Términos de Referencia

Términos de Referencia
Convenio 14-CO1-196
“Consultoría para la realización de un Diagnóstico sobre las Capacidades de Gestión
Municipal, en la atención a la primera infancia, en la modalidad no escolarizada (de 0
a 3 años), desde los enfoques de derechos, intra e interculturalidad, género y
sostenibilidad ambiental”
1. INTRODUCCIÓN
SAVE THE CHILDREN (en adelante SC) es la principal organización mundial independiente que
trabaja a favor de los derechos de la niñez, con programas operativos en más de 120 países. Desde
1996 SC España ha desarrollado un trabajo continuado en el área de Educación en el Estado
Plurinacional de Bolivia, constituyéndose como sector prioritario de trabajo en el país. SC entiende
la educación como base esencial para la mejora de la calidad de vida y ejercicio de los derechos de
los niños y niñas en situación de mayor riesgo y vulnerabilidad. Su estrategia de trabajo combina las
acciones de intervención junto a un trabajo de incidencia con las instancias públicas del país como
garantes de obligaciones para el cumplimiento del derecho a la educación. Su visión es un mundo
donde cada niño y cada niña alcancen el derecho a la supervivencia, protección, desarrollo y
participación, y tiene la misión de inspirar avances en la manera que el mundo trata a los niños y
niñas, y cómo alcanzar cambios inmediatos y duraderos en sus vidas.
SC junto con InteRed están implementando el Convenio 14-CO1-196 “Fortalecimiento del
subsistema de Educación Regular, desde la calidad e inclusión educativa, en Bolivia”, financiado por
la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y que tiene por objetivo
contribuir al logro del derecho de niños, niñas y adolescentes a una educación básica inclusiva y de
calidad en Bolivia a través del fortalecimiento del Subsistema de Educación Regular (nivel inicial
escolarizado y no escolarizado, primario y secundario), desde la calidad e inclusión educativa, en la
aplicación del Modelo Educativo Sociocomunitario Productivo, en el marco de la Ley 070, en 15
municipios de los departamentos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Potosí. El trabajo se realizará
a través de la alianza con 5 socias locales: Red AINI, CCCH, CEMSE, CEPJA y YACHAY TINKUY.
Dentro de este Convenio a 4 años, SC se encarga de implementar el componente de Educación
Inicial y en él se inserta la presente consultoría, como insumo para la adaptación del Modelo
Diversificado de Gestión Municipal con Calidad de la Educación Inicial en Familia y Comunidad,
desarrollado por SC y la Red AINI.
2. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
Este Convenio tiene dos antecedentes inmediatos en Bolivia: el proyecto “Mejora de la calidad de la
Educación Inicial mediante procesos participativos en la ciudad de El Alto” (JCCLM – 2009/2011); y el
proyecto “Alcanzar el logro del Derecho a la Educación Inicial inclusiva gratuita mediante el fortalecimiento
de los Sistemas Públicos de Educación en el Estado Plurinacional de Bolivia” (AECID 11-PR1-0726),
ejecutado en los Municipios de El Alto, Ayo Ayo, Chayanta y Cochabamba, y finalizado en Enero de
2014.
La implementación del componente de Educación Inicial, dentro de este Convenio, se realizará en
11 Municipios rurales y urbanos de los Departamentos de La Paz, Cochabamba, Potosí y Chuquisaca
a través de 2 organizaciones socias locales (OSL), con amplia experiencia de trabajo en las zonas de
intervención, en el ámbito educativo, junto con un componente de implementación directa por parte
de SC en Cochabamba. Las OSL son:
No.
Organización socia
Tipo
1.
Asociación Integral para la Niñez (Red AINI): ONG local
(CIPE/FODEI):
2.
Consejo de Capitanes Guaraníes de Chuquisaca Organización
(CCCH)
indígena
Departamento
La Paz y Potosí
Chuquisaca
A través del Convenio, en el componente de Educación Inicial, se va trabajar con 173 centros (117
CI y 56 en nivel inicial escolarizado) en los que se van a facilitar procesos de formación a
facilitadoras/es y otro personal clave.
El Resultado 1 del presente Convenio, en el seno del cual se prevé este diagnóstico, es el siguiente:
“Aplicado el modelo de gestión integral incluyendo experiencias y modelos pedagógicos exitosos
del nivel inicial (escolarizado y no escolarizado) garantizando la calidad e inclusión educativa de la
primera infancia en los municipios de intervención”.
3. PROPÓSITO DE LA CONSULTORIA
El objetivo de esta consultoría se especifica en el Diagnóstico sobre las Capacidades de Gestión
Municipal, en la atención a la primera infancia, en la modalidad no escolarizada, desde los enfoques
de derechos, intra e interculturalidad, género y sostenibilidad ambiental. Los resultados de esta
consultoría deberán servir como insumo para la adaptación y profundización del Modelo
Diversificado de Gestión Municipal con Calidad de la Educación Inicial en Familia y Comunidad,
desarrollado por SC y la Red AINI.
4. ENFOQUE METODOLÓGICO
Para SC la metodología de trabajo debería contemplar, como mínimo, los siguientes aspectos:
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Plan de trabajo especificando cronograma
Organigrama del equipo de investigación, roles, responsabilidades y presupuesto
Revisión y análisis previo de toda la documentación relacionada con el Convenio
Revisión y análisis de fuentes de información secundaria
Enfoque Metodológico de la Investigación
Definiciones de conceptos previos
Delimitación de actores a ser consultados: diseño muestra, tamaño de la muestra y métodos
de selección de la misma.
Definición de variables e indicadores claves a ser recopilados
Formulación de herramientas para el recojo de información: métodos cuanti-cualitativos,
diseño de instrumentos y propuesta de análisis de resultados.
Recojo de información en campo, procesamiento y redacción de informe
El diagnóstico deberá tomar en cuenta el paradigma familia y comunidad en educación inicial, que
propone los dos niveles educación inicial en familia comunitaria no escolarizada.
A nivel de enfoques debería contener
 Enfoque intra e intercultural (Cosmovisión indígena de la familia)
 Enfoque de género (la familia y comunidad desde el enfoque de género)
 Enfoque pedagógico en la orientación familiar y comunitaria
 Enfoque que visibilice los mecanismos activos de participación
 Enfoque de derechos (tomando en cuenta la calidad de vida y el ejercicio de derechos de
la niñez)
 Enfoque de protección
El enfoque metodológico, en relación a la recopilación de los datos del diagnóstico, será
eminentemente participativo, fundamentado tanto en técnicas cualitativas como cuantitativas,
utilizándose métodos formales (observación participante y medición directa) y métodos simples no
formales (técnicas participativas, entrevistas con informantes clave, grupos de discusión, encuestas
informales, etc.). Todos estos instrumentos deberán ser aplicados tanto con titulares de derechos
como de responsabilidades y obligaciones, que constituyen la población meta del programa en las
áreas de intervención del mismo. El enfoque de derechos de la infancia deberá ser integrado en
todas y cada una de las fases del proceso, siendo la participación infantil un elemento clave en el
enfoque metodológico.
5. PRODUCTOS ESPERADOS
Como línea general de acción, el producto esperado debe estar enmarcado en los lineamientos de
la Ley 070, es decir, que debe responder al nivel no escolarizado de 0 a 3 años.
El documento final de esta consultoría, debe cumplir con la siguiente estructura:
1. Resumen Ejecutivo del propósito del diagnóstico
2. Resumen del Convenio AECID en los componentes donde se inserta el diagnostico
3. Explicación de la metodología seguida:
a. Definición de conceptos previos (marcos de referencia y definición; por ejemplo:
calidad educativa, educación inclusiva, enfoque de género, enfoque de intra e
interculturalidad, etc…)
b. Cálculo de la muestra y determinación de la misma
c. Instrumentos diseñados para levantamiento de la información y actores con los que
se aplicará cada uno de ellos.
d. Perfil de las personas clave entrevistadas
e. Cómo se ha realizado el análisis de los datos
f. Limitaciones del levantamiento de la información
4. Análisis de la información por parámetros a ser analizados. Este apartado tendría que
contener:
a. Parámetros definidos
b. Instrumento: especificar el documento diseñado o existente que contiene esta
información
c. Indicadores
5. Conclusiones y Recomendaciones
Nivel 1
El documento final debe ofrece un marco general, estableciendo consenso en relación a los
elementos conceptuales básicos del Modelo integral de Gestión Municipal para el Nivel Inicial. Esto
implica:
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Definición
Principios
Marco legal vigente
Recursos pedagógicos
Recursos del Estado
Recursos Municipales
Centros de recursos integrales
Aspectos éticos de la atención primaria renovada
Dimensión de planificación, seguimiento monitoreo y evaluación
Otros
Es decir, el presente diagnóstico tiene por objetivo analizar las capacidades municipales y profundizar
en los conceptos y elementos claves para la operativización de un Modelo integral de gestión
comunitaria para el Nivel Inicial, tendentes a facilitar su implementación por parte de los equipos
implementadores.
Nivel 2
El documento final debe relevar aspectos claves en la gestión educativa municipal, en coherencia con
el Modelo Integral de gestión municipal para el Nivel Inicial, que contemple: organización,
coordinación, planificación y programación regionalizada, y la gestión y trabajo en redes.
Este modelo debe definir políticas de intervención- con calidad e inclusión- en sus tres dimensiones:
organizacional-administrativa, recursos humanos y seguimiento, monitoreo y evaluación. Del mismo
modo debe proporcionar estrategias para extraer lecciones aprendidas y buenas prácticas en la
aplicación del Modelo integral.
Nivel 3
El documento final debe enfatizar en la promoción y metodologías de trabajo como eje esencial del
Modelo integral. Asimismo se aborda la educación a nivel familiar y comunitario como metodología
a ser incorporada en el trabajo de los equipos con su población a cargo.
Se pretende que el documento final, en base al modelo propuesto:

Se considere como un instrumento de consolidación del accionar pedagógico que involucra
a toda la comunidad educativa-familia, comunidad escuela/centro infantil, autoridades
municipales y comunitarias

Que aporte a la creación y/o fortalecimiento de un servicio integral – educación,
salud/nutrición y protección

Que promueva las condiciones de transición educativa, de forma que los niños incorporen
el autoaprendizaje a lo largo de su vida.

Que valide una curricula contextualizada y diversificada en la atención de la Educación Inicial.
Incorporando avances disciplinarios y recuperando propuestas curriculares desde un
paradigma comunitario.

Que defina la participación de actores y figuras educativas (la familia, la escuela, el aula y la
comunidad)
Nivel 4
El documento final debe establecer un marco conceptual de la participación social en educación
inicial revisando herramientas que apoyen la aplicación del enfoque comunitario en la práctica de los
de los distintos actores involucrados en su implementación.
Así se requiere que contenga:
 Que el modelo propuesto sepa combinar las prácticas y conocimientos de las autoridades
formales (a nivel educativo municipal) y comunitarias, de las organizaciones de los diferentes
sectores de la sociedad civil y la participación familiar.
 Que el modelo sepa contener estrategias que garanticen la gestión con calidad de las
modalidades de intervención escolarizadas y no escolarizadas, con propuestas educativas
integrales, holísticas y diversificadas en la familia y la comunidad tomando en cuenta la
diversidad cultural y social del estado plurinacional.
Nivel 5
El documento final debe revisar, validar y proponer herramientas que apoyen la implementación del
enfoque de atención familiar en Educación Inicial, para la aplicabilidad en los diferentes espacios de
intervención (familia- comunidad)
El Enfoque comunitario-familiar es uno de los aspectos relevantes de la implementación del Modelo
integral de gestión comunitario y municipal para el Nivel Inicial. Desde este enfoque, la familia es el
contexto social primario para promover la educación, por lo tanto el éxito de nuestras
intervenciones depende en gran medida de cómo la familia adopte acciones orientadas a una mejora
de la calidad educativa. Una familia que cumple adecuadamente sus funciones de protección y
cuidado, fomenta el desarrollo de competencias en sus miembros, lo que contribuye a una calidad
en la transición educativa
El informe final deberá ser previamente revisado por SCI y aprobado para la entrega final del
producto. Será presentado en tres ejemplares impresos y con soporte magnético, debidamente
formateado y digitalizado en CD re escribible. Junto con el informe final se deberá entregar una
presentación en Power Point que resuma el proceso de la investigación y los principales hallazgos.
Debe adjuntar todos los informes, fotografías y archivos estadísticos (SPSS u otros), organizados
por carpetas y temas.
6. CRONOGRAMA PROPUESTO
La consultoría deberá ser implementada entre los meses de junio y agosto de 2015.
Las actividades de devolución de resultados, la entrega del borrador de informe final del producto,
y la entrega definitiva del producto final, deberán ajustarse al programa de trabajo definitivo que se
establecerá a la firma del contrato entre SCI y la empresa consultora.
7. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA
Se ha previsto una duración de 60 días calendario, a partir de la firma del contrato.
8. PERFIL REQUERIDO
Se requiere un consultor individual, empresa consultora o sociedad accidental, legalmente
establecidas, que cumplan con los siguientes requisitos:
a) Conocimiento de políticas y normativas del sector de educación, en especial, en
educación inicial.
b) Conocimiento de enfoques de derechos humanos, infancia, género e intra e
interculturalidad, protección y participación.
c) Experiencia de trabajo con población indígena originaria en diferentes áreas del país.
d) Experiencia en propuestas de intervención en educación inicial con carácter normativo,
metodológico, estratégico, proyectivo. Estas propuestas deben tener una característica
de adecuada regionalización.
e) Experiencia comprobada en el diseño de propuestas metodológicas de intervención con
claro enfoque municipalista y comunitario
f) Conocimiento y manejo de métodos cuanti-cualitativos de investigación.
g) Manejo de metodologías participativas.
Se considerará positivamente que exista equidad de género en el equipo investigador
9. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN
Todas las actividades previstas en los términos de referencia serán coordinadas y supervisadas por
la Oficial de Implementación del Convenio con apoyo del Coordinador Nacional de MERA de SCI,
y los Técnicos designados en SC y sus Organizaciones Socias Locales.
10. CONDICIONES ADMINISTRATIVAS
El pago se realizará en moneda local (bolivianos) y en la siguiente modalidad:
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30% a la firma del contrato como anticipo
30% previa aprobación del diseño de investigación e instrumentos de recolección de datos.
40% al momento de aprobación del informe final y entrega de instrumentos de levantamiento
de información.
El costo de la consultoría debe considerar cualquier gasto en que incurra la empresa consultora o
sociedad accidental como gastos de transporte, equipos y otros necesarios para el cumplimiento de
los objetivos y alcances de la consultoría, incluyendo pago de los impuestos de ley y aportes a la
AFP.
Se prevé una penalización del 1% del importe total, por día de incumplimiento en los plazos
establecidos.
Una vez que los consultores hayan sido seleccionados, y de forma previa a su contratación, deberán
ser capacitados respecto al Código de Conducta y a la Política de Protección Infantil de SCI y
deberán firmar un documento en el que se comprometen a observar de manera obligatoria lo
establecido en ambas. Unido a ello, se solicitará la entrega del Certificado de Antecedentes emitido
por la FELCC de todas aquellas personas, miembros del equipo consultor, que se prevea tendrán
algún tipo de relacionamiento con niñas y niños durante la consultoría. Estos requisitos responden
al mandato institucional de SCI de garantizar la integridad y protección de los niños, niñas y
adolescentes por parte de todo el personal relacionado con la institución.
11. PROPIEDAD INTELECTUAL
El producto de la presente consultoría y todos los documentos anexos son propiedad intelectual y
exclusiva de SCI, por lo que cualquier uso de la información por personas ajenas se considerará una
contravención al contrato suscrito.
12. DOCUMENTOS A SER ANEXADOS A LA PROPUESTA
Además de los documentos propios de la propuesta, se solicita la presentación de los siguientes
documentos adicionales:
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CV de todos los miembros del Equipo Consultor, mencionando con prioridad trabajos
similares
Fotocopias de sus Cédulas de Identidad o Carnets de Residentes
Fotocopia de personería jurídica
Certificado de no adeudo de las AFP´s o documento equivalente
3 Referencias verificables, y sus respectivos contactos.
13. PLAZOS DE ENTREGA Y CONSULTAS
Las empresas o sociedades accidentales interesadas podrán realizar las consultas necesarias hasta el
día 17 de Junio, a la siguiente dirección de correo [email protected] con copia
[email protected]
Las propuestas, técnica y económica, junto con los documentos explicitados en el apartado 12,
deberán ser enviadas en sobre cerrado ala siguiente dirección: Calle Héroes del Acre No. 1725 “A”
y/o en formato digital a la dirección del correo silvia. [email protected] hasta el día 23
de junio del presente
Cada proponente solventará todo los costos relacionados con la preparación y presentación de su
propuesta, cualquiera sea el resultado del proceso. El proponente deberá ofertar el costo del
servicio en bolivianos, incluyendo honorarios, transporte, papelería, talleres o reuniones a ser
realizadas y otros necesarios para alcanzar lo propuesto en los términos de referencia. No se
reconocerá ningún pago adicional no contemplado en la propuesta, así mismo no se devolverá la
documentación entregada.
LOS PRESENTES TÉRMINOS DE REFERENCIA SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACIÓN, NO
SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE, SÍ ASÍ LO DESEA Y A OBJETO DE
DEMOSTRAR SU HABILIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO, PUEDE MEJORARLO
OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS.