 1 y 2 Km alrededor de los núcleos poblados, a continuación de la banda establecida anteriormente. Además de las limitaciones referentes a la explotación y restauración de las instalaciones mineras, éstas no admitirán en ningún caso una elevada densidad de explotaciones ni minas de gran envergadura, por lo que su autorización, que siempre revestirá carácter excepcional en las superficies consideradas deberá efectuarse considerando el volumen total explotado en cada unidad ambiental en relación a la superficie de la misma. Documento de síntesis 169 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) • Compatible con limitaciones moderadas: Se considera compatible el mantenimiento de las actividades mineras ya existentes. Para las nuevas aperturas se establecerán limitaciones en cuanto al método de explotación a emplear y la superficie afectada. Además se incluyen dentro de esta categoría las superficies forestales con calidad ambiental alta que no se hayan considerado en los casos anteriores. • Compatible sin limitaciones específicas: esta categoría corresponde a superficies no incluidas en los epígrafes anteriores donde la actividad minera deberá someterse al procedimiento reglado de evaluación de impacto ambiental. El siguiente mapa ilustra la distribución de las áreas a las que con máxima probabilidad cabe atribuir los niveles de compatibilidad indicados. Documento de síntesis 170 REGIÓN DE MURCIA Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente Dirección General del Medio Natural Documento de síntesis Plan de Desarrollo Sostenible y Ordenación de los Recursos Naturales de la Comarca del Noroeste (Región de Murcia) 171
